各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：

　　《佛山市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

　　佛山市人民政府辦公室

　　2020年2月23日

佛山市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范我市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，全面提高我市行政效率和服務(wù)水平，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕57號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2018〕50號(hào)）以及有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)行使行政管理、公共服務(wù)職能的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱政務(wù)部門）進(jìn)行的非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)資源編目、采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放和利用等行為，及其安全保障、監(jiān)督考核等相關(guān)數(shù)據(jù)資源管理活動(dòng)。

　　第三條  本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源，是指政務(wù)部門在履職過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文字、數(shù)字、文件、資料、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案等各類結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源，包括政務(wù)部門直接或者通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。

　　第四條  市人民政府統(tǒng)籌管理各政務(wù)部門在佛山市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，并授權(quán)市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門對(duì)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源在規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

　　市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門依據(jù)授權(quán)制定全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理過(guò)程中的規(guī)則規(guī)范，監(jiān)督相關(guān)規(guī)則規(guī)范落實(shí)情況，并基于全市統(tǒng)一的佛山市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依法、合理、安全對(duì)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行編目、采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放和利用，落實(shí)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。

　　各區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作。

　　各政務(wù)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源的編目、采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放和利用等工作，依法、合理、安全使用所獲取的數(shù)據(jù)。

　　第五條  政務(wù)數(shù)據(jù)資源的管理應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)。各政務(wù)部門要按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行政務(wù)數(shù)據(jù)資源的編目、采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放和利用等工作；各政務(wù)部門應(yīng)基于市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行本部門數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)備份、目錄管理、共享使用和開(kāi)放應(yīng)用等活動(dòng)。

　　（二）分工采集、避免重復(fù)。各政務(wù)部門應(yīng)按照一數(shù)一源、多元校核的要求采集數(shù)據(jù)和一源多用的方式處理數(shù)據(jù)，可以通過(guò)數(shù)據(jù)共享方式從其他部門獲取的數(shù)據(jù)，不再重復(fù)采集，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　（三）共享為原則、不共享為例外。各政務(wù)部門應(yīng)以無(wú)條件共享為基本原則。不予共享和有條件共享的情況，各政務(wù)部門應(yīng)向同級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門提供有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，否則應(yīng)無(wú)條件共享。

　　（四）需求導(dǎo)向、最小授權(quán)。因履職需要使用共享數(shù)據(jù)的部門提出明確的共享需求和數(shù)據(jù)使用用途，獲取履職所需的最少夠用的政務(wù)數(shù)據(jù)和具備完成職責(zé)所需最少的數(shù)據(jù)操作權(quán)限。共享數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和提供部門（以下統(tǒng)稱數(shù)源部門）應(yīng)及時(shí)響應(yīng)并無(wú)償提供共享服務(wù)。

　?。ㄎ澹┙C(jī)制、保障安全。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各政務(wù)部門應(yīng)保障所提供的政務(wù)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、真實(shí)性、可靠性、完整性和可用性，并做好數(shù)據(jù)全生命周期的安全保障工作。

　　（六）依法使用、合理操作。各政務(wù)部門應(yīng)合法、合理使用政務(wù)數(shù)據(jù)資源，不得濫用，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，切實(shí)維護(hù)數(shù)據(jù)資源主體的合法權(quán)益。

　　第二章  職責(zé)管理

　　第六條  各政務(wù)部門應(yīng)制定本部門的數(shù)據(jù)管理制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源編目、采集、使用和管理等相關(guān)工作。

　　第七條  各政務(wù)部門在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┯袡?quán)編目、采集、保存、使用、委托處理、共享、轉(zhuǎn)讓、開(kāi)放和作廢在本部門職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)生的政務(wù)數(shù)據(jù)，并按照數(shù)據(jù)屬性采用不同的采集和存儲(chǔ)方式、策略。

　?。ǘ┮?guī)范數(shù)據(jù)采集過(guò)程，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，按照規(guī)定的采集原則、方式、標(biāo)識(shí)等采集規(guī)范開(kāi)展數(shù)據(jù)采集工作，不得侵害被采集對(duì)象的合法權(quán)益。

　?。ㄈ┳裱罢l(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量管控和數(shù)據(jù)更新維護(hù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)、核查、糾錯(cuò)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

