各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
2020年10月7日
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關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)
市場主體的若干措施
為全面貫徹落實國家、省關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體有關(guān)文件精神，進一步聚焦市場主體關(guān)切，更大激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力，推動我市營商環(huán)境在全省走前列、創(chuàng)一流，現(xiàn)提出以下政策措施。
一、持續(xù)提升投資建設(shè)便利度
1．提升企業(yè)開辦效率。進一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程，將企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、預約銀行開戶等合并為一個環(huán)節(jié)，全面推行“一窗綜合受理”“一表填報”，統(tǒng)一申請辦理，窗口一次性發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票等辦理結(jié)果，企業(yè)開辦時限壓縮至1個工作日以內(nèi)。依托江西省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，2020年底全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。加快推行電子營業(yè)執(zhí)照、電子簽名及電子印章的認可和使用，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦全流程相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明。大力推行企業(yè)辦件寄遞、證票自助打印服務(wù)。〔市行政審批局牽頭，市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、贛州銀保監(jiān)分局等有關(guān)部門按職責分工負責〕
2．實行開辦企業(yè)首套刻章免費。凡在贛州市范圍內(nèi)注冊的新開辦企業(yè)，可享受標準為200元/套的首套印章免費服務(wù)，所需經(jīng)費由受益財政給予足額保障?！彩行姓徟譅款^，市財政局、市公安局等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責〕
3．推行工程建設(shè)項目分級分類管理。在確保安全前提下，試行對社會投資的小型低風險新建、改擴建項目由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件。企業(yè)取得用地、滿足開工條件后只要出具承諾書即直接發(fā)放相關(guān)證書準予開工。2020年10月底前制定實施相關(guān)改革舉措?！彩凶〗ň譅款^，市行政審批局、市自然資源局、市發(fā)改委、市交通運輸局等有關(guān)部門按職責分工負責等有關(guān)部門按職責分工負責〕
4．推動工程建設(shè)項目全流程網(wǎng)上審批。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，推動與投資審批、規(guī)劃、消防等業(yè)務(wù)相關(guān)的多個審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時共享，實現(xiàn)信息一次填報、材料一次上傳、相關(guān)評審意見和審批結(jié)果即時推送。2020年11月底前將工程建設(shè)項目審批涉及的行政許可、備案、市政公用服務(wù)等納入線上平臺，公開辦理標準和費用?！彩凶〗ň譅款^，市行政審批局等有關(guān)部門按職責分工負責〕
5．提升供電服務(wù)能力。在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)等具備接入條件的地區(qū)開展試點，對160千瓦以下低壓非居民供電推行“三零”服務(wù)（零審批、零費用、零條件），并逐步在全市推廣。壓縮供電辦理時限。無電力外線接入工程辦理時限壓縮至3個工作日以內(nèi)；有電力外線接入的低壓工程辦理時限壓縮至8個工作日以內(nèi)；有電力外線接入的高壓工程，在用戶具備受電工程建設(shè)條件下，高壓單電源和雙電源用戶辦理用電業(yè)務(wù)時間，原則上分別不超過15 天和27天。減少停電頻率，縮短停電時間，加強供電保障。〔國網(wǎng)贛州供電公司牽頭，市城管局、市住建局等有關(guān)部門按職責分工負責〕
6．提高供水服務(wù)效率。優(yōu)化辦理流程，企業(yè)獲得用水報裝時限壓縮至7個工作日以內(nèi)。其中：受理用水報裝申請環(huán)節(jié)1個工作日以內(nèi)；勘察設(shè)計環(huán)節(jié)5個工作日以內(nèi)；驗收通水環(huán)節(jié)1個工作日以內(nèi)。減少停水頻率，縮短停水時間，加強供水保障。〔市政公用集團牽頭，市城管局、市住建局等有關(guān)部門按職責分工負責〕
