局直屬各單位，局機關(guān)各處室：
《2020年下半年省體育局深化“放管服”改革工作要點》已經(jīng)局黨組會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。
江蘇省體育局
2020年9月10日
2020年下半年省體育局深化“放管服”改革工作要點
為認真貫徹落實省委省政府深化“放管服”改革部署，深入推進體育領(lǐng)域“放管服”改革工作，根據(jù)《2020年江蘇省深化“放管服”改革工作要點》（蘇協(xié)調(diào)小組【2020】1號）精神，結(jié)合全省體育工作實際，特制定深化“放管服”改革工作要點如下：
一、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平
1．加強政務(wù)服務(wù)事項標準化建設(shè)。按照省協(xié)調(diào)辦關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)事項實施清單及辦事指南標準化建設(shè)要求，進一步完善省級行政權(quán)力事項清單和公共服務(wù)事項清單。按照減環(huán)節(jié)、減時限、增加即辦件、方便企業(yè)群眾辦事的總體要求，進一步細化政務(wù)服務(wù)程序標準，形成標準化材料清單。（責任單位：群體處、綜合處、人事處）
2．加快推進政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”。以“只進一扇門”為目標，積極推進社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號認定等行政確認事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳，做好行政獎勵和體育類民辦非企業(yè)單位申請登記審查其他行政權(quán)力事項材料收集、審查等工作。從企業(yè)和群眾辦事需求出發(fā)，全面公開進駐事項的辦事指南信息，切實履行一次性告知義務(wù)。根據(jù)各類事項“應(yīng)進必進”推進實際，及時調(diào)整相應(yīng)信息，并做好對外公告，確保線上、線下公布內(nèi)容準確一致。（責任單位：群體處、綜合處、人事處、體總秘書處）
3．做好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作。提升省體育局門戶網(wǎng)站平臺政務(wù)服務(wù)水平，開設(shè)辦事服務(wù)專欄，確保行政服務(wù)事項辦事渠道通暢。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項查詢等服務(wù)，提供政策文件、通知公告等資料下載，確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺有序運行。建立并完善網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，優(yōu)化辦事流程，簡化審核材料，有序推進舉辦跨市健身氣功活動、從事射擊競技體育運動單位審批、社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號認定、行政獎勵、體育類民辦非企業(yè)單位申請登記審查等事項在線審批或快遞寄送等不見面服務(wù)。（責任單位：群體處、綜合處、人事處、體總秘書處、信息中心）
4．加快政務(wù)服務(wù)事項移動端升級對接。推動政務(wù)服務(wù)移動端標準化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)移動端應(yīng)用服務(wù)以接口形式集成至一體化政務(wù)服務(wù)平臺。對局系統(tǒng)移動政務(wù)服務(wù)客戶端和小程序進行再清理，不再開發(fā)以政務(wù)服務(wù)為主的獨立移動端和小程序，對已建且確需保留的，分階段接入省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)接口管理平臺。（責任單位：信息中心、有關(guān)處室單位）
5．完善訴求辦理機制。嚴格執(zhí)行12345、省陽光信訪信息系統(tǒng)等“統(tǒng)一受理、分類處置、限時辦理、答復(fù)認定、辦結(jié)回訪”機制，進一步提高群眾訴求辦理的標準化、規(guī)范化水平。充分運用工單督辦、重點會辦、專題協(xié)調(diào)等方式，不斷提高群眾訴求的按時辦結(jié)率和首次滿意率。（責任單位：辦公室、有關(guān)處室單位）
6．推進大數(shù)據(jù)整合歸集共享。推進省體育局政務(wù)信息和大數(shù)據(jù)接入省大數(shù)據(jù)共享交換平臺。按照“一部門一系統(tǒng)”的目標，清理整合省體育局政務(wù)信息系統(tǒng)，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，將查詢等政務(wù)服務(wù)整合成為一個互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大平臺（大系統(tǒng)）”。堅持“上云為原則，不上云為例外”，按規(guī)定將裁判員、彩票站點查詢等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移到省政務(wù)云。（責任單位：信息中心）
7．推進公共資源交易整合共享。不斷拓展公共資源交易平臺覆蓋范圍，推進400萬以上的招投標項目進入省公共資源交易平臺，推進重大公共資源交易活動按規(guī)定進入統(tǒng)一平臺交易，并及時上傳交易信息。（責任單位：裝備中心、有關(guān)處室單位）
