各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2020年10月7日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)
市場(chǎng)主體的若干措施
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體有關(guān)文件精神，進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境在全省走前列、創(chuàng)一流，現(xiàn)提出以下政策措施。
一、持續(xù)提升投資建設(shè)便利度
1．提升企業(yè)開(kāi)辦效率。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，將企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、預(yù)約銀行開(kāi)戶等合并為一個(gè)環(huán)節(jié)，全面推行“一窗綜合受理”“一表填報(bào)”，統(tǒng)一申請(qǐng)辦理，窗口一次性發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票等辦理結(jié)果，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。依托江西省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，2020年底全面推行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。加快推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽名及電子印章的認(rèn)可和使用，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開(kāi)辦全流程相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明。大力推行企業(yè)辦件寄遞、證票自助打印服務(wù)?！彩行姓徟譅款^，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、贛州銀保監(jiān)分局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2．實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)首套刻章免費(fèi)。凡在贛州市范圍內(nèi)注冊(cè)的新開(kāi)辦企業(yè)，可享受標(biāo)準(zhǔn)為200元/套的首套印章免費(fèi)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由受益財(cái)政給予足額保障?！彩行姓徟譅款^，市財(cái)政局、市公安局等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3．推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理。在確保安全前提下，試行對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開(kāi)工條件。企業(yè)取得用地、滿足開(kāi)工條件后只要出具承諾書即直接發(fā)放相關(guān)證書準(zhǔn)予開(kāi)工。2020年10月底前制定實(shí)施相關(guān)改革舉措?！彩凶〗ň譅款^，市行政審批局、市自然資源局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4．推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上審批。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推動(dòng)與投資審批、規(guī)劃、消防等業(yè)務(wù)相關(guān)的多個(gè)審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)和審批結(jié)果即時(shí)推送。2020年11月底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、市政公用服務(wù)等納入線上平臺(tái)，公開(kāi)辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用?！彩凶〗ň譅款^，市行政審批局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
5．提升供電服務(wù)能力。在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)等具備接入條件的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)160千瓦以下低壓非居民供電推行“三零”服務(wù)（零審批、零費(fèi)用、零條件），并逐步在全市推廣。壓縮供電辦理時(shí)限。無(wú)電力外線接入工程辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)；有電力外線接入的低壓工程辦理時(shí)限壓縮至8個(gè)工作日以內(nèi)；有電力外線接入的高壓工程，在用戶具備受電工程建設(shè)條件下，高壓?jiǎn)坞娫春碗p電源用戶辦理用電業(yè)務(wù)時(shí)間，原則上分別不超過(guò)15 天和27天。減少停電頻率，縮短停電時(shí)間，加強(qiáng)供電保障?！矅?guó)網(wǎng)贛州供電公司牽頭，市城管局、市住建局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
6．提高供水服務(wù)效率。優(yōu)化辦理流程，企業(yè)獲得用水報(bào)裝時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)。其中：受理用水報(bào)裝申請(qǐng)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日以內(nèi)；勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)5個(gè)工作日以內(nèi)；驗(yàn)收通水環(huán)節(jié)1個(gè)工作日以內(nèi)。減少停水頻率，縮短停水時(shí)間，加強(qiáng)供水保障?！彩姓眉瘓F(tuán)牽頭，市城管局、市住建局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
7．提高供氣服務(wù)水平。簡(jiǎn)化供氣流程，設(shè)立用氣申請(qǐng)（含現(xiàn)場(chǎng)查勘、收集資料、方案設(shè)計(jì)）、驗(yàn)收通氣兩個(gè)環(huán)節(jié)。壓縮供氣時(shí)限。不含外線工程的供氣業(yè)務(wù)辦理總時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)；含外線工程的供氣業(yè)務(wù)辦理總時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)。〔深燃集團(tuán)牽頭，市住建局、市城管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
8．試行水電氣聯(lián)動(dòng)報(bào)裝改革。設(shè)立水電氣市政公用事業(yè)專窗。實(shí)現(xiàn)水電氣“一表申請(qǐng)”，推行施工行政審批代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗遞交材料”?！彩行姓徟譅款^，市住建局、市城管局、市水務(wù)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)贛州供電公司、深燃集團(tuán)等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
