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《湖南省自然人信息大平臺政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湖南省人民政府辦公廳
2020年3月24日
湖南省自然人信息大平臺政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推動全省自然人信息互聯(lián)互通和共享共用，加快建設(shè)數(shù)字湖南，更好服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展，按照相關(guān)法律、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于規(guī)范湖南省自然人信息大平臺（以下簡稱“自然人大平臺”）基于政務(wù)外網(wǎng)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理、服務(wù)授權(quán)、運行維護和考核。
第三條 本辦法所稱自然人數(shù)據(jù)資源，是指政務(wù)部門在履行職責過程中制作或獲取的以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類自然人信息資源，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的自然人信息資源等。
本辦法所指政務(wù)部門，是指政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位和社會組織。
本辦法所稱自然人數(shù)據(jù)服務(wù)，是指自然人大平臺通過共享服務(wù)、直接服務(wù)、場景服務(wù)的形式，面向全省各級政務(wù)部門提供的政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)。
本辦法所稱自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是指通過對自然人數(shù)據(jù)進行整合、分析挖掘形成的自然人信息庫，包括基礎(chǔ)信息庫、行為信息庫、綜合分析庫、業(yè)務(wù)服務(wù)庫。
本辦法所稱數(shù)據(jù)提供部門，是指自然人信息產(chǎn)生和提供的政務(wù)部門。
本辦法所稱數(shù)據(jù)使用部門，是指因履行職責需要使用自然人數(shù)據(jù)服務(wù)的政務(wù)部門。
第四條 自然人數(shù)據(jù)服務(wù)管理遵循以下原則：
?。ㄒ唬?shù)據(jù)共享，信息安全。各政務(wù)部門形成的自然人信息資源原則上必須通過數(shù)據(jù)服務(wù)的形式進行共享，涉及國家秘密和安全的，按法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
（二）需求導(dǎo)向，無償使用。數(shù)據(jù)使用部門因履行職責需要使用自然人數(shù)據(jù)服務(wù)，必須明確服務(wù)需求和服務(wù)使用用途。自然人大平臺必須及時響應(yīng)并無償提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
?。ㄈ┙y(tǒng)一標準，統(tǒng)籌建設(shè)。根據(jù)國家和省政務(wù)信息資源標準規(guī)范，按照一數(shù)一源、多元校核、動態(tài)更新的要求，通過湖南省數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱“共享交換平臺”）進行統(tǒng)一歸集，并通過自然人大平臺統(tǒng)一向數(shù)據(jù)使用部門提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
?。ㄋ模┙∪珯C制，保障安全。嚴格遵守自然人數(shù)據(jù)資源安全管理制度，建立涵蓋身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障的數(shù)據(jù)服務(wù)全過程安全保障體系。加強對自然人數(shù)據(jù)的采集、存儲、交換、共享、使用全過程的安全管理，切實做好數(shù)據(jù)安全保障工作。
第二章 職責分工
第五條 省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室是自然人大平臺工作協(xié)調(diào)和安全審查工作的牽頭部門，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各政務(wù)部門加強自然人大平臺政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理及安全管理。