7．提高供氣服務(wù)水平。簡化供氣流程，設(shè)立用氣申請（含現(xiàn)場查勘、收集資料、方案設(shè)計）、驗收通氣兩個環(huán)節(jié)。壓縮供氣時限。不含外線工程的供氣業(yè)務(wù)辦理總時限壓縮至4個工作日以內(nèi)；含外線工程的供氣業(yè)務(wù)辦理總時限壓縮至7個工作日以內(nèi)。〔深燃集團牽頭，市住建局、市城管局等有關(guān)部門按職責分工負責〕
8．試行水電氣聯(lián)動報裝改革。設(shè)立水電氣市政公用事業(yè)專窗。實現(xiàn)水電氣“一表申請”，推行施工行政審批代辦服務(wù)，實現(xiàn)“一窗遞交材料”。〔市行政審批局牽頭，市住建局、市城管局、市水務(wù)集團、國網(wǎng)贛州供電公司、深燃集團等有關(guān)部門按職責分工負責〕
9．推行不動產(chǎn)交易、稅費繳納、不動產(chǎn)登記“三合一”改革。實施不動產(chǎn)登記“一窗辦”和水電氣報裝等“一鏈式”辦理。不動產(chǎn)一般登記時限（不含公告期）壓縮至3個工作日以內(nèi)，抵押登記辦結(jié)時限壓縮至2個工作日以內(nèi)，查封、異議、抵押注銷等業(yè)務(wù)即時辦結(jié)。將不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)延伸至銀行網(wǎng)點，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)“不見面審批”，推動實現(xiàn)與銀行貸款融資一站式服務(wù)的無縫對接?！彩凶匀毁Y源局、市行政審批局牽頭，市住建局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門按職責分工負責〕
10．統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃。2020年12月底前，積極推進各級國土空間規(guī)劃編制，加強各類空間規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接和整合，加快形成全省國土空間規(guī)劃“一張圖”?！彩凶匀毁Y源局牽頭，市直有關(guān)部門按職責分工負責〕
11．推動測繪成果共享互認。運用統(tǒng)一測繪技術(shù)標準和規(guī)則，2020年11月底前，在工程建設(shè)項目驗收和不動產(chǎn)登記階段實現(xiàn)測繪成果共享互認，并推進至用地、規(guī)劃、施工等各階段?！彩凶匀毁Y源局牽頭，市直有關(guān)部門按職責分工負責〕
12．鼓勵金融機構(gòu)減費讓利。鼓勵銀行設(shè)立自主減免收費項目清單?！糙M州銀保監(jiān)分局牽頭，市屬法人金融機構(gòu)負責〕加大普惠貸款發(fā)放力度，引導政府性融資擔保公司提高支小支農(nóng)占比，推動將擔保費率降低至1%以下，降低企業(yè)融資擔保成本?！彩姓鹑谵k牽頭，贛州銀行、融資擔保公司等有關(guān)部門按職責分工負責〕
二、簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件
13．放寬診所準入管理。按照國家部署，對診所準入研究實行備案管理，擴大醫(yī)療服務(wù)供給，提升診所醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量?！彩行l(wèi)健委負責〕
14．做好重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放的承接和實施。按照國家部署，2021年6月前完善市級發(fā)證程序、文書和相關(guān)規(guī)定?！彩惺袌霰O(jiān)管局負責〕
15．優(yōu)化新能源汽車稅收減免政策。嚴格按照國家發(fā)布的新能源汽車免征車輛購置稅的車型目錄和享受車船稅減免優(yōu)惠的車型目錄，實現(xiàn)與道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告“一次申報、一并審查、一批發(fā)布”，企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品公告即可享受相關(guān)稅收減免政策?！彩卸悇?wù)局、市財政局、市工信局等有關(guān)部門按職責分工負責〕
16．開展企業(yè)登記“一照多址”改革。對住所作為通信地址和司法文書（含行政執(zhí)法文書）送達地登記，實行自主申報承諾制。各地可結(jié)合實際對經(jīng)營場所制定有關(guān)管理措施。支持在市場主體住所以外開展經(jīng)營活動、屬同一縣級登記機關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機構(gòu)，申請增加經(jīng)營場所登記即可（法律法規(guī)明確規(guī)定除外），方便企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。〔市市場監(jiān)管局牽頭，各縣（市、區(qū)）負責〕
17．推廣非現(xiàn)金保證形式。在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，推行以保險、支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式代替現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。2020年10月底前實施?！彩邪l(fā)改委、市財政局牽頭，市住建局、市交通運輸局、市水利局、贛州銀保監(jiān)分局、人民銀行贛州市中心支行、贛州市公共資源交易中心等有關(guān)部門按職責分工負責〕
