各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《當前政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　南京市人民政府辦公廳

　　2020年8月25日

　?。ù思_發(fā)布）

　　當前政務(wù)公開工作要點

　　做好當前政務(wù)公開工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號）以及《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當前政務(wù)公開重點工作安排的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕65號）要求，堅持以人民為中心，貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，提升政務(wù)公開標準化規(guī)范化水平，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，著眼深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)，為疫情防控和加快建設(shè)“強富美高”新南京提供有力支撐。

　　一、聚焦政策發(fā)布解讀回應(yīng)，引導社會公眾預期

　?。ㄒ唬﹪@“六穩(wěn)”“六?！奔訌娬甙l(fā)布與解讀。按照中央、省、市相關(guān)工作部署要求，加大政策發(fā)布解讀力度，全面發(fā)布我市穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期各項政策舉措及其效果，實時發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)等政策措施信息，并及時做好相關(guān)解讀工作。重點圍繞穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動能、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標、穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤、保障和改善民生等重要部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達市區(qū)基層、直接惠企利民。加大涉企信息精確公開力度，探索搭建政府及部門與企業(yè)群眾的溝通平臺，精準推送企業(yè)需求度高、政策措施明確的政府信息和政策問答。

　?。ǘ┏B(tài)化推進疫情防控信息公開。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化工作要求，依法做好疫情防控常態(tài)化條件下相關(guān)政策、措施、數(shù)據(jù)等信息的及時、全面、精準公開，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅實保障。要融合各類信息發(fā)布渠道，及時精準公開各行業(yè)領(lǐng)域積極應(yīng)對疫情影響的政策措施，全力保障疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)。要密切關(guān)注波及疫情和企業(yè)復工復產(chǎn)的輿情動態(tài)，做到快速反應(yīng)、及時回應(yīng)。加大公共衛(wèi)生等公共突發(fā)事件信息公開力度，確保信息公開內(nèi)容的完整性和準確性。依法依規(guī)、及時準確公布公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的監(jiān)測預警、防控措施、事態(tài)進展、處置結(jié)果等信息。

　?。ㄈ┘訌娭匾呓庾x，提升解讀針對性精確性。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，各單位的行政規(guī)范性文件、經(jīng)區(qū)政府常務(wù)（專題）會議或局長（主任）辦公會議審議通過的重要政策文件、有關(guān)工作年度報告等，均應(yīng)進行解讀。要切實提高解讀質(zhì)量，不得以簡單摘抄文件內(nèi)容的方式進行解讀。要明確解讀重點，著眼穩(wěn)定社會預期、提振市場信心，多渠道開展權(quán)威解讀，重點解讀執(zhí)行標準和范圍、惠企利民舉措、新舊政策差異等關(guān)鍵內(nèi)容，確保政策內(nèi)涵清晰傳遞、政策信號正確釋放。推行政策施行后解讀，對政策公布后社會的普遍疑慮和爭議點，要有針對性地開展深度解讀、延伸解讀。積極開展圖表圖解、視頻動漫、流程演示等多元化解讀。

　?。ㄋ模┘皶r回應(yīng)社會關(guān)切，有效引導公眾預期。密切關(guān)注相關(guān)輿情熱點問題和企業(yè)群眾關(guān)注關(guān)切，各區(qū)政府和部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲，以權(quán)威信息引導社會輿論。針對衛(wèi)生防疫、公正監(jiān)管、房地產(chǎn)市場、招生入學、社會保障等熱點領(lǐng)域，以及企業(yè)和市民創(chuàng)業(yè)辦事的堵點痛點問題，要及時有效回應(yīng)，澄清模糊認識，并有針對性地改進工作。各區(qū)各部門要積極配合省市相關(guān)政策問答活動，第一時間回應(yīng)企業(yè)群眾政策“問號”，切實增強解讀回應(yīng)實效。加強對基層政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓，進一步提高政策發(fā)布解讀針對性精準性，推動現(xiàn)場執(zhí)法服務(wù)人員政策答復規(guī)范、權(quán)威，確保減稅降費等各項經(jīng)濟政策在實際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣，全面及時惠及市場主體。

