各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
貴州省人民政府辦公廳
2020年4月9日
?。ù思_發(fā)布）
貴州省全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案
為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》），依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，不斷增強政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府提供重要支撐，按照《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）要求，制訂本方案。
一、工作目標
緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關注關切，以公開為常態(tài)、不公開為例外，堅持標準引領、需求導向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新的基本原則，在充分推廣應用國家和省內(nèi)基層政務公開標準化規(guī)范化試點成果基礎上，持續(xù)推進全省基層政務公開內(nèi)容標準化、平臺規(guī)范化、工作制度化、體系完整化，著力解決基層政務公開隨意性大、公開內(nèi)容質(zhì)量不高、公開平臺不統(tǒng)一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題，確保到2023年，建成全省統(tǒng)一的基層政務公開標準規(guī)范體系，基層政務公開標準化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。
二、實施步驟
2020年，以縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱基層政府）為單位，全面完成政務公開事項標準目錄和制度規(guī)范體系的編制（以下簡稱“一目錄一規(guī)范”）；充分運用全省政府網(wǎng)站集約化試點成果，規(guī)范基層政府互聯(lián)網(wǎng)公開平臺建設；加強基層政務公開機構建設，配齊配強政務公開工作隊伍；積極推進政務公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，基本完成全省村（居）民委員會公開事項清單梳理。
2021年，進一步規(guī)范基層政府互聯(lián)網(wǎng)公開平臺建設，加大基層政務公開督促檢查力度，形成各項工作有序推進、各項制度運轉(zhuǎn)有力的政務公開工作機制；基層行政決策公眾參與、信息發(fā)布、辦事服務公開標準化和重要政策解讀回應水平明顯提升；村（居）民委員會公開事項清單梳理工作全面完成，公開制度規(guī)范和日常信息發(fā)布窗口基本建立。
2022年，基層政府根據(jù)國務院相關部門新編制的基層政務公開標準指引，全面修訂完善“一目錄一規(guī)范”，基本實現(xiàn)各領域各環(huán)節(jié)信息“應公開、盡公開”，基層政務公開內(nèi)容更加標準、制度更加定型、平臺更加規(guī)范、體系更加完備，政務公開隨意性大、公開內(nèi)容質(zhì)量不高、公開平臺不統(tǒng)一、解讀回應不到位等問題得到有效解決；政務公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
2023年，建成覆蓋基層行政權力運行全過程、政務服務全流程的全省統(tǒng)一的基層政務公開標準體系，形成制度健全、行為規(guī)范、質(zhì)量提升的基層政務公開新格局，政務公開工作邁上新臺階。
三、重點任務
?。ㄒ唬└邩藴示幹普展_事項標準目錄。2020年8月底前，各基層政府要認真對照國務院部門已制定的國土空間規(guī)劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務等26個試點領域標準指引（可在貴州省人民政府網(wǎng)“政務公開”相應專題下載），結(jié)合本級政府權責清單和公共服務事項清單，在《貴州省政務公開標準規(guī)范（試行）》“縣級政府”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”兩張清單的基礎上（街道辦事處參考“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”清單），全面梳理本級政府政務公開事項，重新制定或修訂完善本級政府政務公開事項標準目錄，細化公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，并將公開任務分解落實到具體部門和單位。縣級政府部門要按照本級政府政務公開主管部門安排，同步梳理編制本部門政務公開事項標準目錄，實現(xiàn)與縣級政府編制目錄的有機銜接。
（二）高質(zhì)量完善政務公開制度規(guī)范體系?；鶎诱涂h級政府部門要在2020年10月底前，結(jié)合實際進一步健全完善本地、本部門信息發(fā)布、政策解讀、回應關切、重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、公眾參與、政民互動、政府信息管理、政府信息依申請公開、公共企事業(yè)單位辦事公開、監(jiān)督考核、公開事項目錄規(guī)范動態(tài)管理等制度規(guī)范，并視工作需要配套編制工作流程圖，構建系統(tǒng)完備、易于操作、運轉(zhuǎn)有效的制度規(guī)范體系，形成發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，推進政務公開覆蓋行政權力行使全過程、政務服務全流程。要積極探索將政務公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務工作融合發(fā)展。
?。ㄈ┤轿患訌娀鶎诱展_平臺建設。堅持政府網(wǎng)站作為第一公開平臺的功能定位，加強政府信息資源的標準化信息化管理。2020年底前，縣級政府要逐項對照梳理編制的政務公開事項標準目錄，全面優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設置，確保目錄中所有主動公開事項都有相應欄目進行公開，轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和縣級政府部門、單位都有專門的公開頁面?？h級政府網(wǎng)站要開設統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。要積極利用政務微博、微信、客戶端、微信小程序等政務新媒體，提高信息發(fā)布的及時性、有效性和精準性。要綜合利用惠民政策“明白卡”、廣播、電視、報紙、公示欄等多種渠道，積極借助縣級融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。
