各市人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
《廣西政務數(shù)據(jù)“聚通用”實施細則（試行）》已經數(shù)字廣西建設領導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2019年9月11日
廣西政務數(shù)據(jù)“聚通用”實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條為全面貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設數(shù)字中國，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快數(shù)字廣西建設的意見》（桂發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西政務數(shù)據(jù)“聚通用”攻堅行動計劃的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕100號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西全面建立“云長制”工作方案的通知》（桂政辦函〔2018〕102號）等有關文件要求，深入推進政務數(shù)據(jù)“聚通用”，到2021年底，基本實現(xiàn)“一云承載、一網通達、一池共享、一事通辦、一體安全”，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定本細則。
第二條本細則下列用語的含義：
（一）政務數(shù)據(jù)“聚通用”，是指各級各部門政務數(shù)據(jù)匯聚、共享互通、創(chuàng)新應用。其中，政務數(shù)據(jù)“通”包括網絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通、統(tǒng)一云、應用遷移上云等；政務數(shù)據(jù)“聚”包括政務數(shù)據(jù)匯聚、基礎信息資源庫和主題信息資源庫建設等；政務數(shù)據(jù)“用”包括政務數(shù)據(jù)在政務服務、教育、醫(yī)療、交通等方面應用。
?。ǘ衙缽V西云，是指壯美廣西·政務云和壯美廣西·經濟社會云的集合，依托廣西電子政務外網和互聯(lián)網，為各級各部門提供的云計算、云存儲、網絡、數(shù)據(jù)庫、中間件、云視頻、云安全、數(shù)據(jù)共享交換等服務。
壯美廣西·政務云由“1+N+14”組成。其中，“1”為物理分散、邏輯集中的壯美廣西·政務云；“N”為自治區(qū)各部門根據(jù)工作需要建設的壯美廣西·行業(yè)云；“14”為各市建設的壯美廣西·市云。
?。ㄈV西電子政務網絡分為廣西電子政務外網和廣西電子政務內網。
廣西電子政務外網，是為各級各部門提供安全可靠的非涉密網絡，邏輯上劃分為公用網絡區(qū)、專用網絡區(qū)和互聯(lián)網接入?yún)^(qū)三個功能域。
廣西電子政務內網，是為各級各部門提供安全可靠的涉密網絡，滿足各級各部門內部辦公、管理、協(xié)調、監(jiān)督和決策的需要。
?。ㄋ模I(yè)務專網，是指基于各部門內部的業(yè)務及社會管理的需求，用于監(jiān)測、公共服務、社會管理，與信息系統(tǒng)一起建設的專線或業(yè)務專網。主要由專線與局域網組成，構建一個本部門封閉的業(yè)務體系，只為本部門的應用系統(tǒng)服務，或為其他部門系統(tǒng)互聯(lián)的，相對獨立且使用財政資金建設。
?。ㄎ澹┬畔⑾到y(tǒng)，是指各級各部門應用信息技術支持履行管理與服務職能，由政府投資建設、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的信息系統(tǒng)，包括可以執(zhí)行信息處理的計算機、軟件和外網設備。
“僵尸”信息系統(tǒng)，是指信息系統(tǒng)使用與實際業(yè)務流程長期脫節(jié)、功能可被其他信息系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務，以及使用范圍小、頻率低的信息系統(tǒng)。
?。┱諗?shù)據(jù)，是指由各級各部門或者為各級各部門采集、加工、交換、使用、處理的信息資源，主要包括各級各部門在履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表、視頻、音頻、數(shù)據(jù)等各類信息資源；各級各部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托信息系統(tǒng)形成的信息資源等。
?。ㄆ撸╇娮幼C照，是指由機關、團體、企事業(yè)單位等頒發(fā)的、能夠證明資格或權利等的憑證類文件，包括證件、執(zhí)照、許可、批復文等。證照類型應由證照定義機構或其委托的機構進行統(tǒng)一管理，但證照機構新增一個證照類型時，由歸口單位在相關信息系統(tǒng)中完成信息登記和編碼審核，經發(fā)布后方可使用。
第三條本細則用于規(guī)范各級各部門推進政務數(shù)據(jù)“聚通用”各項工作。
第四條自治區(qū)人民政府依法擁有廣西政務數(shù)據(jù)的所有權。自治區(qū)人民政府授予自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局行使廣西政務數(shù)據(jù)所有權的職責，統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)資源建設、管理、應用，統(tǒng)一調度政務數(shù)據(jù)。各級各部門是政務數(shù)據(jù)的生產單位，擁有本地區(qū)、本部門政務數(shù)據(jù)的管理權，有義務和責任做好數(shù)據(jù)治理工作，向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提供高質量的政務數(shù)據(jù)。各級各部門有權申請使用政務數(shù)據(jù)。
