有關單位：

　　根據《工業(yè)和信息化部關于自由貿易試驗區(qū)“證照分離”改革試點工作的通告》（工信部政函〔2019〕383號）和《上海市人民政府辦公廳印發(fā)<關于在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的實施方案>的通知》（滬府辦〔2019〕126號）要求，結合工作實際，我們制定了《上海市經濟信息化委“證照分離”改革試點貫徹落實措施》，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、自2019年12月1日起，在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（含臨港新片區(qū)）內依法設立的企業(yè)申請辦理實行“證照分離”改革試點的10項涉企經營許可事項，按照本通知中的貫徹落實措施進行辦理。

　　二、在2020年6月30日前，在法律、行政法規(guī)和國務院決定允許范圍內，按照“成熟一批、推廣一批”的原則，將試點范圍擴大到全市。

　　請各有關單位按照職責分工貫徹落實，加強事中事后監(jiān)管，積極回應企業(yè)關切并根據實際情況及時優(yōu)化。

　　特此通知。

　　上海市經濟和信息化委員會

　　2020年4月14日

附件：上海市經濟信息化委“證照分離”改革試點貫徹落實措施
序號改革事項審批部門改革方式具體改革舉措加強事中事后監(jiān)管措施
1石油成品油批發(fā)經營資格審批（初審）無直接取消審批直接取消審批1.創(chuàng)新完善管理手段，推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，依托相關信息數(shù)據平臺，加強監(jiān)管信息歸集共享。2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強行業(yè)監(jiān)督檢查。3.指導石油成品油流通企業(yè)落實安全生產主體責任、貫徹安全生產法規(guī)標準、完善安全生產防范措施，加強督導檢查，配合有關部門做好安全生產管理工作。4.提升信用監(jiān)管效能，建立“黑名單”曝光、部門通報等機制，充分發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督作用。5.完善市場監(jiān)測預警機制，做好信息報送工作，保障成品油市場穩(wěn)定供應。6.充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導和促進石油成品油流通行業(yè)在規(guī)范經營、扶優(yōu)扶強等方面加強行業(yè)自律。
2石油成品油倉儲經營資格審批（初審）無直接取消審批直接取消審批1.創(chuàng)新完善管理手段，推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，依托相關信息數(shù)據平臺，加強監(jiān)管信息歸集共享。2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強行業(yè)監(jiān)督檢查。3.指導石油成品油流通企業(yè)落實安全生產主體責任、貫徹安全生產法規(guī)標準、完善安全生產防范措施，加強督導檢查，配合有關部門做好安全生產管理工作。4.提升信用監(jiān)管效能，建立“黑名單”曝光、部門通報等機制，充分發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督作用。5.完善市場監(jiān)測預警機制，做好信息報送工作，保障成品油市場穩(wěn)定供應。6.充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導和促進石油成品油流通行業(yè)在規(guī)范經營、扶優(yōu)扶強等方面加強行業(yè)自律。
3成品油零售經營資格審批各區(qū)人民政府優(yōu)化審批服務1.審批權限由市經濟信息化委下放至各區(qū)人民政府。2.取消申請企業(yè)提交成品油供應渠道法律文件相關要求。3.全面推廣網上辦理業(yè)務。4.根據商務部《成品油市場管理辦理》所需申報材料要求，結合上海市情況及審改辦有關“雙減半”要求，進一步精簡、明確所需材料和要求，進一步提高報批材料的透明度。5.通過網上辦理平臺，公示審批程序、受理條件和辦理標準，同時辦理進度信息可網上自主查詢，便于企業(yè)辦理申報和跟蹤進度。1.加強市區(qū)兩級及各部門間信息共享和管理聯(lián)動，特別是在整治非法加油點及年檢抽檢等工作，發(fā)揮聯(lián)動機制，提高審批事中事后監(jiān)管水平。2.創(chuàng)新完善管理手段，推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，依托相關信息數(shù)據平臺，加強監(jiān)管信息歸集共享。3.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強行業(yè)監(jiān)督檢查。4.指導石油成品油流通企業(yè)落實安全生產主體責任、貫徹安全生產法規(guī)標準、完善安全生產防范措施，加強督導檢查，配合有關部門做好安全生產管理工作。5.提升信用監(jiān)管效能，建立“黑名單”曝光、部門通報等機制，充分發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督作用。6.完善市場監(jiān)測預警機制，做好信息報送工作，保障成品油市場穩(wěn)定供應。7.充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導和促進石油成品油流通行業(yè)在規(guī)范經營、扶優(yōu)扶強等方面加強行業(yè)自律。
4食鹽定點批發(fā)企業(yè)審批市經濟信息化委優(yōu)化審批服務不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照復印件等材料。1.根據《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定,確定食鹽監(jiān)督管理的重點、方式和頻次,開展日常監(jiān)督檢查。2.建立健全信用信息記錄,公示制度。對有不良信用記錄的食鹽生產、經營者增加監(jiān)督檢查頻次,并依法實施聯(lián)合懲戒。
5食鹽定點生產企業(yè)審批市經濟信息化委優(yōu)化審批服務不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照復印件等材料。1.根據《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定,確定食鹽監(jiān)督管理的重點、方式和頻次,開展日常監(jiān)督檢查。2.建立健全信用信息記錄,公示制度。對有不良信用記錄的食鹽生產、經營者增加監(jiān)督檢查頻次,并依法實施聯(lián)合懲戒。
6對民用爆炸物品生產企業(yè)設立、改擴建的許可（初審）市經濟信息化委優(yōu)化審批服務將審批時限由45個工作日壓縮至15個工作日。1.采取“雙隨機、一公開”方式實施批后監(jiān)管。2.會同公安部門，依法從嚴查處未經許可生產民用爆炸物品行為。3.及時處理投訴舉報。
7民用爆炸物品生產企業(yè)安全生產許可市經濟信息化委優(yōu)化審批服務1.將審批時限由45個工作日壓減至15個工作日。2.根據有關法規(guī)，對審批提交材料予以明確。1.采取“雙隨機、一公開”方式實施批后監(jiān)管。2.對生產企業(yè)不符合安全生產的情形進行查處。3.及時處理投訴舉報。
8對民用爆炸物品銷售企業(yè)設立的許可市經濟信息化委優(yōu)化審批服務1.將審批時限由30個工作日壓減至15個工作日。2.取消申請許可時“從事配送業(yè)務的必須具備押運員、駕駛員以及符合特定的爆炸物品專用運輸車輛”的要求。3.將民用爆炸物品銷售許可證年檢制度改為年度報告制度。1.采取“雙隨機、一公開”方式實施批后監(jiān)管。2.會同公安部門，依法從嚴查處未經許可銷售民用爆炸物品行為。3.及時處理投訴舉報。
9對經營二類監(jiān)控化學品的審查批準市經濟信息化委優(yōu)化審批服務將審批時限由20個工作日壓減至5個工作日。1.采取“雙隨機、一公開”方式實施批后監(jiān)管，依法查處未經許可銷售二類監(jiān)控化學品行為。2.對失信主體實施行業(yè)禁入。3.及時處理投訴舉報。
10第二、三類監(jiān)控化學品和第四類監(jiān)控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可（初審）市經濟信息化