各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《襄陽市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年7月27日

襄陽市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革工作實(shí)施方案

按照《中共湖北省委湖北省人民政府印發(fā)〈關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施〉的通知》（鄂發(fā)〔2020〕6號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以深化“放管服”改革為抓手，以打造一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以市場(chǎng)主體和群眾需求為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾辦事中的“難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”，在市民服務(wù)中心推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，變“部門擺攤”為“一窗通辦”，為企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、無差別的政務(wù)服務(wù)。

二、實(shí)施范圍

市本級(jí)“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（第一批）（見附件）

三、運(yùn)行流程

（一）事前準(zhǔn)備。企業(yè)和群眾通過登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄂匯辦移動(dòng)端閱讀政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，對(duì)照受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料清單自行準(zhǔn)備所需材料。

（二）排隊(duì)取號(hào)。到達(dá)市民服務(wù)中心的企業(yè)和群眾，按照大廳設(shè)置的導(dǎo)引標(biāo)識(shí)或由導(dǎo)辦員引導(dǎo)至取號(hào)機(jī)取號(hào)。網(wǎng)上預(yù)約的企業(yè)和群眾，在取號(hào)機(jī)上激活預(yù)約信息，取號(hào)并優(yōu)先安排窗口辦理。取號(hào)機(jī)通過引導(dǎo)式交互幫助企業(yè)和群眾快速確認(rèn)需辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，精準(zhǔn)安排相關(guān)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)流。

（三）前臺(tái)綜合受理。企業(yè)和群眾將事前準(zhǔn)備好的資料提交綜合窗口進(jìn)行審查，綜合窗口工作人員要落實(shí)首問負(fù)責(zé)和一次性告知制度，非核心材料可實(shí)行承諾制辦理。通過審查后開具書面受理通知書，并將相應(yīng)資料轉(zhuǎn)入后臺(tái)辦理區(qū)。屬于即辦件的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；如需制發(fā)證照和批文的，提醒企業(yè)和群眾到統(tǒng)一出件窗口附近等待。

（四）后臺(tái)分類審批。統(tǒng)一受理平臺(tái)根據(jù)辦件信息所屬類別，將辦件自動(dòng)分發(fā)到相關(guān)部門的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。相關(guān)部門辦件人員使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)限時(shí)簽收受理件，啟動(dòng)審查、決定等辦理流程。涉及繳費(fèi)的辦件，通過短信或鄂匯辦移動(dòng)端推送信息，通知企業(yè)和群眾登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄂匯辦移動(dòng)端或?qū)嶓w大廳繳費(fèi)。繳費(fèi)完成后，后臺(tái)辦理區(qū)進(jìn)行后續(xù)辦理。

（五）統(tǒng)一窗口出件。證照和批文制作完畢后，傳送到統(tǒng)一出件區(qū)。現(xiàn)場(chǎng)等候取件的，根據(jù)大廳廣播取件信息領(lǐng)取。自助取件的，申請(qǐng)人在指定位置取件。選擇寄送服務(wù)的，由郵政快遞寄送。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)整大廳規(guī)劃布局。市行政審批局負(fù)責(zé)將市民服務(wù)中心調(diào)整為咨詢導(dǎo)辦區(qū)、綜合受理區(qū)、后臺(tái)審批區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等五個(gè)區(qū)域。咨詢導(dǎo)辦區(qū)主要負(fù)責(zé)提供信息咨詢、排隊(duì)取號(hào)、幫辦導(dǎo)辦、投訴建議等服務(wù)；綜合受理區(qū)主要負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行受理；后臺(tái)審批區(qū)由相關(guān)部門的審批人員組成，主要負(fù)責(zé)辦件、制證等業(yè)務(wù)；統(tǒng)一出件區(qū)主要負(fù)責(zé)出件、歸檔、寄送等業(yè)務(wù)；自助服務(wù)區(qū)供群眾自主辦事，實(shí)現(xiàn)基本信息錄入、材料上傳、業(yè)務(wù)申報(bào)等功能，并滿足群眾打印復(fù)印、準(zhǔn)備資料等需求。

（二）完善軟件系統(tǒng)支撐。市行政審批局負(fù)責(zé)完成叫號(hào)系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)每個(gè)事項(xiàng)叫號(hào)、受理、審批、評(píng)價(jià)全程留痕。同時(shí)，根據(jù)各個(gè)功能服務(wù)區(qū)辦理事項(xiàng)范圍及受理審批的不同權(quán)限配置工作賬號(hào)，做好業(yè)務(wù)測(cè)試，確保賬號(hào)配置符合窗口設(shè)置及業(yè)務(wù)辦理要求。建立業(yè)務(wù)流程辦理時(shí)限在線動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)審批業(yè)務(wù)辦理動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)時(shí)公開各審批部門事項(xiàng)辦理情況。

（三）梳理“一窗通辦”事項(xiàng)。市行政審批局負(fù)責(zé)梳理納入“一窗通辦”的具體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成《“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》，事項(xiàng)目錄根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）編制標(biāo)準(zhǔn)化受理手冊(cè)。市行政審批局組織相關(guān)部門窗口負(fù)責(zé)人根據(jù)湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)辦事指南，編制《標(biāo)準(zhǔn)化受理手冊(cè)》，供綜合窗口受理人員使用。手冊(cè)要簡(jiǎn)單明了、通俗易懂地注明受理流程、注意事項(xiàng)、常見問題、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式等。

（五）協(xié)調(diào)部門充分授權(quán)。市直各相關(guān)部門要將相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“業(yè)務(wù)收件（受理）權(quán)”以簽訂授權(quán)委托書的形式，委托市行政審批局綜合收件和出件，并選派審批業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐市民服務(wù)中心后臺(tái)審批區(qū)現(xiàn)場(chǎng)審批，確保后臺(tái)審批區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六）做好培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市直各相關(guān)部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，采取“傳幫帶”的形式，對(duì)綜合受理窗口人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。綜合窗口人員要通過跟班學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)，盡快熟悉業(yè)務(wù)流程。同時(shí)，市直各相關(guān)部門要指定業(yè)務(wù)骨干長(zhǎng)期與綜合窗口人員對(duì)接，確?！耙淮巴ㄞk”改革無縫銜接。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市行政審批局。

（二）注重部門協(xié)同?！耙淮巴ㄞk”改革工作涉及部門多、時(shí)間緊、任務(wù)重，市直各相關(guān)部門要將業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的工作人員充實(shí)到“一窗通辦”改革工作中，要指定一名班子成員負(fù)責(zé)，積極做好改革期間窗口調(diào)整、人員管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，確保改革工作順利完成。

（三）強(qiáng)化檢查督辦。市本級(jí)要在7月底之前完成“一窗通辦”改革工作并規(guī)范運(yùn)行，各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)要在9月底之前完成。市政府政務(wù)督查室要定期通報(bào)“一窗通辦”改革進(jìn)展情況，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作滯后的地方和部門，予以通報(bào)。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳推廣力度，推動(dòng)“一窗通辦”改革工作取得實(shí)效。

附件：市本級(jí)“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（第一批）

附件

市本級(jí)“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

（第一批）