各市人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣西政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)數(shù)字廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年9月11日
廣西政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條為全面貫徹國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國(guó),根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第711號(hào))、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快數(shù)字廣西建設(shè)的意見(jiàn)》(桂發(fā)〔2018〕16號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的通知》(桂政辦發(fā)〔2018〕100號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西全面建立“云長(zhǎng)制”工作方案的通知》(桂政辦函〔2018〕102號(hào))等有關(guān)文件要求,深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”,到2021年底,基本實(shí)現(xiàn)“一云承載、一網(wǎng)通達(dá)、一池共享、一事通辦、一體安全”,不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則下列用語(yǔ)的含義:
(一)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”,是指各級(jí)各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享互通、創(chuàng)新應(yīng)用。其中,政務(wù)數(shù)據(jù)“通”包括網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通、統(tǒng)一云、應(yīng)用遷移上云等;政務(wù)數(shù)據(jù)“聚”包括政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和主題信息資源庫(kù)建設(shè)等;政務(wù)數(shù)據(jù)“用”包括政務(wù)數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療、交通等方面應(yīng)用。
?。ǘ衙缽V西云,是指壯美廣西·政務(wù)云和壯美廣西·經(jīng)濟(jì)社會(huì)云的集合,依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),為各級(jí)各部門(mén)提供的云計(jì)算、云存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、云視頻、云安全、數(shù)據(jù)共享交換等服務(wù)。
壯美廣西·政務(wù)云由“1+N+14”組成。其中,“1”為物理分散、邏輯集中的壯美廣西·政務(wù)云;“N”為自治區(qū)各部門(mén)根據(jù)工作需要建設(shè)的壯美廣西·行業(yè)云;“14”為各市建設(shè)的壯美廣西·市云。
?。ㄈV西電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)分為廣西電子政務(wù)外網(wǎng)和廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。
廣西電子政務(wù)外網(wǎng),是為各級(jí)各部門(mén)提供安全可靠的非涉密網(wǎng)絡(luò),邏輯上劃分為公用網(wǎng)絡(luò)區(qū)、專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)三個(gè)功能域。
廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng),是為各級(jí)各部門(mén)提供安全可靠的涉密網(wǎng)絡(luò),滿足各級(jí)各部門(mén)內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和決策的需要。
?。ㄋ模I(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng),是指基于各部門(mén)內(nèi)部的業(yè)務(wù)及社會(huì)管理的需求,用于監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理,與信息系統(tǒng)一起建設(shè)的專(zhuān)線或業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。主要由專(zhuān)線與局域網(wǎng)組成,構(gòu)建一個(gè)本部門(mén)封閉的業(yè)務(wù)體系,只為本部門(mén)的應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù),或?yàn)槠渌块T(mén)系統(tǒng)互聯(lián)的,相對(duì)獨(dú)立且使用財(cái)政資金建設(shè)。
?。ㄎ澹┬畔⑾到y(tǒng),是指各級(jí)各部門(mén)應(yīng)用信息技術(shù)支持履行管理與服務(wù)職能,由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的信息系統(tǒng),包括可以執(zhí)行信息處理的計(jì)算機(jī)、軟件和外網(wǎng)設(shè)備。
“僵尸”信息系統(tǒng),是指信息系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié)、功能可被其他信息系統(tǒng)替代、所占用資源長(zhǎng)期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù),以及使用范圍小、頻率低的信息系統(tǒng)。
?。┱?wù)數(shù)據(jù),是指由各級(jí)各部門(mén)或者為各級(jí)各部門(mén)采集、加工、交換、使用、處理的信息資源,主要包括各級(jí)各部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表、視頻、音頻、數(shù)據(jù)等各類(lèi)信息資源;各級(jí)各部門(mén)直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托信息系統(tǒng)形成的信息資源等。
?。ㄆ撸╇娮幼C照,是指由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等頒發(fā)的、能夠證明資格或權(quán)利等的憑證類(lèi)文件,包括證件、執(zhí)照、許可、批復(fù)文等。證照類(lèi)型應(yīng)由證照定義機(jī)構(gòu)或其委托的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理,但證照機(jī)構(gòu)新增一個(gè)證照類(lèi)型時(shí),由歸口單位在相關(guān)信息系統(tǒng)中完成信息登記和編碼審核,經(jīng)發(fā)布后方可使用。
第三條本細(xì)則用于規(guī)范各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”各項(xiàng)工作。
第四條自治區(qū)人民政府依法擁有廣西政務(wù)數(shù)據(jù)的所有權(quán)。自治區(qū)人民政府授予自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局行使廣西政務(wù)數(shù)據(jù)所有權(quán)的職責(zé),統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)、管理、應(yīng)用,統(tǒng)一調(diào)度政務(wù)數(shù)據(jù)。各級(jí)各部門(mén)是政務(wù)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)單位,擁有本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)的管理權(quán),有義務(wù)和責(zé)任做好數(shù)據(jù)治理工作,向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提供高質(zhì)量的政務(wù)數(shù)據(jù)。各級(jí)各部門(mén)有權(quán)申請(qǐng)使用政務(wù)數(shù)據(jù)。
