各處室、單位：
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點》（國辦發(fā)〔2019〕14號）和省政府辦公廳《2019年政務(wù)公開工作要點》（魯政辦發(fā)〔2019〕15號）部署要求，省應(yīng)急廳制定了《2019年政務(wù)公開和政府信息公開工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
山東省應(yīng)急廳
2019年9月24日
2019年政務(wù)公開和政府信息公開工作實施方案
為全面推進(jìn)省應(yīng)急廳政務(wù)公開和政府信息公開工作，進(jìn)一步保障人民群眾對應(yīng)急管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高工作透明度和公信力，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點》（國辦發(fā)〔2019〕14號）和省政府辦公廳2019年政務(wù)公開工作要點》（魯政辦發(fā)〔2019〕15號）及有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，完善政務(wù)公開制度為重點，以提升政務(wù)公開質(zhì)量為主線，著力推動行政權(quán)力全過程公開、公共服務(wù)全流程公開、社會關(guān)切全方位回應(yīng)，持續(xù)做好信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、平臺建設(shè)，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，進(jìn)一步提高政府治理能力，為加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省發(fā)揮積極作用。
二、指導(dǎo)原則
政務(wù)公開和政府信息公開要以“公開是原則，不公開為例外”為要求，并遵循合法、及時、準(zhǔn)確和便民的原則。
1、嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，加強內(nèi)部管理，推進(jìn)內(nèi)部建設(shè)，積極推進(jìn)信息公開，做到有法可依、有法必依。
2、嚴(yán)格公開程序，遵守公開承諾的時限，做到快捷、高效。
3、除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，涉及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全以外，都要公開，同時公開內(nèi)容真實、準(zhǔn)確。
4、充分考慮社會公眾的實際需求，切實解決關(guān)系社會公眾切身利益的問題，做到便民、利民。
三、重點工作任務(wù)
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1、加強財政政策、金融政策信息公開。及時公布應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)相關(guān)財政政策、金融政策相關(guān)信息。
責(zé)任單位：政法處、規(guī)劃財務(wù)處分工落實。
2、公開財政撥款的預(yù)算決算，加大“三公”經(jīng)費公開力度。公開所有使用財政撥款的單位預(yù)算決算。部門預(yù)算決算要盡快公開到基本支出和項目支出。公開財政“三公”經(jīng)費信息。
責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)處。
3、加強審計信息公開。及時公開審計情況。
責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)處。
4、做好政府采購信息公開。及時公開政府采購項目招投標(biāo)相關(guān)信息。
責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)處牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實。
?。ǘ?推進(jìn)“放管服”改革信息公開
5、深化行政許可事項目錄、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項目錄公開。以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，根據(jù)權(quán)責(zé)事項取消、下放、承接情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并通過在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、開設(shè)反饋意見箱、增加在線提交意見建議功能等方式，及時讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評價放權(quán)效果;完善行政權(quán)力清單，編制公開公共服務(wù)事項目錄。接受群眾監(jiān)督，推動政府更好依法規(guī)范履職。
責(zé)任單位：政法處牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實。
6、推進(jìn)政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果公開。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，所有規(guī)范性文件在省政府公報上發(fā)布。及時公開政策性文件的清理、廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。
責(zé)任單位：政法處牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實。
7、推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息公開。圍繞“雙隨機、一公開”監(jiān)管年內(nèi)全覆蓋目標(biāo)，公布隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。加強抽查結(jié)果公開，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)及其他平臺公開抽查結(jié)果和查處情況。
責(zé)任單位：政法處牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實。
8、推進(jìn)安全生產(chǎn)行政許可信息公開。及時公開安全生產(chǎn)行政許可類信息，公布行政許可決定文書、許可事項、許可內(nèi)容。凡涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟社會和社會穩(wěn)定的信息不予公開。
責(zé)任單位：政法處、技術(shù)服務(wù)中心牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實。
9、推進(jìn)安全生產(chǎn)行政處罰信息公開。及時公開安全生產(chǎn)行政處罰類信息，公布行政處罰決定文書、處罰名稱、處罰事由及依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容。
責(zé)任單位：安全生產(chǎn)執(zhí)法局牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實。
