為了提高立法質量，安徽省司法廳決定將《安徽省大數據發(fā)展應用條例（草案征求意見稿）公布，公開向社會公眾征求意見。

　　《條例》的主要內容

　　（一）總則

　　明確了立法宗旨和目的，規(guī)定了大數據的定義和發(fā)展應用的基本原則，明晰了政府及其有關部門推進大數據發(fā)展應用的職責分工。適應長三角地區(qū)一體化發(fā)展趨勢，推進長三角地區(qū)間數據資源共享互認、平臺融合貫通、業(yè)務協同辦理。

　　（二）數據資源

　　一是統(tǒng)一公共數據資源的歸集匯聚平臺，明確依托江淮大數據中心，統(tǒng)一歸集、匯聚、融合全省各級各類公共數據資源。

　　二是規(guī)范數據資源共享開放行為。各級人民政府應當推進公共數據資源依法有序共享開放。省、設區(qū)的市人民政府數據資源主管部門依托江淮大數據中心統(tǒng)籌建設本行政區(qū)域統(tǒng)一的公共數據共享交換平臺和公共數據開放平臺?？h級以上人民政府及有關部門應當通過統(tǒng)一的公共數據共享交換平臺和公共數據開放平臺有序共享開放公共數據資源，法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策另有規(guī)定的除外。鼓勵企事業(yè)單位建設面向教育、醫(yī)療、交通、環(huán)境、金融等重點領域和中小企業(yè)的數據共享開放平臺，促進數據資源有效流動、共享利用。共享和開放數據應當遵守法律、法規(guī)關于保守國家秘密，保護商業(yè)秘密、個人信息和隱私等規(guī)定。

　　（三）開發(fā)應用

　　一是縣級以上人民政府應當優(yōu)化大數據發(fā)展環(huán)境，推動大數據技術與產業(yè)融合，加快推進大數據產業(yè)集聚。同時充分發(fā)揮市場主導作用，鼓勵支持企業(yè)、高等院校、科研機構和其他社會組織、個人開發(fā)利用大數據，發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等。

　　二是各級政府應當運用大數據提升經濟管理水平、行政管理和政務服務水平。依托皖事通辦平臺，推進大數據普及應用，提升政務服務規(guī)范化、便利化、智慧化水平。運用“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)，匯聚整合、關聯分析監(jiān)管執(zhí)法和社會管理領域數據資源，提升社會治理能力。因地制宜建設“城市大腦”，推動城市管理、服務向數字化、智能化、智慧化轉型。

　　三是引導培育數據要素市場?？h級以上人民政府應當加快培育發(fā)展數據要素市場，統(tǒng)籌規(guī)劃大數據交易服務機構的設立，引導培育大數據交易市場。

　　（四）促進措施

　　要求設立省大數據中心專項資金，依法設立大數據發(fā)展基金等財政、金融扶持政策措施，在稅費、科研、人才、用地、用電、基礎設施、標準化和包容審慎監(jiān)管等方面的出臺扶持政策措施。加強對政府投資的大數據項目管理，對政府投資的已建、在建信息平臺和信息系統(tǒng)要求實現互聯互通、數據共享和業(yè)務協同。

　　（五）安全管理

　　一是明確了有關部門的安全管理職責，在各自職責范圍內做好大數據安全保護工作。有關部門應當建立數據安全管理制度，明確各環(huán)節(jié)保障數據安全的范圍邊界、責任主體和具體要求。

　　二是突出規(guī)范各方安全義務和個人信息保護。數據采集、存儲、清洗、開發(fā)、應用、交易、發(fā)布、服務等單位，應當依法履行數據安全義務。處理涉及個人信息的數據應當遵循合法、正當、必要的原則，數據采集人、持有人、管理人和使用人應當采取措施，確保其收集、存儲的個人信息安全。

　　（六）法律責任

　　國家機關及其工作人員違反本條例的有關規(guī)定，由數據資源主管部門通知整改；逾期未改正的，上報本級人民政府，由本級人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分。國家機關及其工作人員泄露、出售或者非法向他人提供履行職責過程中知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密，或者不依法履行職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究法律責任。非法采集、傳播、銷售、泄露涉及國家安全、公共安全、商業(yè)秘密、個人信息和隱私等數據或者盜取數據的，按照有關法律、法規(guī)處罰。

　　征求意見時間

　　自2020年7月6日至8月5日止

　　提出意見方式

　　通過信函，將書面意見寄至合肥市蜀山區(qū)清溪路100號省司法廳立法一處（郵政編碼230031）

　　電郵：sftlfych@163.com。