第五條政務數(shù)據(jù)“聚通用”工作實行云長負責制，加強臺賬和清單式管理，做到“一把手”抓、抓“一把手”。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)“聚通用”工作，各市人民政府、自治區(qū)各部門云長為第一責任人。政務數(shù)據(jù)“聚通用”工作納入政府年度績效考核，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局按照政務數(shù)據(jù)“聚通用”工作檢查指標，不定期通報全區(qū)政務數(shù)據(jù)“聚通用”工作情況。
第二章 網絡通
第六條堅持聯(lián)網通辦是原則，孤網是例外，推進各類業(yè)務專網向廣西電子政務外網或廣西電子政務內網整合遷移和融合互聯(lián)，推進廣西電子政務網絡全覆蓋，實現(xiàn)統(tǒng)一的廣西電子政務網絡，逐步實現(xiàn)云網一體的智慧網絡。
第七條自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局是廣西電子政務外網建設運維管理的主管部門。各級各部門是廣西電子政務外網的接入單位，負責本單位電子政務外網的建設運維管理和應用工作。各市負責統(tǒng)籌協(xié)調推進本地區(qū)電子政務外網的建設運維管理和應用工作。
廣西電子政務內網建設和管理協(xié)調小組辦公室是廣西電子政務內網建設運維管理的主管單位。
第八條加快完善電子政務網絡建設，逐步滿足業(yè)務量大、實時性高的網絡應用需求，增強電子政務網絡承載能力。全面升級廣西電子政務外網，推進廣西電子政務外網IPV6改造，實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋，推進廣西電子政務外網網絡覆蓋至各級國有企業(yè)。
第九條各級各部門信息系統(tǒng)原則上通過廣西電子政務外網或廣西電子政務內網承載，共享利用廣西電子政務外網或廣西電子政務內網基礎設施資源，節(jié)約全區(qū)電子政務運行成本。
第十條各級各部門原則上不得新建業(yè)務專網，所有已建業(yè)務專網按照業(yè)務專網遷移標準向廣西電子政務外網或廣西電子政務內網整合遷移。對未按計劃整合遷移至廣西電子政務內網或廣西電子政務外網的，財政部門不再撥付機房、網絡、信息系統(tǒng)硬件等建設運維經費，在單位其他經費中也不得列支相關費用。
第十一條業(yè)務專網遷移嚴格執(zhí)行以下流程：
?。ㄒ唬┳圆?。各市、自治區(qū)各部門要認真梳理本地區(qū)、本部門信息系統(tǒng)部署的網絡，在自查的基礎上制定本地區(qū)、本部門業(yè)務專網遷移計劃，明確遷移范圍、遷移內容、完成時間、責任領導、責任處室、聯(lián)絡員等。非涉密業(yè)務專網遷移計劃報送自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，涉密業(yè)務專網遷移計劃報送廣西電子政務內網建設和管理協(xié)調小組辦公室。
?。ǘ┞?lián)通。建設業(yè)務專網的自治區(qū)有關部門、有關市開展業(yè)務專網與廣西電子政務外網或廣西電子政務內網的網絡對接工作，實現(xiàn)業(yè)務專網與廣西電子政務外網或廣西電子政務內網的互聯(lián)互通。
?。ㄈ┻w移。推進業(yè)務專網向廣西電子政務內網或廣西電子政務外網遷移融合。各類業(yè)務專網所承載的非涉密業(yè)務應用系統(tǒng)遷移上云后，完成業(yè)務專網的撤并改工作。
第十二條非涉密業(yè)務專網遷移工作由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責統(tǒng)籌管理、協(xié)調部署和監(jiān)督檢查。自治區(qū)信息中心負責調配廣西電子政務外網網絡資源、提供遷移服務和技術支撐。建設非涉密業(yè)務專網的自治區(qū)有關部門、有關市負責編制遷移技術方案、實施遷移部署、撤并改業(yè)務專網，以及云上應用系統(tǒng)的日常維護、管理、安全和應急保障工作，并配合做好安全檢查、應急演練、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。
涉密業(yè)務專網遷移工作由廣西電子政務內網建設和管理協(xié)調小組辦公室負責統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調部署和監(jiān)督檢查。
第三章 統(tǒng)一云
第十三條推進云資源集約化建設，打造一朵統(tǒng)一規(guī)范、安全可靠、高效運轉、多云共治的壯美廣西·政務云，為各級各部門提供統(tǒng)一的云計算、云存儲、云管控、云安全等服務，實現(xiàn)云資源統(tǒng)一申請、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一考核。
第十四條 自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局是壯美廣西·政務云的主管部門，負責云資源的受理、審批、統(tǒng)籌、協(xié)調及管理。自治區(qū)信息中心負責云資源的評估、交付、分配、發(fā)放和收回。自治區(qū)各部門、未建設市云的有關市是壯美廣西·政務云服務的用戶單位，根據(jù)各自職責，協(xié)助做好壯美廣西·政務云服務使用及安全管理工作。
第十五條完善壯美廣西·政務云建設，對云資源進行擴容，提高其承載能力。統(tǒng)籌現(xiàn)有的云資源、數(shù)據(jù)中心（含機房）資源納入壯美廣西·政務云進行統(tǒng)一管控，推進壯美廣西·政務云集約化建設。充分利用優(yōu)秀企業(yè)和基礎通信運營商的優(yōu)勢，探索市場購買云服務的方式，推進壯美廣西·政務云多云共治，為各級各部門提供統(tǒng)一的基礎網絡、異地災備、云計算、云存儲等云網一體服務。