10、加大執(zhí)法檢查信息公開。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法檢查信息。
責(zé)任單位：安全生產(chǎn)執(zhí)法局牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實。
11、加強安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。落實“黑名單”管理制度，將安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度建設(shè)納入我省社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，強化失信懲戒作用。在省級主流媒體向社會發(fā)布安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息，同時向省政府社會信用建設(shè)聯(lián)席會議辦公室和“信用山東”網(wǎng)站報送。
責(zé)任單位：調(diào)查評估統(tǒng)計處。
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12、推進(jìn)人事任命和人員招錄信息公開。加大干部任免信息、公務(wù)員招錄信息和直屬事業(yè)單位人員招錄信息公開力度。
責(zé)任單位：人事處。
13、加強重點工作信息公開。及時公布年度工作要點、工作計劃、工作措施和工作總結(jié)。重點工作信息公開計劃、措施、效果。
責(zé)任單位：相關(guān)處室、單位分工落實。
14、加強安全生產(chǎn)統(tǒng)計信息公開。及時公開安全生產(chǎn)事故信息和事故統(tǒng)計信息。
責(zé)任單位：調(diào)查評估統(tǒng)計處。
15、加強重大事故和重大隱患掛牌督辦信息公開。依據(jù)《重大事故查處掛牌督辦辦法》、《重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》等規(guī)定，及時主動向社會公布掛牌督辦、結(jié)案批復(fù)等情況。
責(zé)任單位：相關(guān)處室、單位分工落實。
16、加強事故調(diào)查信息公開。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動、全面公開重大以及國務(wù)院安委會辦公室掛牌督辦的較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，督促各市公開較大及省政府安委會辦公室掛牌督辦事故調(diào)查報告。
責(zé)任單位：調(diào)查評估統(tǒng)計處牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實。
17、建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布機制。進(jìn)一步明確預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布原則、范圍和方式，擴大預(yù)警預(yù)報受眾面。及時發(fā)布災(zāi)害性預(yù)警預(yù)報信息。
責(zé)任單位：應(yīng)急指揮中心、新聞宣傳處分工負(fù)責(zé)。
18、強化安全生產(chǎn)中介機構(gòu)監(jiān)管信息公開。及時公布安全生產(chǎn)監(jiān)測檢驗、安全評價、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)等機構(gòu)的資質(zhì)管理、檢查、處罰等相關(guān)信息。
責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)處。
（四）加強解讀回應(yīng)工作，擴大公眾政務(wù)參與
19、積極推進(jìn)重大決策公開。健全完善重大行政決策公開，圍繞重大決策事項，明確公眾參與范圍和方式，完善民意匯集機制;提交省政府常務(wù)會議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見;建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增強決策透明度;對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會公開。
責(zé)任單位：政法處牽頭，各處室、單位分工落實。
20、加強信息解讀工作。健全解讀回應(yīng)機制，充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會、發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談等多種形式，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。按照“誰起草、誰解讀”的原則，實現(xiàn)政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
責(zé)任單位：政法處牽頭，各處室、單位分工落實。
21、建立健全輿情收集、研判、處置、回應(yīng)機制，與宣傳、網(wǎng)信等部門建立政務(wù)輿情快速反應(yīng)聯(lián)動機制。完善輿情應(yīng)對工作流程，通過購買第三方監(jiān)測服務(wù)、組建專家顧問團隊等措施，不斷提升輿情應(yīng)對的能力和水平。進(jìn)一步提升權(quán)威信息發(fā)布時效性，特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)必須舉行新聞發(fā)布會，落實通報批評和約談制度，確?；貞?yīng)不超時、內(nèi)容不敷衍。
責(zé)任單位：新聞宣傳處牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實。
22、切實做好社會關(guān)切事項回應(yīng)工作，正面引導(dǎo)社會輿論。密切關(guān)注涉及安全生產(chǎn)重要工作部署、關(guān)系安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的重要輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判并回應(yīng)相關(guān)輿情和熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，消除不實傳言，正面引導(dǎo)社會輿論。
責(zé)任單位：新聞宣傳處牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實。
23、做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。
責(zé)任單位：辦公室牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實。
24、做好依申請公開辦理工作。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的工作流程，暢通受理渠道，提升依申請公開服務(wù)能力，方便公眾申請。對于經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請人的同時，應(yīng)通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復(fù)申請。
責(zé)任單位：辦公室牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實。
(五)加強制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)