9．推行不動(dòng)產(chǎn)交易、稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記“三合一”改革。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦”和水電氣報(bào)裝等“一鏈?zhǔn)健鞭k理。不動(dòng)產(chǎn)一般登記時(shí)限（不含公告期）壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，抵押登記辦結(jié)時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，查封、異議、抵押注銷等業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)。將不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)“不見(jiàn)面審批”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與銀行貸款融資一站式服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接。〔市自然資源局、市行政審批局牽頭，市住建局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
10．統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃。2020年12月底前，積極推進(jìn)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，加強(qiáng)各類空間規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接和整合，加快形成全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”?！彩凶匀毁Y源局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
11．推動(dòng)測(cè)繪成果共享互認(rèn)。運(yùn)用統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，2020年11月底前，在工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)，并推進(jìn)至用地、規(guī)劃、施工等各階段。〔市自然資源局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
12．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利。鼓勵(lì)銀行設(shè)立自主減免收費(fèi)項(xiàng)目清單。〔贛州銀保監(jiān)分局牽頭，市屬法人金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)〕加大普惠貸款發(fā)放力度，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司提高支小支農(nóng)占比，推動(dòng)將擔(dān)保費(fèi)率降低至1%以下，降低企業(yè)融資擔(dān)保成本?！彩姓鹑谵k牽頭，贛州銀行、融資擔(dān)保公司等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二、簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件
13．放寬診所準(zhǔn)入管理。按照國(guó)家部署，對(duì)診所準(zhǔn)入研究實(shí)行備案管理，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給，提升診所醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。〔市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)〕
14．做好重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放的承接和實(shí)施。按照國(guó)家部署，2021年6月前完善市級(jí)發(fā)證程序、文書和相關(guān)規(guī)定?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)〕
15．優(yōu)化新能源汽車稅收減免政策。嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)布的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅的車型目錄和享受車船稅減免優(yōu)惠的車型目錄，實(shí)現(xiàn)與道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告“一次申報(bào)、一并審查、一批發(fā)布”，企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品公告即可享受相關(guān)稅收減免政策?！彩卸悇?wù)局、市財(cái)政局、市工信局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
16．開(kāi)展企業(yè)登記“一照多址”改革。對(duì)住所作為通信地址和司法文書（含行政執(zhí)法文書）送達(dá)地登記，實(shí)行自主申報(bào)承諾制。各地可結(jié)合實(shí)際對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所制定有關(guān)管理措施。支持在市場(chǎng)主體住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記即可（法律法規(guī)明確規(guī)定除外），方便企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)〕
17．推廣非現(xiàn)金保證形式。在工程建設(shè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，推行以保險(xiǎn)、支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式代替現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。2020年10月底前實(shí)施?！彩邪l(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、贛州銀保監(jiān)分局、人民銀行贛州市中心支行、贛州市公共資源交易中心等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
18．推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”。企業(yè)提前辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所后即辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù)。2020年底前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！糙M州海關(guān)、龍南海關(guān)負(fù)責(zé)〕
19．優(yōu)化實(shí)施進(jìn)口“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。企業(yè)進(jìn)行“概要申報(bào)”且海關(guān)完成風(fēng)險(xiǎn)排查處置后，即允許企業(yè)將貨物提離。2020年9月底前全面推行?！糙M州海關(guān)、龍南海關(guān)牽頭，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
20．規(guī)范查驗(yàn)作業(yè)流程。推行查驗(yàn)作業(yè)全程監(jiān)控和留痕，允許有條件的地方實(shí)行企業(yè)自主選擇是否陪同查驗(yàn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2020年9月底前實(shí)施。〔贛州海關(guān)、龍南海關(guān)負(fù)責(zé)〕
21．提高出口退稅效率。加快出口退稅進(jìn)度，推行無(wú)紙化申報(bào)退稅。〔市稅務(wù)局牽頭，贛州海關(guān)、龍南海關(guān)、人民銀行贛州市中心支行等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