三、優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境
18．推行進出口貨物“提前申報”。企業(yè)提前辦理申報手續(xù)，海關(guān)在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所后即辦理貨物查驗、放行手續(xù)。2020年底前基本實現(xiàn)全覆蓋?！糙M州海關(guān)、龍南海關(guān)負責〕
19．優(yōu)化實施進口“兩步申報”通關(guān)模式。企業(yè)進行“概要申報”且海關(guān)完成風險排查處置后，即允許企業(yè)將貨物提離。2020年9月底前全面推行?！糙M州海關(guān)、龍南海關(guān)牽頭，市直有關(guān)部門負責〕
20．規(guī)范查驗作業(yè)流程。推行查驗作業(yè)全程監(jiān)控和留痕，允許有條件的地方實行企業(yè)自主選擇是否陪同查驗，減輕企業(yè)負擔。2020年9月底前實施?！糙M州海關(guān)、龍南海關(guān)負責〕
21．提高出口退稅效率。加快出口退稅進度，推行無紙化申報退稅?！彩卸悇?wù)局牽頭，贛州海關(guān)、龍南海關(guān)、人民銀行贛州市中心支行等有關(guān)部門按職責分工負責〕
22．拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能。根據(jù)統(tǒng)一部署，加快“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，實現(xiàn)港口收費政府定價和政府指導價收費標準線上公開、在線查詢。除涉密等特殊情況外，進出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件原則上都應通過“單一窗口”一口受理，由相關(guān)部門在后臺分別辦理并實施監(jiān)管，推動實現(xiàn)企業(yè)在線繳費、自主打印證件。2020年12月底前部署推進。〔市商務(wù)局牽頭，贛州海關(guān)、龍南海關(guān)、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責分工負責〕
23．支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持外貿(mào)企業(yè)用好電商平臺，組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)線上線下對接，暢通外貿(mào)企業(yè)線上線下銷售渠道。引導鼓勵市內(nèi)金融機構(gòu)加大對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)信貸服務(wù)產(chǎn)品。積極協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷遇到的困難和問題?！彩猩虅?wù)局牽頭，市直有關(guān)部門按職責分工負責〕按照國家部署，推行以外貿(mào)企業(yè)自我聲明等方式替代有關(guān)國內(nèi)認證，對已經(jīng)取得相關(guān)國際認證且認證標準不低于國內(nèi)標準的產(chǎn)品，允許外貿(mào)企業(yè)做出符合國內(nèi)標準的書面承諾后直接上市銷售，并加強事中事后監(jiān)管?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市直有關(guān)部門按職責分工負責〕
四、降低市場準入門檻
24．全面實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，開展降低市場準入門檻專項清理行動。圍繞工程建設(shè)、招投標、教育、醫(yī)療、體育、旅游等領(lǐng)域，集中清理有關(guān)部門和地方在市場準入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理條件，公開清理結(jié)果。2020年10月底前制定清理工作方案，列出臺賬并逐項明確解決措施、責任主體和完成時限?！彩邪l(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，市住建局、市行政審批局、市教育局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市體育局等有關(guān)部門按職責分工負責〕
25．探索食品經(jīng)營許可改革。在確保食品安全前提下，鼓勵有條件的地方合理放寬對連鎖便利店制售食品在食品處理區(qū)面積等方面的審批要求，探索將食品經(jīng)營許可（僅銷售預包裝食品）改為備案。2020年12月底前制定出臺相關(guān)改革舉措。〔市市場監(jiān)管局負責〕
26．推進遠程異地評標。根據(jù)需要設(shè)置遠程異地評標席位，通過場地資源、專家資源共享和系統(tǒng)協(xié)同，聯(lián)通跨省、跨市縣之間遠程異地專家評標系統(tǒng)，實現(xiàn)電子化開標評標和電子化監(jiān)管，推進傳統(tǒng)線下交易向線上電子化交易的過渡。推行無紙化在線備案，降低招投標成本?！彩邪l(fā)改委牽頭，市住建局、市交通運輸局、市水利局等有關(guān)部門按職責分工負責〕
五、提升政務(wù)服務(wù)效能
