為規(guī)范與促進(jìn)我省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)統(tǒng)籌建設(shè)與資源整合，提升政府信息化治理能力和公共服務(wù)水平，日前，浙江省人民政府印發(fā)《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》（省政府令354號(hào)），全面推行電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上辦事。

　　《辦法》將自2017年5月1日起施行。

　　總則

　　第一條 為規(guī)范與促進(jìn)我省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)統(tǒng)籌建設(shè)與資源整合，提升政府信息化治理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)的規(guī)劃與建設(shè)、管理與應(yīng)用、安全與保障等活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)公共數(shù)據(jù)是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及具有公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)），在依法履行職責(zé)過(guò)程中獲得的各類(lèi)數(shù)據(jù)資源。

　　本辦法所稱(chēng)電子政務(wù)是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化內(nèi)部管理，并向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明的公共管理和服務(wù)的活動(dòng)。

　　第三條 公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、匯聚整合、共享開(kāi)放、有效應(yīng)用、保障安全的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 省人民政府辦公廳，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公室（廳）或者設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門(mén)是公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)的主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理工作。省人民政府辦公廳所屬的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的有關(guān)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)），具體承擔(dān)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)相關(guān)工作。

　　省級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理工作。

　　規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條 省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，編制全省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)根據(jù)上級(jí)人民政府有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　各級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)根據(jù)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條 有關(guān)單位在起草信息化發(fā)展、智慧城市建設(shè)等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)，并與公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)部署電子政務(wù)應(yīng)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

　　第八條 各級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)政府投資、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、保密等主管部門(mén)，制定電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、績(jī)效評(píng)價(jià)、保密安全等管理規(guī)定；定期組織實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的，由公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)出具初審意見(jiàn)；初審意見(jiàn)作為同級(jí)政府投資主管部門(mén)審批立項(xiàng)、財(cái)政主管部門(mén)批復(fù)預(yù)算的條件。開(kāi)展電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)遵守《浙江省信息化促進(jìn)條例》的有關(guān)規(guī)定。

　　具備條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)），可以由公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)、政府投資、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政等主管部門(mén)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行聯(lián)合審查。

　　第十條 各級(jí)人民政府按照職責(zé)分工做好以下電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

　　（一）電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

　?。ǘ╇娮诱?wù)云平臺(tái)；

　?。ㄈ┕矓?shù)據(jù)平臺(tái)；

　?。ㄋ模┕矓?shù)據(jù)容災(zāi)備份中心。

　　第十一條 省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、接入與管理。

　　第十二條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得新建業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)；按照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定需要新建業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)已有業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行合理分類(lèi)，并入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)；國(guó)家規(guī)定不能并入的，應(yīng)當(dāng)做好與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)。

　　各級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)制定本級(jí)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)并入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的方案并組織實(shí)施。

　　第十三條 省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)建設(shè)和管理省級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)，審核省級(jí)行政機(jī)關(guān)的電子政務(wù)云平臺(tái)使用需求；設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)電子政務(wù)云平臺(tái)的，建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)備案；縣（市、區(qū)）人民政府不得單獨(dú)建設(shè)電子政務(wù)云平臺(tái)，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)同意。電子政務(wù)云平臺(tái)的具體管理按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在電子政務(wù)云平臺(tái)上開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心進(jìn)行備份。

　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府建立公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。其他各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立的數(shù)據(jù)中心；按照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定需要新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立的數(shù)據(jù)中心的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)。各級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)制定現(xiàn)有獨(dú)立的數(shù)據(jù)中心整合方案，并組織實(shí)施。

　　第十五條 省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)建設(shè)和管理浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立本行政區(qū)域網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村（社區(qū)）。