8．提升體育場館和設(shè)施開放服務(wù)水平。推行《江蘇省公共體育設(shè)施基本標準》，科學規(guī)劃、布局和建設(shè)公共體育設(shè)施。出臺加強室外健身器材管理維護工作的指導(dǎo)意見，著力解決群眾反映多的器材管理維修難題。強化大型體育場館免費或低收費開放專項補助資金使用效益，推動體育部門所屬體育場館及承擔省級以上綜合性運動會的國有大型體育場館向社會免費或低收費開放。（責任單位：群體處）
二、加強和規(guī)范體育領(lǐng)域事中事后監(jiān)管
9．深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。制定省體育局推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作方案，明確工作任務(wù)，落實責任分工。依托國家、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，動態(tài)更新監(jiān)管事項目錄清單和檢查實施清單，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，全部納入一體化監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺作用，做好我省體育系統(tǒng)13項監(jiān)管事項有關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)對接上傳工作，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行為數(shù)據(jù)覆蓋事項主項比例達80%以上。（責任單位：群體處、綜合處、體總秘書處、青管和反興奮劑中心、產(chǎn)業(yè)中心、體彩中心）
10．全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，深入推進部門聯(lián)合開展體育市場相關(guān)業(yè)務(wù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對體育涉企領(lǐng)域探索建立隨機抽查細則，建立隨機抽查事項清單，健全與抽查事項對應(yīng)的監(jiān)管對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，夯實隨機抽查基礎(chǔ)，實現(xiàn)全程信息化記錄和管理。依托省市場監(jiān)管信息平臺，完成“雙隨機、一公開”檢查計劃制定、檢查對象及執(zhí)法人員抽取、檢查結(jié)果回填與公示等，隨機抽查工作全程留痕。（責任單位：綜合處、經(jīng)濟處）
11．積極推進全省體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)。按照《全省體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作方案》，以行政權(quán)力事項、政府采購和購買服務(wù)、財政資金補貼獎勵為重點，建立涉及企事業(yè)單位、社會組織及個人的體育領(lǐng)域信用主體清單。采集體育領(lǐng)域基礎(chǔ)信用信息，研究制定體育領(lǐng)域信用評價標準體系，實施信用承諾制度，組織信用審查，推進信用信息公示。（責任單位：辦公室、有關(guān)處室單位）
12．落實行政執(zhí)法“三項制度”。出臺省體育局落實行政執(zhí)法“三項制度”具體辦法，落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，除依法不予公開的信息外，行政執(zhí)法職責、依據(jù)、程序、結(jié)果等都應(yīng)對社會公開。對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全過程進行記錄，做到全程留痕和可回溯管理。做好參加省級行政執(zhí)法考試工作，舉辦一期全省體育行政執(zhí)法培訓班，進一步提升體育行政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。（責任單位：辦公室、有關(guān)處室單位）
13．加大體育賽事活動監(jiān)管。制定監(jiān)管事項目錄清單，綜合運用多種監(jiān)管手段，實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。加強體育賽事活動的日常檢查和抽查，在體育賽事活動舉辦前或舉辦中發(fā)現(xiàn)涉嫌不符合體育賽事活動條件、標準、規(guī)則等規(guī)定情形的，或收到有關(guān)單位、個人提出相關(guān)投訴、舉報的，及時予以處理。建立體育賽事活動評估制度，建立健全體育賽事活動評估體系，對體育賽事活動組織整體水平、層次規(guī)格、服務(wù)保障、社會影響力、貢獻度等綜合效益開展評估，定期發(fā)布體育賽事活動評估報告。穩(wěn)步推進裁判員管理改革，繼續(xù)開展籃球、足球、田徑、乒乓球、信鴿5個項目管理職能轉(zhuǎn)移試點，突出培訓、晉升推薦等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強選派和管理，完善裁判員管理平臺，注冊、備案、選派和晉升培訓均需通過管理平臺。（責任單位：綜合處）
