局機關各處室，局屬各單位：
現(xiàn)將《2020年上海市民政局“一網通辦”改革及信息化工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施，確保各項任務順利完成。
上海市民政局
2020年3月17日
2020年上海市民政局“一網通辦”改革及信息化工作要點
2020年是“十三五”收官、“十四五”謀篇之年，也是上海市“一網通辦”改革的攻堅提升年。我局“一網通辦”改革及信息化工作堅持習近平中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察上海期間重要講話精神，根據民政部和上海市委、市政府的工作部署，結合業(yè)務工作實際，制定本工作要點。
一、深入推進“一網通辦”改革
1.推動“一件事”業(yè)務流程優(yōu)化再造落實落地。根據市政府辦公廳有關文件精神，梳理編制本局“一件事”業(yè)務流程優(yōu)化再造清單，按照“兩個免于提交”（凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照）的要求，制定工作方案，實施申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構“六個再造”，實現(xiàn)辦事指南標準化、精細化、場景化。
2.拓展和優(yōu)化公共服務事項接入“一網通辦”。按照各部門（含所屬事業(yè)單位）對外提供的服務事項“應進必進”的要求，全面梳理本局服務事項，推動高頻公共服務事項網上辦理，優(yōu)化再造辦事流程，不斷提升公共服務質量和水平。調整部分事項“一網通辦”接入模式，上半年組織實施收養(yǎng)登記、殘疾人集中就業(yè)社會保險費補貼等事項接入模式從“模式一”調整為“模式二”。
3.提升個人政務服務事項網辦比例和全程網辦率。拓展社區(qū)事務受理中心服務事項，優(yōu)化“收受分離”工作模式和辦理流程；升級改造社區(qū)事務受理系統(tǒng)，完善相關功能；以“減材料”為抓手，推動線上線下協(xié)同，提升個人政務服務事項在線辦理率和全程網辦率。
4.持續(xù)深化公共數據治理。積極推進局新建信息系統(tǒng)及局屬單位具備上云遷移條件的信息系統(tǒng)全面上云。開展公共數據的歸集、共享、開放和應用，配合市大數據中心完成婚姻、殯葬、社區(qū)主題數據庫建設，提升公共數據對“一網通辦”改革的支撐保障。
5.深化電子證照歸集與應用。組織“上海市殯葬服務證”“撤銷婚姻決定”“收養(yǎng)登記證明書”“公益護照”等7類我局新增電子證照全量歸集，推進電子證照在婚姻登記等各類民政政務服務事項中的應用。
6.加強電子印章應用和電子文件歸檔管理。在社會組織登記、殘疾人兩項補貼、社會救助等領域開展電子印章應用。根據辦公廳統(tǒng)一部署，啟動電子文件歸檔建設。
7.推進政務服務中心規(guī)范化標準化建設。推進本局雪野路1000號行政受理室、市婚姻（收養(yǎng)）登記中心，以及各社區(qū)事務受理中心等政務服務中心的規(guī)范化、標準化建設，完善線上辦事指南和線下窗口服務流程，應用推廣政務服務“好差評”機制，推進線上線下服務深度融合。
8.拓展長三角“一網通辦”。進一步梳理本局服務事項，接入長三角“一網通辦”。4月底前，實現(xiàn)“養(yǎng)老機構備案”長三角“一網通辦”，提升長三角便民服務能力。
9.推進政務信息系統(tǒng)整合。對本局（含下屬單位）政務信息系統(tǒng)逐一進行評估，及時清理“僵尸”系統(tǒng)；按照“六個統(tǒng)一”要求，梳理形成局政務信息系統(tǒng)清單、用戶清單、授權清單，制定《局系統(tǒng)整合實施方案》，組織上海民政業(yè)務信息管理平臺建設，利用兩年時間，分步驟開展局政務系統(tǒng)接入和整合，2020年完成整合計劃的30%，2021年全部完成整合，構建局業(yè)務“大系統(tǒng)”。
10.推進“一網通辦”移動端整合。通過融合模式，3月底前，完成“上海民政、上海養(yǎng)老顧問、上海社區(qū)公共服務、上海市救助管理站、上海市社區(qū)服務”等微信公眾號的服務事項整合，打造移動政務服務統(tǒng)一入口。
11.推進民政專網的整合。根據本市專網整合工作統(tǒng)一要求，采取撤網并入方式，6月底前，完成民政系統(tǒng)558條專線轉政務外網工作，9月底前，完成世博村路300號機房接入設備清理。
12.推進門戶網站集約化平臺建設。根據市政府網站集約化建設統(tǒng)一部署，開展局門戶網站數據遷移、網站安全、域名指向變更等工作，6月底前，組織新版網站上線運行。
