(2020年11月27日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用,規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,推進數(shù)字吉林建設(shè),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用及其他相關(guān)活動,應(yīng)當遵守本條例。本條例所稱大數(shù)據(jù),是指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合,以及對其開發(fā)利用形成的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。
第三條 大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、共享開放、創(chuàng)新發(fā)展、深化應(yīng)用、依法管理、安全規(guī)范的原則。
第四條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作,建立跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用協(xié)同推進機制,統(tǒng)籌規(guī)劃全省數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作??h級以上人民政府應(yīng)當將大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,確定大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的重點領(lǐng)域,統(tǒng)籌解決大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的重大問題。省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負責統(tǒng)籌推進全省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的具體工作。縣級以上其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的宣傳教育,提高全社會大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用意識和能力。
第二章 數(shù)據(jù)處理
第六條 行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織在依法履行職責過程中,采集或者產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源屬于公共數(shù)據(jù)。
第七條 省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督公共數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放和應(yīng)用管理工作,會同相關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放以及質(zhì)量和安全管理等標準,促進公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范化。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作。行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織在其職責范圍內(nèi),依法做好公共數(shù)據(jù)的采集歸集、目錄編制、互聯(lián)共享、更新維護和安全管理等工作。公共數(shù)據(jù)涉及國家安全、個人隱私和商業(yè)秘密的,依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第八條 省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負責建設(shè)、管理省大數(shù)據(jù)平臺。本省公共數(shù)據(jù)應(yīng)當通過省大數(shù)據(jù)平臺予以歸集、治理、共享和開放。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府和省人民政府各部門已有的公共數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當與省大數(shù)據(jù)平臺有效對接,非涉及國家秘密的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當遷至省大數(shù)據(jù)平臺。各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當將本地公共數(shù)據(jù)向省大數(shù)據(jù)平臺開放。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府和省人民政府各部門新建、擴建本地、本部門公共數(shù)據(jù)平臺,應(yīng)當符合全省數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和公共數(shù)據(jù)共享開放的要求,并與省大數(shù)據(jù)平臺有效對接。
第九條 省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負責制定公共數(shù)據(jù)目錄的編制規(guī)范并組織實施。
省人民政府各部門應(yīng)當按照公共數(shù)據(jù)目錄的編制規(guī)范編制和更新本部門、本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)目錄。經(jīng)省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門歸集審核后,確定本省公共數(shù)據(jù)目錄。
設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門可以根據(jù)實際需要,對本行政區(qū)域內(nèi)未納入本省公共數(shù)據(jù)目錄的公共數(shù)據(jù)進行梳理,編制本區(qū)域公共數(shù)據(jù)補充目錄,并報省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門備案。
第十條 行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織為履行法定職責的需要而收集、使用數(shù)據(jù)的,應(yīng)當在其履行法定職責所必需的范圍和限度內(nèi),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的原則、條件和程序進行。行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當按照一數(shù)一源、一源多用的要求,在公共數(shù)據(jù)目錄內(nèi)采集公共數(shù)據(jù),并確保數(shù)據(jù)采集的準確性、完整性、時效性、安全性,實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的一次采集、共享使用;可以通過共享方式獲得公共數(shù)據(jù)的,不得通過其它方式重復(fù)采集。行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織不得非法更改、刪除或者偽造公共數(shù)據(jù)。
第十一條 行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當將采集或者產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)向省大數(shù)據(jù)平臺歸集,實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)集中存儲。省人民政府各部門負責歸集本部門、本系統(tǒng)采集或者產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù);設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織采集或者產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù),無法實現(xiàn)直接歸集的,由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府有關(guān)部門進行初步歸集后,分類歸集給省人民政府有關(guān)部門。
第十二條 公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等情形的,或者存在侵犯個人信息、商業(yè)秘密等情形的,被采集人可以向數(shù)據(jù)采集、產(chǎn)生單位或者通過省大數(shù)據(jù)平臺提出異議。數(shù)據(jù)采集、產(chǎn)生單位或者省大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當在五個工作日內(nèi)處理完畢。
第十三條 公共數(shù)據(jù)共享開放,應(yīng)當維護國家安全和公共安全,保守國家秘密、商業(yè)秘密,保護個人隱私,保護數(shù)據(jù)權(quán)益人的合法權(quán)益。任何單位和個人不得利用數(shù)據(jù)共享開放從事違法犯罪活動。