　　二、推進政務(wù)運行全過程公開，優(yōu)化營商環(huán)境

　?。ㄒ唬┤鏈蚀_公開政府機構(gòu)權(quán)力配置信息。各區(qū)各部門要依法公開本行政機關(guān)工作職能、機構(gòu)設(shè)置等信息，在此基礎(chǔ)上組織編寫本行政機關(guān)機構(gòu)職能目錄并向社會公開，全面展現(xiàn)政府權(quán)力配置情況。加大簡政放權(quán)公開力度，根據(jù)法律、法規(guī)修訂情況，動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單并向社會公開，編制發(fā)布行政許可事項清單，著力推進“證照分離”改革、商事制度改革、不動產(chǎn)登記辦理、工程建設(shè)項目審批制度改革、減證便民行動等方面公開。

　　（二）持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)信息公開，提升辦事服務(wù)便利度。推進政務(wù)服務(wù)事項辦事指南標準化建設(shè)工作，規(guī)范辦事指南基礎(chǔ)信息，實施辦理材料標準化工作。通過線上線下等渠道全面準確公開政府服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息。推進辦事服務(wù)全過程精準公開，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動態(tài)掌握辦事進展，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化辦事。加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開，進一步提升辦事便利度。實施政務(wù)服務(wù)意見評價機制。

　?。ㄈ┥罨姓?zhí)法信息公開，提高市場監(jiān)管透明度。圍繞打造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，在國家部委、省相關(guān)部門出臺的監(jiān)管規(guī)則和標準基礎(chǔ)上，加快制定形成具有特色、簡明易行的地方監(jiān)管規(guī)則和標準體系，依法依規(guī)主動向社會公開，更好服務(wù)市場主體。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，推動行政執(zhí)法職責、依據(jù)、程序、結(jié)果等向社會公開。落實行政處罰、行政許可“雙公示”制度。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加大食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護等重點領(lǐng)域執(zhí)法公開力度，強化風險預警信息發(fā)布，明確預警發(fā)布程序，規(guī)范預警發(fā)布內(nèi)容。對嚴重違法行為、大案要案及時公布查處結(jié)果并依法納入信用信息系統(tǒng)管理。

　?。ㄋ模┘涌焱七M基層公開標準化規(guī)范化。貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕42號）精神，按照我市推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作安排，有序推進。各區(qū)、江北新區(qū)和街鎮(zhèn)要成立工作專班，精心組織實施；市政府有關(guān)部門要主動對接國務(wù)院部門制定的26個領(lǐng)域的基層政務(wù)公開標準指引，結(jié)合工作實際，對主管試點領(lǐng)域的政務(wù)公開工作提出要求，指導區(qū)對口部門做好相關(guān)工作，確保標準指引在本市落地實施。2020年底前，基層政府全面完成本級政務(wù)公開事項標準目錄。

　　三、加強制度化規(guī)范化建設(shè)，提升公開實效

　　（一）全鏈條提升政府信息資源管理能力。各區(qū)各部門要強化政府信息全生命周期管理，規(guī)范政府信息制作、獲取、保存、公開相關(guān)流程。完善政府信息公開動態(tài)管理機制，對于本機關(guān)制作公開的規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政府信息，按照“放管服”改革要求及時立改廢，集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)調(diào)整更新。加強信息化手段應(yīng)用，充分借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，摸清政府信息底數(shù)。市司法行政工作主管部門按要求做好政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件定期清理工作，并配合市政府網(wǎng)站做好現(xiàn)行有效政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件的在線查閱、檢索、下載等工作。

　?。ǘ┻M一步落實政府信息公開制度。落實政府信息公開工作新要求，2020年底前各區(qū)各部門進一步優(yōu)化政府信息公開平臺建設(shè)，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。及時更新政府信息公開專欄、指南和目錄，確保法定要素齊全。嚴格執(zhí)行依申請公開程序規(guī)范和答復規(guī)范，妥善處理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量。準確適用依申請公開各項規(guī)定，從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，依法保障公眾合理信息需求。完善申請辦理會商機制，圍繞疑難申請事項，加強部門協(xié)作研究，防范法律風險。推動依申請公開向主動公開轉(zhuǎn)化，提升依申請公開工作服務(wù)作用。嚴格執(zhí)行政府信息公開年報編制新要求，確保內(nèi)容完整準確、表述嚴謹規(guī)范、格式統(tǒng)一美觀。

