區(qū)政府各委、辦、局,各街道、華涇鎮(zhèn),各有關(guān)單位:

  經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《徐匯區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)建設(shè)的工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。

  2020年4月30日

  徐匯區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)

  城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)建設(shè)的工作方案

  為貫徹落實十九屆四中全會關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,徐匯區(qū)以智慧政府建設(shè)為抓手,注重市區(qū)聯(lián)動、條塊協(xié)同、數(shù)據(jù)互聯(lián)、力量整合,努力構(gòu)建“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城、一云匯數(shù)據(jù)、一人通全崗”的城市治理體系,著力打造上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)。

  一、指導(dǎo)思想

  人民城市人民建,人民城市為人民。深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及總書記考察上海重要講話精神,抓好城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”這項“牛鼻子”工作,堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā),把分散式信息系統(tǒng)整合起來,做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用,不斷提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

  二、基本原則

  ——堅持改革引領(lǐng)。以技術(shù)變革打破數(shù)據(jù)壁壘、挖掘數(shù)據(jù)價值、創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用,推動業(yè)務(wù)流程革命性再造,由“孤網(wǎng)”轉(zhuǎn)向“聯(lián)網(wǎng)”,由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“集團(tuán)作戰(zhàn)”,推動“整體政府”改革。

  ——堅持市區(qū)聯(lián)動。在市城市運行平臺統(tǒng)一地圖、視頻、數(shù)據(jù)、案件管理的基礎(chǔ)上,堅持市級頂層設(shè)計和區(qū)級基層原創(chuàng)相結(jié)合,開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè),實現(xiàn)“市—區(qū)—街鎮(zhèn)—網(wǎng)格—社區(qū)”五級聯(lián)動。

  ——堅持應(yīng)用為要。著眼“高效處置一件事”,圍繞部門、街鎮(zhèn)具體需求,優(yōu)先構(gòu)建起符合最大公約數(shù)的應(yīng)用場景,打造有推廣、復(fù)制價值的“徐匯模式”,通過場景建設(shè)驅(qū)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

  ——堅持管用為王。聚焦群眾呼聲最集中、城市治理矛盾最突出的問題,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促提升,以點帶面,推進(jìn)城市治理能力現(xiàn)代化。

  ——堅持技術(shù)賦能。運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,推動政府管理數(shù)字化、智能化、智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些。

  三、主要目標(biāo)

  ——2020年8月底,對標(biāo)“六個一”技術(shù)支撐體系(一張圖、一張網(wǎng)、一個池、一朵云、一平臺、一門戶),做優(yōu)城市大腦,做精城運體征,做強(qiáng)實戰(zhàn)網(wǎng)格,完成徐匯區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”3.0版上線運行。

  ——2020年12月底,對表“六個先行”具體工作任務(wù)(理念、體制、體系、技術(shù)、實戰(zhàn)、隊伍),構(gòu)建“全域感知、全息智研、全程協(xié)同、全時響應(yīng)”治理網(wǎng)絡(luò),以智能化運用賦能精細(xì)化管理,打響城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)品牌。

  ——2021年12月底,圍繞“數(shù)據(jù)匯集、系統(tǒng)集成、聯(lián)勤聯(lián)動、共享開放”,逐步促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”走向融合,打造高效、精準(zhǔn)、智慧的城市治理體系。

  四、主要任務(wù)

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  1.從以政府管理為中心向以群眾需求為中心轉(zhuǎn)變。堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā),主動轉(zhuǎn)變視角,從“管理者”轉(zhuǎn)向“服務(wù)者”,從政府管理轉(zhuǎn)向用戶體驗,當(dāng)好城市治理的“清道夫”。

  2.從以條為主的專業(yè)管理向條塊協(xié)同的綜合管理轉(zhuǎn)變。主動跳出政府各自為戰(zhàn)的“小視野”,形成條條協(xié)同、條塊聯(lián)動、政社互動的“大格局”,由條思維轉(zhuǎn)向塊思維,用條的專業(yè)性賦能塊的綜合性,共同處理復(fù)雜的城市治理問題。