第十六條各級各部門原則上使用壯美廣西·政務云提供的共享計算設施、存儲設備、應用程序資源、災備服務等云服務，不再新建云平臺和數(shù)據(jù)中心。壯美廣西·政務云建設運維嚴格執(zhí)行以下標準：
（一）對已經建成、正在建設的云平臺和數(shù)據(jù)中心，原則上不同意擴容，按照子云認定的標準整合接入壯美廣西·政務云集約化管理。新建的行業(yè)云、市云等云應用基于壯美廣西·政務云建設，原則上不再建設機房，不再采購計算、存儲等硬件設備。
?。ǘㄔO市云的，要與壯美廣西·政務云聯(lián)通。對未建設市云的，按需使用壯美廣西·政務云提供的云服務，相關費用由使用的市承擔?？h（市、區(qū)）基于市云部署云應用。
?。ㄈ┴斦块T原則上不再安排計算、存儲、網絡等基礎設施服務建設運維費用。對納入壯美廣西·政務云統(tǒng)籌管理使用的行業(yè)云，由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責統(tǒng)籌安排其建設運維費用。對不納入壯美廣西·政務云統(tǒng)籌管理使用的行業(yè)云，由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等有關部門，根據(jù)各行業(yè)云部署和遷移情況，逐步核減各行業(yè)云的建設運維經費，逐步增加壯美廣西·政務云的建設運維經費。審計部門在審計中關注行業(yè)云的建設經費投入情況，加強審計監(jiān)督。
第十七條壯美廣西·政務云資源申請嚴格執(zhí)行以下流程：
?。ㄒ唬┰瀑Y源申請。根據(jù)工作需要，填報云資源需求申請，用戶單位向自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局提出云資源需求申請。
?。ǘ┰瀑Y源審批。一般情況下，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局1個工作日內完成用戶單位提出云資源需求的受理、審批。
（三）云資源評估。一般情況下，自治區(qū)信息中心3個工作日內完成用戶單位提出云資源需求的評估。
?。ㄋ模┰瀑Y源交付。一般情況下，自治區(qū)信息中心1個工作日完成用戶單位提出云資源需求的交付。
第十八條加強壯美廣西·政務云平臺安全防護建設。
?。ㄒ唬└鶕?jù)《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國信息公開條例》、《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》等文件要求，貫徹落實網絡安全等級保護制度，采取必要措施，加強技術防護，加強監(jiān)測預警與應急處置，切實做好云平臺安全防護。在網信、公安等部門的指導下，加強壯美廣西·政務云平臺安全防護體系全生命周期建設，積極穩(wěn)妥地發(fā)展云計算，構建可控的云系統(tǒng)、云應用和云服務。
（二）用戶單位應當建立云平臺安全監(jiān)測預警機制，實時監(jiān)測云平臺；建立應急響應機制，制定應急預案；劃分安全事件等級，明確相應處理流程，每年至少開展2次應急安全演練；積極配合網信、公安、大數(shù)據(jù)發(fā)展等部門，協(xié)同開展云安全審查、安全監(jiān)測、應急演練、重大安全事件的應急響應。
壯美廣西·政務云平臺的信息安全等級保護的責任方為壯美廣西·政務云平臺運營方。
自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、自治區(qū)黨委網信辦、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)安全廳、自治區(qū)國家保密局等自治區(qū)有關部門共同建立壯美廣西·政務云服務安全審查機制。
?。ㄈ嵭性崎L負責制，落實安全保護責任。按照網絡安全法等法律法規(guī)和政策標準要求，制定完善安全管理制度和操作規(guī)程，做好防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防劫持、防泄密工作。建立云平臺信息數(shù)據(jù)安全保護制度，收集、使用用戶信息數(shù)據(jù)應當遵循合法、正當、必要的原則。
第四章 數(shù)據(jù)通
第十九條聚焦匯、管、用、評四個環(huán)節(jié)，建設覆蓋全區(qū)、高可信智能的自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，逐步構建完整的政務數(shù)據(jù)拓撲結構和邏輯大數(shù)據(jù)庫，以及共享、開放的機制和平臺，實現(xiàn)一數(shù)一源、一源多用、統(tǒng)一調度、多方應用。
第二十條數(shù)據(jù)共享交換平臺建設管理嚴格執(zhí)行以下標準：
（一）自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責建設覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，使其具備跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務的政務數(shù)據(jù)調度能力。
?。ǘ┳灾螀^(qū)各部門原則上不得建設分散、獨立、跨部門的數(shù)據(jù)共享交換平臺。自治區(qū)各部門信息系統(tǒng)原則上通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺與其他部門共享交換政務數(shù)據(jù)。原有跨部門數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)應當遷移至統(tǒng)一的自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，并逐步取消部門間直連方式。