27．推進政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通。積極配合省級部門實現(xiàn)省市政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，主動打通市縣政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)省市縣三級業(yè)務(wù)聯(lián)動和協(xié)同。建立全市大數(shù)據(jù)平臺，打通部門間業(yè)務(wù)信息平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)項目、公安政務(wù)服務(wù)、不動產(chǎn)登記、公積金、社保等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨部門、跨區(qū)域、跨層級政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌共享?！彩写髷?shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭，市住建局、市公安局、市自然資源局、市人社局、市交通運輸局、市水利局等有關(guān)部門按職責分工負責〕
28．放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。2020年9月底前推行。〔各縣（市、區(qū)）政府、市市場監(jiān)管局負責〕
29．探索推進“一照含證”改革。實現(xiàn)一張營業(yè)執(zhí)照涵蓋所有許可證信息的改革目標，做到辦營業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”，辦理許可證“一次不跑”。2020年11月底前形成階段性改革成果?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市行政審批局等市直有關(guān)部門按職責分工負責〕
30．提升基層政務(wù)服務(wù)能力。加快縣級相對集中許可權(quán)改革力度，配齊配強專業(yè)審批及政務(wù)服務(wù)隊伍，切實提高基層審批承接能力，確保市級權(quán)限“放得下、接得住”。持續(xù)推進“最多跑一次”改革，推行免費郵寄模式，有關(guān)經(jīng)費由同級財政負擔，讓企業(yè)群眾“少跑腿、不跑腿”不斷提升群眾便利感和滿意度?！彩行姓徟譅款^，市委編辦、市財政局等市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責〕
31．梳理各類強制登報公告事項，研究推動予以取消或調(diào)整為網(wǎng)上免費公告。2020年12月底前制定工作方案并實施?！彩行姓徟?、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門按職責分工負責〕
32．持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。大力推廣電子發(fā)票的應用。按照國家部署，2020年底前，基本實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化，主要涉稅服務(wù)事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。執(zhí)行國家、省要求，簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報程序，原則上不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)?！彩卸悇?wù)局負責〕
33．優(yōu)化動產(chǎn)擔保融資服務(wù)。鼓勵引導商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應收賬款、應退稅款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利進行擔保融資。依托人民銀行“動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)”，推動建立以擔保人名稱為索引的電子數(shù)據(jù)庫，分階段實現(xiàn)對擔保品登記狀態(tài)信息的在線查詢、修改或撤銷。2020年12月底前完善相關(guān)舉措?！踩嗣胥y行贛州市中心支行牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、贛州銀保監(jiān)分局等按職責分工負責〕
34．深化“一網(wǎng)一窗一門”改革。推動政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“線上進一網(wǎng)、線下進一窗”的便利環(huán)境。所有網(wǎng)上辦理事項統(tǒng)一由贛州市人民政府網(wǎng)進入辦理申報，移動端以“贛服通贛州分廳”為統(tǒng)一辦事入口，擴大“贛服通贛州分廳”服務(wù)功能，實現(xiàn)95%事項可通過“贛服通贛州分廳”辦理，推動高頻事項實現(xiàn)“不見面審批”。圍繞企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得水電氣、登記財產(chǎn)、企業(yè)注銷、納稅、跨境貿(mào)易等重點方面，全面開展“一窗辦”“只進一扇門”等改革，2020年12月底前由各有關(guān)部門出臺具體措施?！彩行姓徟?、市大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門按照職責分工負責〕