  3.從傳統(tǒng)的粗放管理向現(xiàn)代的精細(xì)治理轉(zhuǎn)變。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動城市治理由人力密集型轉(zhuǎn)向人機(jī)交互型,由傳統(tǒng)經(jīng)驗型轉(zhuǎn)向大數(shù)據(jù)支撐型,由被動處置型轉(zhuǎn)向主動發(fā)現(xiàn)型,讓人力圍著算力轉(zhuǎn),提升城市治理能級。

 ?。ǘw制先行

  1.提升統(tǒng)籌決策能級。成立徐匯區(qū)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)長方世忠任組長,區(qū)委副書記鐘曉詠任常務(wù)副組長,副區(qū)長王宏偉、秦麗萍、談琳、晏波、衛(wèi)嵐、畢桂平等任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城運中心,舉全區(qū)之力統(tǒng)籌推進(jìn)四大城市運行領(lǐng)域建設(shè)。(責(zé)任部門:區(qū)委組織部、區(qū)委辦、區(qū)府辦)

  2.構(gòu)建組織協(xié)調(diào)架構(gòu)。在區(qū)城運中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,依托區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心的“三位一體”運行,指導(dǎo)街鎮(zhèn)城運中心建設(shè),做到行政服務(wù)中心在前端推進(jìn)政府改革精簡化、網(wǎng)格中心在中端推進(jìn)城市管理精細(xì)化、大數(shù)據(jù)中心在后端推進(jìn)數(shù)據(jù)支撐精準(zhǔn)化。(責(zé)任部門:區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)府辦、區(qū)地區(qū)辦、區(qū)城運中心)

  3.建立平戰(zhàn)聯(lián)動機(jī)制。依托區(qū)城運中心,推動網(wǎng)格管理、“12345”市民服務(wù)熱線、平安綜治、市場監(jiān)管、建設(shè)管理、民生服務(wù)等多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)匯聚、業(yè)務(wù)協(xié)同及實戰(zhàn)賦能,強(qiáng)化日常運維管理服務(wù);依托區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心,推動值班值守、安全生產(chǎn)、防汛防臺、公共衛(wèi)生、軌道交通等多業(yè)務(wù)的功能整合、聯(lián)勤聯(lián)動及應(yīng)急處置,實現(xiàn)7×24小時應(yīng)急響應(yīng)。兩個中心平戰(zhàn)聯(lián)動、晝夜銜接,確保365天全天候城市運行管理不間斷。(責(zé)任部門:區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城運中心)

  (三)體系先行

  1.“一屏觀天下”,圍繞“觀”字下功夫。重塑實體大廳,體現(xiàn)“科技、人文、可持續(xù)”理念,打造集專業(yè)研判、高效協(xié)同、綜合決策于一體的指揮大廳新空間。升級虛擬大屏,聚焦大平安、大建管、大市場、大民生四大城市治理領(lǐng)域12個維度、2600多個城市運行體征,打造城市運維“決策艙”,實現(xiàn)綜合屏、專業(yè)屏和PC屏的聯(lián)動。(責(zé)任部門:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城運中心)

  2.“一網(wǎng)管全城”,圍繞“管”字下功夫。統(tǒng)一大系統(tǒng)、大平臺建設(shè),全面推進(jìn)300多個系統(tǒng)、88個移動應(yīng)用、5個部門專網(wǎng)的“三整合”,推動基層治理移動化、數(shù)據(jù)賦能集中化、部門支援專業(yè)化。統(tǒng)攬政府管理和社會治理事務(wù),推動全區(qū)治理行為和治理過程全量數(shù)字化,精準(zhǔn)地評估每個治理主體的工作量和貢獻(xiàn)值,實現(xiàn)隊伍管理從經(jīng)驗到數(shù)據(jù)的變革。(責(zé)任部門:區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)城運中心、區(qū)各委辦局、各街道鎮(zhèn))