　　管理和應(yīng)用

　　第十六條 公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)編制全省公共數(shù)據(jù)資源目錄；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)可以編制公共數(shù)據(jù)資源補(bǔ)充目錄（以下統(tǒng)稱(chēng)公共數(shù)據(jù)資源目錄），并報(bào)省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)備案。編制公共數(shù)據(jù)資源目錄應(yīng)當(dāng)征求提供公共數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將本單位公共數(shù)據(jù)在公共數(shù)據(jù)資源目錄中編目。

　　公共數(shù)據(jù)資源目錄主要包括公共數(shù)據(jù)項(xiàng)目名稱(chēng)、共享和開(kāi)放屬性、更新頻度等內(nèi)容。

　　第十七條 公共數(shù)據(jù)可以通過(guò)下列方式獲得：

　?。ㄒ唬┮勒辗?、法規(guī)規(guī)定采集有關(guān)數(shù)據(jù)；

　?。ǘ┮蚵男泄补芾砗头?wù)職責(zé)需要，通過(guò)監(jiān)測(cè)、測(cè)量、錄音、錄像等方式產(chǎn)生有關(guān)數(shù)據(jù)；

　?。ㄈ┮蚵男泄补芾砗头?wù)職責(zé)需要，通過(guò)協(xié)商等方式向公民、法人和其他組織獲取有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第十八條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、適度原則，按照法定范圍和程序，采集公民、法人和其他組織的數(shù)據(jù)信息；被采集對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行公共管理和服務(wù)職責(zé)，需要采集法律、法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得被采集對(duì)象的同意；被采集對(duì)象拒絕的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得采集，并不得因此拒絕履行有關(guān)公共管理和服務(wù)職責(zé)。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)共享方式獲得公共數(shù)據(jù)的，不得違反規(guī)定通過(guò)其他方式重復(fù)采集。

　　第十九條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)監(jiān)測(cè)、測(cè)量、錄音、錄像等方式產(chǎn)生公共數(shù)據(jù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的相關(guān)規(guī)定。

　　第二十條 公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)歸集、整合公共數(shù)據(jù)，實(shí)施人口、法人單位、自然資源和空間信息、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共信用信息等綜合數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)建設(shè)。

　　各級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)資源目錄中的數(shù)據(jù)歸集到本級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本級(jí)歸集的公共數(shù)據(jù)匯集到上一級(jí)人民政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。公共數(shù)據(jù)歸集的具體辦法，由省、設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)制定。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃有關(guān)公共數(shù)據(jù)的歸集、整合，并按照規(guī)定編入公共數(shù)據(jù)資源目錄。

　　第二十一條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間無(wú)償共享公共數(shù)據(jù)；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒絕其他機(jī)構(gòu)提出的共享要求。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于本機(jī)構(gòu)履行職責(zé)需要，不得用于其他任何目的。

　　第二十二條 公共數(shù)據(jù)資源目錄中的數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無(wú)條件共享類(lèi)、受限共享類(lèi)和非共享類(lèi)。列入受限共享類(lèi)和非共享類(lèi)公共數(shù)據(jù)范圍的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行職責(zé)需要，要求使用無(wú)條件共享類(lèi)公共數(shù)據(jù)的，公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件開(kāi)通相應(yīng)訪問(wèn)權(quán)限。要求使用受限共享類(lèi)公共數(shù)據(jù)的，由同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同提供公共數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；審核同意的，開(kāi)通相應(yīng)訪問(wèn)權(quán)限。

　　受限共享類(lèi)和非共享類(lèi)公共數(shù)據(jù)可以經(jīng)脫敏等處理后向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。公共數(shù)據(jù)脫敏等處理的具體辦法，由省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制定。

　　第二十三條 公共數(shù)據(jù)資源目錄中的數(shù)據(jù)，通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)共享交換。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間不得新建共享交換通道；已建共享交換通道的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定整合。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用請(qǐng)求響應(yīng)的調(diào)用服務(wù)方式使用共享公共數(shù)據(jù)；需要采用拷貝數(shù)據(jù)或者其他方式使用的，應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)的同意。