二、嚴密組織重點信息化項目建設
13.大力推進“社區(qū)云”建設。整合現(xiàn)有居村信息平臺，按照“統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一數據、統(tǒng)一保障”要求，開展統(tǒng)一接口設計、基礎數據歸集、應用系統(tǒng)歸并整合；8月底前，建成社區(qū)治理平臺和居社互動平臺，形成社區(qū)信息系統(tǒng)總入口，匯集基層數據，感知民情民意，為社區(qū)治理減負增能，為城市運行“一網統(tǒng)管”提供支撐。
14.推進“民政業(yè)務數據海”二期建設。豐富數據海資源，提升入海數據質量，加強數據分析推送和模型建設，完善民政數據大屏展示功能，進一步提升數據海對業(yè)務工作支持力度和服務公眾能力，提升市大數據中心數據湖的數據支撐能力。
15.完成“金民工程”一期試點任務。按照民政部統(tǒng)一安排，采用部省兩級部署自建應用模式，在社會救助、養(yǎng)老服務、兒童福利、社會事務等業(yè)務系統(tǒng)方面開展試點應用，3月底前，梳理總結上海金民工程試點情況。
16.組織民政業(yè)務系統(tǒng)的升級改造。依托市政務云資源，翻建本市居民經濟狀況核對系統(tǒng)，9月底上線試運行。著眼提升服務體驗，升級上海婚姻登記管理系統(tǒng)。圍繞完善長護險補貼結算、養(yǎng)老機構備案、社區(qū)居家服務機構“以獎代補”、養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老服務機構信用歸集、養(yǎng)老機構事中事后監(jiān)管、綜合查詢、業(yè)務報表、數據分析等功能，改造上海市養(yǎng)老公共服務管理平臺。完善民間組織業(yè)務信息管理系統(tǒng)功能，優(yōu)化社會組織年檢年報、慈善組織認定、電子簽章應用等功能模塊。開展政府購買社會組織服務供需對接平臺功能升級，進一步加強數據歸集和移動端應用。
三、大力構建網絡安全體系
17.壓實網絡安全工作責任。組織學習《上海市各級黨委（黨組）網絡安全工作責任制實施細則》，邀請市網信辦專家對文件進行解讀。調整局網絡安全和信息化領導小組及其辦事機構組成，明確相關的職責要求。研究制定本局網絡安全工作規(guī)劃，明確保護目標、基本要求、工作任務、責任分解和具體措施。
18.建立健全網絡安全管理制度。上半年，圍繞人員管理、資產管理、采購管理、技術防護、運維管理等方面，對現(xiàn)有網絡安全管理制度進行梳理，對照民政信息系統(tǒng)工作特點和上級關于加強網絡安全管理新的規(guī)定要求，修訂完善局加強網絡安全管理的一系列制度規(guī)定。
19.修訂完善網絡安全應急預案。突出關鍵信息基礎設施安全，對照《應急預案編制規(guī)范》，重點圍繞組織體系、預防預警、應急響應、后期處置等方面，組織修訂局網絡安全事件應急預案。上下半年各組織一次網絡應急處置演練，進一步完善應急預案，提升應急處置能力。
四、嚴格信息化建設管理
20.修訂《上海市民政局信息化建設管理辦法》。根據國家信息化形勢發(fā)展、機構體制改革和本市“一網通辦”工作推進情況，3月底前，修訂下發(fā)《上海市民政局信息化建設管理暫行辦法》，及時組織宣貫，落實相關要求。
21.組織年度信息化項目管理。按照市經信委項目管理要求，開展信息化項目預算申報，分別于5月份、7月份完成集中和日常預算申報；根據項目建設進展情況，分步組織“志愿服務綜合管理信息系統(tǒng)”等18個項目的驗收，開展績效評價等工作，加強對局信息化項目統(tǒng)籌管理。
22.開展信息化業(yè)務培訓。6月份前，針對預算編制、網絡安全等方面，采取專家授課、專題討論等方式，組織局系統(tǒng)信息化業(yè)務培訓，通過培訓，提升局系統(tǒng)信息化意識和能力。
23.做好信息系統(tǒng)的運維。開展信息系統(tǒng)定期巡檢巡查和數據備份，確保各應用系統(tǒng)正常運行；做好操作系統(tǒng)、數據庫系統(tǒng)性能實時監(jiān)控、性能分析，提出優(yōu)化調整建議方案，定期更新、安裝系統(tǒng)軟件的必要補?。蛔龊靡曨l會議、基礎網絡設施技術保障，及時查找、解決隱患，處置各類故障，保障各類信息系統(tǒng)正常運轉。
24.嚴格網絡安全監(jiān)管和檢查。突出關鍵信息基礎網絡設施安全，做好日常技術防護，及時處置上級有關部門的網絡安全事件通報；加強信息系統(tǒng)安全巡檢巡查，定期開展漏洞掃描、滲透性測試，做好重點時節(jié)的網絡值守，保障全局網絡安全穩(wěn)定運行。視情組織年度網絡安全檢查。
