各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、邢東新區(qū)管委會，市政府各部門：
為深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號），降低企業(yè)制度性交易成本，克服“準入不準營”現(xiàn)象，根據(jù)《河北省人民政府印發(fā)關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案的通知》（冀政發(fā)〔2020〕4號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下落實意見。
一、建立清單管理制度
?。ㄒ唬┚幹莆沂惺马椙鍐?。參照《河北省“證照分離”改革全覆蓋事項清單（2020年版）》，編制《邢臺市“證照分離”改革全覆蓋事項清單（2020年版）》，將中央層面設(shè)定和省級層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理。各部門要結(jié)合省級業(yè)務(wù)主管部門制定的本系統(tǒng)《實施方案》和具體配套措施，嚴格按照清單列明的改革事項、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門、監(jiān)管部門、改革方式、具體改革舉措、加強事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容分類推進改革。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。
?。ǘ┙⒔∪马梽討B(tài)調(diào)整機制。各部門要按照省級業(yè)務(wù)主管部門調(diào)整意見，及時調(diào)整我市事項清單。分別報送市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市市場監(jiān)管局。
二、分類推進審批改革
?。ㄒ唬┲苯尤∠麑徟?項。取消審批后，企業(yè)不再辦理相關(guān)行政許可，持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。企業(yè)登記機關(guān)辦理企業(yè)登記后，及時將相關(guān)企業(yè)設(shè)立、變更登記信息通過政務(wù)信息共享平臺推送至業(yè)務(wù)監(jiān)管部門，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門及時納入監(jiān)管范圍，依法實施事中事后監(jiān)管。
?。ǘ嵭懈嬷兄Z43項。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的，實行告知承諾。
?。ㄈ﹥?yōu)化審批服務(wù)164項。對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項，要采取網(wǎng)上辦理、下放審批權(quán)限、延長或取消有效期限等措施，切實優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本，助推企業(yè)加快辦理相關(guān)經(jīng)營許可，企業(yè)在依法取得許可證后，即可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真研究，精心謀劃，周密組織，有序?qū)嵤_保積極穩(wěn)妥推進改革。各縣（市、區(qū)）政府對本區(qū)域內(nèi)的“證照分離”改革工作負總責(zé)，制定本地工作落實方案，緊盯重點環(huán)節(jié)，編制事項清單，完善配套措施，強力推進改革。工作落實方案于2020年8月10日前分別報送市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市市場監(jiān)管局備案。
（二）強化分工協(xié)作。各級政務(wù)服務(wù)管理部門負責(zé)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和“證照分離”改革涉企經(jīng)營事項的清單組織編制工作；各級市場監(jiān)管部門負責(zé)“證照分離”改革的方案制定、指導(dǎo)落實和政策解讀；各級司法行政部門負責(zé)“證照分離”改革的法治保障。各級各部門要強化協(xié)作配合，積極主動作為，明確任務(wù)分工，夯實主體責(zé)任，妥善解決改革推進中遇到的困難和問題，形成推進改革的強大合力，確保各項改革事項落實落地。
（三）抓好執(zhí)行落實。各級各部門要嚴格按照改革總體要求、具體任務(wù)、主要舉措，落實目標(biāo)任務(wù)、壓實工作責(zé)任，確保高質(zhì)量完成我市“證照分離”改革全覆蓋工作。要做好改革政策培訓(xùn)和宣傳解讀，擴大政策知曉度，形成全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。要評估改革成效，完善政策舉措，并注重總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗。
邢臺市人民政府
2020年7月15日
