各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:
《2020年政務公開工作要點》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。
青海省人民政府辦公廳
2020年8月2日
(發(fā)至縣人民政府)
2020年政務公開工作要點
做好2020年政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心,認真落實黨中央國務院關于政務公開工作的決策部署,緊緊圍繞《政府工作報告》和《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,聚焦做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務,著眼深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)深化公開內涵,不斷強化政策解讀,積極回應公眾關切,加強政務信息管理,完善政務公開制度,以公開促落實、優(yōu)服務、提效能,以高質量公開助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。
一、著力加強用權公開
1.加強權力配置信息公開、對照法律法規(guī)規(guī)章,全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責,更新完善權責清單并按要求公開、依法公開各級行政機關機構職能(包括工作職能、機構設置、履職依據(jù)、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負責人姓名及簡歷、二級機構設置、負責人信息及職責職能等)、行政許可(處罰)項目、權責清單等信息,、編制發(fā)布本級行政機關機構職能目錄并向社會公開。
2.集中統(tǒng)一公開法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，加強政務信息管理,省政府司法行政工作主管部門要在2020年底前通過政府網(wǎng)站等渠道全面、集中、統(tǒng)一對外公開現(xiàn)行有效行政法規(guī),并提供在線查閱、檢索、下載等服務。各級政府部門要系統(tǒng)梳理本機關制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件,按照“放管服”改革要求及時立改廢,集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)更新、各政府信息公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌指導,逐步整理形成本級政府和本系統(tǒng)制度文件匯編并集中統(tǒng)一對外公開。
3.深化重大決策和執(zhí)行情況公開，嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》,制定重大公共政策措施，經(jīng)濟社會重要規(guī)劃，涉及人民群眾切身利益，需要社會廣泛知曉的重大行政決策事項,要按照公眾參與，專家論證，風險評估，合法性審查，集體討論決定等程序要求,采取座談會，聽證會，書面征求意見，向社會公開征求意見，問卷調查，民意調查等方式,充分聽取公眾意見建議,依法不予公開的決策事項除外，加大貫徹新發(fā)展理念，決勝全面建成小康社會，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，民生保障和改善，積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策落實，高質量發(fā)展，深化經(jīng)濟體制改革和開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌“五個示范省”建設，強化“四種經(jīng)濟形態(tài)”引領、筑牢國家生態(tài)安全屏障等重大政策措施執(zhí)行情況公開力度。
4.加強行政執(zhí)法信息公開，按照行政執(zhí)法“三項制度”要求,全面落實行政執(zhí)法公示制度,進一步強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公開，充分利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，政府網(wǎng)站和政務新媒體等渠道,依法集中向社會公開行政執(zhí)法職責，執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法程序，監(jiān)督途徑和執(zhí)法結果等政府信息,提高行政執(zhí)法透明度和公信力。
5.推進基層政務公開標準化規(guī)范化，認真貫徹《青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》(青政辦〔2020〕43號)要求,抓緊構建基層行政決策公眾參與機制,凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策,都應以適當方式聽取利益相關方和社會公眾意見，以用權公開、服務公開為導向,以事項標準化?流程規(guī)范化，服務便捷化，工作制度化，平臺一體化，公開常態(tài)化為目標,2020年底前編制完成基層政務公開事項標準目錄,對照目錄逐項公開,確保公開和監(jiān)督延伸至權力運行全過程?政務服務全流程。