?。ㄒ唬┙⒆匀蝗舜笃脚_各參與單位日常協(xié)調(diào)機制，研究解決具體問題。
（二）組織完成對自然人大平臺的安全審查和“三項清單”（資源清單、負面清單、需求清單）的審查工作。
?。ㄈ┙⒕W(wǎng)絡(luò)安全管理機制，根據(jù)“誰主管誰負責、誰應(yīng)用誰負責、誰運行誰負責”的原則，明確各單位職責，落實監(jiān)管責任。
?。ㄋ模⒆匀蝗舜笃脚_納入年度湖南省關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施檢查范圍，督促相關(guān)政務(wù)部門對自然人大平臺存在的網(wǎng)絡(luò)安全漏洞進行整改。
第六條 省公安廳負責對自然人數(shù)據(jù)進行歸集、比對等管理，將可供政務(wù)服務(wù)的自然人數(shù)據(jù)及時推送至政務(wù)外網(wǎng)。
第七條 省政府發(fā)展研究中心是自然人大平臺的承建和管理部門，負責自然人大平臺的規(guī)劃建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理、服務(wù)管理、運行維護、技術(shù)培訓(xùn)等工作。
（一）對數(shù)據(jù)資源進行管理，并組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省自然人數(shù)據(jù)服務(wù)的發(fā)布和使用；及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的技術(shù)問題，確保自然人大平臺正常工作。
（二）對各政務(wù)部門的賬號權(quán)限進行統(tǒng)一分配和管理，對數(shù)字認證證書的使用人員信息進行備案。
?。ㄈ┲贫ㄊ〖壸匀蝗舜笃脚_應(yīng)急預(yù)案。
第八條 數(shù)據(jù)提供部門是自然人大平臺的政務(wù)數(shù)據(jù)資源供給者，負責無償提供和及時更新政務(wù)數(shù)據(jù)。
?。ㄒ唬┮罁?jù)安全審查確定的清單在5個工作日內(nèi)向自然人大平臺全量上傳數(shù)據(jù)，并根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則明確更新周期，確保按時更新，原則上要求實時更新。
?。ǘ┐_保上傳的數(shù)據(jù)符合《湖南省自然人信息大平臺政務(wù)數(shù)據(jù)標準規(guī)范》的要求，及時更新數(shù)據(jù)資源目錄。
?。ㄈ┡浜献匀蝗舜笃脚_建設(shè)和管理部門進行數(shù)據(jù)治理工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
?。ㄋ模﹪栏衤鋵嵄Ｃ軐彶樨熑?，提供或更新的政務(wù)數(shù)據(jù)不得涉及國家秘密、工作秘密。
第三章 用戶及平臺運行管理
第九條 自然人大平臺實行用戶實名制管理。用戶權(quán)限按照分級分類原則設(shè)置。用戶根據(jù)各自權(quán)限使用自然人大平臺。用戶登錄自然人大平臺必須使用數(shù)字認證證書。
第十條 使用人員應(yīng)妥善保管登錄賬號、密碼和數(shù)字認證證書，并定期更改登陸密碼。使用人員的賬號和密碼不得告知他人，也不得委托他人使用。
第十一條 自然人大平臺的建設(shè)、使用和運行管理，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃部署、分步建設(shè)實施、分類授權(quán)使用”的原則。
第十二條 省政府發(fā)展研究中心負責對各政務(wù)部門的需求進行調(diào)研，協(xié)助做好新增數(shù)據(jù)源擴容工作。
第十三條 政務(wù)部門要嚴格落實信息安全主體責任，按照政府信息公開條例和保密法的規(guī)定，建立健全信息公開和信息安全管理制度。
第四章 數(shù)據(jù)資源管理
第十四條 自然人數(shù)據(jù)資源按照數(shù)據(jù)共享類型分為：無條件共享類、有條件共享類、不予共享類。
?。ㄒ唬┓擦腥胗袟l件共享類和不予共享類的自然人數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當有法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。
?。ǘ┱?wù)部門要求使用無條件共享類自然人數(shù)據(jù)服務(wù)，只需要發(fā)出請求，自然人大平臺無條件開通訪問權(quán)限。
（三）政務(wù)部門要求使用有條件共享類自然人數(shù)據(jù)服務(wù)，經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門審核通過，開通訪問權(quán)限。