對新建的信息化項目，在項目竣工驗收前須向自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺匯聚相關數(shù)據(jù)，否則不予以驗收。對已明確接入而實際未接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺的信息系統(tǒng)，財政部門原則上不予安排運維經費。
?。ㄈ└魇锌筛鶕?jù)需要建設覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的市級數(shù)據(jù)共享交換平臺。對建設市級數(shù)據(jù)共享交換平臺的，要與自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)級聯(lián)。對不建設市級數(shù)據(jù)共享交換平臺的，應向自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局行文申請使用自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺。
各市與自治區(qū)部門的政務數(shù)據(jù)共享交換必須通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺。
?。ㄋ模┛h（市、區(qū)）及其以下原則上不再建設數(shù)據(jù)共享交換平臺，統(tǒng)一使用市級數(shù)據(jù)共享交換平臺或自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺。
第二十一條自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺主要實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)匯、管、用、評：
?。ㄒ唬﹨R?；谧灾螀^(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，以政務數(shù)據(jù)“圖譜”為基礎，嚴格按照政務數(shù)據(jù)資源目錄，匯聚政務數(shù)據(jù)資源。
?。ǘ┕?。依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，對政務數(shù)據(jù)資源從匯聚到共享應用進行統(tǒng)籌調度，對數(shù)據(jù)共享、交換、開放過程進行統(tǒng)一管控，對數(shù)據(jù)調度日志進行分析，對API網關行為進行實時、智能化的判斷和預警，提升數(shù)據(jù)調度的準確性、健壯性和安全性。
?。ㄈ┯??；谧灾螀^(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，從供需兩側發(fā)力，統(tǒng)一展示、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)資源目錄發(fā)布、數(shù)據(jù)資源掛載、數(shù)據(jù)資源調用等情況，提供自定義的套餐式服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在線提需求、在線申請、在線訂閱、日志采集、申請審批、在線校核、在線評價等，形成全區(qū)數(shù)據(jù)共享交換的統(tǒng)一入口和統(tǒng)一出口。
?。ㄋ模┰u。通過實時評價、社會評價、考核評價、獎懲評價等多種方式，對政務數(shù)據(jù)的實時性、準確性、完整性、可用性等情況進行多維度監(jiān)測和智能分析，提高數(shù)據(jù)質量。利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督，發(fā)揮信息公示、預警、引導作用，提高政府治理的準確性和精細度。
第二十二條政務數(shù)據(jù)共享通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺實行線上統(tǒng)一調度。按照“統(tǒng)一受理、平臺授權”的原則，對于無條件共享且服務接口不需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，由自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺直接提供。對于有條件共享或者無條件共享但服務接口需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，嚴格執(zhí)行以下流程：
?。ㄒ唬?shù)據(jù)需求申請?；谧灾螀^(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺公布的政務數(shù)據(jù)共享清單，使用部門通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺提出在線數(shù)據(jù)需求申請。
（二）數(shù)據(jù)需求規(guī)范性審查。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局對使用部門提出的數(shù)據(jù)需求申請進行規(guī)范性審查，應當在2個工作日內完成，并將數(shù)據(jù)需求申請推送給提供部門。
?。ㄈ?shù)據(jù)需求審批。提供部門對數(shù)據(jù)需求申請進行審批，應當在5個工作日內予以答復，并將答復內容推送給自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局。無正當理由和依據(jù)，提供部門不得拒絕合理的共享要求，不得要求使用部門提供紙質的數(shù)據(jù)共享需求申請。
?。ㄋ模?shù)據(jù)需求訂閱。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局應當在2個工作日內將答復內容進行審批后推送給使用部門。使用部門通過訂閱方式獲取數(shù)據(jù)資源。
