各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
《廣西政務數(shù)據(jù)資源調(diào)度管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2020年4月7日
廣西政務數(shù)據(jù)資源調(diào)度管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范廣西政務數(shù)據(jù)資源管理與應用，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)一池共享，根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣西政務數(shù)據(jù)資源管理與應用改革實施方案〉的通知》（廳發(fā)〔2019〕141號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于規(guī)范廣西非涉密政務數(shù)據(jù)資源編目、采集、共享、調(diào)度、應用和安全等管理活動。法律、法規(guī)授權具有公共管理和服務職能的企事業(yè)單位、社會組織在履職過程中制作或獲取的數(shù)據(jù)資源管理，適用本辦法。中央國家機關派駐廣西的管理機構獲得的數(shù)據(jù)資源管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱政務數(shù)據(jù)，是指各地各部門各單位在依法履職或生產(chǎn)經(jīng)營活動中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案和數(shù)據(jù)等各類非涉密數(shù)據(jù)資源及其次生數(shù)據(jù)資源，包括直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托信息系統(tǒng)形成的非涉密數(shù)據(jù)資源等。
第四條 自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府依法擁有廣西政務數(shù)據(jù)的所有權，并授予自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局行使廣西政務數(shù)據(jù)所有權的職責。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)資源建設、管理和應用，統(tǒng)一調(diào)度政務數(shù)據(jù)。各地各部門各單位是政務數(shù)據(jù)的生產(chǎn)單位，擁有本地本部門本單位政務數(shù)據(jù)的管理權，有義務和責任做好政務數(shù)據(jù)治理工作，向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提供高質量的政務數(shù)據(jù)。各地各部門各單位有權申請使用政務數(shù)據(jù)。
第二章 職責分工
第五條 自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局是廣西政務數(shù)據(jù)資源管理與應用工作的主管部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督、考核評價廣西政務數(shù)據(jù)資源管理與應用工作。
第六條 自治區(qū)信息中心具體承擔廣西政務數(shù)據(jù)資源的日常業(yè)務管理、數(shù)據(jù)治理、調(diào)度管理和共享應用等，負責自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺等大數(shù)據(jù)公共基礎設施建設、管理及運維，對政務數(shù)據(jù)使用情況進行全流程監(jiān)督，制定廣西政務數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范。
第七條 自治區(qū)各部門各單位負責本部門本單位政務數(shù)據(jù)資源編目、采集、共享、調(diào)度、應用和安全等管理工作，負責本部門本單位數(shù)據(jù)治理，制定本系統(tǒng)政務數(shù)據(jù)標準規(guī)范，指導監(jiān)督本系統(tǒng)及隸屬管理的企事業(yè)單位開展政務數(shù)據(jù)資源管理與應用工作。
第八條 各市大數(shù)據(jù)主管部門是本地區(qū)政務數(shù)據(jù)資源管理與應用工作的主管部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督本地區(qū)政務數(shù)據(jù)資源管理工作，以及市級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺建設、管理及運維。
第三章 平臺管理
第九條 自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺是管理廣西政務數(shù)據(jù)資源目錄，覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級數(shù)據(jù)資源，支撐各地各部門各單位政務數(shù)據(jù)調(diào)度、共享交換的統(tǒng)一通道，依托廣西電子政務外網(wǎng)建設和管理，上聯(lián)國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國一體化在線平臺數(shù)據(jù)共享受理系統(tǒng)，下聯(lián)市級數(shù)據(jù)共享交換平臺。