　　第八條  各政務(wù)部門在數(shù)據(jù)使用過(guò)程中主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┮蚵穆毿枰?，各政務(wù)部門有權(quán)從其他部門獲取使用共享數(shù)據(jù)，非法定事由，其他部門不得拒絕數(shù)據(jù)共享需求，不得以部門內(nèi)部管理辦法作為不予共享的依據(jù)。

　　（二）須提出明確的數(shù)據(jù)需求，遵循數(shù)據(jù)共享流程規(guī)則獲取使用數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)使用場(chǎng)景和邏輯，主動(dòng)尋求其他部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，有效利用數(shù)據(jù)為部門履職賦能。

　　按照“誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，遵循數(shù)據(jù)使用規(guī)范，依法依規(guī)使用數(shù)據(jù)，不得超出數(shù)據(jù)共享需求中具體明確的數(shù)據(jù)使用用途和范圍，數(shù)據(jù)保存期限應(yīng)為實(shí)現(xiàn)目的所必需的最短時(shí)間，并主動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、反饋，降低數(shù)據(jù)使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)性，保障數(shù)據(jù)安全。

　　第九條  各政務(wù)部門在數(shù)據(jù)管理過(guò)程中主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┰O(shè)定本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放類型和條件、數(shù)據(jù)使用用途和范圍等內(nèi)容。

　?。ǘ┳裱姓?wù)數(shù)據(jù)主管部門制定的政務(wù)數(shù)據(jù)管理規(guī)則規(guī)范，落實(shí)和配合相關(guān)工作。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制管理、日常維護(hù)管理和安全運(yùn)行管理等工作，明確各類型數(shù)據(jù)權(quán)限，防止數(shù)據(jù)越權(quán)使用，確保數(shù)據(jù)管理安全合規(guī)。

　　第三章  基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

　　第十條  市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行和維護(hù)市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為各政務(wù)部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)交換的技術(shù)支持和服務(wù)，作為全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的樞紐和集散地，提供全市所有政務(wù)數(shù)據(jù)資源的存儲(chǔ)備份、目錄管理、共享使用、開(kāi)放應(yīng)用等服務(wù)。市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)完善市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理體系，推進(jìn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄建設(shè)，依法依規(guī)為各政務(wù)部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享和開(kāi)放等服務(wù)；整合各政務(wù)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，健全相關(guān)管理制度和規(guī)范。

　　第十一條  市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)管理部門加強(qiáng)人口、法人、空間地理、社會(huì)信用和電子證照信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)部門，避免同類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的重復(fù)建設(shè)。

　　圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項(xiàng)目形成的主題數(shù)據(jù)庫(kù)資源，主題數(shù)據(jù)庫(kù)由該主題牽頭部門負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，避免同類主題數(shù)據(jù)庫(kù)重復(fù)建設(shè)。

　　第四章  數(shù)據(jù)目錄管理

　　第十二條  市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)制定全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范，按照目錄編制規(guī)范歸納、梳理、編制本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，整合全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。并根據(jù)數(shù)據(jù)目錄的資源分類、共享開(kāi)放類型等，編制形成政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄、開(kāi)放目錄等各類數(shù)據(jù)目錄，包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)格式、共享開(kāi)放類型、共享開(kāi)放條件、更新頻度、提供方式、提供部門等內(nèi)容，統(tǒng)一進(jìn)行公布實(shí)施。

　　各區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門按照市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門制定的目錄編制規(guī)范，負(fù)責(zé)管理、維護(hù)本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。

　　各政務(wù)部門根據(jù)法定職責(zé)，對(duì)本部門所掌握的政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理，確定其共享和開(kāi)放屬性，并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行目錄編制，形成本部門數(shù)據(jù)資源目錄。

　　第十三條  政務(wù)數(shù)據(jù)資源按照共享屬性可分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享。各政務(wù)部門在登記本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄前，應(yīng)明確政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享類型和相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)操作權(quán)限。

　?。ㄒ唬o(wú)條件共享。可以無(wú)附加條件地給各政務(wù)部門共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于無(wú)條件共享類；各政務(wù)部門依據(jù)履職的數(shù)據(jù)應(yīng)用需要，可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行查閱、比對(duì)或獲取數(shù)據(jù)。