第五條政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”工作實(shí)行云長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)臺(tái)賬和清單式管理,做到“一把手”抓、抓“一把手”。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”工作,各市人民政府、自治區(qū)各部門(mén)云長(zhǎng)為第一責(zé)任人。政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”工作納入政府年度績(jī)效考核,自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局按照政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”工作檢查指標(biāo),不定期通報(bào)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”工作情況。
第二章 網(wǎng)絡(luò)通
第六條堅(jiān)持聯(lián)網(wǎng)通辦是原則,孤網(wǎng)是例外,推進(jìn)各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)向廣西電子政務(wù)外網(wǎng)或廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)整合遷移和融合互聯(lián),推進(jìn)廣西電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的廣西電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步實(shí)現(xiàn)云網(wǎng)一體的智慧網(wǎng)絡(luò)。
第七條自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局是廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維管理的主管部門(mén)。各級(jí)各部門(mén)是廣西電子政務(wù)外網(wǎng)的接入單位,負(fù)責(zé)本單位電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)維管理和應(yīng)用工作。各市負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)維管理和應(yīng)用工作。
廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組辦公室是廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維管理的主管單位。
第八條加快完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步滿足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求,增強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)承載能力。全面升級(jí)廣西電子政務(wù)外網(wǎng),推進(jìn)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)IPV6改造,實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋,推進(jìn)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋至各級(jí)國(guó)有企業(yè)。
第九條各級(jí)各部門(mén)信息系統(tǒng)原則上通過(guò)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)或廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)承載,共享利用廣西電子政務(wù)外網(wǎng)或廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資源,節(jié)約全區(qū)電子政務(wù)運(yùn)行成本。
第十條各級(jí)各部門(mén)原則上不得新建業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng),所有已建業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)按照業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)遷移標(biāo)準(zhǔn)向廣西電子政務(wù)外網(wǎng)或廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)整合遷移。對(duì)未按計(jì)劃整合遷移至廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或廣西電子政務(wù)外網(wǎng)的,財(cái)政部門(mén)不再撥付機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)硬件等建設(shè)運(yùn)維經(jīng)費(fèi),在單位其他經(jīng)費(fèi)中也不得列支相關(guān)費(fèi)用。
第十一條業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)遷移嚴(yán)格執(zhí)行以下流程:
?。ㄒ唬┳圆椤8魇?、自治區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真梳理本地區(qū)、本部門(mén)信息系統(tǒng)部署的網(wǎng)絡(luò),在自查的基礎(chǔ)上制定本地區(qū)、本部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)遷移計(jì)劃,明確遷移范圍、遷移內(nèi)容、完成時(shí)間、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、聯(lián)絡(luò)員等。非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)遷移計(jì)劃報(bào)送自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局,涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)遷移計(jì)劃報(bào)送廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組辦公室。
?。ǘ┞?lián)通。建設(shè)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的自治區(qū)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)市開(kāi)展業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與廣西電子政務(wù)外網(wǎng)或廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接工作,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與廣西電子政務(wù)外網(wǎng)或廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的互聯(lián)互通。
?。ㄈ┻w移。推進(jìn)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)向廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或廣西電子政務(wù)外網(wǎng)遷移融合。各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)所承載的非涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)遷移上云后,完成業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的撤并改工作。
第十二條非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)遷移工作由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)部署和監(jiān)督檢查。自治區(qū)信息中心負(fù)責(zé)調(diào)配廣西電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源、提供遷移服務(wù)和技術(shù)支撐。建設(shè)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的自治區(qū)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)市負(fù)責(zé)編制遷移技術(shù)方案、實(shí)施遷移部署、撤并改業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng),以及云上應(yīng)用系統(tǒng)的日常維護(hù)、管理、安全和應(yīng)急保障工作,并配合做好安全檢查、應(yīng)急演練、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。
涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)遷移工作由廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)部署和監(jiān)督檢查。
第三章 統(tǒng)一云
第十三條推進(jìn)云資源集約化建設(shè),打造一朵統(tǒng)一規(guī)范、安全可靠、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、多云共治的壯美廣西·政務(wù)云,為各級(jí)各部門(mén)提供統(tǒng)一的云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云管控、云安全等服務(wù),實(shí)現(xiàn)云資源統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一考核。
第十四條 自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局是壯美廣西·政務(wù)云的主管部門(mén),負(fù)責(zé)云資源的受理、審批、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)及管理。自治區(qū)信息中心負(fù)責(zé)云資源的評(píng)估、交付、分配、發(fā)放和收回。自治區(qū)各部門(mén)、未建設(shè)市云的有關(guān)市是壯美廣西·政務(wù)云服務(wù)的用戶單位,根據(jù)各自職責(zé),協(xié)助做好壯美廣西·政務(wù)云服務(wù)使用及安全管理工作。
第十五條完善壯美廣西·政務(wù)云建設(shè),對(duì)云資源進(jìn)行擴(kuò)容,提高其承載能力。統(tǒng)籌現(xiàn)有的云資源、數(shù)據(jù)中心(含機(jī)房)資源納入壯美廣西·政務(wù)云進(jìn)行統(tǒng)一管控,推進(jìn)壯美廣西·政務(wù)云集約化建設(shè)。充分利用優(yōu)秀企業(yè)和基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)勢(shì),探索市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)云服務(wù)的方式,推進(jìn)壯美廣西·政務(wù)云多云共治,為各級(jí)各部門(mén)提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、異地災(zāi)備、云計(jì)算、云存儲(chǔ)等云網(wǎng)一體服務(wù)。
第十六條各級(jí)各部門(mén)原則上使用壯美廣西·政務(wù)云提供的共享計(jì)算設(shè)施、存儲(chǔ)設(shè)備、應(yīng)用程序資源、災(zāi)備服務(wù)等云服務(wù),不再新建云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心。壯美廣西·政務(wù)云建設(shè)運(yùn)維嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn):
?。ㄒ唬?duì)已經(jīng)建成、正在建設(shè)的云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心,原則上不同意擴(kuò)容,按照子云認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)整合接入壯美廣西·政務(wù)云集約化管理。新建的行業(yè)云、市云等云應(yīng)用基于壯美廣西·政務(wù)云建設(shè),原則上不再建設(shè)機(jī)房,不再采購(gòu)計(jì)算、存儲(chǔ)等硬件設(shè)備。
(二)對(duì)建設(shè)市云的,要與壯美廣西·政務(wù)云聯(lián)通。對(duì)未建設(shè)市云的,按需使用壯美廣西·政務(wù)云提供的云服務(wù),相關(guān)費(fèi)用由使用的市承擔(dān)??h(市、區(qū))基于市云部署云應(yīng)用。
?。ㄈ┴?cái)政部門(mén)原則上不再安排計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)建設(shè)運(yùn)維費(fèi)用。對(duì)納入壯美廣西·政務(wù)云統(tǒng)籌管理使用的行業(yè)云,由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排其建設(shè)運(yùn)維費(fèi)用。對(duì)不納入壯美廣西·政務(wù)云統(tǒng)籌管理使用的行業(yè)云,由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等有關(guān)部門(mén),根據(jù)各行業(yè)云部署和遷移情況,逐步核減各行業(yè)云的建設(shè)運(yùn)維經(jīng)費(fèi),逐步增加壯美廣西·政務(wù)云的建設(shè)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。審計(jì)部門(mén)在審計(jì)中關(guān)注行業(yè)云的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入情況,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
第十七條壯美廣西·政務(wù)云資源申請(qǐng)嚴(yán)格執(zhí)行以下流程:
?。ㄒ唬┰瀑Y源申請(qǐng)。根據(jù)工作需要,填報(bào)云資源需求申請(qǐng),用戶單位向自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局提出云資源需求申請(qǐng)。
?。ǘ┰瀑Y源審批。一般情況下,自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局1個(gè)工作日內(nèi)完成用戶單位提出云資源需求的受理、審批。
?。ㄈ┰瀑Y源評(píng)估。一般情況下,自治區(qū)信息中心3個(gè)工作日內(nèi)完成用戶單位提出云資源需求的評(píng)估。
(四)云資源交付。一般情況下,自治區(qū)信息中心1個(gè)工作日完成用戶單位提出云資源需求的交付。
第十八條加強(qiáng)壯美廣西·政務(wù)云平臺(tái)安全防護(hù)建設(shè)。
?。ㄒ唬└鶕?jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》等文件要求,貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,采取必要措施,加強(qiáng)技術(shù)防護(hù),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置,切實(shí)做好云平臺(tái)安全防護(hù)。在網(wǎng)信、公安等部門(mén)的指導(dǎo)下,加強(qiáng)壯美廣西·政務(wù)云平臺(tái)安全防護(hù)體系全生命周期建設(shè),積極穩(wěn)妥地發(fā)展云計(jì)算,構(gòu)建可控的云系統(tǒng)、云應(yīng)用和云服務(wù)。
?。ǘ┯脩魡挝粦?yīng)當(dāng)建立云平臺(tái)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)云平臺(tái);建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,制定應(yīng)急預(yù)案;劃分安全事件等級(jí),明確相應(yīng)處理流程,每年至少開(kāi)展2次應(yīng)急安全演練;積極配合網(wǎng)信、公安、大數(shù)據(jù)發(fā)展等部門(mén),協(xié)同開(kāi)展云安全審查、安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急演練、重大安全事件的應(yīng)急響應(yīng)。
壯美廣西·政務(wù)云平臺(tái)的信息安全等級(jí)保護(hù)的責(zé)任方為壯美廣西·政務(wù)云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方。
自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)安全廳、自治區(qū)國(guó)家保密局等自治區(qū)有關(guān)部門(mén)共同建立壯美廣西·政務(wù)云服務(wù)安全審查機(jī)制。