　?。ㄈ┓e極探索公共企事業(yè)單位信息公開工作。積極探索教育、養(yǎng)老、文化、體育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開工作。按照國家、省相關(guān)工作規(guī)定，推動公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)全過程公開透明，助力監(jiān)管效能提升。

　?。ㄋ模┘訌娬W(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)。推進政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線政務(wù)服務(wù)平臺的信息數(shù)據(jù)互融互通，強化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護，2020年底全市政府網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。鞏固政府網(wǎng)站集約化整合和域名清理工作成果，加強網(wǎng)站開辦整合流程規(guī)范，全面落實網(wǎng)站名稱、域名、標識、標簽設(shè)置等要求規(guī)范。加大網(wǎng)站普查檢查工作力度和頻次。加強政府網(wǎng)站公開專欄內(nèi)容維護，聚焦法定主動公開內(nèi)容，按照“五公開”和發(fā)布解讀回應(yīng)要求，優(yōu)化內(nèi)容展示形式和方式，提供文本下載功能并做好防篡改防偽造工作。統(tǒng)籌規(guī)范政府網(wǎng)站群智能檢索、智能問答功能，實現(xiàn)政府信息一網(wǎng)可查、全網(wǎng)通查。

　　進一步規(guī)范政務(wù)新媒體管理，加強常態(tài)化監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。加強政務(wù)新媒體規(guī)范化管理，進一步明確主管主辦職責，落實相關(guān)管理要求。各區(qū)各部門要全面排查梳理本區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)新媒體，對不符合運營規(guī)范、難以繼續(xù)運營的要盡快清理整合。強化政務(wù)新媒體政務(wù)屬性，不斷增強信息編發(fā)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切能力。對重要政策措施，相關(guān)政務(wù)新媒體要第一時間發(fā)布、轉(zhuǎn)載，并充分運用數(shù)字化、可視化形式進行政策解讀，重點推送文件中涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的內(nèi)容。發(fā)生重大突發(fā)事件和政務(wù)輿情時，相關(guān)政務(wù)新媒體要按照規(guī)定程序，提升響應(yīng)速度，滾動發(fā)布動態(tài)信息，積極引導輿論。

　?。ㄎ澹┩卣拐珗髴?yīng)用。強化文件報送機制，政府部門積極配合做好規(guī)范性文件在政府公報上的集中統(tǒng)一刊登，發(fā)揮政府公報權(quán)威、規(guī)范公開政策的服務(wù)作用。完善政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)化政策精準查詢和分類檢索，做好政府公報的宣傳，積極拓展政府公報的利用方式和傳播渠道。

　　四、強化工作保障，完善政務(wù)公開監(jiān)督測評

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各區(qū)各部門要高度重視政務(wù)公開工作，配齊配強工作人員，建立健全工作機制，進一步優(yōu)化政府信息公開發(fā)布、信息公開合法性審查、政務(wù)公開考核評議、政府信息動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化政務(wù)公開工作。各級政府部門要依法確定一名負責同志，履行本機關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導職責，并納入工作分工向社會公開。各區(qū)政府信息公開工作主管部門要健全政府信息公開工作機構(gòu)，充實專職工作人員，強化責任擔當，全面依法履職，加強指導監(jiān)督。強化政務(wù)公開工作培訓，把政府信息公開條例作為落實領(lǐng)導干部學法制度的重要內(nèi)容，并列入公務(wù)員初任培訓必修課程，注重培訓實效。

　　（二）明確工作責任。各區(qū)、江北新區(qū)要承擔起政務(wù)公開工作主體責任，按照今年政務(wù)新媒體管理和基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作要求，健全政務(wù)公開主管部門與宣傳、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實經(jīng)費保障，精心組織實施，確保各項舉措落地、各項任務(wù)順利完成。市政府有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H，履職盡責，加強指導，共同推動政務(wù)公開工作落實。

　?。ㄈ娀ぷ鞅O(jiān)督和考核評估。各區(qū)各部門要將政務(wù)公開工作列入考核范圍，合理設(shè)置考核權(quán)重，并根據(jù)新形勢新任務(wù)要求調(diào)整完善考核指標。進一步完善政務(wù)公開社會評議機制，邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、新聞媒體、第三方機構(gòu)等對政務(wù)公開工作成效和群眾滿意度開展專項評議。積極探索政務(wù)公開“沉浸式”評估，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。

　　各區(qū)各部門貫徹落實本要點的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。