第十條 自治區(qū)各部門各單位非涉密信息系統(tǒng)原則上通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺與其他部門共享交換政務數(shù)據(jù)。
第十一條 自治區(qū)各部門各單位原則上不再建設獨立、跨部門的數(shù)據(jù)共享交換平臺，已建的跨部門數(shù)據(jù)共享交換平臺應接入自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，并取消部門間直連方式。
第十二條 各市應按照統(tǒng)一規(guī)劃和標準規(guī)范，建設覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級數(shù)據(jù)資源的市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，并與自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)級聯(lián)。原則上縣級及以下不再建設本級數(shù)據(jù)共享交換平臺，統(tǒng)一使用市級數(shù)據(jù)共享交換平臺。對暫未建設市級數(shù)據(jù)共享交換平臺的，可申請使用自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺。
第十三條 各地各部門各單位提出自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺用戶賬戶新增、修改、注銷等申請后，自治區(qū)信息中心應在2個工作日內(nèi)完成辦理。
第四章 資源管理
第十四條 政務數(shù)據(jù)資源實行統(tǒng)一目錄管理，明確政務數(shù)據(jù)資源目錄分類、共享屬性、信息項信息、提供方、更新周期等內(nèi)容。
第十五條 自治區(qū)各部門各單位依據(jù)《廣西政務數(shù)據(jù)資源目錄編制指南》，編制、維護本部門本單位政務數(shù)據(jù)資源目錄，并指導、監(jiān)督本系統(tǒng)及隸屬管理的企事業(yè)單位編制、維護政務數(shù)據(jù)資源目錄。各市大數(shù)據(jù)主管部門牽頭組織編制、維護本地區(qū)政務數(shù)據(jù)資源目錄。政務數(shù)據(jù)資源目錄應在有關法律、法規(guī)作出修訂或者行政管理職能發(fā)生變化之日起10個工作日內(nèi)作出更新。
第十六條 人口、法人、自然資源和空間地理、社會信用、宏觀經(jīng)濟、電子證照等基礎數(shù)據(jù)資源目錄分別由自治區(qū)公安廳、市場監(jiān)管局、自然資源廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭編制并維護。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領域，由多部門共建形成的主題數(shù)據(jù)資源目錄，由主題數(shù)據(jù)資源牽頭部門編制并維護。
第十七條 自治區(qū)各部門各單位新建和改擴建信息系統(tǒng)要同步規(guī)劃編制有關政務數(shù)據(jù)資源目錄，作為項目立項審批條件。信息系統(tǒng)建成后，應將系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源納入政務數(shù)據(jù)資源目錄，作為項目驗收條件。
第十八條 政務數(shù)據(jù)應當一數(shù)一源、一源多用，不得多頭采集。各地各部門各單位遵循合法、必要、適度原則，按照法定范圍和程序，根據(jù)政務數(shù)據(jù)資源目錄采集政務數(shù)據(jù)資源，可以通過共享方式獲得政務數(shù)據(jù)資源的，不得通過其他方式重復采集。
第十九條 各地各部門各單位按要求組織政務數(shù)據(jù)資源采集生產(chǎn)和加工整理，以結構化方式記錄和存儲，形成便于使用的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集，并確保數(shù)據(jù)準確、可靠、完整、及時、安全。非結構化政務數(shù)據(jù)資源原則上按照相關技術標準開展結構化改造。
第二十條 各地各部門各單位基于廣西政務數(shù)據(jù)資源目錄，在本級數(shù)據(jù)共享交換平臺發(fā)布目錄、掛載數(shù)據(jù)資源。
第二十一條 政務數(shù)據(jù)資源目錄下線（含修改，下同）應執(zhí)行以下流程：
（一）申請。數(shù)據(jù)提供部門通過本級數(shù)據(jù)共享交換平臺提出政務數(shù)據(jù)資源目錄下線申請，說明下線理由，提供相應的法律、法規(guī)或黨中央、國務院等政策依據(jù)；
?。ǘ徟?。大數(shù)據(jù)主管部門應在3個工作日內(nèi)完成審批；
?。ㄈ┫戮€。數(shù)據(jù)提供部門通過數(shù)據(jù)共享交換平臺完成下線。
第二十二條 政務數(shù)據(jù)資源下線應執(zhí)行以下流程：