?。ㄎ澹?shù)據(jù)質量校核。使用部門對獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應當在2個工作日內通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺及時向提供部門予以校核，提供部門應當在3個工作日反饋校核結果并完成數(shù)據(jù)資源更新。
?。?shù)據(jù)使用評價。使用部門對獲取的共享數(shù)據(jù)質量、提供部門響應度等情況進行評價。評價結果作為政務數(shù)據(jù)“聚通用”工作檢查指標之一。
第二十三條制定廣西政務數(shù)據(jù)資源管理與應用條例、廣西政務數(shù)據(jù)調度管理辦法等相關法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范，促進跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享交換。
第五章 業(yè)務通
第二十四條以系統(tǒng)整合、信息共享、業(yè)務應用為著力點構建“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，以用為目的驅動信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，避免數(shù)據(jù)和業(yè)務“兩張皮”，減少在不同系統(tǒng)中重復錄入，構建深度應用、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
第二十五條信息系統(tǒng)原則上通過廣西電子政務內網或廣西電子政務外網承載，原則上以API接口方式，實現(xiàn)信息系統(tǒng)的業(yè)務和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
第二十六條建立信息系統(tǒng)清單制度，加強清單式管理，所有信息系統(tǒng)應全口徑納入統(tǒng)一管理。原則上不再批準單個部門建設孤立信息系統(tǒng)。
第二十七條加快推進業(yè)務辦理系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務一體化平臺對接。自治區(qū)有關部門、有關市要按照國家政務服務平臺和廣西數(shù)字政務一體化平臺相關標準規(guī)范，制定業(yè)務辦理系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務一體化平臺對接的具體實施工作計劃，加快改造業(yè)務辦理系統(tǒng)，原則上所有政務服務事項對應的業(yè)務辦理系統(tǒng)必須全量實現(xiàn)對接。由財政部門保障業(yè)務辦理系統(tǒng)對接改造經費。
第二十八條由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，自治區(qū)審計廳、財政廳、發(fā)展改革委等單位配合，2020年底前基本完成“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作，掌握各部門信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻率、審批部門、審批時間、經費來源等，實現(xiàn)部門全覆蓋，全面摸清全區(qū)信息系統(tǒng)的底數(shù)，加快消除“僵尸”信息系統(tǒng)。
第二十九條原則上信息系統(tǒng)總量“只減不增”、建設“只合不分”，要做好增量項目和存量項目的銜接配套，促進信息系統(tǒng)快速迭代開發(fā)和集約發(fā)展，實現(xiàn)由分散向共建共享共用的模式轉變，堅決避免新增“信息孤島”。建立健全信息化建設統(tǒng)籌推進工作機制，對內做好信息化規(guī)劃、建設管理等工作。對外做好跨部門工程建設及數(shù)據(jù)共享等工作。
加快推進信息系統(tǒng)整合共享，各級各部門原則上要將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，杜絕以二層機構和處（科）室名義存在的獨立信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)整合后，統(tǒng)一接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的信息可靠交換與安全共享。
第六章 應用遷移上云
第三十條 按照應遷盡遷的原則，成熟一個遷移一個，完成非涉密信息系統(tǒng)應用遷移到壯美廣西·政務云。
第三十一條非涉密信息系統(tǒng)應用遷移上云嚴格執(zhí)行以下流程：
?。ㄒ唬┳圆?。自治區(qū)各部門要認真梳理本行業(yè)本部門信息系統(tǒng)名稱和數(shù)量，在自查的基礎上制定非涉密信息系統(tǒng)應用遷移上云計劃，明確遷移范圍、非涉密信息系統(tǒng)名稱和數(shù)量、完成時間、責任領導、責任處室、聯(lián)絡員等。
?。ǘ┥暾垺Ｗ灾螀^(qū)有關部門向自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局提出本部門非涉密信息系統(tǒng)應用遷移上云申請。
?。ㄈ┻w移。經自治區(qū)信息中心、自治區(qū)有關部門共同研究確定具體的遷移方案后組織實施。
對業(yè)務專業(yè)性強、安全要求高、數(shù)據(jù)信息量大、確有需要內部管理運維的，經自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局審核后，應開放接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)遷移到壯美廣西·政務云。
第三十二條各市原則上參照自治區(qū)做法，制定本市非涉密信息系統(tǒng)應用遷移上云方案后組織實施。
第七章 政務數(shù)據(jù)匯聚