　　（二）有條件共享?？商峁┙o相關(guān)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于有條件共享類；各政務(wù)部門在既定共享?xiàng)l件范圍內(nèi)，依據(jù)履職的數(shù)據(jù)應(yīng)用需要進(jìn)行申請(qǐng)，可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行查閱、比對(duì)或獲取數(shù)據(jù)。

　　（三）不予共享。不宜提供給各政務(wù)部門使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于不予共享類；在數(shù)據(jù)目錄中僅可明晰部門有該數(shù)據(jù)資源存在，但無(wú)權(quán)申請(qǐng)查看或使用數(shù)據(jù)。

　　第十四條  對(duì)于有條件共享類的數(shù)據(jù)資源，各政務(wù)部門須明確共享情形并事先設(shè)定明確可執(zhí)行的共享?xiàng)l件，共享?xiàng)l件包括但不僅限于以下幾種：

　?。ㄒ唬﹥H可提供數(shù)據(jù)給部分特定部門的，應(yīng)明確可提供的具體部門和使用用途。

　　（二）僅可供部門查閱但不直接提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)明確數(shù)據(jù)的查閱方式和使用用途。

　　（三）僅可供部門比對(duì)但不直接提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)明確數(shù)據(jù)的比對(duì)方式和使用用途。

　　（四）僅可提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的，應(yīng)明確可提供的數(shù)據(jù)狀態(tài)描述和使用用途。

　　第十五條  政務(wù)數(shù)據(jù)資源按照開(kāi)放屬性可分為無(wú)條件開(kāi)放、有條件開(kāi)放和不開(kāi)放。各政務(wù)部門在登記本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄前，應(yīng)明確政務(wù)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放類型和相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)操作權(quán)限。

　　（一）無(wú)條件開(kāi)放?？梢詿o(wú)附加條件地公開(kāi)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源為無(wú)條件開(kāi)放類；行政相對(duì)人無(wú)需申請(qǐng)，可對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)進(jìn)行批量獲取，多次存儲(chǔ)復(fù)用。

　?。ǘ┯袟l件開(kāi)放。只可提供給相關(guān)行政相對(duì)人使用、或僅能夠部分提供給行政相對(duì)人使用的，對(duì)數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高、時(shí)效性較強(qiáng)或者需要持續(xù)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于有條件開(kāi)放類；各政務(wù)部門需明確有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)的開(kāi)放條件或使用約束，行政相對(duì)人在相應(yīng)開(kāi)放條件及范圍內(nèi)，依據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用需要進(jìn)行申請(qǐng)，可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行批量獲取，多次存儲(chǔ)復(fù)用。

　?。ㄈ┎婚_(kāi)放。依法確定為國(guó)家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政務(wù)數(shù)據(jù)，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政務(wù)數(shù)據(jù)，不予開(kāi)放。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政務(wù)數(shù)據(jù)，不得開(kāi)放。

　　第十六條  對(duì)各政務(wù)部門數(shù)據(jù)共享類型劃分有異議的，由各數(shù)源部門以及同級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門共同協(xié)商確定；對(duì)各政務(wù)部門數(shù)據(jù)開(kāi)放類型劃分有異議的，由各數(shù)源部門、同級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門和政務(wù)公開(kāi)主管部門共同協(xié)商確定。

　　第十七條  市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)制定全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄管理規(guī)范，為數(shù)據(jù)目錄新增、刪除、查詢、修改等操作管理提供規(guī)范依據(jù)。各政務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)范建立本部門資源目錄管理制度，對(duì)本部門數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行編制、審核、發(fā)布，自有關(guān)法律法規(guī)修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)更新，確保其準(zhǔn)確、完整和合規(guī)。

　　第十八條  市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，最小化統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理數(shù)據(jù)，各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門監(jiān)督各政務(wù)部門落實(shí)目錄元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。各政務(wù)部門應(yīng)按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展本部門數(shù)據(jù)資源采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放和利用等工作，以保證數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，滿足數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放的技術(shù)要求。