?。ㄒ唬┥暾?。數(shù)據(jù)提供部門通過本級數(shù)據(jù)共享交換平臺向本級大數(shù)據(jù)主管部門提出政務數(shù)據(jù)資源下線申請，說明下線理由，提供相應的法律、法規(guī)或黨中央、國務院等政策依據(jù)；
（二）審批。大數(shù)據(jù)主管部門應在3個工作日內(nèi)完成審批；
（三）公示。由本級大數(shù)據(jù)主管部門在本級數(shù)據(jù)共享交換平臺公示待下線的政務數(shù)據(jù)資源，公示期為10個工作日；
（四）下線。數(shù)據(jù)提供部門通過數(shù)據(jù)共享交換平臺完成下線。
第五章 調(diào)度管理
第二十三條 政務數(shù)據(jù)資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型?？商峁┙o所有部門使用的政務數(shù)據(jù)資源屬于無條件共享類?？砂礂l件提供給有關部門或僅能夠部分提供給所有部門使用的政務數(shù)據(jù)資源屬于有條件共享類。不宜提供給其他部門使用的政務數(shù)據(jù)資源屬于不予共享類。
列入有條件共享類、不予共享類的政務數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)提供部門須提供相應的法律、法規(guī)或黨中央、國務院政策依據(jù)，否則應當無條件共享。列入有條件共享類的政務數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)提供部門應明確具體共享條件。
第二十四條 有條件共享和不予共享類政務數(shù)據(jù)實行負面清單制度。由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局會同保密、編制、司法等相關部門組織論證和審核，對依法有條件共享和不予共享類政務數(shù)據(jù)納入負面清單，并通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺公布。除列入負面清單的政務數(shù)據(jù)外，數(shù)據(jù)提供部門應無條件為其他部門提供共享。
第二十五條 按照“誰主管，誰提供，誰負責”和“同步歸集，實時更新”的原則，數(shù)據(jù)提供部門承擔數(shù)據(jù)規(guī)范性、完整性、準確性、一致性、時效性和可訪問性責任。
第二十六條 數(shù)據(jù)使用部門根據(jù)履行職責需要依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，并加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，明確共享數(shù)據(jù)的用途、知悉范圍等，建立數(shù)據(jù)追溯體系。對濫用、未經(jīng)許可擴散、非授權使用、泄露其他部門共享數(shù)據(jù)等違規(guī)行為及其后果負責。
第二十七條 政務數(shù)據(jù)共享應通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺實時提供統(tǒng)一調(diào)度和共享交換服務。無條件共享類政務數(shù)據(jù)通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺直接獲取使用。不予共享類政務數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)使用部門與數(shù)據(jù)提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的，由大數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)。有條件共享類政務數(shù)據(jù)使用通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺執(zhí)行以下調(diào)度流程：
（一）需求申請。數(shù)據(jù)使用部門通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺提出自治區(qū)部門、跨市政務數(shù)據(jù)資源需求申請，說明共享用途和申請數(shù)據(jù)項內(nèi)容。數(shù)據(jù)資源需求申請緊急程度分為特急、加急；
?。ǘ┮?guī)范性審查。自治區(qū)信息中心對數(shù)據(jù)資源需求申請進行線上規(guī)范性審查，應在2個工作日內(nèi)完成初審，加急類應在1個工作日內(nèi)完成初審，特急類應在12個小時內(nèi)完成初審；
?。ㄈ┬枨髮徍?。數(shù)據(jù)提供部門對數(shù)據(jù)資源需求申請進行線上審核，應在5個工作日內(nèi)答復，加急類應在2個工作日內(nèi)答復，特急類應在1個工作日內(nèi)答復。沒有法律、法規(guī)或黨中央、國務院政策，數(shù)據(jù)提供部門不得拒絕其他部門提出的數(shù)據(jù)資源需求申請，不得以部門內(nèi)部管理辦法等作為不予共享的依據(jù)；
?。ㄋ模┬枨髮徟?。自治區(qū)信息中心對數(shù)據(jù)提供部門的答復內(nèi)容進行線上審批，應在2個工作日內(nèi)完成。審批通過后，數(shù)據(jù)使用部門通過訂閱方式獲取數(shù)據(jù)資源；