  3.“一云匯數(shù)據(jù)”,圍繞“匯”字下功夫。匯聚大數(shù)據(jù)(新生產(chǎn)資料),對標(biāo)上海市ZB級數(shù)據(jù)中心的目標(biāo),建立區(qū)級EB級數(shù)據(jù)池,推動全區(qū)各委辦局及第三方數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”,滾動擴(kuò)容存儲。匯聚算力(新生產(chǎn)力),“公有云”1萬核CPU、“私有云”1000T FLOPS、毫秒級響應(yīng)為目標(biāo)增強(qiáng)算力,提高云計算的核心競爭力。匯聚算法(新生產(chǎn)工具),借助創(chuàng)新實驗室平臺,構(gòu)建“算法工廠”,賦能更多實戰(zhàn)應(yīng)用。(責(zé)任部門:區(qū)城運中心、區(qū)各委辦局、各街道鎮(zhèn))

  4.“一人通全崗”,圍繞“通”字下功夫。推動部門隊伍向網(wǎng)格單元集中,促進(jìn)基層處置人員從“專崗”到“通崗”,實現(xiàn)精準(zhǔn)高效的綜合發(fā)現(xiàn)、綜合處置;推動四大領(lǐng)域首席信息官和首席數(shù)據(jù)分析師向區(qū)城運中心集中,促進(jìn)專業(yè)部門從“后臺”到“中臺”,實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動的專業(yè)研發(fā)、專業(yè)支援。以“兩集中”改革為抓手,形成“前線主戰(zhàn)主防、后方主建主援”的一體化大聯(lián)勤格局。(責(zé)任部門:區(qū)各委辦局、各街道鎮(zhèn)、區(qū)城運中心)

 ?。ㄋ模┘夹g(shù)先行

  1.治理要素“一張圖”。以實用為原則,將市測繪院地圖和市公安局“一標(biāo)N實”地圖融合成一張圖,城市運行和應(yīng)急處置采用高德地圖,規(guī)劃建設(shè)和日常服務(wù)采用測繪院地圖,實現(xiàn)兩者之間按需無縫轉(zhuǎn)換。(責(zé)任部門:區(qū)城運中心、區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)管理委)

  2.互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”。堅持雙鏈路、高保障的光纖環(huán)網(wǎng)架構(gòu),以融合為目標(biāo),實現(xiàn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、公安感知網(wǎng)互聯(lián)互通、應(yīng)并盡并,逐步完成市區(qū)兩級電子政務(wù)外網(wǎng)40G-100G的整網(wǎng)擴(kuò)容升級工作。(責(zé)任部門:區(qū)府辦、區(qū)公安分局、區(qū)城運中心)

  3.數(shù)據(jù)匯聚“一個池”。參照市級“不遷移不立項、不共享不立項、不整合不立項、不安可不立項”的要求,推動市級、區(qū)級城運數(shù)據(jù)向區(qū)城運中心應(yīng)歸盡歸,縱向?qū)邮屑壔A(chǔ)庫、主題庫,橫向?qū)訁^(qū)各委辦局、街鎮(zhèn)特色應(yīng)用庫,不斷完善社區(qū)、街鎮(zhèn)、區(qū)、市“泉、塘、湖、海”的數(shù)據(jù)水系。(責(zé)任部門:區(qū)城運中心、區(qū)財政局、區(qū)各委辦局、各街道鎮(zhèn))

  4.城市大腦“一朵云”。彈性適應(yīng)市級統(tǒng)一的云架構(gòu),堅持“私有云+公有云”的徐匯“雙活”特色,大力建設(shè)“城市云腦”,從“兩朵云”逐步向“一朵云”融合,確保應(yīng)用開發(fā)的自主性及安全性。(責(zé)任部門:區(qū)城運中心、區(qū)科委)

  5.系統(tǒng)開發(fā)“一平臺”。根據(jù)市級統(tǒng)一云環(huán)境要求,在統(tǒng)一的平臺上進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一開發(fā),將面向公眾的服務(wù)、視頻人臉識別等需要高算力、高并發(fā)量的應(yīng)用部署在城市云腦上。(責(zé)任部門:區(qū)城運中心、區(qū)科委)

