各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣西政務(wù)數(shù)據(jù)資源調(diào)度管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年4月7日
廣西政務(wù)數(shù)據(jù)資源調(diào)度管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范廣西政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)一池共享，根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣西政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用改革實施方案〉的通知》（廳發(fā)〔2019〕141號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于規(guī)范廣西非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)資源編目、采集、共享、調(diào)度、應(yīng)用和安全等管理活動。法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理和服務(wù)職能的企事業(yè)單位、社會組織在履職過程中制作或獲取的數(shù)據(jù)資源管理，適用本辦法。中央國家機(jī)關(guān)派駐廣西的管理機(jī)構(gòu)獲得的數(shù)據(jù)資源管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)，是指各地各部門各單位在依法履職或生產(chǎn)經(jīng)營活動中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案和數(shù)據(jù)等各類非涉密數(shù)據(jù)資源及其次生數(shù)據(jù)資源，包括直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托信息系統(tǒng)形成的非涉密數(shù)據(jù)資源等。
第四條 自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府依法擁有廣西政務(wù)數(shù)據(jù)的所有權(quán)，并授予自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局行使廣西政務(wù)數(shù)據(jù)所有權(quán)的職責(zé)。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)、管理和應(yīng)用，統(tǒng)一調(diào)度政務(wù)數(shù)據(jù)。各地各部門各單位是政務(wù)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)單位，擁有本地本部門本單位政務(wù)數(shù)據(jù)的管理權(quán)，有義務(wù)和責(zé)任做好政務(wù)數(shù)據(jù)治理工作，向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提供高質(zhì)量的政務(wù)數(shù)據(jù)。各地各部門各單位有權(quán)申請使用政務(wù)數(shù)據(jù)。
第二章 職責(zé)分工
第五條 自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局是廣西政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、考核評價廣西政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用工作。
第六條 自治區(qū)信息中心具體承擔(dān)廣西政務(wù)數(shù)據(jù)資源的日常業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)治理、調(diào)度管理和共享應(yīng)用等，負(fù)責(zé)自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺等大數(shù)據(jù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理及運(yùn)維，對政務(wù)數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行全流程監(jiān)督，制定廣西政務(wù)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第七條 自治區(qū)各部門各單位負(fù)責(zé)本部門本單位政務(wù)數(shù)據(jù)資源編目、采集、共享、調(diào)度、應(yīng)用和安全等管理工作，負(fù)責(zé)本部門本單位數(shù)據(jù)治理，制定本系統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)督本系統(tǒng)及隸屬管理的企事業(yè)單位開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用工作。
第八條 各市大數(shù)據(jù)主管部門是本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作，以及市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)、管理及運(yùn)維。
第三章 平臺管理
第九條 自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺是管理廣西政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級數(shù)據(jù)資源，支撐各地各部門各單位政務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)度、共享交換的統(tǒng)一通道，依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理，上聯(lián)國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國一體化在線平臺數(shù)據(jù)共享受理系統(tǒng)，下聯(lián)市級數(shù)據(jù)共享交換平臺。
第十條 自治區(qū)各部門各單位非涉密信息系統(tǒng)原則上通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺與其他部門共享交換政務(wù)數(shù)據(jù)。
第十一條 自治區(qū)各部門各單位原則上不再建設(shè)獨(dú)立、跨部門的數(shù)據(jù)共享交換平臺，已建的跨部門數(shù)據(jù)共享交換平臺應(yīng)接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，并取消部門間直連方式。
第十二條 各市應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級數(shù)據(jù)資源的市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，并與自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)級聯(lián)。原則上縣級及以下不再建設(shè)本級數(shù)據(jù)共享交換平臺，統(tǒng)一使用市級數(shù)據(jù)共享交換平臺。對暫未建設(shè)市級數(shù)據(jù)共享交換平臺的，可申請使用自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺。
第十三條 各地各部門各單位提出自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺用戶賬戶新增、修改、注銷等申請后，自治區(qū)信息中心應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成辦理。
第四章 資源管理
第十四條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源實行統(tǒng)一目錄管理，明確政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄分類、共享屬性、信息項信息、提供方、更新周期等內(nèi)容。