第三十三條按照“共享為原則、不共享為例外”的要求，推動政務數(shù)據(jù)治理，創(chuàng)新政務數(shù)據(jù)共享與開放模式，建立物理分散、邏輯集中、資源共享的政務大數(shù)據(jù)，按需共享利用數(shù)據(jù)資源。
第三十四條政務數(shù)據(jù)匯聚嚴格執(zhí)行以下流程：
（一）編制目錄。按照《政務數(shù)據(jù)資源目錄編制指南》等標準規(guī)范要求，依照“應梳理、盡梳理”的原則，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局組織各市、自治區(qū)各部門編制數(shù)據(jù)資源目錄。
?。ǘ┌l(fā)布目錄。各市、自治區(qū)各部門通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺基于數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)共享需求清單100%發(fā)布數(shù)據(jù)資源目錄。
（三）掛載資源。數(shù)據(jù)資源掛載主要通過庫表交換方式、文件交換方式、服務接口方式掛載，實時共享交換數(shù)據(jù)。非結構化數(shù)據(jù)原則上轉換成結構化數(shù)據(jù)后提供。各市、自治區(qū)各部門通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺基于數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)共享需求清單100%掛載數(shù)據(jù)資源。
第三十五條各級各部門信息系統(tǒng)按照數(shù)據(jù)資源目錄以及標準規(guī)范，及時向數(shù)據(jù)共享交換平臺匯聚數(shù)據(jù)。新建的信息系統(tǒng)，要同步規(guī)劃編制有關政務數(shù)據(jù)資源目錄。信息系統(tǒng)建成后，應按照規(guī)定將系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源納入廣西政務數(shù)據(jù)資源目錄，作為驗收要求。
第三十六條推動基礎信息資源、主題信息資源、重點領域數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、公共資源交易數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)資源接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)共享交換。
推進電子證照數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)電子證照“一次采集、一庫管理、多方使用、即調即用”和政務服務“少帶證照”、“免帶證照”。
推進全區(qū)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)、監(jiān)管對象數(shù)據(jù)、監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)據(jù)、監(jiān)管知識數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、互聯(lián)網輿情數(shù)據(jù)、第三方平臺數(shù)據(jù)、重點企業(yè)數(shù)據(jù)、領域分析指標數(shù)據(jù)、群眾評價數(shù)據(jù)等監(jiān)管相關數(shù)據(jù)匯聚。
第三十七條推動電子證照、辦事材料、政務數(shù)據(jù)共享互任。推進辦事材料網上核驗，原則上凡是在國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺能共享查詢的信息，不得要求辦事企業(yè)和群眾再提交紙質材料。
第三十八條完善數(shù)據(jù)共享責任清單機制。進一步明確部門共享責任，分批編制數(shù)據(jù)共享需求清單、責任清單、負面清單，明確不共享、不開放的數(shù)據(jù)范圍，拓展數(shù)據(jù)共享服務，不斷提升數(shù)據(jù)質量，擴大共享覆蓋面，提高服務可用性。
自治區(qū)各部門、各市通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺在線提出一攬子的數(shù)據(jù)共享需求清單，由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局組織協(xié)調相關部門予以提供，如無正當理由和依據(jù)，提供部門不得拒絕合理的需求申請。
第三十九條建立政務數(shù)據(jù)調度處置機制，成立由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、信息中心、財政廳、發(fā)展改革委等部門組成的自治區(qū)政務數(shù)據(jù)調度工作小組。自治區(qū)各部門落實1名數(shù)據(jù)管理員，按照法律法規(guī)和本單位授權，專門負責受理或提出數(shù)據(jù)資源需求申請，解決數(shù)據(jù)需求響應問題；落實1名數(shù)據(jù)審核員，負責對數(shù)據(jù)共享與開放遇到的問題進行協(xié)調，解決數(shù)據(jù)供需雙方意見不一致問題。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局落實1名數(shù)據(jù)監(jiān)督員，負責監(jiān)督數(shù)據(jù)管理員和數(shù)據(jù)審核員及時受理、及時響應的情況。
第八章 基礎信息資源庫和主題庫建設
第四十條基礎信息資源庫包括人口綜合、法人綜合、地理空間庫、社會信用、電子證照庫。