（四）完善基層行政決策公眾參與機制。2021年6月底前，基層政府要結(jié)合職責權限和本地實際，公布公眾參與行政決策的事項清單，明確參與的范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。座談會參加人員及范圍、實地走訪情況、公開征求意見結(jié)果等要通過政府網(wǎng)站或政務新媒體等公開。征求公眾意見要講清楚相關政策出臺、項目實施的背景和必要性等，不給群眾留疑問。要完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增進群眾對政府工作的了解、認同和支持。
（五）推進辦事服務公開標準化?；鶎诱⒆阒苯臃杖罕姷膶嶋H，通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。要以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制“辦事一本通”，并向社會公開，最大限度利企便民。依托政府網(wǎng)站加快“指尖上的網(wǎng)上政府”建設，強化政務新媒體辦事服務功能，統(tǒng)籌推進政務新媒體、政府網(wǎng)站、實體政務大廳線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實現(xiàn)辦事政策、服務信息向鄉(xiāng)村延伸，為公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的辦事指引和多元化辦事渠道，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
?。┙∪庾x回應工作機制。基層政府要及時傳遞黨中央、國務院和省委、省政府重大政策，準確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。涉及群眾切身利益等需要解讀的政策文件，要認真落實解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會、政策吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等方式，對政策制訂背景、依據(jù)、主要內(nèi)容、新舊政策差異等進行解讀。對群眾在政策實施和重大項目推進過程中的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。
?。ㄆ撸┘涌旎鶎诱展_標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸?；鶎诱笇еС执澹ň樱┟裎瘑T會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項。要完善基層政府政務公開與村（居）務公開協(xié)同發(fā)展機制，使基層政府政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項公開內(nèi)容一致。要指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務、社會救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要積極探索在本級政府“政務公開”專欄中開設“村（居）務公開”專欄，以村（居）為單位公開重要信息。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導?；鶎诱饕撠熑耸腔鶎诱展_標準化規(guī)范化工作第一責任人，要切實擔起主體責任，重點工作親自部署、親自檢查、親自督促。2020年5月底前，縣級政府要制定本地區(qū)推進基層政務公開標準化規(guī)范化的細化方案，強化必要的經(jīng)費保障，通過組建工作專班、強化業(yè)務培訓等辦法，有力有序推進各項工作。威寧、從江、榕江、晴隆、望謨、紫云、沿河、赫章、納雍等9個深度貧困縣和七星關、織金、水城等3個貧困人口超過1萬人的縣，相關工作進度可適當延后。要堅持抓具體抓深入，深入落實全省政府系統(tǒng)“效能提升年”各項要求，堅決防止形式主義、官僚主義。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市（州）政府辦公廳（室）要按照《條例》要求，切實加強對本地區(qū)基層政務公開標準化規(guī)范化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導督促所轄縣（市、區(qū)、特區(qū)）認真開展工作。貴安新區(qū)全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作由貴陽市負責統(tǒng)籌?？h級政府辦公室作為政務公開主管部門，在做好本級政府事項標準目錄編制等工作的同時，要加強對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和政府部門的督促指導，統(tǒng)籌推進基層政務公開標準化規(guī)范化和縣級政府網(wǎng)站、政務新媒體建設等工作；要建立與宣傳、網(wǎng)信、政務服務、融媒體中心等單位的聯(lián)動機制，形成推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作合力。省政務服務中心要加大指導基層政府線上線下準確、全面公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程等工作的力度，并為基層政府“線上公開”提供充分平臺支撐。
?。ㄈ┘訌姽ぷ鹘涣鳌Ｄ厦鲄^(qū)、播州區(qū)、鳳岡縣、六枝特區(qū)、興義市、貞豐縣作為國家基層政務公開標準化規(guī)范化試點單位，在試點過程中形成了一批可復制可推廣的試點成果。其他縣級政府要加強與六個試點單位的工作交流，充分吸收借鑒行之有效的經(jīng)驗做法。省政府辦公廳要在“貴州省人民政府網(wǎng)”開設專題，及時展示其他省（區(qū)、市）和我省基層政務公開的經(jīng)驗做法，供各地各部門參考。
?。ㄋ模┘訌姸酱俾鋵?。2020年起，市（州）政府、縣級政府要把全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化作為評價政務公開工作成效的重要內(nèi)容，列入下級政府（縣級政府同時列入本級政府部門）績效考核指標體系。縣級政府網(wǎng)站要開設專題，及時公開基層政府政務公開標準化規(guī)范化工作推進情況，市（州）政府網(wǎng)站應同步開設相應專題。省政府部門要根據(jù)國務院部門相關要求，對本領域基層政務公開標準指引落實情況進行督促指導和跟蹤評估。省政府辦公廳要建立通報制度，督促相關地方政府和部門抓好落實。