?。ㄈ?shí)行云長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任。按照網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求,制定完善安全管理制度和操作規(guī)程,做好防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防劫持、防泄密工作。建立云平臺(tái)信息數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度,收集、使用用戶信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。
第四章 數(shù)據(jù)通
第十九條聚焦匯、管、用、評(píng)四個(gè)環(huán)節(jié),建設(shè)覆蓋全區(qū)、高可信智能的自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),逐步構(gòu)建完整的政務(wù)數(shù)據(jù)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和邏輯大數(shù)據(jù)庫(kù),以及共享、開(kāi)放的機(jī)制和平臺(tái),實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源、一源多用、統(tǒng)一調(diào)度、多方應(yīng)用。
第二十條數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)管理嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn):
?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)建設(shè)覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),使其具備跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)度能力。
?。ǘ┳灾螀^(qū)各部門(mén)原則上不得建設(shè)分散、獨(dú)立、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。自治區(qū)各部門(mén)信息系統(tǒng)原則上通過(guò)自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與其他部門(mén)共享交換政務(wù)數(shù)據(jù)。原有跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遷移至統(tǒng)一的自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),并逐步取消部門(mén)間直連方式。
對(duì)新建的信息化項(xiàng)目,在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前須向自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)匯聚相關(guān)數(shù)據(jù),否則不予以驗(yàn)收。對(duì)已明確接入而實(shí)際未接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的信息系統(tǒng),財(cái)政部門(mén)原則上不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
?。ㄈ└魇锌筛鶕?jù)需要建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。對(duì)建設(shè)市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的,要與自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)級(jí)聯(lián)。對(duì)不建設(shè)市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的,應(yīng)向自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局行文申請(qǐng)使用自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。
各市與自治區(qū)部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換必須通過(guò)自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。
?。ㄋ模┛h(市、區(qū))及其以下原則上不再建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),統(tǒng)一使用市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)或自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。
第二十一條自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯、管、用、評(píng):
(一)匯。基于自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),以政務(wù)數(shù)據(jù)“圖譜”為基礎(chǔ),嚴(yán)格按照政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄,匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)資源。
?。ǘ┕?。依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源從匯聚到共享應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度,對(duì)數(shù)據(jù)共享、交換、開(kāi)放過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一管控,對(duì)數(shù)據(jù)調(diào)度日志進(jìn)行分析,對(duì)API網(wǎng)關(guān)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)、智能化的判斷和預(yù)警,提升數(shù)據(jù)調(diào)度的準(zhǔn)確性、健壯性和安全性。
(三)用?;谧灾螀^(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),從供需兩側(cè)發(fā)力,統(tǒng)一展示、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)資源目錄發(fā)布、數(shù)據(jù)資源掛載、數(shù)據(jù)資源調(diào)用等情況,提供自定義的套餐式服務(wù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在線提需求、在線申請(qǐng)、在線訂閱、日志采集、申請(qǐng)審批、在線校核、在線評(píng)價(jià)等,形成全區(qū)數(shù)據(jù)共享交換的統(tǒng)一入口和統(tǒng)一出口。
(四)評(píng)。通過(guò)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)等多種方式,對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、可用性等情況進(jìn)行多維度監(jiān)測(cè)和智能分析,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展監(jiān)督,發(fā)揮信息公示、預(yù)警、引導(dǎo)作用,提高政府治理的準(zhǔn)確性和精細(xì)度。
第二十二條政務(wù)數(shù)據(jù)共享通過(guò)自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)行線上統(tǒng)一調(diào)度。按照“統(tǒng)一受理、平臺(tái)授權(quán)”的原則,對(duì)于無(wú)條件共享且服務(wù)接口不需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù),由自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)直接提供。對(duì)于有條件共享或者無(wú)條件共享但服務(wù)接口需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行以下流程:
(一)數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)。基于自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)公布的政務(wù)數(shù)據(jù)共享清單,使用部門(mén)通過(guò)自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)提出在線數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)。
?。ǘ?shù)據(jù)需求規(guī)范性審查。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局對(duì)使用部門(mén)提出的數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)進(jìn)行規(guī)范性審查,應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成,并將數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)推送給提供部門(mén)。
?。ㄈ?shù)據(jù)需求審批。提供部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)進(jìn)行審批,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),并將答復(fù)內(nèi)容推送給自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局。無(wú)正當(dāng)理由和依據(jù),提供部門(mén)不得拒絕合理的共享要求,不得要求使用部門(mén)提供紙質(zhì)的數(shù)據(jù)共享需求申請(qǐng)。
?。ㄋ模?shù)據(jù)需求訂閱。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行審批后推送給使用部門(mén)。使用部門(mén)通過(guò)訂閱方式獲取數(shù)據(jù)資源。
?。ㄎ澹?shù)據(jù)質(zhì)量校核。使用部門(mén)對(duì)獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)及時(shí)向提供部門(mén)予以校核,提供部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日反饋校核結(jié)果并完成數(shù)據(jù)資源更新。
?。?shù)據(jù)使用評(píng)價(jià)。使用部門(mén)對(duì)獲取的共享數(shù)據(jù)質(zhì)量、提供部門(mén)響應(yīng)度等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”工作檢查指標(biāo)之一。
第二十三條制定廣西政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用條例、廣西政務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)度管理辦法等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享交換。
第五章 業(yè)務(wù)通
第二十四條以系統(tǒng)整合、信息共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用為著力點(diǎn)構(gòu)建“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”,以用為目的驅(qū)動(dòng)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享,避免數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)“兩張皮”,減少在不同系統(tǒng)中重復(fù)錄入,構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
第二十五條信息系統(tǒng)原則上通過(guò)廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或廣西電子政務(wù)外網(wǎng)承載,原則上以API接口方式,實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
第二十六條建立信息系統(tǒng)清單制度,加強(qiáng)清單式管理,所有信息系統(tǒng)應(yīng)全口徑納入統(tǒng)一管理。原則上不再批準(zhǔn)單個(gè)部門(mén)建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。
第二十七條加快推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)市要按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接的具體實(shí)施工作計(jì)劃,加快改造業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),原則上所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)必須全量實(shí)現(xiàn)對(duì)接。由財(cái)政部門(mén)保障業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接改造經(jīng)費(fèi)。
第二十八條由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭,自治區(qū)審計(jì)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委等單位配合,2020年底前基本完成“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作,掌握各部門(mén)信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱(chēng)、功能、使用范圍、使用頻率、審批部門(mén)、審批時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等,實(shí)現(xiàn)部門(mén)全覆蓋,全面摸清全區(qū)信息系統(tǒng)的底數(shù),加快消除“僵尸”信息系統(tǒng)。
第二十九條原則上信息系統(tǒng)總量“只減不增”、建設(shè)“只合不分”,要做好增量項(xiàng)目和存量項(xiàng)目的銜接配套,促進(jìn)信息系統(tǒng)快速迭代開(kāi)發(fā)和集約發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由分散向共建共享共用的模式轉(zhuǎn)變,堅(jiān)決避免新增“信息孤島”。建立健全信息化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制,對(duì)內(nèi)做好信息化規(guī)劃、建設(shè)管理等工作。對(duì)外做好跨部門(mén)工程建設(shè)及數(shù)據(jù)共享等工作。
加快推進(jìn)信息系統(tǒng)整合共享,各級(jí)各部門(mén)原則上要將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”,杜絕以二層機(jī)構(gòu)和處(科)室名義存在的獨(dú)立信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)整合后,統(tǒng)一接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的信息可靠交換與安全共享。
第六章 應(yīng)用遷移上云
第三十條 按照應(yīng)遷盡遷的原則,成熟一個(gè)遷移一個(gè),完成非涉密信息系統(tǒng)應(yīng)用遷移到壯美廣西·政務(wù)云。
第三十一條非涉密信息系統(tǒng)應(yīng)用遷移上云嚴(yán)格執(zhí)行以下流程:
?。ㄒ唬┳圆?。自治區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真梳理本行業(yè)本部門(mén)信息系統(tǒng)名稱(chēng)和數(shù)量,在自查的基礎(chǔ)上制定非涉密信息系統(tǒng)應(yīng)用遷移上云計(jì)劃,明確遷移范圍、非涉密信息系統(tǒng)名稱(chēng)和數(shù)量、完成時(shí)間、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、聯(lián)絡(luò)員等。
?。ǘ┥暾?qǐng)。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)向自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局提出本部門(mén)非涉密信息系統(tǒng)應(yīng)用遷移上云申請(qǐng)。