22．拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。根據(jù)統(tǒng)一部署，加快“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，實(shí)現(xiàn)港口收費(fèi)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)線上公開(kāi)、在線查詢。除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件原則上都應(yīng)通過(guò)“單一窗口”一口受理，由相關(guān)部門在后臺(tái)分別辦理并實(shí)施監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線繳費(fèi)、自主打印證件。2020年12月底前部署推進(jìn)?！彩猩虅?wù)局牽頭，贛州海關(guān)、龍南海關(guān)、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
23．支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持外貿(mào)企業(yè)用好電商平臺(tái)，組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)線上線下對(duì)接，暢通外貿(mào)企業(yè)線上線下銷售渠道。引導(dǎo)鼓勵(lì)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)信貸服務(wù)產(chǎn)品。積極協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷遇到的困難和問(wèn)題?！彩猩虅?wù)局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕按照國(guó)家部署，推行以外貿(mào)企業(yè)自我聲明等方式替代有關(guān)國(guó)內(nèi)認(rèn)證，對(duì)已經(jīng)取得相關(guān)國(guó)際認(rèn)證且認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，允許外貿(mào)企業(yè)做出符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的書面承諾后直接上市銷售，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻
24．全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻專項(xiàng)清理行動(dòng)。圍繞工程建設(shè)、招投標(biāo)、教育、醫(yī)療、體育、旅游等領(lǐng)域，集中清理有關(guān)部門和地方在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件，公開(kāi)清理結(jié)果。2020年10月底前制定清理工作方案，列出臺(tái)賬并逐項(xiàng)明確解決措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限?！彩邪l(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，市住建局、市行政審批局、市教育局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
25．探索食品經(jīng)營(yíng)許可改革。在確保食品安全前提下，鼓勵(lì)有條件的地方合理放寬對(duì)連鎖便利店制售食品在食品處理區(qū)面積等方面的審批要求，探索將食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）改為備案。2020年12月底前制定出臺(tái)相關(guān)改革舉措。〔市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)〕
26．推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。根據(jù)需要設(shè)置遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)席位，通過(guò)場(chǎng)地資源、專家資源共享和系統(tǒng)協(xié)同，聯(lián)通跨省、跨市縣之間遠(yuǎn)程異地專家評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)和電子化監(jiān)管，推進(jìn)傳統(tǒng)線下交易向線上電子化交易的過(guò)渡。推行無(wú)紙化在線備案，降低招投標(biāo)成本?！彩邪l(fā)改委牽頭，市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
五、提升政務(wù)服務(wù)效能
27．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通。積極配合省級(jí)部門實(shí)現(xiàn)省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，主動(dòng)打通市縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同。建立全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通部門間業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目、公安政務(wù)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金、社保等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌共享?！彩写髷?shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭，市住建局、市公安局、市自然資源局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
28．放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。2020年9月底前推行?！哺骺h（市、區(qū)）政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)〕
29．探索推進(jìn)“一照含證”改革。實(shí)現(xiàn)一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照涵蓋所有許可證信息的改革目標(biāo)，做到辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”，辦理許可證“一次不跑”。2020年11月底前形成階段性改革成果?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，市行政審批局等市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
30．提升基層政務(wù)服務(wù)能力。加快縣級(jí)相對(duì)集中許可權(quán)改革力度，配齊配強(qiáng)專業(yè)審批及政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)提高基層審批承接能力，確保市級(jí)權(quán)限“放得下、接得住”。持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，推行免費(fèi)郵寄模式，有關(guān)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)群眾“少跑腿、不跑腿”不斷提升群眾便利感和滿意度?！彩行姓徟譅款^，市委編辦、市財(cái)政局等市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
31．梳理各類強(qiáng)制登報(bào)公告事項(xiàng)，研究推動(dòng)予以取消或調(diào)整為網(wǎng)上免費(fèi)公告。2020年12月底前制定工作方案并實(shí)施?！彩行姓徟帧⑹写髷?shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
32．持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。大力推廣電子發(fā)票的應(yīng)用。按照國(guó)家部署，2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。執(zhí)行國(guó)家、省要求，簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，原則上不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)?！彩卸悇?wù)局負(fù)責(zé)〕
