為了促進杭州“城市大腦”數(shù)字賦能城市治理，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)市人大2020年度立法計劃，我局組織起草了《杭州城市大腦數(shù)字賦能城市治理促進條例（草案）》。為提高立法的科學性和透明度，現(xiàn)將草案予以公布，如有意見或者建議，請于2020年4月26日前反饋至我局。
附件：《杭州城市大腦數(shù)字賦能城市治理促進條例（草案）》（征求意見稿）
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杭州市司法局
2020年3月27日
杭州城市大腦數(shù)字賦能城市治理促進條例（草案）（征求意見稿）
第一條【立法目的】 為了促進杭州城市大腦數(shù)字賦能城市治理，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進數(shù)字杭州發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《浙江省信息化促進條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)城市大腦數(shù)字賦能城市治理及相關(guān)活動適用本條例。
第三條【城市大腦定義】 本條例所稱城市大腦，是指基于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)構(gòu)建的，支撐經(jīng)濟、社會、政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的開放式智能運營平臺，是數(shù)字杭州建設的重要基礎設施和綜合應用工具。
第四條【數(shù)字賦能定義】 本條例所稱數(shù)字賦能，是指城市大腦通過數(shù)據(jù)資源整合共享，推動政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域數(shù)字化建設應用，實現(xiàn)城市運行態(tài)勢監(jiān)測、公共資源配置、宏觀決策指揮的數(shù)字化治理。
第五條【工作原則】 城市大腦數(shù)字賦能城市治理遵循政府引導、社會參與、應用主導、集約建設、匯聚整合、保障安全的原則。
第六條 【政府職責】 市人民政府應當加強城市大腦數(shù)字賦能城市治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財政投入機制、考核評估機制、規(guī)劃發(fā)展機制以及與社會共建機制等各項工作機制。
區(qū)、縣（市）人民政府負責推進、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)城市大腦數(shù)字賦能城市治理工作。
第七條 【部門職責】 數(shù)據(jù)資源管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市大腦數(shù)字賦能城市治理工作。
發(fā)展和改革、建設、經(jīng)濟和信息化、交通、公安、城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好城市大腦數(shù)字賦能城市治理相關(guān)工作。
第八條【數(shù)據(jù)采集】 市數(shù)據(jù)資源管理部門在法定職責范圍內(nèi)，整合行政機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的政務數(shù)據(jù)、城市公共服務數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等城市治理數(shù)據(jù)資源。
行政機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織應當確保其所提供數(shù)據(jù)的及時性、準確性、真實性和完整性。
第九條【數(shù)據(jù)共享】 市數(shù)據(jù)資源管理部門應當建立健全城市治理數(shù)據(jù)資源共享體系，推進跨業(yè)務、跨系統(tǒng)、跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，保障政府科學決策、高效監(jiān)管、精準治理。
第十條【數(shù)據(jù)開發(fā)利用】 行政機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織可以開發(fā)利用城市治理數(shù)據(jù)資源，推動大數(shù)據(jù)、人工智能領(lǐng)域科技成果的產(chǎn)業(yè)化落地。
數(shù)據(jù)資源的收集、報送、共享和開發(fā)利用，不得非法侵害個人信息、隱私和商業(yè)秘密。
第十一條【信息技術(shù)平臺】 市人民政府應當優(yōu)化城市治理數(shù)據(jù)中心布局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)平臺，為城市治理提供統(tǒng)一計算、存儲、網(wǎng)絡聯(lián)通等技術(shù)支撐。
第十二條【公共支撐平臺】 市人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃可信身份認證、公共信用、公共支付、電子簽章、地理信息服務等一體化公共支撐平臺，實現(xiàn)政府、社會、企業(yè)的城市治理數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、深度融合。
第十三條【政務服務應用】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強政務信息資源整合和基礎數(shù)據(jù)共享服務，優(yōu)化服務流程、簡化辦事手續(xù)，構(gòu)建智能化、智慧化服務平臺，實現(xiàn)政務服務跨區(qū)域、跨層級、跨部門的“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
第十四條【民生服務應用】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加快推廣、創(chuàng)新旅游、就醫(yī)、泊車、健康碼、民意調(diào)查、公眾參與等民生服務數(shù)字化應用。
第十五條【社會治理應用】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加快推進交通、警務、消防、城管、市場監(jiān)管、安監(jiān)、檢務、環(huán)保、審計、信用等社會治理領(lǐng)域的智慧化建設，賦能社會治理領(lǐng)域數(shù)字化應用。
第十六條【數(shù)據(jù)安全監(jiān)管】 市數(shù)據(jù)資源管理部門應當建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度，對城市治理數(shù)據(jù)資源的歸集、傳輸、共享、訪問、運用等數(shù)據(jù)資源利用行為進行監(jiān)管，確保合法正當。
任何單位和個人可以對違法違規(guī)的數(shù)據(jù)資源利用行為進行舉報。
第十七條【數(shù)據(jù)安全責任】 行政機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織應當建立數(shù)據(jù)安全管控體系，落實數(shù)據(jù)安全主體責任，采取必要的安全保障措施，推動政府、社會、企業(yè)的安全技術(shù)和風險信息共享。
第十八條【數(shù)據(jù)糾紛化解】市數(shù)據(jù)資源部門應當建立數(shù)據(jù)糾紛解決機制，處理行政機關(guān)、企事業(yè)單位和個人在數(shù)據(jù)報送中產(chǎn)生的糾紛。
第十九條【引導社會參與】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定城市大腦數(shù)字賦能城市治理的財政、人才、科技、金融等政策措施，探索“政府主導社會參與”的建設運營模式，鼓勵社會資本投入。
第二十條【專項資金評估】 市數(shù)據(jù)資源管理部門應當會同發(fā)展和改革、財政、審計等部門，定期對城市大腦數(shù)字賦能城市治理專項資金的配置、使用等進行績效評估，并根據(jù)評估結(jié)論及時調(diào)整。
第二十一條【長三角一體化】 市人民政府應當加強長三角區(qū)域城市的交流與合作，積極推動城市大腦數(shù)字賦能城市治理模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、應用創(chuàng)新，推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展。
第二十二條【法律責任】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條【行政機關(guān)及其工作人員責任】 數(shù)據(jù)資源管理部門與其他行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定歸集、傳輸、共享、訪問、運用城市治理數(shù)據(jù)資源的；
?。ǘ┻`法披露所獲取的涉及個人信息、隱私、商業(yè)秘密的城市治理數(shù)據(jù)資源的；
?。ㄈ┬孤丁①I賣所獲取的城市治理數(shù)據(jù)資源的；
（四）非法復制、記錄、儲存城市治理數(shù)據(jù)資源的；
（五）未按照規(guī)定進行數(shù)據(jù)資源共享的；
?。┪匆婪男袛?shù)據(jù)資源安全監(jiān)管職責的；
?。ㄆ撸┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十四條【其他個人和組織責任】 公民、法人和其他組織從事破壞城市大腦數(shù)字治理的基礎設施、數(shù)據(jù)資源、應用系統(tǒng)等活動的，由數(shù)據(jù)資源管理部門協(xié)同有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條【施行日期】 本條例自XXXX年X月X日起施行。