二、著力提升政策發(fā)布解讀回應水平
6.助力落實“六?！比蝿眨瑢崟r發(fā)布保居民就業(yè)，保基本民生，保市場主體，保糧食能源安全，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，?；鶎舆\轉等相關政策信息，緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，增強發(fā)展新動能，實施擴大內需戰(zhàn)略，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，保障和改善民生等重大部署和重點工作任務,解讀好相關政策措施，執(zhí)行情況和工作成效，尤其要加大紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度,確保政策資金流向，使用公開透明。
7.助力做好“六穩(wěn)”工作，圍繞中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》,加大政策解讀力度,加強輿論引導,全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期各項政策舉措，執(zhí)行效果及經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、長期向好態(tài)勢,主動回應經(jīng)濟社會熱點問題,釋放積極信號,有效提振市場信心。
8.嚴格落實政策性文件發(fā)布解讀制度、按照“誰起草誰解讀”的原則,認真落實政策性文件解讀方案和解讀材料同步組織、同步報送、同步審簽、同步發(fā)布的工作要求,對本地區(qū)、本部門制定的政策措施出臺背景、決策依據(jù)、目標任務，涉及范圍，意義作用，關鍵詞等群眾關注進行權威清晰的解讀,力求簡明準確，通俗易懂，形式多樣，易于傳播,幫助市場主體準確把握政策精神，提高經(jīng)濟政策發(fā)布解讀的針對性，精準性和權威性,著力加強對基層一線政策執(zhí)行人員的解讀培訓,確保減稅降費等各項經(jīng)濟政策貫徹執(zhí)行到位,助力政策措施落地見效。
三、著力強化重點政務信息公開
9.深化重點領域信息公開，圍繞政府工作報告，政府常務會議，重要政策文件，重大決策部署，民生實事項目等,依法有序公開措施，步驟，進度，結果等信息，持續(xù)做好財政預決算，重大項目批準和實施，公共資源配置和社會公益事業(yè)領域信息公開,進一步細化公開事、內容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等,實施清單化管理,通過政府網(wǎng)站、政務新媒體集中公開并實時動態(tài)調整和更新。
10.深化市場監(jiān)管規(guī)則和標準公開、貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準,深入推進證照分離改革、精簡行政審批事項?市場準入負面清單、減證便民、“雙隨機一公開”、提高依法防控依法治理能力等信息公開,加強窗口服務,為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢,充分發(fā)揮政務信息在公正監(jiān)管中的作用。
11.推進政務服務事項規(guī)范公開、全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,不斷優(yōu)化辦事流程,推動線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場“最多跑一次”,最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡化，透明化辦事?進一步推進政務服務事項目錄、辦事方式、條件、過程?結果和政務服務改革措施規(guī)范集中公開,加強“一件事”、“一類事”等綜合辦事信息公開?認真落實政務服務“好差評”管理制度,不斷提升政務服務透明度、便利度。
12.推進三大攻堅戰(zhàn)信息公開，以加強金融等領域重大風險防控為重點,抓好地方政府債務規(guī)模預算和限額管理，投融資體系建設，保持宏觀杠桿基本穩(wěn)定等信息公開，以堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為重點,圍繞“九大脫貧后續(xù)鞏固行動”,做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、易地搬遷扶貧、貧困人口退出、脫貧成果鞏固等信息公開、以實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標為重點,圍繞中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改、打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、抓好源頭防控等,推進生態(tài)環(huán)境污染防治信息公開。
四、著力加強公共衛(wèi)生突發(fā)事件應對信息公開