（一）人口綜合庫。由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，自治區(qū)公安廳、教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委，自治區(qū)高級法院，廣西稅務局、人民銀行南寧中心支行等自治區(qū)有關部門，建設全區(qū)統(tǒng)一的人口綜合庫，容納全區(qū)人口的基礎信息，逐步整合自然人相關信息資源，歸集、清理、匹配、展現(xiàn)自然人在其生命周期內的基礎信息、衛(wèi)生健康、居住戶籍、入學入托、婚姻就業(yè)、社會保障、社會救助、養(yǎng)老、死亡、個人證照、納稅、信用和辦事情況等享受政務服務和社會服務形成的信息，支持多層次網絡共享，對外提供服務。
（二）法人綜合庫。由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，自治區(qū)黨委編辦、自治區(qū)市場監(jiān)管局、民政廳、自然資源廳、人力資源社會保障廳，人民銀行南寧中心支行、廣西稅務局、南寧海關等自治區(qū)有關部門，建設全區(qū)統(tǒng)一的法人綜合庫，以各部門數(shù)據(jù)庫為基礎，完善以統(tǒng)一信用代碼為唯一標識的法人基礎信息資源庫，歸集、清理、匹配、展現(xiàn)法人在其生命周期內的設立注銷、生產經營、納稅繳費、產權登記、許可授權、資質情況、勞務派遣、社會融資、社會保險、信用信息和辦事等享受政務服務和社會服務過程形成的信息，向社會提供服務，并且在銀行、稅務、海關、外匯、公安車輛管理、統(tǒng)計以及外經貿等方面得到廣泛應用。
?。ㄈ┑乩砜臻g庫。由自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)有關部門配合，逐步整合分散在各級各部門的地理空間和自然資源信息，支持多層次網絡共享，對外提供航空、航天遙感影像、政務電子地圖、政務信息圖層等內容服務。
?。ㄋ模┬庞脦?。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關部門配合，加快推進全區(qū)統(tǒng)一的信用庫迭代升級，對外提供服務。
?。ㄎ澹╇娮幼C照總庫。由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局推進全區(qū)統(tǒng)一的自治區(qū)電子證照總庫迭代升級，將所有電子證照進行統(tǒng)一歸集、管理、共享和使用。自治區(qū)各職能部門牽頭，加快推進新建或改造本行業(yè)覆蓋自治區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)、村五級的電子證照分庫迭代升級，按照國家政務服務平臺和廣西數(shù)字政務一體化平臺相關標準規(guī)范，生成符合國家標準的電子證照文件（OFD），并加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名。對生成電子證照文件比較少的，自治區(qū)有關部門行文申請使用自治區(qū)電子證照總庫。
第四十一條主題庫是圍繞經濟社會發(fā)展的同一主題領域，由多部門共建項目形成的主題數(shù)據(jù)資源庫。加快推進宏觀經濟、營商環(huán)境、投資項目、空間規(guī)劃、財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設、衛(wèi)生健康、社會保障、醫(yī)療保健、應急救助、食品藥品安全、安全生產、生態(tài)環(huán)保、教育、就業(yè)、能源、統(tǒng)計、自然資源、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、精準扶貧、多式聯(lián)運、住房保障、應急救助、煤氣水電網、文化旅游、金融財險、市場監(jiān)管、工業(yè)經濟等重點領域主題數(shù)據(jù)庫建設，為全區(qū)數(shù)據(jù)應用提供基礎數(shù)據(jù)支撐。
第九章 政務數(shù)據(jù)應用
第四十二條以數(shù)據(jù)為要素，以應用為場景，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術與實體經濟、政府治理、民生服務深度融合，以用來驅動數(shù)據(jù)治理的可持續(xù)性和良性循環(huán)。
第四十三條推進政務服務應用。
?。ㄒ唬┥罨諗?shù)據(jù)在政務服務全過程的應用，強化軟件、業(yè)務、數(shù)據(jù)的高度融合，推動線上線下辦事減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動，縱深推進政務服務“簡易辦”改革。
（二）廣西數(shù)字政務一體化平臺充分利用政務數(shù)據(jù)，進一步減少或免交應交的材料。利用大數(shù)據(jù)理念和技術手段改進政府服務模式，創(chuàng)新各類智慧應用服務，讓政務服務快速觸達廣大群眾和企業(yè)。將不同的業(yè)務申請表格整合到一張表，推行“一表通”。大力推進建設智能審批系統(tǒng)，實現(xiàn)自動比對申報條件、自動判斷審批條件邏輯關系、自動調用證照批文數(shù)據(jù)、自動辦結歸檔。
?。ㄈ┬略鲎C照、批文必須形成電子材料，存量紙質證照、批文按照“誰審批、誰負責”原則進行存量數(shù)據(jù)電子化。電子證照、電子簽名、電子印章、符合檔案管理要求的電子檔案分別與紙質證照、手寫簽名、實物印章、紙質檔案具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。
?。ㄋ模┚劢蛊髽I(yè)和群眾關注的身份和教育證明、商事服務、社保低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住戶籍、不動產登記、獲得信貸、水電煤氣等方面的堵點難點問題，以及與企業(yè)生產經營、群眾生產生活密切相關的重點領域和辦件量大的高頻事項，形成分級覆蓋、熱點聚焦的高頻事項“聚通用”場景清單，逐項研究解決，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同應用。
第四十四條推進“政府大腦”建設。