(三)遷移。經(jīng)自治區(qū)信息中心、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)共同研究確定具體的遷移方案后組織實(shí)施。
對(duì)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、安全要求高、數(shù)據(jù)信息量大、確有需要內(nèi)部管理運(yùn)維的,經(jīng)自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局審核后,應(yīng)開(kāi)放接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,逐步實(shí)現(xiàn)遷移到壯美廣西·政務(wù)云。
第三十二條各市原則上參照自治區(qū)做法,制定本市非涉密信息系統(tǒng)應(yīng)用遷移上云方案后組織實(shí)施。
第七章 政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚
第三十三條按照“共享為原則、不共享為例外”的要求,推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)治理,創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放模式,建立物理分散、邏輯集中、資源共享的政務(wù)大數(shù)據(jù),按需共享利用數(shù)據(jù)資源。
第三十四條政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚嚴(yán)格執(zhí)行以下流程:
?。ㄒ唬┚幹颇夸洝0凑铡墩?wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,依照“應(yīng)梳理、盡梳理”的原則,自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局組織各市、自治區(qū)各部門(mén)編制數(shù)據(jù)資源目錄。
?。ǘ┌l(fā)布目錄。各市、自治區(qū)各部門(mén)通過(guò)自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)基于數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)共享需求清單100%發(fā)布數(shù)據(jù)資源目錄。
?。ㄈ燧d資源。數(shù)據(jù)資源掛載主要通過(guò)庫(kù)表交換方式、文件交換方式、服務(wù)接口方式掛載,實(shí)時(shí)共享交換數(shù)據(jù)。非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)原則上轉(zhuǎn)換成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后提供。各市、自治區(qū)各部門(mén)通過(guò)自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)基于數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)共享需求清單100%掛載數(shù)據(jù)資源。
第三十五條各級(jí)各部門(mén)信息系統(tǒng)按照數(shù)據(jù)資源目錄以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,及時(shí)向數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)。新建的信息系統(tǒng),要同步規(guī)劃編制有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。信息系統(tǒng)建成后,應(yīng)按照規(guī)定將系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源納入廣西政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄,作為驗(yàn)收要求。
第三十六條推動(dòng)基礎(chǔ)信息資源、主題信息資源、重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、公共資源交易數(shù)據(jù)等各類(lèi)數(shù)據(jù)資源接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)共享交換。
推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)匯聚,實(shí)現(xiàn)電子證照“一次采集、一庫(kù)管理、多方使用、即調(diào)即用”和政務(wù)服務(wù)“少帶證照”、“免帶證照”。
推進(jìn)全區(qū)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)、監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)、監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)據(jù)、監(jiān)管知識(shí)數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)、第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)、領(lǐng)域分析指標(biāo)數(shù)據(jù)、群眾評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚。
第三十七條推動(dòng)電子證照、辦事材料、政務(wù)數(shù)據(jù)共享互任。推進(jìn)辦事材料網(wǎng)上核驗(yàn),原則上凡是在國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)能共享查詢的信息,不得要求辦事企業(yè)和群眾再提交紙質(zhì)材料。
第三十八條完善數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單機(jī)制。進(jìn)一步明確部門(mén)共享責(zé)任,分批編制數(shù)據(jù)共享需求清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單,明確不共享、不開(kāi)放的數(shù)據(jù)范圍,拓展數(shù)據(jù)共享服務(wù),不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,擴(kuò)大共享覆蓋面,提高服務(wù)可用性。
自治區(qū)各部門(mén)、各市通過(guò)自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)在線提出一攬子的數(shù)據(jù)共享需求清單,由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)予以提供,如無(wú)正當(dāng)理由和依據(jù),提供部門(mén)不得拒絕合理的需求申請(qǐng)。
第三十九條建立政務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)度處置機(jī)制,成立由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、信息中心、財(cái)政廳、發(fā)展改革委等部門(mén)組成的自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)度工作小組。自治區(qū)各部門(mén)落實(shí)1名數(shù)據(jù)管理員,按照法律法規(guī)和本單位授權(quán),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)受理或提出數(shù)據(jù)資源需求申請(qǐng),解決數(shù)據(jù)需求響應(yīng)問(wèn)題;落實(shí)1名數(shù)據(jù)審核員,負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放遇到的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào),解決數(shù)據(jù)供需雙方意見(jiàn)不一致問(wèn)題。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局落實(shí)1名數(shù)據(jù)監(jiān)督員,負(fù)責(zé)監(jiān)督數(shù)據(jù)管理員和數(shù)據(jù)審核員及時(shí)受理、及時(shí)響應(yīng)的情況。
第八章 基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和主題庫(kù)建設(shè)
第四十條基礎(chǔ)信息資源庫(kù)包括人口綜合、法人綜合、地理空間庫(kù)、社會(huì)信用、電子證照庫(kù)。