第十五條 自治區(qū)各部門各單位依據(jù)《廣西政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制指南》，編制、維護(hù)本部門本單位政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，并指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)及隸屬管理的企事業(yè)單位編制、維護(hù)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。各市大數(shù)據(jù)主管部門牽頭組織編制、維護(hù)本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄應(yīng)在有關(guān)法律、法規(guī)作出修訂或者行政管理職能發(fā)生變化之日起10個工作日內(nèi)作出更新。
第十六條 人口、法人、自然資源和空間地理、社會信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄分別由自治區(qū)公安廳、市場監(jiān)管局、自然資源廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭編制并維護(hù)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建形成的主題數(shù)據(jù)資源目錄，由主題數(shù)據(jù)資源牽頭部門編制并維護(hù)。
第十七條 自治區(qū)各部門各單位新建和改擴(kuò)建信息系統(tǒng)要同步規(guī)劃編制有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，作為項目立項審批條件。信息系統(tǒng)建成后，應(yīng)將系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源納入政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，作為項目驗收條件。
第十八條 政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)一數(shù)一源、一源多用，不得多頭采集。各地各部門各單位遵循合法、必要、適度原則，按照法定范圍和程序，根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄采集政務(wù)數(shù)據(jù)資源，可以通過共享方式獲得政務(wù)數(shù)據(jù)資源的，不得通過其他方式重復(fù)采集。
第十九條 各地各部門各單位按要求組織政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集生產(chǎn)和加工整理，以結(jié)構(gòu)化方式記錄和存儲，形成便于使用的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集，并確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠、完整、及時、安全。非結(jié)構(gòu)化政務(wù)數(shù)據(jù)資源原則上按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展結(jié)構(gòu)化改造。
第二十條 各地各部門各單位基于廣西政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，在本級數(shù)據(jù)共享交換平臺發(fā)布目錄、掛載數(shù)據(jù)資源。
第二十一條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄下線（含修改，下同）應(yīng)執(zhí)行以下流程：
?。ㄒ唬┥暾?。數(shù)據(jù)提供部門通過本級數(shù)據(jù)共享交換平臺提出政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄下線申請，說明下線理由，提供相應(yīng)的法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院等政策依據(jù)；
?。ǘ徟４髷?shù)據(jù)主管部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成審批；
?。ㄈ┫戮€。數(shù)據(jù)提供部門通過數(shù)據(jù)共享交換平臺完成下線。
第二十二條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源下線應(yīng)執(zhí)行以下流程：
?。ㄒ唬┥暾?。數(shù)據(jù)提供部門通過本級數(shù)據(jù)共享交換平臺向本級大數(shù)據(jù)主管部門提出政務(wù)數(shù)據(jù)資源下線申請，說明下線理由，提供相應(yīng)的法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院等政策依據(jù)；
?。ǘ徟４髷?shù)據(jù)主管部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成審批；
（三）公示。由本級大數(shù)據(jù)主管部門在本級數(shù)據(jù)共享交換平臺公示待下線的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，公示期為10個工作日；
?。ㄋ模┫戮€。數(shù)據(jù)提供部門通過數(shù)據(jù)共享交換平臺完成下線。
第五章 調(diào)度管理
第二十三條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型?？商峁┙o所有部門使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于無條件共享類?？砂礂l件提供給有關(guān)部門或僅能夠部分提供給所有部門使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于有條件共享類。不宜提供給其他部門使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于不予共享類。
列入有條件共享類、不予共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)提供部門須提供相應(yīng)的法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)，否則應(yīng)當(dāng)無條件共享。列入有條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)明確具體共享條件。
第二十四條 有條件共享和不予共享類政務(wù)數(shù)據(jù)實行負(fù)面清單制度。由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局會同保密、編制、司法等相關(guān)部門組織論證和審核，對依法有條件共享和不予共享類政務(wù)數(shù)據(jù)納入負(fù)面清單，并通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺公布。除列入負(fù)面清單的政務(wù)數(shù)據(jù)外，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)無條件為其他部門提供共享。
第二十五條 按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”和“同步歸集，實時更新”的原則，數(shù)據(jù)提供部門承擔(dān)數(shù)據(jù)規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時效性和可訪問性責(zé)任。
第二十六條 數(shù)據(jù)使用部門根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，明確共享數(shù)據(jù)的用途、知悉范圍等，建立數(shù)據(jù)追溯體系。對濫用、未經(jīng)許可擴(kuò)散、非授權(quán)使用、泄露其他部門共享數(shù)據(jù)等違規(guī)行為及其后果負(fù)責(zé)。
第二十七條 政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺實時提供統(tǒng)一調(diào)度和共享交換服務(wù)。無條件共享類政務(wù)數(shù)據(jù)通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺直接獲取使用。不予共享類政務(wù)數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)使用部門與數(shù)據(jù)提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的，由大數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)。有條件共享類政務(wù)數(shù)據(jù)使用通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺執(zhí)行以下調(diào)度流程：