　　第二十四條 公共數(shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)行目錄管理。省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)編制全省公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)可以編制公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放補(bǔ)充目錄（以下統(tǒng)稱(chēng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄）；編制公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄，應(yīng)當(dāng)征求提供公共數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)。公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄向社會(huì)公開(kāi)。

　　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)定期組織對(duì)本級(jí)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。

　　《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律、法規(guī)對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄外的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，開(kāi)放前應(yīng)當(dāng)告知同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)；

　?。ǘ┓?、法規(guī)禁止開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，不得開(kāi)放；

　　（三）其他公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)審核同意。

　　第二十六條 公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)審核公共數(shù)據(jù)開(kāi)放時(shí)，對(duì)涉及的國(guó)家安全、信息風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)效益等進(jìn)行審核，并遵守下列程序規(guī)定：

　?。ㄒ唬┥婕跋嚓P(guān)法律問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。

　?。ǘ┥婕皩?zhuān)業(yè)性較強(qiáng)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。

　　（三）涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密審查；涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。

　?。ㄋ模┥婕跋嚓P(guān)群體切身利益或者公眾普遍關(guān)注問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、征求意見(jiàn)等方式公開(kāi)聽(tīng)取所涉及公眾的意見(jiàn)、建議。

　　公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)可以制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放審核的具體規(guī)定。

　　第二十七條 公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄中的數(shù)據(jù)，通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)放；未編入公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄的數(shù)據(jù)，可以通過(guò)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)放，并按照規(guī)定編入公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄。

　　公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以公民、法人和其他組織易于獲取和加工的方式開(kāi)放，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)實(shí)施有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)的大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，提升政府大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)水平。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行研究、分析、挖掘，開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)與公民、法人以及其他組織開(kāi)展公共數(shù)據(jù)合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)的同意，并簽訂書(shū)面合作協(xié)議；省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)制定合作協(xié)議的示范文本。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，管理、使用與開(kāi)發(fā)公共數(shù)據(jù)，保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；管理、使用和開(kāi)發(fā)經(jīng)同意后采集以及采用協(xié)商等方式獲得的公共數(shù)據(jù)的，還應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)。

　　第二十九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣電子政務(wù)應(yīng)用，提高辦公效率，并實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流程信息和事務(wù)處理的電子化。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一的公文處理和公文交換系統(tǒng)。

　　各級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)制定公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)應(yīng)用考核辦法，定期組織考核并公開(kāi)結(jié)果。

　　第三十條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人和其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定必須以紙質(zhì)或者本人到場(chǎng)等形式提出申請(qǐng)外，應(yīng)當(dāng)接受能夠識(shí)別身份的以電子方式提出的申請(qǐng)；各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告電子方式申請(qǐng)的具體程序和要求。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)接受電子方式提出申請(qǐng)的，不得同時(shí)要求公民、法人和其他組織履行紙質(zhì)或者其他形式的雙重義務(wù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十一條 按照安全規(guī)范要求生成的電子簽名，與本人到場(chǎng)簽名具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用省政府電子印章系統(tǒng)或者經(jīng)審核評(píng)估達(dá)到要求的電子印章系統(tǒng)進(jìn)行電子簽名。電子印章系統(tǒng)使用的具體辦法，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)使用電子印章系統(tǒng)，向公民、法人和其他組織發(fā)放電子證照的，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

　　第三十二條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人和其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，可以通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取、確認(rèn)證明文件的，不再另行要求申請(qǐng)人提供內(nèi)容相同的證明文件。

　　通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取、確認(rèn)的電子證明文件，視為符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)可以單獨(dú)采用電子歸檔形式，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)公共數(shù)據(jù)、電子文件進(jìn)行歸檔和登記備份，省檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定公共數(shù)據(jù)和電子文件的歸檔、移交、保存、利用等具體規(guī)定。

　　各級(jí)檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子文件歸檔統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。

