各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門，各直屬機構(gòu)：
為貫徹《國務院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號，以下稱《指導意見》），全面推廣我省前期試點形成的經(jīng)驗做法，扎實推進基層政務公開標準化規(guī)范化，切實提升基層政府（包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）治理能力，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、目標要求
2020年12月底前，基層政府全面對照國務院部門制定的26個試點領(lǐng)域標準指引，編制完成本級政務公開事項標準目錄，在縣級政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。
2022年6月底前，根據(jù)國務院相關(guān)部門其他領(lǐng)域標準指引編制情況，基層政府進一步完善本級政務公開事項標準目錄，并認真抓好落實。
到2023年，基層政府全面完成《指導意見》確定的各項目標任務，建成政務公開標準體系，政務公開能力和水平大幅提升。
二、制度體系
基層政府要加快構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，優(yōu)化完善政務公開制度體系。
?。ㄒ唬┘訌娬畔⒐芾怼嵭姓畔⑷芷诠芾?，建立政府信息公開屬性源頭認定機制，擬定公文時要提出信息公開屬性建議，依申請公開和不予公開的政府信息要說明法定事由。印發(fā)公文時明確標注“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”“此件不予公開”等字樣。建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，及時更新信息內(nèi)容，定期對不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的及時予以公開，對失效、廢止的政府信息定期清理，及時公開清理結(jié)果。
（二）完善行政決策公眾參與機制。制定公眾參與政府行政決策的工作制度，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，并向社會公開。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。
?。ㄈ┙∪庾x回應工作機制。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行解讀。對社會普遍關(guān)心的問題、政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要進行解釋說明，及時回應公眾關(guān)切。
?。ㄋ模┮?guī)范依申請公開工作。堅持規(guī)范引領(lǐng)，完善依申請公開工作登記管理、協(xié)助調(diào)查、會商、歸檔等各個環(huán)節(jié)的程序、標準和責任劃分，明確接收、移交、審核、辦理、答復等環(huán)節(jié)的時限，加強部門會商協(xié)作，重視民眾合理訴求，依法依規(guī)及時準確予以答復反饋。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新方式方法。探索建立政務公開負面清單，在編制標準目錄體系的基礎(chǔ)上，明確不予公開的范圍，要做到事項具體、依據(jù)充分、更新及時。創(chuàng)新開展“政府開放日”，讓人民群眾全方位感受基層政府運轉(zhuǎn)流程，增強對政府工作的理解和信任。早籌劃、早展開，扎實推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、協(xié)同發(fā)展。
三、公開平臺
縣級政府要加快政務公開平臺規(guī)范化建設(shè)，加強政府信息資源的標準化、信息化管理。
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮政府門戶網(wǎng)站“第一公開平臺”作用。按照有關(guān)要求，在縣級政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當主動公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。
（二）因地制宜拓寬公開渠道。綜合利用政務微博、微信、客戶端等政務新媒體和廣播、電視、報紙、政務公開欄等多種渠道，擴大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。政務服務大廳、便民服務中心、不動產(chǎn)登記中心、檔案館、圖書館等場所要設(shè)立政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等相關(guān)服務。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級政府和有關(guān)部門要高度重視基層政務公開標準化規(guī)范化工作，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的良好局面。省政府辦公廳負責推進指導協(xié)調(diào)全省政務公開標準化規(guī)范化工作；省政府有關(guān)部門按照職責分工，負責本領(lǐng)域的業(yè)務指引，加強對基層政府涉及本領(lǐng)域事項清單優(yōu)化調(diào)整工作的指導；各市政府負責落實屬地主管責任，指導督促基層政府抓好工作落實，提倡選擇基礎(chǔ)好的基層政府和部門，設(shè)立政務公開示范區(qū)和示范點，形成輻射和帶動效應；基層政府要切實擔負起主體責任，建立完善的基層政務公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、司法、政務服務、民政、大數(shù)據(jù)管理等部門和新聞媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化經(jīng)費保障，精心組織實施。
?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)?？h（市、區(qū)）政府辦公室是基層政務公開的主管部門，具體負責組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)政務公開工作，確?；鶎诱展_工作有機構(gòu)承擔、有專人負責。同時，加大教育培訓力度，每年至少組織一次集中學習培訓，把政務公開的規(guī)章制度、知識技能，納入基層領(lǐng)導干部和公務員教育培訓內(nèi)容，增強公開意識，提高公開本領(lǐng)。
（三）加強監(jiān)督評價。各市、縣（市、區(qū)）政府及其相關(guān)部門要把推進基層政務公開標準化規(guī)范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內(nèi)容，明確責任，主動作為，有序推進各項工作。加強理論研究，及時總結(jié)經(jīng)驗、改進工作，將政務公開工作的好經(jīng)驗好做法，依托省政府門戶網(wǎng)站、“政務公開看山東”微信公眾號等平臺進行宣傳推廣。省政府辦公廳將根據(jù)工作情況，對成效突出的單位和個人予以通報表揚；對工作不力的，予以督促整改或通報批評。
山東省人民政府辦公廳
2020年5月19日
（此件公開發(fā)布）
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳
2020年5月20日印發(fā)