25、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完善提升全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。加快實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展、一體化管理，進(jìn)一步規(guī)范行政許可等權(quán)力事項和服務(wù)事項的在線咨詢、網(wǎng)上辦理和結(jié)果公示，為企業(yè)和群眾辦事提供更全面、更高效的綜合政務(wù)服務(wù)。
責(zé)任單位：政法處、規(guī)劃財務(wù)處、技術(shù)服務(wù)中心牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實。
26、加強政府網(wǎng)站、移動終端建設(shè)和管理。加強政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站管理，優(yōu)化欄目設(shè)置、強化搜索查詢功能。加強網(wǎng)站安全管理，確保網(wǎng)站安全管理和運行。加大網(wǎng)站內(nèi)容日常監(jiān)測和季度抽查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，提高網(wǎng)站集約化水平。加強政府網(wǎng)站與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，提升網(wǎng)站的集群和擴散效應(yīng)。
責(zé)任單位：新聞宣傳處牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實。
27、用好管好政務(wù)新媒體。充分發(fā)揮山東應(yīng)急政務(wù)微博、微信、齊魯民聲網(wǎng)的作用，加強與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和公共信息傳播體系的溝通，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務(wù)功能，保證發(fā)布信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時。通過新聞發(fā)布會、陽光熱線、電信通訊等多種方式宣傳應(yīng)急管理工作。
責(zé)任單位：新聞宣傳處牽頭，相關(guān)處室、單位分工落實。
28、加強政務(wù)公開和政府信息公開保密審查工作。動態(tài)掌握政務(wù)公開保密審查工作情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各處室、單位依法依規(guī)做好保密審查工作，不斷完善政務(wù)公開保密審查制度。
責(zé)任單位：辦公室牽頭，各處室、單位分工落實。
29、嚴(yán)格落實政務(wù)公開屬性源頭認(rèn)定機制。對制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，制發(fā)的公文，要依法依規(guī)明確公開屬性（主動公開、依申請公開、不予公開），確定為依申請公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
責(zé)任單位：辦公室牽頭，各處室、單位分工落實。
30、強化政務(wù)公開工作與其他部門、單位的協(xié)調(diào)會商工作。政府政務(wù)公開工作中，對涉及多個部門、單位的，要加強會商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善處理。涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認(rèn)，確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致。
責(zé)任單位：各處室、單位分工落實。
31、加強基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。落實省政府部署要求，督促指導(dǎo)基層認(rèn)真開展基層政府公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，定期調(diào)度情況，解決存在問題，確?；鶎诱?wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作扎實開展。
責(zé)任單位：辦公室牽頭，有關(guān)處室、單位分工落實。
32、建立健全信息公開監(jiān)督保障機制。建立健全政務(wù)公開和政府信息公開工作的培訓(xùn)、考核、監(jiān)督檢查等工作機制。把政府信息公開工作作為年度工作的綜合考評和機關(guān)工作人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定政務(wù)公開工作培訓(xùn)計劃，組織開展政務(wù)公開培訓(xùn)。探索建立激勵約束機制，政務(wù)公開工作納入處室、單位績效考核體系，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)信息公開意識，增強工作能力和責(zé)任感。
責(zé)任單位：辦公室牽頭，有關(guān)處室、單位分工落實。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，切實增強做好應(yīng)急管理政務(wù)公開和政府信息公開工作的自覺性和堅定性。應(yīng)急管理工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，應(yīng)急管理信息公開工作事關(guān)社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要充分認(rèn)識應(yīng)急管理政務(wù)公開和政府信息公開的重大意義，緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的要求，把應(yīng)急管理信息公開工作真正擺上重要位置，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，配強、配齊隊伍，明確工作責(zé)任，確保這項工作有人抓、抓到位、抓出成效。
(二)加強政務(wù)公開和政府信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)。省應(yīng)急廳成立政務(wù)公開和政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，趙衛(wèi)東副廳長任組長，各處室單位主要負(fù)責(zé)人任成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室牽頭，協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開重大事項；各處室單位確定一名同志參加，負(fù)責(zé)具體政務(wù)公開和政府信息公開工作。
省應(yīng)急廳政務(wù)公開和政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：趙衛(wèi)東
成 員：李 建、高發(fā)虎、王玉花、于希令、郭方銘、王 矞、王秀中、張云震、范長華、王希剛、崔志勝、彭兆峰、李國鋒、王傳忠、張曉東、王憲國、楊 軍、韓 磊、袁俊海、徐 萌、任方喜、王慶紅
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：
主 任：李 建
副主任：張 偉