?。ㄒ唬┬枨笊暾?。數(shù)據(jù)使用部門通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺提出自治區(qū)部門、跨市政務(wù)數(shù)據(jù)資源需求申請，說明共享用途和申請數(shù)據(jù)項內(nèi)容。數(shù)據(jù)資源需求申請緊急程度分為特急、加急；
?。ǘ┮?guī)范性審查。自治區(qū)信息中心對數(shù)據(jù)資源需求申請進(jìn)行線上規(guī)范性審查，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成初審，加急類應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成初審，特急類應(yīng)在12個小時內(nèi)完成初審；
?。ㄈ┬枨髮徍?。數(shù)據(jù)提供部門對數(shù)據(jù)資源需求申請進(jìn)行線上審核，應(yīng)在5個工作日內(nèi)答復(fù)，加急類應(yīng)在2個工作日內(nèi)答復(fù)，特急類應(yīng)在1個工作日內(nèi)答復(fù)。沒有法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策，數(shù)據(jù)提供部門不得拒絕其他部門提出的數(shù)據(jù)資源需求申請，不得以部門內(nèi)部管理辦法等作為不予共享的依據(jù)；
（四）需求審批。自治區(qū)信息中心對數(shù)據(jù)提供部門的答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行線上審批，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成。審批通過后，數(shù)據(jù)使用部門通過訂閱方式獲取數(shù)據(jù)資源；
?。ㄎ澹┵|(zhì)量核驗。數(shù)據(jù)使用部門對獲取的數(shù)據(jù)資源有疑義或發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)向數(shù)據(jù)提供部門提出線上校核，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)在3個工作日反饋校核結(jié)果；
?。┵|(zhì)量評價。數(shù)據(jù)使用部門對獲取的數(shù)據(jù)資源的規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時效性和可用性進(jìn)行線上評價。
第二十八條 對未通過審批的數(shù)據(jù)資源需求申請，數(shù)據(jù)使用部門有權(quán)提起申訴，由大數(shù)據(jù)主管部門組織數(shù)據(jù)使用部門、數(shù)據(jù)提供部門、保密、編制、司法等相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。
第二十九條 政務(wù)服務(wù)中使用的符合電子簽名法規(guī)定條件的可靠的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。電子印章與實物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照和加蓋電子印章的電子文件可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據(jù)。政務(wù)服務(wù)中使用的通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取或核驗的政務(wù)數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)文書原件具有同等效力，不得再要求申請人另行提供，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六章 安全管理
第三十條 政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理遵循“誰提供、誰負(fù)責(zé)，誰流轉(zhuǎn)、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第三十一條 大數(shù)據(jù)主管部門依照法律以及國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌建立本級政務(wù)數(shù)據(jù)資源全生命周期安全防護(hù)體系，建立應(yīng)急管理和容災(zāi)備份機(jī)制，對重要的政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份。
第三十二條 自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局會同自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、自治區(qū)國家保密局、自治區(qū)公安廳等部門完善政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享風(fēng)險評估、安全審查和安全工作，建立政務(wù)數(shù)據(jù)安全事件通報預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。制定政務(wù)數(shù)據(jù)分級分類標(biāo)準(zhǔn)，實施分級分類管理。
第三十三條 數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)加強(qiáng)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源全生命周期安全管理，完善數(shù)據(jù)管控、屬性管理、身份識別、行為追溯、黑名單等管理措施，健全防篡改、防泄漏、防攻擊、防病毒等安全防護(hù)體系，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全可控；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)立即報告本級大數(shù)據(jù)主管部門；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用部門有違規(guī)、超范圍使用數(shù)據(jù)等存在安全風(fēng)險的情況，有權(quán)暫?；蚪K止提供數(shù)據(jù)服務(wù)，并向本級大數(shù)據(jù)主管部門報告相關(guān)情況。
第三十四條 數(shù)據(jù)使用部門應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，合理合法使用政務(wù)數(shù)據(jù)，不得直接或間接改變數(shù)據(jù)形式后提供給第三方，也不得擅自用于或變相用于數(shù)據(jù)申請理由外的其他目的。
第三十五條 各地各部門各單位及其工作人員有下列行為之一的，由本級大數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）未經(jīng)本級大數(shù)據(jù)主管部門許可，私自停止數(shù)據(jù)提供服務(wù)，造成數(shù)據(jù)使用部門不能正常調(diào)用數(shù)據(jù)影響業(yè)務(wù)工作的；
?。ǘo法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)，瞞報、漏報、不共享本部門本單位非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)的；
?。ㄈ┻`法泄露、買賣獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)的；
?。ㄋ模┬孤秶颐孛?、商業(yè)秘密和個人隱私的；
?。ㄎ澹┯绊憞野踩?、社會秩序、社會穩(wěn)定的。
第七章 評價管理
第三十六條 自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量、共享交換程度、調(diào)度管理效率、應(yīng)用支撐能力等方面開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用評價考核。
第八章 附 則
第三十七條 本辦法由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2016〕54號）同時廢止。