33．優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、應(yīng)退稅款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資。依托人民銀行“動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)”，推動(dòng)建立以擔(dān)保人名稱為索引的電子數(shù)據(jù)庫(kù)，分階段實(shí)現(xiàn)對(duì)擔(dān)保品登記狀態(tài)信息的在線查詢、修改或撤銷。2020年12月底前完善相關(guān)舉措?！踩嗣胥y行贛州市中心支行牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、贛州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
34．深化“一網(wǎng)一窗一門”改革。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“線上進(jìn)一網(wǎng)、線下進(jìn)一窗”的便利環(huán)境。所有網(wǎng)上辦理事項(xiàng)統(tǒng)一由贛州市人民政府網(wǎng)進(jìn)入辦理申報(bào)，移動(dòng)端以“贛服通贛州分廳”為統(tǒng)一辦事入口，擴(kuò)大“贛服通贛州分廳”服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)95%事項(xiàng)可通過(guò)“贛服通贛州分廳”辦理，推動(dòng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”。圍繞企業(yè)開(kāi)辦、辦理建筑許可、獲得水電氣、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)注銷、納稅、跨境貿(mào)易等重點(diǎn)方面，全面開(kāi)展“一窗辦”“只進(jìn)一扇門”等改革，2020年12月底前由各有關(guān)部門出臺(tái)具體措施?！彩行姓徟?、市大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
35．落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作。開(kāi)展全市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)建設(shè)，并完成與省“好差評(píng)”系統(tǒng)的對(duì)接，做好線上線下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”長(zhǎng)效工作機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用?！彩行姓徟?、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
六、建立透明公開(kāi)的法治環(huán)境
36．完善建筑工程行業(yè)信用管理制度，擴(kuò)大承諾制應(yīng)用范圍，逐步推進(jìn)由“許可管理”向“信用管理”，政府主管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障行業(yè)規(guī)范實(shí)施?！彩邪l(fā)改委牽頭，市住建局、市行政審批局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
37．加大司法信息有效公開(kāi)。在贛州市中級(jí)人民法院網(wǎng)站公開(kāi)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息、庭審直播等相關(guān)信息，便于大眾及時(shí)查詢案件相關(guān)信息；開(kāi)設(shè)司法數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)，定期、動(dòng)態(tài)向社會(huì)公眾公開(kāi)全市法院案件結(jié)收比、結(jié)案率、平均審理時(shí)間、平均執(zhí)行天數(shù)等審判質(zhì)效的司法評(píng)估數(shù)據(jù)。推出網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢等便民舉措，實(shí)施隨機(jī)自動(dòng)分案,試行網(wǎng)上開(kāi)庭?！彩兄屑?jí)人民法院負(fù)責(zé)〕加快提升破產(chǎn)案件審理質(zhì)效，推動(dòng)建立“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制?！彩兴痉ň?、市中級(jí)人民法院牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
38．優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。建立各部門一體化市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，避免多部門數(shù)據(jù)重復(fù)多次錄入，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)的應(yīng)用?！彩行姓徟譅款^，市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕建立跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋，避免多頭重復(fù)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，避免過(guò)度檢查，減少對(duì)企業(yè)的上門打擾。對(duì)首次輕微違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為并自覺(jué)整改沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰?！彩兴痉ň譅款^，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委等市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
39．抓好惠企政策兌現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）政府、各市直部門依托“贛服通贛州分廳”平臺(tái)，梳理公布惠企目錄清單和服務(wù)指南，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策，政府及部門出臺(tái)惠企措施時(shí)要公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，實(shí)行政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)政府部門信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，要合理設(shè)置并公開(kāi)申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。鼓勵(lì)各地各部門依托“贛服通贛州分廳”惠企服務(wù)專區(qū)、辦事大廳“政策兌現(xiàn)窗口”，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)代辦窗口，推行線上線下融合辦理，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)、更便捷的服務(wù)，真正打通惠企政策兌現(xiàn)“最后一公里”?！彩邪l(fā)改委、市行政審批局牽頭，各市直部門、各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
七、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境