（五）質量核驗。數(shù)據(jù)使用部門對獲取的數(shù)據(jù)資源有疑義或發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應在2個工作日內(nèi)向數(shù)據(jù)提供部門提出線上校核，數(shù)據(jù)提供部門應在3個工作日反饋校核結果；
?。┵|量評價。數(shù)據(jù)使用部門對獲取的數(shù)據(jù)資源的規(guī)范性、完整性、準確性、一致性、時效性和可用性進行線上評價。
第二十八條 對未通過審批的數(shù)據(jù)資源需求申請，數(shù)據(jù)使用部門有權提起申訴，由大數(shù)據(jù)主管部門組織數(shù)據(jù)使用部門、數(shù)據(jù)提供部門、保密、編制、司法等相關部門協(xié)調(diào)處理。
第二十九條 政務服務中使用的符合電子簽名法規(guī)定條件的可靠的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。電子印章與實物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。電子證照與紙質證照具有同等法律效力。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照和加蓋電子印章的電子文件可以作為辦理政務服務事項的依據(jù)。政務服務中使用的通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取或核驗的政務數(shù)據(jù)，與紙質文書原件具有同等效力，不得再要求申請人另行提供，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六章 安全管理
第三十條 政務數(shù)據(jù)安全管理遵循“誰提供、誰負責，誰流轉、誰負責，誰使用、誰負責”的原則。
第三十一條 大數(shù)據(jù)主管部門依照法律以及國家和自治區(qū)相關規(guī)定，統(tǒng)籌建立本級政務數(shù)據(jù)資源全生命周期安全防護體系，建立應急管理和容災備份機制，對重要的政務數(shù)據(jù)進行異地備份。
第三十二條 自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局會同自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、自治區(qū)國家保密局、自治區(qū)公安廳等部門完善政務數(shù)據(jù)安全保障體系，加強政務數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作，指導推進政務數(shù)據(jù)共享風險評估、安全審查和安全工作，建立政務數(shù)據(jù)安全事件通報預警與應急響應機制。制定政務數(shù)據(jù)分級分類標準，實施分級分類管理。
第三十三條 數(shù)據(jù)提供部門應加強本部門政務數(shù)據(jù)資源全生命周期安全管理，完善數(shù)據(jù)管控、屬性管理、身份識別、行為追溯、黑名單等管理措施，健全防篡改、防泄漏、防攻擊、防病毒等安全防護體系，保障政務數(shù)據(jù)安全可控；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應立即報告本級大數(shù)據(jù)主管部門；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用部門有違規(guī)、超范圍使用數(shù)據(jù)等存在安全風險的情況，有權暫停或終止提供數(shù)據(jù)服務，并向本級大數(shù)據(jù)主管部門報告相關情況。
第三十四條 數(shù)據(jù)使用部門應嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，合理合法使用政務數(shù)據(jù)，不得直接或間接改變數(shù)據(jù)形式后提供給第三方，也不得擅自用于或變相用于數(shù)據(jù)申請理由外的其他目的。
第三十五條 各地各部門各單位及其工作人員有下列行為之一的，由本級大數(shù)據(jù)主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）未經(jīng)本級大數(shù)據(jù)主管部門許可，私自停止數(shù)據(jù)提供服務，造成數(shù)據(jù)使用部門不能正常調(diào)用數(shù)據(jù)影響業(yè)務工作的；
（二）無法律、法規(guī)或黨中央、國務院政策依據(jù)，瞞報、漏報、不共享本部門本單位非涉密政務數(shù)據(jù)的；
?。ㄈ┻`法泄露、買賣獲得的政務數(shù)據(jù)的；
?。ㄋ模┬孤秶颐孛?、商業(yè)秘密和個人隱私的；
（五）影響國家安全、社會秩序、社會穩(wěn)定的。
第七章 評價管理
第三十六條 自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局圍繞政務數(shù)據(jù)資源質量、共享交換程度、調(diào)度管理效率、應用支撐能力等方面開展政務數(shù)據(jù)資源管理與應用評價考核。
第八章 附 則
第三十七條 本辦法由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責解釋。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2016〕54號）同時廢止。