14．強化經(jīng)營高危險性體育項目監(jiān)管。制定經(jīng)營高危險性體育項目事中事后監(jiān)管措施，積極做好對市縣承接事項的指導(dǎo)工作，加強人員培訓和技術(shù)支持。按照《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》，規(guī)范行政許可、日常監(jiān)管和行政處罰。聯(lián)合省公安廳、省衛(wèi)生健康委員會成立聯(lián)合檢查組，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，開展1年1次的聯(lián)合實地抽檢工作。（責任單位：綜合處）
15．加強健身氣功活動和健身氣功站點監(jiān)管。按規(guī)定做好健身氣功活動和健身氣功站點審批、監(jiān)管、年檢工作。開展健身氣功站點名稱檢查，確保健身氣功站點用語規(guī)范。加強與公安部門協(xié)調(diào)，對擅自舉辦健身氣功活動，或擅自設(shè)立健身氣功站點的，配合公安機關(guān)等有關(guān)部門予以取締并依法處罰。對健身氣功站點年檢不合格的責令整改，或取消其資格。（責任單位：社體中心）
16．加強對體育類社會團體的監(jiān)管。加強省屬體育社團黨建工作，充分發(fā)揮省屬體育社團黨委的管理和指導(dǎo)服務(wù)功能，做好換屆人選名單審核等工作，用黨建引領(lǐng)協(xié)會改革發(fā)展。堅持“四+X”改革發(fā)展思路，進一步完善扶持機制，優(yōu)化發(fā)展專項扶持資金申報評審工作。堅持把體育協(xié)會作為政府購買服務(wù)的重要承接主體，明確購買重點，梳理購買項目清單，完善招標流程，強化監(jiān)管工作，注重過程監(jiān)管和績效評價。（責任單位：體總秘書處）
三、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
17．推動惠企紓困政策落實。認真梳理國家和省出臺涉及企業(yè)應(yīng)對疫情的財政稅費、金融信貸、社會保險、能源價格、就業(yè)促進等支持政策，通過“江蘇省體育局”網(wǎng)站、微信公眾號向體育企業(yè)推送。鼓勵各地采取多種形式幫助體育企業(yè)切實享受到各類支持政策。（責任單位：經(jīng)濟處、產(chǎn)業(yè)中心）
18．助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。認真實施應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進體育產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展若干措施，加強體育消費券管理，強化體育產(chǎn)業(yè)專項資金引導(dǎo)作用，加大體育彩票銷售網(wǎng)點支持，積極搭建銀企對接平臺，有序推動體育場館設(shè)施開放，統(tǒng)籌安排體育賽事活動。（責任單位：經(jīng)濟處、產(chǎn)業(yè)中心）
19．貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。全面梳理省體育局出臺的規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件，并分類提出清理意見。對省體育局涉企管理措施開展全面梳理和評估，對不符合條例精神，或者實施效果不理想的，抓緊修訂或者廢止。（責任單位：經(jīng)濟處）
四、強化對改革的支撐保障
20．強化組織保障。以“一網(wǎng)通辦”為重要標志和引領(lǐng)，全面深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，不斷完善由分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，局辦公室統(tǒng)籌推進，各職能處室具體負責、協(xié)同推進的工作機制。加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)、任務(wù)分解、總結(jié)評估，信息中心強化信息技術(shù)支撐，相關(guān)處室提高認識、主動跨前、責任落實到人。
21．強化法治保障。依據(jù)《關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》，按照“誰制定、誰清理”的原則，開展對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件中存在的明顯與“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的問題集中進行梳理，并結(jié)合“放管服”改革要求、中央和省關(guān)于清理規(guī)范行政審批等有關(guān)要求，對與現(xiàn)行政策規(guī)定不符的規(guī)范性文件及時予以廢止或修改。對推進“放管服”改革工作中好的經(jīng)驗做法，具備條件的及時總結(jié)，形成管理制度或者標準規(guī)范。
22．強化技術(shù)保障。根據(jù)“一網(wǎng)通辦”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“社會信用體系建設(shè)”等工作進程，做好相關(guān)系統(tǒng)升級改造、信息系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享等方面支撐保障工作。
23．強化考核督辦。把“放管服”改革有關(guān)工作情況，作為省體育局年度作風考核重要內(nèi)容。對各項“放管服”改革工作推進情況進行跟蹤督辦，確保各項工作舉措落到實處、取得實效。
信息公開類別：主動公開
江蘇省體育局辦公室
2020年9月11日印發(fā)