13.及時準確發(fā)布疫情信息、堅持做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作,依法、及時、準確向社會公開疫情防控動態(tài)、防控診療方案、就醫(yī)防護指南、核酸檢測機構查詢、科普知識宣傳等信息,全方位發(fā)布解讀省委、省政府關于疫情防控的重大決策部署和本地區(qū)、本部門重要工作舉措,讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)、應對處置舉措和防疫成果,提高公眾配合抗疫的自覺性和積極性，加強個人信息保護,采取有效措施保管并妥善處理因新冠肺炎疫情防控需要收集的個人信息，密切關注疫情輿情動態(tài),快速反應，正面回應,有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲,以權威信息引導社會輿論。
14.加強各級各類應急預案公開和公共衛(wèi)生知識普及，嚴格落實政府信息公開條例關于主動公開突發(fā)公共事件應急預案的要求,有針對性地加強宣傳培訓，增強公眾特別是應急預案執(zhí)行人員的風險防范能力，加強公共衛(wèi)生知識日常普及工作,通過科普作品等形式宣傳推廣公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習慣好做法,提高傳染病防治意識和應對能力。
五、著力抓好政府信息公開條例貫徹落實和制度執(zhí)行
15.落實政府信息主動公開新要求。全面貫徹新修訂的《政府信息公開條例》精神，聚焦重點政務信息,逐項對照檢查,全面公開法定主動公開政府信息,正確執(zhí)行關于主動公開的新規(guī)定。根據(jù)工作推進情況,動態(tài)化更新主動公開目錄。按照國辦關于政府信息公開平臺“三統(tǒng)一”要求,進一步規(guī)范政府信息公開平臺內容,優(yōu)化政府信息公開平臺功能,10月底前全面完成各級政府及其部門政府網(wǎng)站信息公開平臺規(guī)范建設任務,助推公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范,法定主動公開內容全部公開到位。
16.規(guī)范政府信息依申請公開辦理，以規(guī)范答復文書格式為重點,進一步完善依申請公開接收，登記、審核、辦理、答復、歸檔等制度機制,暢通申請渠道,不斷提升政府信息公開申請辦理質量,依法保障公眾合理信息需求，準確適用依申請公開各項規(guī)定,從嚴把握不予公開范圍,對法定不予公開條款堅持最小化適用原則,切實做到以公開為常態(tài)，不公開為例外，妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請，除公開后將損害公共利益，侵犯他人合法權益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關信息，更好滿足人民群眾知情權,維護政府公信力。
17.逐步建立政務公開負面清單，結合工作實際,探索建立政務公開負面清單制度,細化政務公開負面清單,明確不予公開范圍,對公開后危及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項納入負面清單,根據(jù)政策新動態(tài)新要求,及時進行調整更新，負面清單要清晰具體,便于檢查監(jiān)督,負面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。
18.規(guī)范政府網(wǎng)站與政務新媒體建設，落實建站管網(wǎng)工作責任,扎實做好政府網(wǎng)站和政務新媒體的內容保障，運維監(jiān)測和安全防護等基礎性工作,強化信息發(fā)布，解讀回應，政務服務，互動交流?數(shù)據(jù)開放功能,不斷提升政府網(wǎng)站檢索，下載，閱讀功能實用性，學習和借鑒先進省份政府網(wǎng)站集約化試點經(jīng)驗,加快推進政府網(wǎng)站，政務新媒體，在線政務服務平臺的數(shù)據(jù)，服務，應用融通,提升大數(shù)據(jù)分析能力，輔助決策能力，整體發(fā)聲能力和服務公眾水平，2020年底前,各市州政府和省政府各部門要全面完成政府網(wǎng)站IPV6改造。
六、著力強化政務公開各項保障措施
19.加強組織領導，各地區(qū)，各部門要高度重視政務公開工作,依法確定一名負責同志履行本機關政府信息公開工作領導職責,報同級政府信息公開工作主管部門備案,實行垂直管理的政府部門向其上級政府信息公開工作主管部門備案，各政府信息公開工作主管部門要加強日常指導監(jiān)督,協(xié)助解決公開難點問題。
20.強化機構隊伍、各地區(qū)、各部門嚴格落實政府信息公開條例要求,明確政府辦公廳(室)為本地區(qū)政府信息公開工作主管部門、各行政機關的政府信息公開工作機構,原則上應在本機關內設機構中指定,并配齊配強工作力量，要將政府信息公開條例作為落實領導干部學法制度的重要內容,列入公務員初任培訓必修課程,全面提升政府工作人員的政務公開意識和能力。
21.加強督查考評、各地區(qū)、各部門要加強對政務公開工作日常監(jiān)督考評,按照新條例新要求,調整優(yōu)化政務公開考核指標體系,逐步提高政務公開考核占比,力爭達到4%，提升政府信息公開年度報告質量,全面、準確反映要點落實情況,并按時限要求及時公開,接受社會監(jiān)督。
