有關(guān)單位：

　　根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革試點工作的通告》（工信部政函〔2019〕383號）和《上海市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的實施方案>的通知》（滬府辦〔2019〕126號）要求，結(jié)合工作實際，我們制定了《上海市經(jīng)濟信息化委“證照分離”改革試點貫徹落實措施》，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、自2019年12月1日起，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（含臨港新片區(qū)）內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)申請辦理實行“證照分離”改革試點的10項涉企經(jīng)營許可事項，按照本通知中的貫徹落實措施進行辦理。

　　二、在2020年6月30日前，在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定允許范圍內(nèi)，按照“成熟一批、推廣一批”的原則，將試點范圍擴大到全市。

　　請各有關(guān)單位按照職責(zé)分工貫徹落實，加強事中事后監(jiān)管，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切并根據(jù)實際情況及時優(yōu)化。

　　特此通知。

　　上海市經(jīng)濟和信息化委員會

　　2020年4月14日

附件：上海市經(jīng)濟信息化委“證照分離”改革試點貫徹落實措施
序號改革事項審批部門改革方式具體改革舉措加強事中事后監(jiān)管措施
1石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批（初審）無直接取消審批直接取消審批1.創(chuàng)新完善管理手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托相關(guān)信息數(shù)據(jù)平臺，加強監(jiān)管信息歸集共享。2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強行業(yè)監(jiān)督檢查。3.指導(dǎo)石油成品油流通企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善安全生產(chǎn)防范措施，加強督導(dǎo)檢查，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)管理工作。4.提升信用監(jiān)管效能，建立“黑名單”曝光、部門通報等機制，充分發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督作用。5.完善市場監(jiān)測預(yù)警機制，做好信息報送工作，保障成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)。6.充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)和促進石油成品油流通行業(yè)在規(guī)范經(jīng)營、扶優(yōu)扶強等方面加強行業(yè)自律。
2石油成品油倉儲經(jīng)營資格審批（初審）無直接取消審批直接取消審批1.創(chuàng)新完善管理手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托相關(guān)信息數(shù)據(jù)平臺，加強監(jiān)管信息歸集共享。2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強行業(yè)監(jiān)督檢查。3.指導(dǎo)石油成品油流通企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善安全生產(chǎn)防范措施，加強督導(dǎo)檢查，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)管理工作。4.提升信用監(jiān)管效能，建立“黑名單”曝光、部門通報等機制，充分發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督作用。5.完善市場監(jiān)測預(yù)警機制，做好信息報送工作，保障成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)。6.充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)和促進石油成品油流通行業(yè)在規(guī)范經(jīng)營、扶優(yōu)扶強等方面加強行業(yè)自律。
3成品油零售經(jīng)營資格審批各區(qū)人民政府優(yōu)化審批服務(wù)1.審批權(quán)限由市經(jīng)濟信息化委下放至各區(qū)人民政府。2.取消申請企業(yè)提交成品油供應(yīng)渠道法律文件相關(guān)要求。3.全面推廣網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。4.根據(jù)商務(wù)部《成品油市場管理辦理》所需申報材料要求，結(jié)合上海市情況及審改辦有關(guān)“雙減半”要求，進一步精簡、明確所需材料和要求，進一步提高報批材料的透明度。5.通過網(wǎng)上辦理平臺，公示審批程序、受理條件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，同時辦理進度信息可網(wǎng)上自主查詢，便于企業(yè)辦理申報和跟蹤進度。1.加強市區(qū)兩級及各部門間信息共享和管理聯(lián)動，特別是在整治非法加油點及年檢抽檢等工作，發(fā)揮聯(lián)動機制，提高審批事中事后監(jiān)管水平。2.創(chuàng)新完善管理手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托相關(guān)信息數(shù)據(jù)平臺，加強監(jiān)管信息歸集共享。3.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強行業(yè)監(jiān)督檢查。4.指導(dǎo)石油成品油流通企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善安全生產(chǎn)防范措施，加強督導(dǎo)檢查，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)管理工作。5.提升信用監(jiān)管效能，建立“黑名單”曝光、部門通報等機制，充分發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督作用。6.完善市場監(jiān)測預(yù)警機制，做好信息報送工作，保障成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)。7.充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)和促進石油成品油流通行業(yè)在規(guī)范經(jīng)營、扶優(yōu)扶強等方面加強行業(yè)自律。
4食鹽定點批發(fā)企業(yè)審批市經(jīng)濟信息化委優(yōu)化審批服務(wù)不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。1.根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定,確定食鹽監(jiān)督管理的重點、方式和頻次,開展日常監(jiān)督檢查。2.建立健全信用信息記錄,公示制度。對有不良信用記錄的食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次,并依法實施聯(lián)合懲戒。
5食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審批市經(jīng)濟信息化委優(yōu)化審批服務(wù)不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。1.根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定,確定食鹽監(jiān)督管理的重點、方式和頻次,開展日常監(jiān)督檢查。2.建立健全信用信息記錄,公示制度。對有不良信用記錄的食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次,并依法實施聯(lián)合懲戒。
6對民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、改擴建的許可（初審）市經(jīng)濟信息化委優(yōu)化審批服務(wù)將審批時限由45個工作日壓縮至15個工作日。1.采取“雙隨機、一公開”方式實施批后監(jiān)管。2.會同公安部門，依法從嚴(yán)查處未經(jīng)許可生產(chǎn)民用爆炸物品行為。3.及時處理投訴舉報。
7民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可市經(jīng)濟信息化委優(yōu)化審批服務(wù)1.將審批時限由45個工作日壓減至15個工作日。2.根據(jù)有關(guān)法規(guī)，對審批提交材料予以明確。1.采取“雙隨機、一公開”方式實施批后監(jiān)管。2.對生產(chǎn)企業(yè)不符合安全生產(chǎn)的情形進行查處。3.及時處理投訴舉報。
8對民用爆炸物品銷售企業(yè)設(shè)立的許可市經(jīng)濟信息化委優(yōu)化審批服務(wù)1.將審批時限由30個工作日壓減至15個工作日。2.取消申請許可時“從事配送業(yè)務(wù)的必須具備押運員、駕駛員以及符合特定的爆炸物品專用運輸車輛”的要求。3.將民用爆炸物品銷售許可證年檢制度改為年度報告制度。1.采取“雙隨機、一公開”方式實施批后監(jiān)管。2.會同公安部門，依法從嚴(yán)查處未經(jīng)許可銷售民用爆炸物品行為。3.及時處理投訴舉報。
9對經(jīng)營二類監(jiān)控化學(xué)品的審查批準(zhǔn)市經(jīng)濟信息化委優(yōu)化審批服務(wù)將審批時限由20個工作日壓減至5個工作日。1.采取“雙隨機、一公開”方式實施批后監(jiān)管，依法查處未經(jīng)許可銷售二類監(jiān)控化學(xué)品行為。2.對失信主體實施行業(yè)禁入。3.及時處理投訴舉報。
10第二、三類監(jiān)控化學(xué)品和第四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機化學(xué)品生產(chǎn)特別許可（初審）市經(jīng)濟信息化