?。ㄒ唬┏浞诌\用大數(shù)據(jù)在公共交通、教育文化、精準扶貧、醫(yī)療社保、社會信用、公安執(zhí)法、住房保障等重點領域創(chuàng)新應用，建設“政府大腦”，讓人民群眾同享大數(shù)據(jù)紅利。
（二）加快推進統(tǒng)一的“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)建設，推動實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)對監(jiān)管的“監(jiān)管”，強化對自治區(qū)各級部門監(jiān)管工作的監(jiān)督。推動廣西12345政府熱線與“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)融合發(fā)展，形成社會參與的創(chuàng)新監(jiān)管體系。
強化監(jiān)管數(shù)據(jù)共享利用，依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺強有力支撐，充分發(fā)揮監(jiān)管數(shù)據(jù)再利用，加強風險研判和預測預警，及早防范本地區(qū)苗頭性風險，為開展重點監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、精準監(jiān)管提供支撐。
積極推進信用監(jiān)管，根據(jù)個人或企業(yè)分級分類信用開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管、行政執(zhí)法監(jiān)管。各級各部門通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設信用分類分級評級體系、探索精準信用監(jiān)管。
推進事中事后監(jiān)管信息與政務服務深度融合、“一網通管”，整合市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境治理、自然資源監(jiān)管相關數(shù)據(jù)資源，加強對市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、自然資源的大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和預測預警，推進線上線下一體化“互聯(lián)網+監(jiān)管”。
?。ㄈ┙⒄辗招庞迷u價體系。以個人和企業(yè)辦事全過程數(shù)據(jù)為基礎，以承諾審批、容缺受理等環(huán)節(jié)為重點，建立個人和企業(yè)政務服務信用評價指標，明確失信承諾后果和守信獎勵措施，打造良好政務信用環(huán)境。
第四十五條以推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化為主線，大力推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和傳統(tǒng)產業(yè)融合，構建形成具有廣西特色的數(shù)字經濟生態(tài)體系。
?。ㄒ唬┩苿訑?shù)字經濟與工業(yè)深度融合。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、科技廳、商務廳、國資委等自治區(qū)有關部門和各市人民政府配合，推動工業(yè)重點向智能化生產、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸發(fā)展，建設壯美廣西·工業(yè)云。推動工業(yè)骨干企業(yè)實施數(shù)字化提升工程，建設具有行業(yè)特色的工業(yè)互聯(lián)網平臺。
?。ǘ┩苿訑?shù)字經濟與農業(yè)深度融合。自治區(qū)農業(yè)農村廳牽頭，自治區(qū)扶貧辦、商務廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等自治區(qū)有關部門和各市人民政府配合，推動農業(yè)重點向生產管理精準化、質量追溯全程化、市場銷售網絡化發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興和農村產業(yè)革命、脫貧攻堅，建設壯美廣西·農業(yè)農村云。
?。ㄈ┩苿訑?shù)字經濟與服務業(yè)深度融合。自治區(qū)商務廳牽頭，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、投資促進局、科技廳、衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳等自治區(qū)有關部門和各市人民政府配合，推動服務業(yè)重點向平臺型、智慧型、共享型發(fā)展，推動服務業(yè)納入大數(shù)據(jù)評價體系，形成服務業(yè)大數(shù)據(jù)體系。
（四）全面推進大數(shù)據(jù)產學研的合作模式。自治區(qū)科技廳、教育廳牽頭，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、工業(yè)和信息化廳等自治區(qū)有關部門和各市人民政府配合，加快推進各行業(yè)大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)模型，分析各行業(yè)的數(shù)據(jù)關聯(lián)性，為各行業(yè)構建多維度的數(shù)據(jù)模型，加快大數(shù)據(jù)的應用，深挖大數(shù)據(jù)的價值，進一步推動數(shù)字產業(yè)化。
第十章 附 則
第四十六條法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條本細則由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責解釋。
第四十八條本細則自印發(fā)之日起施行。