?。ㄒ唬┤丝诰C合庫(kù)。由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭,自治區(qū)公安廳、教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委,自治區(qū)高級(jí)法院,廣西稅務(wù)局、人民銀行南寧中心支行等自治區(qū)有關(guān)部門(mén),建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的人口綜合庫(kù),容納全區(qū)人口的基礎(chǔ)信息,逐步整合自然人相關(guān)信息資源,歸集、清理、匹配、展現(xiàn)自然人在其生命周期內(nèi)的基礎(chǔ)信息、衛(wèi)生健康、居住戶籍、入學(xué)入托、婚姻就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、養(yǎng)老、死亡、個(gè)人證照、納稅、信用和辦事情況等享受政務(wù)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)形成的信息,支持多層次網(wǎng)絡(luò)共享,對(duì)外提供服務(wù)。
?。ǘ┓ㄈ司C合庫(kù)。由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭,自治區(qū)黨委編辦、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、民政廳、自然資源廳、人力資源社會(huì)保障廳,人民銀行南寧中心支行、廣西稅務(wù)局、南寧海關(guān)等自治區(qū)有關(guān)部門(mén),建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的法人綜合庫(kù),以各部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),完善以統(tǒng)一信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)的法人基礎(chǔ)信息資源庫(kù),歸集、清理、匹配、展現(xiàn)法人在其生命周期內(nèi)的設(shè)立注銷(xiāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅繳費(fèi)、產(chǎn)權(quán)登記、許可授權(quán)、資質(zhì)情況、勞務(wù)派遣、社會(huì)融資、社會(huì)保險(xiǎn)、信用信息和辦事等享受政務(wù)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)過(guò)程形成的信息,向社會(huì)提供服務(wù),并且在銀行、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、公安車(chē)輛管理、統(tǒng)計(jì)以及外經(jīng)貿(mào)等方面得到廣泛應(yīng)用。
?。ㄈ┑乩砜臻g庫(kù)。由自治區(qū)自然資源廳牽頭,自治區(qū)有關(guān)部門(mén)配合,逐步整合分散在各級(jí)各部門(mén)的地理空間和自然資源信息,支持多層次網(wǎng)絡(luò)共享,對(duì)外提供航空、航天遙感影像、政務(wù)電子地圖、政務(wù)信息圖層等內(nèi)容服務(wù)。
?。ㄋ模┬庞脦?kù)。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)有關(guān)部門(mén)配合,加快推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)一的信用庫(kù)迭代升級(jí),對(duì)外提供服務(wù)。
(五)電子證照總庫(kù)。由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)一的自治區(qū)電子證照總庫(kù)迭代升級(jí),將所有電子證照進(jìn)行統(tǒng)一歸集、管理、共享和使用。自治區(qū)各職能部門(mén)牽頭,加快推進(jìn)新建或改造本行業(yè)覆蓋自治區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)的電子證照分庫(kù)迭代升級(jí),按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,生成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子證照文件(OFD),并加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名。對(duì)生成電子證照文件比較少的,自治區(qū)有關(guān)部門(mén)行文申請(qǐng)使用自治區(qū)電子證照總庫(kù)。
第四十一條主題庫(kù)是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題領(lǐng)域,由多部門(mén)共建項(xiàng)目形成的主題數(shù)據(jù)資源庫(kù)。加快推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境、投資項(xiàng)目、空間規(guī)劃、財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、醫(yī)療保健、應(yīng)急救助、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、教育、就業(yè)、能源、統(tǒng)計(jì)、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、精準(zhǔn)扶貧、多式聯(lián)運(yùn)、住房保障、應(yīng)急救助、煤氣水電網(wǎng)、文化旅游、金融財(cái)險(xiǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),為全區(qū)數(shù)據(jù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
第九章 政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用
第四十二條以數(shù)據(jù)為要素,以應(yīng)用為場(chǎng)景,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府治理、民生服務(wù)深度融合,以用來(lái)驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)治理的可持續(xù)性和良性循環(huán)。
第四十三條推進(jìn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。
(一)深化政務(wù)數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)全過(guò)程的應(yīng)用,強(qiáng)化軟件、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)的高度融合,推動(dòng)線上線下辦事減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng),縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革。
?。ǘV西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)充分利用政務(wù)數(shù)據(jù),進(jìn)一步減少或免交應(yīng)交的材料。利用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)手段改進(jìn)政府服務(wù)模式,創(chuàng)新各類(lèi)智慧應(yīng)用服務(wù),讓政務(wù)服務(wù)快速觸達(dá)廣大群眾和企業(yè)。將不同的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表格整合到一張表,推行“一表通”。大力推進(jìn)建設(shè)智能審批系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)申報(bào)條件、自動(dòng)判斷審批條件邏輯關(guān)系、自動(dòng)調(diào)用證照批文數(shù)據(jù)、自動(dòng)辦結(jié)歸檔。
?。ㄈ┬略鲎C照、批文必須形成電子材料,存量紙質(zhì)證照、批文按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行存量數(shù)據(jù)電子化。電子證照、電子簽名、電子印章、符合檔案管理要求的電子檔案分別與紙質(zhì)證照、手寫(xiě)簽名、實(shí)物印章、紙質(zhì)檔案具有同等法律效力,加蓋電子印章的電子材料合法有效。