35．落實政務(wù)服務(wù)“好差評”工作。開展全市政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)建設(shè)，并完成與省“好差評”系統(tǒng)的對接，做好線上線下政務(wù)服務(wù)平臺升級改造，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”長效工作機制，積極引導企業(yè)和群眾參與政務(wù)服務(wù)評價，強化結(jié)果運用?！彩行姓徟?、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）按職責分工負責〕
六、建立透明公開的法治環(huán)境
36．完善建筑工程行業(yè)信用管理制度，擴大承諾制應用范圍，逐步推進由“許可管理”向“信用管理”，政府主管部門加強事中事后監(jiān)管，保障行業(yè)規(guī)范實施?！彩邪l(fā)改委牽頭，市住建局、市行政審批局等有關(guān)部門按職責分工負責〕
37．加大司法信息有效公開。在贛州市中級人民法院網(wǎng)站公開審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息、庭審直播等相關(guān)信息，便于大眾及時查詢案件相關(guān)信息；開設(shè)司法數(shù)據(jù)公開平臺，定期、動態(tài)向社會公眾公開全市法院案件結(jié)收比、結(jié)案率、平均審理時間、平均執(zhí)行天數(shù)等審判質(zhì)效的司法評估數(shù)據(jù)。推出網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢等便民舉措，實施隨機自動分案,試行網(wǎng)上開庭?！彩兄屑壢嗣穹ㄔ贺撠煛臣涌焯嵘飘a(chǎn)案件審理質(zhì)效，推動建立“府院聯(lián)動”工作機制?！彩兴痉ň?、市中級人民法院牽頭，市直有關(guān)部門按職責分工負責〕
38．優(yōu)化市場監(jiān)管系統(tǒng)。建立各部門一體化市場監(jiān)管系統(tǒng)，避免多部門數(shù)據(jù)重復多次錄入，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺的應用?！彩行姓徟譅款^，市市場監(jiān)管局等市直有關(guān)部門按職責分工負責〕建立跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機一公開”聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋，避免多頭重復執(zhí)法，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，避免過度檢查，減少對企業(yè)的上門打擾。對首次輕微違規(guī)經(jīng)營行為并自覺整改沒有造成危害后果的，不予行政處罰?！彩兴痉ň譅款^，市市場監(jiān)管局、市人社局、市應急管理局、市衛(wèi)健委等市直有關(guān)部門按職責分工負責〕
39．抓好惠企政策兌現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）政府、各市直部門依托“贛服通贛州分廳”平臺，梳理公布惠企目錄清單和服務(wù)指南，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準推送政策，政府及部門出臺惠企措施時要公布相關(guān)負責人及聯(lián)系方式，實行政策兌現(xiàn)“落實到人”。推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，要合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)，加快實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。鼓勵各地各部門依托“贛服通贛州分廳”惠企服務(wù)專區(qū)、辦事大廳“政策兌現(xiàn)窗口”，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)代辦窗口，推行線上線下融合辦理，為企業(yè)提供更精準、更便捷的服務(wù)，真正打通惠企政策兌現(xiàn)“最后一公里”?！彩邪l(fā)改委、市行政審批局牽頭，各市直部門、各縣（市、區(qū)）政府負責〕
七、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境
40．建立多層次人才培養(yǎng)引進體系。統(tǒng)籌推動高端人才引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，滿足企業(yè)不同層次用工需求，放寬對個人能力、業(yè)績和貢獻特別突出人才引進的年齡限制，解決人才引進結(jié)構(gòu)和人才年齡結(jié)構(gòu)失衡問題?！彩腥松缇譅款^，市直有關(guān)部門按職責分工負責〕
41．樹立“贛州工匠”形象。大力弘揚工匠精神，開展“贛州工匠”獎評選工作，激發(fā)全民提高技能的活力，營造全民提高技能的良好氛圍。組織評選出的贛州工匠到企宣傳、進行培訓，充分利用電視、電臺、微信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體手段，廣泛宣傳“贛州工匠”，發(fā)揮“贛州工匠”對帶動技能提升的模范作用。〔市總工會、市人社局牽頭，市工信局、贛州廣播電視臺等市直有關(guān)部門按職責分工負責〕
