各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕25號(hào)）要求，現(xiàn)將國(guó)家文物局落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并做好相關(guān)涉企信息歸集共享及事中事后監(jiān)管等保障措施。
附件：國(guó)家文物局落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案
國(guó)家文物局
2019年12月24日
附件：
國(guó)家文物局落實(shí)"證照分離"改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展"證照分離"改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕25號(hào)）有關(guān)要求，根據(jù)《"證照分離"改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（中央層面設(shè)定，2019年版》，結(jié)合文物部門實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、設(shè)立文物商店審批
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優(yōu)化審批服務(wù)
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在設(shè)立文物商店審批中，不再要求申請(qǐng)人提供文物保管技術(shù)條件證明，改為書面告知承諾。
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對(duì)文物商店加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法查處并公開(kāi)結(jié)果。依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。健全年度報(bào)告和公示制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管。
二、拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣許可
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優(yōu)化審批服務(wù)
?。ǘ┚唧w改革舉措
1. 精簡(jiǎn)審批材料
在拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣許可審批中，不再要求申請(qǐng)人提供歷次股權(quán)變動(dòng)情況記錄等材料。
2. 清理證明事項(xiàng)
在拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣許可審批中，不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書復(fù)印件等證明材料，改為通過(guò)法定證照、政府內(nèi)部核查等方式辦理。
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對(duì)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)，加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理。依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。健全年度報(bào)告和公示制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管。
三、館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印單位資質(zhì)認(rèn)定
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優(yōu)化審批服務(wù)
（二）具體改革舉措
在館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印單位資質(zhì)認(rèn)定中，不再要求申請(qǐng)人提供身份證復(fù)印件。
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全面落實(shí)"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管，加強(qiáng)"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法查處并公開(kāi)結(jié)果。健全年度報(bào)告和公示制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印單位的經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展第三方評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。
四、文物保護(hù)工程資質(zhì)審批
文物保護(hù)工程資質(zhì)審批包括：文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)、文物保護(hù)工程施工一級(jí)資質(zhì)、文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，由國(guó)家文物局審批；文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)乙級(jí)及以下資質(zhì)、文物保護(hù)工程施工二級(jí)及以下資質(zhì)、文物保護(hù)工程監(jiān)理乙級(jí)及以下資質(zhì)，由省級(jí)文物行政部門審批。
（一）改革方式
優(yōu)化審批服務(wù)
?。ǘ┚唧w改革舉措
1. 實(shí)施一網(wǎng)通辦
申請(qǐng)文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)、文物保護(hù)工程施工一級(jí)資質(zhì)、文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，資質(zhì)申請(qǐng)單位可以直接通過(guò)"國(guó)家文物局綜合行政管理平臺(tái)"（網(wǎng)址：http://gl.ncha.gov.cn）在線辦理，按照要求填寫相關(guān)信息，國(guó)家文物局進(jìn)行在線審批，隨報(bào)隨審。通過(guò)審批者，將在國(guó)家文物局政府網(wǎng)站（http://www.ncha.gov.cn）和綜合行政管理平臺(tái)進(jìn)行集中公示，公示期5個(gè)工作日，公示期結(jié)束后未收到反對(duì)意見(jiàn)的，在上述網(wǎng)站正式對(duì)外公布名單，并將許可結(jié)果推送至全國(guó)一體化政務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)中心。對(duì)未通過(guò)審批的單位，國(guó)家文物局將逐一回復(fù)不予通過(guò)的具體意見(jiàn)。
文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)乙級(jí)及以下資質(zhì)、文物保護(hù)工程施工二級(jí)及以下資質(zhì)、文物保護(hù)工程監(jiān)理乙級(jí)及以下資質(zhì)情況錄入"全國(guó)文物保護(hù)工程資質(zhì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)"，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高審批效率。
2. 精簡(jiǎn)審批材料
文物保護(hù)工程資質(zhì)審批，不再要求資質(zhì)申請(qǐng)單位提供企業(yè)章程、主要設(shè)備發(fā)票等材料。
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對(duì)于文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)、文物保護(hù)工程施工一級(jí)資質(zhì)、文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)單位，加強(qiáng)"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位違法違規(guī)行為將依法查處并公開(kāi)結(jié)果，不良信息在"全國(guó)文物保護(hù)工程資質(zhì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)"公開(kāi)。依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
對(duì)于文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)乙級(jí)及以下資質(zhì)、文物保護(hù)工程施工二級(jí)及以下資質(zhì)、文物保護(hù)工程監(jiān)理乙級(jí)及以下資質(zhì)單位，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
