各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào))精神，全面提升本市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，加強(qiáng)對(duì)基層行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進(jìn)基層治理體系治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京系列重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢(shì)新要求，著力加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋，提升基層政務(wù)服務(wù)便利度，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)首都治理體系治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　(二)基本原則

　　務(wù)求標(biāo)準(zhǔn)清晰。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)全清單標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立基層政府各行業(yè)各領(lǐng)域的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的具體范圍，為基層政府全面準(zhǔn)確公開(kāi)信息、基層群眾及時(shí)有效獲取信息提供指引。

　　務(wù)求程序規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)全制度流程，加強(qiáng)公開(kāi)、解讀、發(fā)布、互動(dòng)、平臺(tái)等全環(huán)節(jié)機(jī)制建設(shè)，提升基層政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化管理的質(zhì)量和實(shí)效，將政務(wù)公開(kāi)制度流程與各項(xiàng)行政程序有效銜接，使政務(wù)公開(kāi)成為基層行政權(quán)力運(yùn)行的必經(jīng)程序。

　　務(wù)求貼近基層。既增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)程序標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基層行政機(jī)關(guān)的適用性、操作性，又增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容方式對(duì)基層群眾需求的契合度、響應(yīng)度，使政務(wù)公開(kāi)成為進(jìn)一步密切基層政民關(guān)系的重要紐帶，成為提升基層治理體系治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

　　務(wù)求簡(jiǎn)潔易行。在公開(kāi)內(nèi)容上側(cè)重于行業(yè)統(tǒng)一定標(biāo)準(zhǔn)，在公開(kāi)方式上實(shí)行全市統(tǒng)一建平臺(tái)，在公開(kāi)制度上由市政務(wù)公開(kāi)工作主管部門統(tǒng)一發(fā)規(guī)范，鼓勵(lì)基層在此框架內(nèi)創(chuàng)新，避免重復(fù)建設(shè)，提升工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　(三)工作目標(biāo)

　　到2022年，全市基層政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)基本建成，政府信息底數(shù)清晰，公開(kāi)屬性界定明確；公開(kāi)平臺(tái)集成權(quán)威，精準(zhǔn)推送、智能應(yīng)用廣泛普及；政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)要求貫穿基層行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開(kāi)機(jī)制制度、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)能力和水平顯著提升。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)通過(guò)全清單管理實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。各市級(jí)部門、各區(qū)政府及所屬部門要對(duì)照國(guó)務(wù)院部門制定的國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，依據(jù)法律法規(guī)和本單位職責(zé)變化情況，于2020年8月30日前調(diào)整完善本單位政務(wù)公開(kāi)全清單，細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)。

　　(二)通過(guò)全制度流程實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)程序規(guī)范化。各區(qū)政府要參照《北京市基層政務(wù)公開(kāi)工作全制度流程》，加強(qiáng)本單位主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與、平臺(tái)建設(shè)、組織保障等各環(huán)節(jié)管理工作，通過(guò)制度化手段將政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入本單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將政務(wù)公開(kāi)要求嵌入基層政府行政行為的全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

　　(三)打造權(quán)威好用的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等渠道平臺(tái)的統(tǒng)籌應(yīng)用。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)的功能，集中發(fā)布本級(jí)政府及部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)群眾。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站與其他發(fā)布渠道的系統(tǒng)連通，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)公開(kāi)政府信息同源發(fā)布、多渠道展現(xiàn)。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和融媒體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)廣泛發(fā)布和精準(zhǔn)推送，提高政府信息傳播力和到達(dá)率。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等要設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。

　　(四)打造簡(jiǎn)明易用的解讀回應(yīng)模式。各區(qū)政府及其部門要充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報(bào)、新聞網(wǎng)站等多種渠道及時(shí)傳遞黨和國(guó)家相關(guān)政策，準(zhǔn)確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運(yùn)用簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖解圖表、音頻視頻等多種形式，深度解讀政策信息，確保企業(yè)群眾易理解、善使用。積極開(kāi)展面向基層社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的政策宣傳培訓(xùn)。針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。

　　(五)打造親近管用的公眾參與渠道。各區(qū)政府及其部門要明確公眾參與的事項(xiàng)范圍、方式、渠道，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中公開(kāi)。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。政策措施做出后，要同步公開(kāi)征集意見(jiàn)的總體情況、征集意見(jiàn)的采納情況、不采納意見(jiàn)理由等。政策措施執(zhí)行中，要跟蹤了解企業(yè)群眾對(duì)政策實(shí)施的意見(jiàn)建議，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明。要建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)議網(wǎng)絡(luò)直播、區(qū)政府定期向市民報(bào)告工作等制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)開(kāi)放日、政府會(huì)議公開(kāi)常態(tài)化，增進(jìn)企業(yè)群眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。

　　(六)推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)與企業(yè)群眾需求高度契合。各區(qū)政府要通過(guò)線上線下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息，在政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行信息同源管理、同源發(fā)布，辦事指南應(yīng)與本單位行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單協(xié)調(diào)一致、動(dòng)態(tài)更新。以為企業(yè)群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事指南信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，方便辦事企業(yè)群眾易讀易懂易用。加強(qiáng)線上線下政務(wù)服務(wù)咨詢，在企業(yè)群眾辦事前即提供在線導(dǎo)辦咨詢服務(wù)，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料的詳細(xì)審核標(biāo)準(zhǔn)，提供審核標(biāo)準(zhǔn)、辦理部門、聯(lián)系方式、辦理進(jìn)度、完成時(shí)限、辦理結(jié)果等在線查詢服務(wù)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)信息主動(dòng)精準(zhǔn)推送，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。

　　(七)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)與居務(wù)村務(wù)公開(kāi)有序銜接。各區(qū)政府及其部門要指導(dǎo)支持居(村)民委員會(huì)依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。完善基層政務(wù)公開(kāi)與居(村)務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)與居(村)務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。指導(dǎo)居(村)民委員會(huì)建立完善公開(kāi)事項(xiàng)清單，通過(guò)居(村)民信息公示欄、微信群、公眾號(hào)等，重點(diǎn)公開(kāi)鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、義務(wù)教育等方面的內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市級(jí)部門、各區(qū)政府要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，按照各自職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)。鼓勵(lì)選擇政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作基礎(chǔ)好的區(qū)級(jí)部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立創(chuàng)新示范點(diǎn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。各區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，建立完善基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力。

　　(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確?；鶎诱?wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開(kāi)意識(shí)。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)。各區(qū)政府要把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內(nèi)容。各市級(jí)部門在做好本單位政務(wù)公開(kāi)全清單調(diào)整的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)全清單優(yōu)化調(diào)整工作的督促指導(dǎo)。市政務(wù)服務(wù)管理局將加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　北京市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　(北京市政務(wù)服務(wù)管理局代章)

　　2020年4月3日