　　第五章  數(shù)據(jù)采集匯聚

　　第十九條  各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本級(jí)各政務(wù)部門數(shù)據(jù)確源工作，確保采集數(shù)據(jù)一數(shù)一源。各政務(wù)部門應(yīng)根據(jù)法定職責(zé)以及國(guó)家、省、市級(jí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集范圍進(jìn)行梳理、確認(rèn)。

　　第二十條  各政務(wù)部門應(yīng)根據(jù)履職的需要，按照部門數(shù)據(jù)采集范圍，依法采集數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)。

　　第二十一條  各政務(wù)部門應(yīng)通過(guò)數(shù)字化方式采集、存儲(chǔ)和管理數(shù)據(jù)，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采集的政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化和結(jié)構(gòu)化處理。政務(wù)數(shù)據(jù)資源可以通過(guò)下列方式獲得：

　?。ㄒ唬┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定采集有關(guān)數(shù)據(jù)；

　?。ǘ┮蚵男泄补芾砗头?wù)職責(zé)需要，通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)、測(cè)量、錄音、錄像等方式產(chǎn)生有關(guān)數(shù)據(jù)；

　　（三）因履行公共管理和服務(wù)職責(zé)需要，通過(guò)協(xié)商等合法方式向行政相對(duì)人獲取有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第二十二條  各政務(wù)部門應(yīng)對(duì)所采集的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一編碼，涉及自然人數(shù)據(jù)應(yīng)以法定身份證件作為標(biāo)識(shí)，涉及法人和其他組織數(shù)據(jù)應(yīng)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為標(biāo)識(shí)。

　　第二十三條  對(duì)涉及跨部門協(xié)同歸集的政務(wù)數(shù)據(jù)，由牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門共同界定相應(yīng)的職責(zé)分工，并通過(guò)市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)采集登記和統(tǒng)一歸集，保證數(shù)據(jù)的一致性和完整性。

　　第二十四條  需面向行政相對(duì)人采集的數(shù)據(jù)，各政務(wù)部門應(yīng)明確業(yè)務(wù)或相關(guān)服務(wù)所需采集數(shù)據(jù)的范圍，不得侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

　　第六章  數(shù)據(jù)共享使用

　　第二十五條  市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)作為全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一共享通道，各政務(wù)部門間數(shù)據(jù)共享需按照數(shù)據(jù)共享流程，統(tǒng)一通過(guò)市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行。

　　各政務(wù)部門原則上不單獨(dú)建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)或新建共享交換通道，已有大數(shù)據(jù)平臺(tái)或已建共享交換通道的，應(yīng)進(jìn)行整合，納入全市一體化統(tǒng)一管理，如有特殊情況確需單獨(dú)建設(shè)的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十六條  各政務(wù)部門使用無(wú)條件共享類數(shù)據(jù)時(shí)，通過(guò)在市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)申請(qǐng)開(kāi)放相應(yīng)的訪問(wèn)權(quán)限進(jìn)行直接查詢使用，無(wú)需經(jīng)數(shù)源部門授權(quán)。

　　各政務(wù)部門使用有條件共享類數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)通過(guò)市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)向數(shù)源部門提出需求，數(shù)源部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

　　對(duì)于不予共享類或數(shù)據(jù)申請(qǐng)部門不能滿足共享?xiàng)l件但因履職確需使用的數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)申請(qǐng)部門與數(shù)源部門協(xié)商解決；市級(jí)各政務(wù)部門或跨區(qū)各政務(wù)部門協(xié)商未果的由市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門提請(qǐng)佛山市大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌發(fā)展決策委員會(huì)協(xié)調(diào)解決，各區(qū)可參照市的方式制定協(xié)商機(jī)制。

　　第二十七條  涉及跨區(qū)域、跨層級(jí)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享申請(qǐng)，應(yīng)由同級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門收集各政務(wù)部門的數(shù)據(jù)需求后報(bào)上級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門。

　　第二十八條  在依法利用和保障安全的原則下，各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及主題數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題領(lǐng)域等需要，按照最少夠用原則，以具體數(shù)據(jù)應(yīng)用需求為基礎(chǔ)，明確數(shù)據(jù)共享的應(yīng)用場(chǎng)景，建立以應(yīng)用場(chǎng)景為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制。