第十五條 數(shù)據(jù)采集之前，省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織對政務(wù)部門的“三項清單”進行安全審查，確保符合法律、法規(guī)規(guī)定，共享交換平臺再進行數(shù)據(jù)采集。
?。ㄒ唬┵Y源清單審查。對政務(wù)部門提供的資源清單進行審查，明確共享類型，由數(shù)據(jù)提供部門、數(shù)據(jù)管理部門簽訂數(shù)據(jù)保管安全協(xié)議（填寫數(shù)據(jù)交接清單，注明交接人、接收人、交接方式和交接完成時間），并在省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。
（二）負面清單審查。對政務(wù)部門所列負面清單進行評定，確定負面清單是否合法合規(guī)，確定需要保留為負面清單的內(nèi)容和需要轉(zhuǎn)為資源清單的內(nèi)容。
?。ㄈ┬枨笄鍐螌彶?。對政務(wù)部門提出的數(shù)據(jù)需求清單進行審查（包括：需求部門、需求內(nèi)容、字段組成、數(shù)據(jù)來源、使用范圍等）。
第十六條 省政府發(fā)展研究中心負責對歸集到政務(wù)外網(wǎng)的自然人數(shù)據(jù)資源進行管理，包括數(shù)據(jù)采集、入庫、存儲、整合、調(diào)試、更新、銷毀。
第十七條 省政府發(fā)展研究中心負責對歸集到政務(wù)外網(wǎng)的自然人數(shù)據(jù)進行綜合治理。對數(shù)據(jù)從采集入庫到形成服務(wù)的各個環(huán)節(jié)持續(xù)監(jiān)控、實時稽核，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，及時通知相關(guān)政務(wù)部門處理。
第十八條 自然人數(shù)據(jù)通過以下方式采集：
（一）依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定采集；
?。ǘ┮婪ㄍㄟ^協(xié)商方式獲??；
?。ㄈ┰诠卜?wù)提供過程中，通過監(jiān)測、測量等方式產(chǎn)生。
第五章 數(shù)據(jù)服務(wù)綜合管理
第十九條 自然人數(shù)據(jù)服務(wù)按照服務(wù)提供形式分為：共享服務(wù)、直接服務(wù)、場景服務(wù)。
?。ㄒ唬┕蚕矸?wù)。數(shù)據(jù)使用部門根據(jù)需求和授權(quán)，從自然人大平臺獲取需要的自然人數(shù)據(jù)服務(wù)。
?。ǘ┲苯臃?wù)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過獲得授權(quán)調(diào)用接口，直接從自然人大平臺查詢、核驗相關(guān)自然人信息。
?。ㄈ﹫鼍胺?wù)。數(shù)據(jù)使用部門根據(jù)需求和授權(quán)，使用場景化服務(wù)分析業(yè)務(wù)問題。
第二十條 各政務(wù)部門嚴格實行自然人數(shù)據(jù)服務(wù)審核管理制度，指定專職工作人員對自然人數(shù)據(jù)服務(wù)審批授權(quán)，嚴格把關(guān)。
?。ㄒ唬?shù)據(jù)使用部門進行服務(wù)訂閱時，需要對訂閱服務(wù)的使用對象、用途、范圍進行說明。
?。ǘ┦≌l(fā)展研究中心作為自然人數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的管理者，負責審核數(shù)據(jù)使用部門提交的資料是否齊全、合理。
?。ㄈ?shù)據(jù)提供部門作為自然人數(shù)據(jù)服務(wù)的數(shù)據(jù)源提供者，負責審核數(shù)據(jù)使用部門申請的自然人數(shù)據(jù)服務(wù)是否可以提供。
第二十一條 數(shù)據(jù)提供部門在自然人數(shù)據(jù)服務(wù)授權(quán)的過程中必須遵循：
（一）以數(shù)據(jù)使用部門履行職責需要為主要依據(jù)，審核需求并確定使用對象、所需數(shù)據(jù)項、數(shù)據(jù)共享模式及使用權(quán)限，確保及時、安全提供服務(wù)。
?。ǘ┓?wù)授權(quán)的審核工作必須在收到申請之日起3個工作日內(nèi)完成。審核通過的，在自然人大平臺開放訪問權(quán)限給數(shù)據(jù)使用部門；審核未通過的，說明理由。
?。ㄈ┤缱匀蝗藬?shù)據(jù)服務(wù)提供和使用雙方對服務(wù)授權(quán)不能取得一致意見，由省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行協(xié)調(diào)。