?。ㄋ模┚劢蛊髽I(yè)和群眾關(guān)注的身份和教育證明、商事服務(wù)、社保低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住戶籍、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得信貸、水電煤氣等方面的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,以及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量大的高頻事項(xiàng),形成分級(jí)覆蓋、熱點(diǎn)聚焦的高頻事項(xiàng)“聚通用”場(chǎng)景清單,逐項(xiàng)研究解決,實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。
第四十四條推進(jìn)“政府大腦”建設(shè)。
?。ㄒ唬┏浞诌\(yùn)用大數(shù)據(jù)在公共交通、教育文化、精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療社保、社會(huì)信用、公安執(zhí)法、住房保障等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用,建設(shè)“政府大腦”,讓人民群眾同享大數(shù)據(jù)紅利。
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”,強(qiáng)化對(duì)自治區(qū)各級(jí)部門(mén)監(jiān)管工作的監(jiān)督。推動(dòng)廣西12345政府熱線與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)融合發(fā)展,形成社會(huì)參與的創(chuàng)新監(jiān)管體系。
強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)共享利用,依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)強(qiáng)有力支撐,充分發(fā)揮監(jiān)管數(shù)據(jù)再利用,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測(cè)預(yù)警,及早防范本地區(qū)苗頭性風(fēng)險(xiǎn),為開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管提供支撐。
積極推進(jìn)信用監(jiān)管,根據(jù)個(gè)人或企業(yè)分級(jí)分類(lèi)信用開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、行政執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)各部門(mén)通過(guò)自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)信用分類(lèi)分級(jí)評(píng)級(jí)體系、探索精準(zhǔn)信用監(jiān)管。
推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合、“一網(wǎng)通管”,整合市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境治理、自然資源監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、自然資源的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警,推進(jìn)線上線下一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
?。ㄈ┙⒄?wù)服務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。以個(gè)人和企業(yè)辦事全過(guò)程數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以承諾審批、容缺受理等環(huán)節(jié)為重點(diǎn),建立個(gè)人和企業(yè)政務(wù)服務(wù)信用評(píng)價(jià)指標(biāo),明確失信承諾后果和守信獎(jiǎng)勵(lì)措施,打造良好政務(wù)信用環(huán)境。
第四十五條以推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線,大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,構(gòu)建形成具有廣西特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。
?。ㄒ唬┩苿?dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)深度融合。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭,自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、科技廳、商務(wù)廳、國(guó)資委等自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和各市人民政府配合,推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸發(fā)展,建設(shè)壯美廣西·工業(yè)云。推動(dòng)工業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施數(shù)字化提升工程,建設(shè)具有行業(yè)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
?。ǘ┩苿?dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,自治區(qū)扶貧辦、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和各市人民政府配合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)向生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化、質(zhì)量追溯全程化、市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、脫貧攻堅(jiān),建設(shè)壯美廣西·農(nóng)業(yè)農(nóng)村云。
?。ㄈ┩苿?dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)深度融合。自治區(qū)商務(wù)廳牽頭,自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、投資促進(jìn)局、科技廳、衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障廳等自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和各市人民政府配合,推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)向平臺(tái)型、智慧型、共享型發(fā)展,推動(dòng)服務(wù)業(yè)納入大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)體系,形成服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)體系。
?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)學(xué)研的合作模式。自治區(qū)科技廳、教育廳牽頭,自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、工業(yè)和信息化廳等自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和各市人民政府配合,加快推進(jìn)各行業(yè)大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)模型,分析各行業(yè)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性,為各行業(yè)構(gòu)建多維度的數(shù)據(jù)模型,加快大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,深挖大數(shù)據(jù)的價(jià)值,進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
第十章 附 則
第四十六條法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十七條本細(xì)則由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。