40．建立多層次人才培養(yǎng)引進(jìn)體系。統(tǒng)籌推動(dòng)高端人才引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，滿足企業(yè)不同層次用工需求，放寬對(duì)個(gè)人能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)特別突出人才引進(jìn)的年齡限制，解決人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)和人才年齡結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題?！彩腥松缇譅款^，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
41．樹(shù)立“贛州工匠”形象。大力弘揚(yáng)工匠精神，開(kāi)展“贛州工匠”獎(jiǎng)評(píng)選工作，激發(fā)全民提高技能的活力，營(yíng)造全民提高技能的良好氛圍。組織評(píng)選出的贛州工匠到企宣傳、進(jìn)行培訓(xùn)，充分利用電視、電臺(tái)、微信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體手段，廣泛宣傳“贛州工匠”，發(fā)揮“贛州工匠”對(duì)帶動(dòng)技能提升的模范作用?！彩锌偣?huì)、市人社局牽頭，市工信局、贛州廣播電視臺(tái)等市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
42．探索“共享用工”模式。建立靈活多元的合法用工形式，推廣共享人力資源模式，引導(dǎo)有需求的企業(yè)開(kāi)展“共享用工”。通過(guò)用工余缺調(diào)劑，提高人力資源配置效率?！彩腥松缇重?fù)責(zé)〕
43．引導(dǎo)“地?cái)偂苯?jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)屬地管理責(zé)任，指導(dǎo)各地在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益等條件下，堅(jiān)持放管結(jié)合，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。推廣“電商線下攤位”等新型地?cái)偨?jīng)濟(jì)模式，引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)干凈、安全、有序發(fā)展?！彩谐枪芫譅款^，市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
44．完善新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管措施。抓緊評(píng)估已出臺(tái)的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，堅(jiān)決清理各類不合理管理措施。2020年12月底前完成?！彩泄ば啪帧⑹泄簿?、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
八、建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制
45．健全政策評(píng)估機(jī)制。以政策效果評(píng)估為重點(diǎn)，建立對(duì)重大政策開(kāi)展事前、事后評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)政策評(píng)估工作制度化、規(guī)范化，使政策更加科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用。〔市直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
46．建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展“千名干部幫千企”工作，落實(shí)好“聯(lián)點(diǎn)幫扶日”制度。優(yōu)化提升“贛州12345”政府服務(wù)熱線和“967788”非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)熱線，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià)流程，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求，加快建立營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境投訴維權(quán)處置力度，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心和涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理、拖欠中小企業(yè)欠款治理等協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，持續(xù)推動(dòng)涉企權(quán)益保護(hù)工作。〔市發(fā)改委、市行政審批局、市工信局、市工商聯(lián)及各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
47．增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作力量。抽調(diào)相關(guān)單位精干力量到市降成本優(yōu)環(huán)境辦集中辦公，專門負(fù)責(zé)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組織協(xié)調(diào)等日常工作，并由市降成本優(yōu)環(huán)境辦負(fù)責(zé)抽調(diào)人員的日常管理及年度考核。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制，配齊工作力量，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。〔市發(fā)改委、市委組織部負(fù)責(zé)〕
48．加大監(jiān)督考核力度。每年委托第三方對(duì)市直有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況開(kāi)展評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍通報(bào)。將營(yíng)商環(huán)境工作納入對(duì)市直部門（單位）政務(wù)服務(wù)、“五型”政府建設(shè)等績(jī)效考評(píng)指標(biāo)以及對(duì)各縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)體系。加大對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查力度，對(duì)工作滯后、推諉敷衍的督促整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)監(jiān)督，深入挖掘和推進(jìn)我市在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，集中曝光一批典型案例，通報(bào)一批不作為、亂作為、慢作為行為?！彩形麄鞑?、市發(fā)改委、市行政審批局、市人社局、市統(tǒng)計(jì)局及各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，按照國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的文件要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。市直有關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與省直部門的匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持，細(xì)化工作舉措路徑，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格按照時(shí)限要求推進(jìn)，確保改革舉措精準(zhǔn)有效。市發(fā)改委要建立任務(wù)臺(tái)賬，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展，實(shí)行銷號(hào)管理。各地要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，強(qiáng)化配套政策措施，保障各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。各地、各部門相關(guān)工作落實(shí)情況于2020年11月30日前報(bào)送市發(fā)展改革委。