　　各政務(wù)部門的數(shù)據(jù)應(yīng)用需求符合應(yīng)用場(chǎng)景的，可直接獲得授權(quán)，使用共享數(shù)據(jù)。

　　第二十九條  數(shù)源部門依據(jù)設(shè)定的共享?xiàng)l件以及數(shù)據(jù)申請(qǐng)部門的履職需要為依據(jù)進(jìn)行審核，核定應(yīng)用業(yè)務(wù)、使用對(duì)象、所需數(shù)據(jù)、共享模式、截止時(shí)間等要素，按最小授權(quán)的原則，確保數(shù)據(jù)按需、安全共享。

　　第三十條  各政務(wù)部門應(yīng)在使用政務(wù)數(shù)據(jù)資源時(shí)同步進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)，如果對(duì)獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)向數(shù)源部門提出復(fù)核申請(qǐng)。數(shù)源部門接到復(fù)核申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，并根據(jù)核查情況作出確認(rèn)或者更正。復(fù)核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及行政相對(duì)人的，業(yè)務(wù)受理部門以不影響辦事為前提，向行政相對(duì)人提供充足的異議申訴和救濟(jì)辦理渠道，并提醒行政相對(duì)人辦理信息更正手續(xù)。

　　第三十一條  擁有行政相對(duì)人數(shù)據(jù)的具體管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人的數(shù)據(jù)的保護(hù)并積極處理行政相對(duì)人合法合理的數(shù)據(jù)需求。行政相對(duì)人有權(quán)決定是否允許自身的敏感數(shù)據(jù)應(yīng)用于特定業(yè)務(wù)場(chǎng)景，在確定具體數(shù)據(jù)管理部門有自身真實(shí)數(shù)據(jù)的情況下，可以授權(quán)同意具體數(shù)據(jù)管理部門提供給數(shù)據(jù)使用部門，以替代其他效率低的手段。

　　第三十二條  各政務(wù)部門應(yīng)依法依規(guī)合理使用共享數(shù)據(jù)，只能按照明確的使用用途用于本部門履職需要，不得以任何方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。

　　第三十三條  在依法利用和保障安全的原則下，市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理和應(yīng)用，基于市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚的數(shù)據(jù)資源，結(jié)合各主題、專題數(shù)據(jù)建設(shè)相應(yīng)分析模型，提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)，輔助決策應(yīng)用。

　　第七章  數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用

　　第三十四條  市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍、開(kāi)放形式、分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)脫敏標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)開(kāi)放審核流程等數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的制定，明確數(shù)據(jù)開(kāi)放的邊界和授權(quán)范圍，各政務(wù)部門配合市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門加強(qiáng)開(kāi)放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

　　第三十五條  開(kāi)放數(shù)據(jù)發(fā)布主要有下列方式：

　?。ㄒ唬└髡?wù)部門自主登錄開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)集的上傳，經(jīng)同級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門審核并發(fā)布到數(shù)據(jù)開(kāi)放門戶上。

　　（二）由數(shù)據(jù)提供部門同意后，通過(guò)市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)將本部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)直接向開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)行自動(dòng)上傳，經(jīng)同級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門審核并發(fā)布到數(shù)據(jù)開(kāi)放門戶上。

　　（三）已在政府官方網(wǎng)站上開(kāi)放的數(shù)據(jù)，各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門可自行獲取并發(fā)布到數(shù)據(jù)開(kāi)放門戶上。

　　（四）各政務(wù)部門獲取的社會(huì)數(shù)據(jù)，由各政務(wù)部門在開(kāi)放平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布申請(qǐng)并上傳需要發(fā)布的數(shù)據(jù)，經(jīng)各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門審核通過(guò)后發(fā)布到數(shù)據(jù)開(kāi)放門戶上。

　　第三十六條  行政相對(duì)人須按以下規(guī)定的流程獲取開(kāi)放數(shù)據(jù)：

　　（一）屬于無(wú)條件開(kāi)放類的，行政相對(duì)人可以直接從佛山市數(shù)據(jù)開(kāi)放門戶獲取。

　?。ǘ儆谟袟l件開(kāi)放類的，符合條件的行政相對(duì)人可在線提出申請(qǐng)，簽訂數(shù)據(jù)開(kāi)放利用承諾書，明確數(shù)據(jù)利用的條件、開(kāi)放方式和具體要求，并按照約定通過(guò)數(shù)據(jù)下載、接口訪問(wèn)、數(shù)據(jù)沙箱等方式開(kāi)放公共數(shù)據(jù)。獲取有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)后，行政相對(duì)人應(yīng)在限定的使用范圍內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全，定期向數(shù)據(jù)授權(quán)部門報(bào)告開(kāi)發(fā)利用情況，并接受市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門的監(jiān)管。