第十四條 公共數(shù)據(jù)以共享為原則,不共享為例外。
行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織因依法履行職責需要使用公共數(shù)據(jù)的,相關(guān)行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織不得拒絕其共享請求。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十五條 公共數(shù)據(jù)包括無條件共享數(shù)據(jù)、授權(quán)共享數(shù)據(jù)和非共享數(shù)據(jù)。
屬于無條件共享的公共數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)提供者應(yīng)當按照公共數(shù)據(jù)共享清單的要求,按照統(tǒng)一標準報送省大數(shù)據(jù)平臺,平臺應(yīng)當無條件提供相應(yīng)訪問權(quán)限。屬于授權(quán)共享的公共數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)提供者應(yīng)當明確公共數(shù)據(jù)的共享條件、共享范圍和使用用途。數(shù)據(jù)使用者通過省大數(shù)據(jù)平臺提出申請,由省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門會同省人民政府相關(guān)部門進行審核。
第十六條 行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當按照履行職責的需要使用共享公共數(shù)據(jù),不得以任何形式提供給第三方,不得用于其他目的。
第十七條 行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織通過省大數(shù)據(jù)平臺獲取的文書類、證照類、合同類、票據(jù)類公共數(shù)據(jù),與紙質(zhì)原件具有同等效力,可以作為行政管理、服務(wù)的依據(jù)。
行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織受理公民、法人和其他組織的申請事項,可以通過省大數(shù)據(jù)平臺獲取數(shù)據(jù)的,應(yīng)當通過省大數(shù)據(jù)平臺獲取,不得要求申請人重復(fù)提交。但法律、法規(guī)規(guī)定不適用電子文書的情形除外。
第十八條 省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門應(yīng)當以需求為導(dǎo)向,遵循統(tǒng)一標準、便捷高效、安全可控的原則,依法有序推進公共數(shù)據(jù)面向公民、法人和其他組織開放。
第十九條 公共數(shù)據(jù)分為無條件開放數(shù)據(jù)、有條件開放數(shù)據(jù)和非開放數(shù)據(jù)。
屬于有條件開放的公共數(shù)據(jù),行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當明確公共數(shù)據(jù)的開放條件、開放范圍和使用用途等信息。對公民、法人和其他組織通過省大數(shù)據(jù)平臺提出的申請,經(jīng)審查符合開放條件的,應(yīng)當及時通過省大數(shù)據(jù)平臺向申請人開放;不予開放的,應(yīng)當說明理由。
第二十條 各級人民政府應(yīng)當通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會資本引入等方式,鼓勵公民、法人和其他組織開發(fā)利用開放的公共數(shù)據(jù),提升公共數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。
第二十一條 供水、供電、供熱、供氣、通信、公共交通等公用事業(yè)企業(yè),行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織,醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定將依法采集或者產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)向省大數(shù)據(jù)平臺歸集,用于數(shù)據(jù)共享開放。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)將依法采集或者產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù),向省大數(shù)據(jù)平臺匯聚。
第二十二條 鼓勵企業(yè)、商業(yè)機構(gòu)依法采集生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)資源中心,對數(shù)據(jù)開展分析發(fā)掘和增值利用。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)依法收集整合行業(yè)和市場數(shù)據(jù),結(jié)合開放的公共數(shù)據(jù),開發(fā)行業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵、引導(dǎo)數(shù)據(jù)依法交易流通,培育數(shù)據(jù)交易市場,規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為,加強數(shù)據(jù)交易監(jiān)管。
第三章 發(fā)展應(yīng)用
第二十四條 省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負責組織編制省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃,報省人民政府批準后公布實施。
設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負責組織編制本級大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃,并與省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃相對接,經(jīng)本級人民政府批準后實施,報省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門備案。
第二十五條 大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用堅持市場和服務(wù)導(dǎo)向,引進和培育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)秀人才,促進數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,發(fā)揮大數(shù)據(jù)政用、商用、民用價值,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)改善民生、完善社會治理。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當圍繞數(shù)據(jù)存儲、清洗、分析、發(fā)掘、可視化、安全、保護等技術(shù)領(lǐng)域,發(fā)展和引進大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù),支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、解決方案、重點產(chǎn)品、配套服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新和應(yīng)用研究。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識流程外包服務(wù),培育發(fā)展大數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,通過搭建大數(shù)據(jù)研究平臺、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等方式,推進大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合,推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、投資、孵化一體化發(fā)展。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),培育引進大數(shù)據(jù)骨干企業(yè),優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局,推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當推動大數(shù)據(jù)與云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、新一代移動通信技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)融合,促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的采集、歸集,推動農(nóng)業(yè)資源要素共享,加強大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的應(yīng)用,提供大數(shù)據(jù)分析與決策支持服務(wù),實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的精準應(yīng)用與管理,推進農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、智能化發(fā)展。