?。ㄋ模┤缡盏綌?shù)據(jù)使用部門對數(shù)據(jù)疑義或者錯誤的反饋，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)予以校核。
第二十二條 數(shù)據(jù)使用部門在調(diào)用自然人數(shù)據(jù)服務(wù)的過程中必須遵循：
?。ㄒ唬┩ㄟ^自然人數(shù)據(jù)服務(wù)目錄檢索、發(fā)現(xiàn)、定位和申請履行職能所需要的數(shù)據(jù)服務(wù)，經(jīng)服務(wù)授權(quán)審批通過后才能使用。
?。ǘ┪唇?jīng)數(shù)據(jù)提供部門同意，數(shù)據(jù)使用部門不得將自然人數(shù)據(jù)服務(wù)在申請范圍外使用或向社會公開。
?。ㄈ?shù)據(jù)使用部門在調(diào)用自然人數(shù)據(jù)服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)與實際情況不一致或錯誤等情況，必須在3個工作日內(nèi)通過自然人大平臺或其他方式向數(shù)據(jù)提供部門進行反饋，并配合進行核查或糾錯工作。
第二十三條 數(shù)據(jù)使用部門通過任何方式調(diào)用自然人數(shù)據(jù)服務(wù)的過程，都將以日志的形式留存，自然人大平臺管理部門對自然人數(shù)據(jù)服務(wù)使用的過程進行監(jiān)督。
第六章 共享服務(wù)管理
第二十四條 省政府發(fā)展研究中心負責編制《湖南省自然人政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)目錄》（以下簡稱服務(wù)目錄），進行共享服務(wù)管理。
?。ㄒ唬┙⒔∪匀蝗藬?shù)據(jù)服務(wù)管理流程，明確數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布、訂閱、使用、更新等流程。
（二）對服務(wù)目錄權(quán)限進行管理，審核數(shù)據(jù)共享服務(wù)訂閱申請。
?。ㄈΨ?wù)目錄內(nèi)容進行定期維護和更新，包括服務(wù)名稱、服務(wù)類型、認證類型、提供單位、歷史版本、服務(wù)狀態(tài)、數(shù)據(jù)共享模式、責任人、使用要求等，確保目錄內(nèi)容的完整性、邏輯的一致性、命名的規(guī)范性。
第七章 直接服務(wù)管理
第二十五條 省政府發(fā)展研究中心負責編制《湖南省自然人信息大平臺政務(wù)數(shù)據(jù)接口目錄》（以下簡稱“接口目錄”），進行直接服務(wù)管理。
（一）建立健全數(shù)據(jù)接口管理流程，明確自然人數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布、訂閱、使用、更新等流程。
（二）對接口目錄權(quán)限進行管理，審核服務(wù)接口訂閱申請。
（三）對接口目錄內(nèi)容進行定期維護和更新，包括接口名稱、接口類型、認證類型、歷史版本、接口狀態(tài)、責任人、使用要求等，確保目錄內(nèi)容的完整性、邏輯的一致性、命名的規(guī)范性。
第八章 安全管理
第二十六條 省政府發(fā)展研究中心負責建立自然人大平臺安全保障制度，定期對自然人數(shù)據(jù)服務(wù)的申請、審批、提供、使用情況進行全流程檢查，對自然人大平臺進行信息安全風險評估，督促相關(guān)政務(wù)部門對自然人大平臺存在的信息安全隱患問題進行整改。
第二十七條 各政務(wù)部門工作人員不得利用職務(wù)之便，違法、違規(guī)泄露或使用任何查詢結(jié)果、分析結(jié)果和平臺數(shù)據(jù)。
第九章 責任追究
第二十八條 有下列違反本辦法規(guī)定行為的，定期進行通報：
?。ㄒ唬?shù)據(jù)提供部門無正當理由拒絕提供自然人數(shù)據(jù)資源的；
?。ǘ?shù)據(jù)提供部門拖延提供、不及時更新自然人數(shù)據(jù)資源的；
?。ㄈ?shù)據(jù)使用部門不按相關(guān)要求使用自然人數(shù)據(jù)資源的。
第二十九條 各政務(wù)部門及其工作人員在自然人數(shù)據(jù)的申請、使用過程中，必須遵守國家保護信息秘密和個人隱私的相關(guān)法律、法規(guī)。
第三十條 各政務(wù)部門及其工作人員違反有關(guān)保密規(guī)定導(dǎo)致失泄密事件的、違規(guī)使用自然人信息或者造成個人隱私泄漏的，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第十章 附 則
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