　　安全和保障

　　第三十四條 公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)依法履行下列公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全管理職責(zé)：

　　（一）編制本級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全規(guī)劃；

　　（二）建立公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

　?。ㄈ┲贫ú⒍酱俾鋵?shí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全管理制度；

　　（四）定期開(kāi)展重要應(yīng)用系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源安全等級(jí)測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)處理重大公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全事件；

　?。﹪?guó)家和省規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

　　公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、信息安全等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全管理工作。

　　第三十五條 各級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全管理，依法履行下列安全管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙⒉?shí)施公共數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、日常監(jiān)控管理和容災(zāi)備份等管理制度；

　?。ǘ┙⒂嘘P(guān)接觸公共數(shù)據(jù)的內(nèi)部和外部人員崗位安全責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，制定并落實(shí)有關(guān)懲戒措施；

　?。ㄈ┙⒉?shí)施公共數(shù)據(jù)分類(lèi)、分級(jí)安全保護(hù)制度；

　?。ㄋ模┲贫ú⒙鋵?shí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全檢查制度；

　?。ㄎ澹┲贫ㄓ嘘P(guān)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全事件的應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練；

　?。┌凑找?guī)定調(diào)查或者協(xié)助調(diào)查公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全事件，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；

　?。ㄆ撸﹪?guó)家和省規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

　　第三十六條 公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，履行下列安全管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙⒉?shí)施公共數(shù)據(jù)管控體系；

　?。ǘ┙⒉?shí)施數(shù)據(jù)安全認(rèn)證機(jī)制，防止數(shù)據(jù)越權(quán)訪問(wèn)、使用、篡改；

　?。ㄈ?shí)施電子政務(wù)云平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心安全管理。

　　第三十七條 公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)履行公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理職責(zé)，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入涉嫌公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)違法的有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施檢查；

　?。ǘ┰?xún)問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)人員，并要求其提供證明材料；

　?。ㄈ┎殚啞?fù)制有關(guān)資料；

　　（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以獲取的情況下，可以依法先行登記保存；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　法律責(zé)任

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條 公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)與其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定獲得、歸集、共享、開(kāi)放公共數(shù)據(jù)的；

　?。ǘ┻`法披露共享獲得的公共數(shù)據(jù)的；

　　（三）泄露、買(mǎi)賣(mài)非開(kāi)放公共數(shù)據(jù)的；

　　（四）非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)公共數(shù)據(jù)的；

　　（五）未按照規(guī)定開(kāi)展公共數(shù)據(jù)合作的；

　　（六）未按照規(guī)定歸檔和登記備份公共數(shù)據(jù)的；

　?。ㄆ撸┪匆婪男泄矓?shù)據(jù)安全管理職責(zé)的；

　?。ò耍┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第四十條 公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)與其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按照規(guī)定建立和落實(shí)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制的；

　　（二）未按照規(guī)定擅自新建業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定在政務(wù)云平臺(tái)上開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)的；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定擅自新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立數(shù)據(jù)中心的；

　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定要求申請(qǐng)人履行提供電子和紙質(zhì)或者其他形式雙重義務(wù)的；

　?。┪窗凑找?guī)定歸檔和登記備份電子文件的；

　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定在公共數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心進(jìn)行備份的；

　?。ò耍┪匆婪男须娮诱?wù)安全管理職責(zé)的；

　?。ň牛┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　附則

　　第四十一條 水務(wù)、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、公共交通、民航、鐵路等公用企業(yè)在提供公共服務(wù)過(guò)程中獲得的公共數(shù)據(jù)的歸集、共享和開(kāi)放管理，適用本辦法。

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)派駐浙江的管理機(jī)構(gòu)獲得的公共數(shù)據(jù)的歸集、共享和開(kāi)放管理，參照本辦法執(zhí)行；具體辦法由省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)派駐浙江的管理機(jī)構(gòu)制定。

　　第四十二條 本辦法自2017年5月1日起施行。