　　第三十七條  通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、專項(xiàng)資金扶持和數(shù)據(jù)應(yīng)用競(jìng)賽等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用開(kāi)放的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析、挖掘、研究，開(kāi)展數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新利用。

　　第三十八條  政務(wù)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)要求。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，可能損害其他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人不同意開(kāi)放的，不得提供；不開(kāi)放的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，不得利用其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

　　第三十九條  各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)建立常態(tài)化的工作機(jī)制，確保開(kāi)放數(shù)據(jù)集存量動(dòng)態(tài)更新，增量持續(xù)不斷。

　　針對(duì)失效的開(kāi)放數(shù)據(jù)，各政務(wù)部門應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)識(shí)和公告。

　　第四十條  行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第八章  數(shù)據(jù)安全保障

　　第四十一條  數(shù)據(jù)安全監(jiān)管由本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門、公安、網(wǎng)信、保密等部門按職能共同負(fù)責(zé)，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源的安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全保障工作，協(xié)調(diào)處理重大政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全事件。

　　各政務(wù)部門應(yīng)積極配合同級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門，加強(qiáng)日常政務(wù)數(shù)據(jù)資源的安全管理工作，發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門報(bào)告，并配合處置。

　　第四十二條  市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放和利用等各環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，實(shí)施分級(jí)分類管理。各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)指定不同人員分別負(fù)責(zé)安全管理、數(shù)據(jù)操作、審計(jì)核查等工作，建立安全應(yīng)用規(guī)則，防止越權(quán)使用數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行安全評(píng)估，建立日常檢查、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急處理、安全報(bào)告和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，完善事故應(yīng)急響應(yīng)和支援處理等措施。

　　各政務(wù)部門應(yīng)按照市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門明確的安全分級(jí)分類管理要求，落實(shí)本部門的重要崗位人員安全責(zé)任和要求，指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)的保密審查和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，并定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

　　第四十三條  市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)的工作要求，落實(shí)市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的定級(jí)、備案、安全建設(shè)和整改、信息安全等級(jí)測(cè)評(píng)、信息安全檢查等管制措施，確保數(shù)據(jù)安全、可靠、完整。

　　各政務(wù)部門信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理要符合國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)等相關(guān)要求，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)認(rèn)證等安全保護(hù)，確保政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作安全可靠開(kāi)展。

　　第九章  數(shù)據(jù)監(jiān)督考核

　　第四十四條  各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門對(duì)數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放環(huán)節(jié)發(fā)生的傳輸數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)訪問(wèn)越權(quán)以及數(shù)據(jù)報(bào)送超期等行為進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)建立報(bào)送逾期預(yù)警、存取訪問(wèn)控制和數(shù)據(jù)審計(jì)跟蹤等信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)全流程的電子化管理，保障政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用工作的公平、公正和公開(kāi)。

　　第四十五條  各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)協(xié)商機(jī)制。對(duì)于未按要求共享數(shù)據(jù)資源或者重復(fù)采集數(shù)據(jù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。

　　第四十六條  各政務(wù)部門違反規(guī)定使用涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的共享數(shù)據(jù)，或者造成國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私泄露的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第十章  附  則

　　第四十七條  若有關(guān)部門因履職需要，經(jīng)規(guī)定程序向本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門提出數(shù)據(jù)需求，由本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)處理。

　　第四十八條  郵政、電信、供電、供水、燃?xì)?、有線電視和公共交通等公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)過(guò)程中獲得的數(shù)據(jù)資源采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放和利用等行為及其相關(guān)管理活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

　　其他部門使用財(cái)政資金建設(shè)和維護(hù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)資源采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放和利用等行為及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四十九條  本辦法自2020年3月10日起施行，有效期3年。

　　第五十條  本辦法由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。