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動大數(shù)據(jù)技術(shù)與制造業(yè)的融合,鼓勵大數(shù)據(jù)在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運用,加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系,支持重點制造領(lǐng)域結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)進行數(shù)字化升級改造,推進制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用,鼓勵研發(fā)面向服務(wù)業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案,鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式,加快發(fā)展軟件、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),支持開展大數(shù)據(jù)第三方服務(wù),培育發(fā)展數(shù)據(jù)采集、分析、運營等新業(yè)態(tài)。
第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在城鄉(xiāng)建設(shè)、社會保障、社會救助、勞動就業(yè)、公共安全、醫(yī)藥健康、養(yǎng)老服務(wù)、人居環(huán)境、教育文化、交通運輸、旅游發(fā)展、食品安全、消費維權(quán)、法律服務(wù)、生態(tài)保護、精準扶貧等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用,優(yōu)化公共資源配置,開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品,提高服務(wù)民生水平。
第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動社會治理大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,加強公共服務(wù),改善公共治理方式,提高宏觀調(diào)控、經(jīng)濟監(jiān)測、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、應(yīng)急減災(zāi)、疫情防控等決策、管理和服務(wù)能力,打造數(shù)字化社會治理新模式,推進新型智慧城市建設(shè)。
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強大數(shù)據(jù)在行政管理中的應(yīng)用研究,優(yōu)化行政管理流程,推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,提升政務(wù)服務(wù)水平和效率。
第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動社會信用體系建設(shè),采集、歸集各類社會信用數(shù)據(jù),推動社會信用數(shù)據(jù)共享開放以及市場化應(yīng)用,建立健全社會信用聯(lián)合獎懲機制。
第四章 促進措施
第三十八條 省人民政府應(yīng)當加強政策引導(dǎo),制定支持大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)政策措施,為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面優(yōu)惠政策,為大數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用提供數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場景。
第三十九條 省人民政府設(shè)立數(shù)字吉林建設(shè)專項資金,重點支持數(shù)字政府建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用研究和標準制定、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范工程建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化等。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府根據(jù)需要,可以設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用專項資金??h級以上人民政府依法設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展引導(dǎo)基金,引導(dǎo)社會資本投資大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金投資大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)m椈?。縣級以上人民政府鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,完善金融服務(wù),加大對大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用項目的信貸支持;鼓勵社會資金采取風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等方式,參與大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用;支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)依法進入資本市場融資。
第四十條 縣級以上人民政府支持重大應(yīng)用示范類項目和創(chuàng)新研發(fā)類項目,通過綜合應(yīng)用風(fēng)險投資、股權(quán)投資、擔保貸款、貸款貼息、科技保險等方式開展融資;支持大數(shù)據(jù)企業(yè)參與申報國家專項資金項目。
第四十一條 省人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先完善通信、廣電等基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò),加快推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌布局新一代移動通信技術(shù)、人工智能等下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當將大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用項目納入國土空間規(guī)劃,優(yōu)先安排年度用地計劃指標,落實降低企業(yè)土地使用成本的相關(guān)政策。
第四十三條 對大數(shù)據(jù)企業(yè)機房用電納入大工業(yè)用電進行統(tǒng)籌;對從事數(shù)據(jù)中心建設(shè)的企業(yè),優(yōu)先列入大用戶直供電范圍,享受優(yōu)惠電價政策;優(yōu)先保障數(shù)據(jù)中心項目的電力供應(yīng),并支持相關(guān)配套電力設(shè)施建設(shè)。
第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定實施大數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才引進培養(yǎng)計劃,依托大數(shù)據(jù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目,引進領(lǐng)軍人才、高端人才,加強本地人才培養(yǎng),注重引進培養(yǎng)人才團隊,并為其開展教學(xué)科研和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等創(chuàng)造有利條件;對大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用作出突出貢獻的人才,按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。支持科研院所培育大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、技術(shù)技能型人才;鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校加快大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)型、應(yīng)用型人才。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研機構(gòu)和企業(yè)開展合作,采取開設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)、建立實訓(xùn)基地等方式,定向培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。