42．探索“共享用工”模式。建立靈活多元的合法用工形式，推廣共享人力資源模式，引導有需求的企業(yè)開展“共享用工”。通過用工余缺調(diào)劑，提高人力資源配置效率?！彩腥松缇重撠煛?/p>
43．引導“地攤”經(jīng)濟發(fā)展。落實屬地管理責任，指導各地在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益等條件下，堅持放管結(jié)合，合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所。推廣“電商線下攤位”等新型地攤經(jīng)濟模式，引導地攤經(jīng)濟干凈、安全、有序發(fā)展?！彩谐枪芫譅款^，市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責分工負責〕
44．完善新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管措施。抓緊評估已出臺的新業(yè)態(tài)準入和監(jiān)管政策，堅決清理各類不合理管理措施。2020年12月底前完成?！彩泄ば啪?、市公安局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責分工負責〕
八、建立優(yōu)化營商環(huán)境長效機制
45．健全政策評估機制。以政策效果評估為重點，建立對重大政策開展事前、事后評估的長效機制，推進政策評估工作制度化、規(guī)范化，使政策更加科學精準、務(wù)實管用?！彩兄备饔嘘P(guān)部門按職責分工負責〕
46．建立常態(tài)化政企溝通機制。常態(tài)化開展“千名干部幫千企”工作，落實好“聯(lián)點幫扶日”制度。優(yōu)化提升“贛州12345”政府服務(wù)熱線和“967788”非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)熱線，進一步規(guī)范服務(wù)熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評價流程，及時回應企業(yè)和群眾訴求，加快建立營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”。加強營商環(huán)境投訴維權(quán)處置力度，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心和涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理、拖欠中小企業(yè)欠款治理等協(xié)調(diào)機制的作用，持續(xù)推動涉企權(quán)益保護工作?！彩邪l(fā)改委、市行政審批局、市工信局、市工商聯(lián)及各有關(guān)部門按職責分工負責〕
47．增強營商環(huán)境工作力量。抽調(diào)相關(guān)單位精干力量到市降成本優(yōu)環(huán)境辦集中辦公，專門負責全市優(yōu)化營商環(huán)境組織協(xié)調(diào)等日常工作，并由市降成本優(yōu)環(huán)境辦負責抽調(diào)人員的日常管理及年度考核。各縣（市、區(qū)）要建立相應的優(yōu)化營商環(huán)境工作推進機制，配齊工作力量，加強上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。〔市發(fā)改委、市委組織部負責〕
48．加大監(jiān)督考核力度。每年委托第三方對市直有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))營商環(huán)境建設(shè)情況開展評價，并將評價結(jié)果在一定范圍通報。將營商環(huán)境工作納入對市直部門（單位）政務(wù)服務(wù)、“五型”政府建設(shè)等績效考評指標以及對各縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合考評體系。加大對優(yōu)化營商環(huán)境各項改革任務(wù)落實情況的督促檢查力度，對工作滯后、推諉敷衍的督促整改、嚴肅問責。加強輿論引導監(jiān)督，深入挖掘和推進我市在營商環(huán)境建設(shè)方面的好經(jīng)驗、好做法、好典型，集中曝光一批典型案例，通報一批不作為、亂作為、慢作為行為?！彩形麄鞑?、市發(fā)改委、市行政審批局、市人社局、市統(tǒng)計局及各有關(guān)部門按職責分工負責〕
各地、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照國家、省、市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的文件要求，切實抓好各項政策措施落實落地。市直有關(guān)部門要主動加強與省直部門的匯報溝通，積極爭取指導和支持，細化工作舉措路徑，強化部門協(xié)同聯(lián)動，嚴格按照時限要求推進，確保改革舉措精準有效。市發(fā)改委要建立任務(wù)臺賬，及時調(diào)度工作進展，實行銷號管理。各地要結(jié)合實際，主動作為，勇于擔當，敢于創(chuàng)新，強化配套政策措施，保障各項改革舉措落地見效。各地、各部門相關(guān)工作落實情況于2020年11月30日前報送市發(fā)展改革委。