第四十五條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織進行大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用標準研究,推動數(shù)據(jù)采集、開發(fā)、安全、保密等相關(guān)標準的制定和實施;加快大數(shù)據(jù)市場交易標準體系、標準符合性評估體系等建設(shè)。鼓勵科研機構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與研究制定大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用相關(guān)標準。
第五章 數(shù)據(jù)安全與保護
第四十六條 各級人民政府及有關(guān)部門,公民、法人和其他組織應(yīng)當樹立數(shù)據(jù)安全意識,提高數(shù)據(jù)安全保護能力,維護數(shù)據(jù)安全。
第四十七條 縣級以上網(wǎng)絡(luò)安全和信息化部門依據(jù)職責,統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè),督促落實網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大事項,協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大突發(fā)事件與有關(guān)應(yīng)急工作,指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)個人信息和重要數(shù)據(jù)安全保護工作。
行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當建立數(shù)據(jù)安全管理制度,加強數(shù)據(jù)安全保障,推進關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作。
省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門應(yīng)當加強對公共數(shù)據(jù)平臺的安全管理,建立實施公共數(shù)據(jù)管控體系。
第四十八條 行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理規(guī)范和技術(shù)標準建立和完善數(shù)據(jù)安全保護制度,經(jīng)其主管部門審核同意后,確定本單位的安全保護等級,按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)備案,落實等級評測、數(shù)據(jù)安全建設(shè)整改等要求。
第四十九條 省人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門應(yīng)當定期組織開展重要應(yīng)用系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源安全風(fēng)險評估。
行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當確定專門的數(shù)據(jù)安全管理機構(gòu),并確定數(shù)據(jù)安全管理責任人,定期組織開展系統(tǒng)安全測評,保障信息系統(tǒng)安全。
有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當建立健全本行業(yè)的數(shù)據(jù)安全保護規(guī)范和協(xié)作機制,加強對數(shù)據(jù)風(fēng)險的分析評估,定期向會員進行風(fēng)險警示,支持、協(xié)助會員應(yīng)對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。
第五十條 縣級以上網(wǎng)絡(luò)安全和信息化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和通報工作,按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警信息。加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警能力建設(shè),保障數(shù)據(jù)安全。
第五十一條 行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時,應(yīng)當立即啟動數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案,采取技術(shù)措施和其他必要措施降低損害程度,防止危害擴大,保存相關(guān)記錄,按照規(guī)定向有關(guān)部門報告,并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。
對數(shù)據(jù)安全事件情況,不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。
第五十二條 任何單位或者個人不得非法采集、利用、交易涉及國家安全、公共安全、個人隱私、商業(yè)秘密、軍工科研生產(chǎn)等數(shù)據(jù)。采集數(shù)據(jù)不得損害被采集人和他人的合法權(quán)益。
第五十三條 收集、使用個人信息,應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)個人信息保護的規(guī)定,并采取必要措施加強對個人信息的安全防護,確保個人信息安全。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在業(yè)務(wù)活動中收集、使用個人信息,應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則,公開收集、使用規(guī)則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)被收集者同意;不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息,不得違反法律法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個人信息,并應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和雙方約定,處理其保存的個人信息。
第六章 法律責任
第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 違反本條例第八條規(guī)定,行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織,未按照全省數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和公共數(shù)據(jù)共享開放的要求,建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺或者政務(wù)信息系統(tǒng),造成重復(fù)建設(shè)或者影響共享開放的,由本級人民政府或者有關(guān)部門責令限期改正,給予通報批評;依法應(yīng)當給予處分的,由有權(quán)機關(guān)給予處分。
第五十六條 違反本條例第九條第二款、第十條、第十一條第一款、第十四條、第十六條、第十九條、第四十九條第二款、第三款、第五十三條規(guī)定的,由縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化管理部門或者有關(guān)部門責令限期改正;逾期不改正的,給予通報批評;依法應(yīng)當給予處分的,由有權(quán)機關(guān)給予處分。
第五十七條 違反本條例第四十八條規(guī)定,行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織未按規(guī)定進行安全保護等級備案的,由其上級機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的,給予通報批評;依法應(yīng)當給予處分的,由有權(quán)機關(guān)給予處分。
第五十八條 違反本條例第五十一條規(guī)定,行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織未按規(guī)定落實數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急處置預(yù)案,或者對數(shù)據(jù)安全事件情況隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,由有關(guān)主管部門責令改正,給予通報批評;依法應(yīng)當給予處分的,由有權(quán)機關(guān)給予處分。
第五十九條 國家機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,妨礙大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作,尚不構(gòu)成犯罪的,由有權(quán)機關(guān)依法給予處分。
第七章 附則
第六十條 省人民政府可以根據(jù)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的實際需要,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本條例,就相關(guān)方面制定具體規(guī)定。
第六十一條 本條例自2021年1月1日起實施。