  6.移動應(yīng)用“一門戶”。統(tǒng)一移動端入口,對內(nèi)城市運行公共管理與應(yīng)急指揮統(tǒng)一采用政務(wù)微信,對外公共服務(wù)入口統(tǒng)一向“匯治理”集成,實現(xiàn)對區(qū)、街鎮(zhèn)移動端應(yīng)用的有機(jī)整合。(責(zé)任部門:區(qū)各委辦局、各街道鎮(zhèn)、區(qū)城運中心、區(qū)委機(jī)要局)

 ?。ㄎ澹崙?zhàn)先行

  1.組建感知層“神經(jīng)元”。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),實現(xiàn)全區(qū)智能感知終端設(shè)備統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、資金統(tǒng)一批復(fù)。加速信息整合,實現(xiàn)物聯(lián)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)等“神經(jīng)元”數(shù)據(jù)全量匯聚。推動感知增智,加強(qiáng)公安、小區(qū)各路視頻全區(qū)聯(lián)網(wǎng)共享,實現(xiàn)人、地、事、物、房等多種數(shù)據(jù)整合共享、聚合使用,形成完善的治理感知體系。(責(zé)任部門:區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、各街道鎮(zhèn)、區(qū)城運中心)

  2.開發(fā)認(rèn)知層“城市大腦”。推動機(jī)器認(rèn)知智能化,增強(qiáng)計算機(jī)視覺、知識圖譜、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù),構(gòu)建神經(jīng)形態(tài)模擬、自學(xué)習(xí)智能計算模型,實現(xiàn)智能預(yù)警預(yù)判、綜合決策分析。推動經(jīng)驗認(rèn)知智慧化,把條線部門“老法師”的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、固化成數(shù)據(jù)、活化成智慧,培養(yǎng)業(yè)務(wù)部門互聯(lián)網(wǎng)思維、人工智能思維、區(qū)塊鏈思維,實現(xiàn)智慧人機(jī)協(xié)同。(責(zé)任部門:區(qū)城運中心、區(qū)各委辦局、各街道鎮(zhèn))

  3.落實行動層“四大領(lǐng)域”?!按笃桨病鳖I(lǐng)域,以公共安全為核心,重點開展平安指數(shù)綜合研判、社區(qū)智能安防等場景應(yīng)用。“大建管”領(lǐng)域,以城市建管為核心,豐富智慧交通、智慧水務(wù)等場景應(yīng)用?!按笫袌觥鳖I(lǐng)域,以市場監(jiān)管為核心,升級智慧食安、智慧營商等場景應(yīng)用?!按竺裆鳖I(lǐng)域,以民生服務(wù)為核心,拓展精準(zhǔn)化社會救助,小區(qū)建檔立卡等場景應(yīng)用。(責(zé)任部門:區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)城運中心、區(qū)地區(qū)辦、區(qū)各委辦局、各街道鎮(zhèn))

  (六)隊伍先行

  1.培養(yǎng)一流工作團(tuán)隊。深化基層綜合建設(shè),推進(jìn)街鎮(zhèn)城運中心與派出所、綜治中心等功能融合,選拔培養(yǎng)專業(yè)的信息化人才梯隊,實現(xiàn)“一專多能、全崗都通”。完善部門響應(yīng)機(jī)制,支持各類專業(yè)執(zhí)法力量的及時應(yīng)援和綜合聯(lián)動,加快從小聯(lián)勤轉(zhuǎn)向大聯(lián)勤,實現(xiàn)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”。優(yōu)化政府宏觀決策,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加快推進(jìn)智慧政府建設(shè),實現(xiàn)“把方向、管大局、保落實”。(責(zé)任部門:區(qū)委組織部、區(qū)府辦、區(qū)委編辦、區(qū)地區(qū)辦、區(qū)各委辦局、各街道鎮(zhèn)、區(qū)城運中心)

  2.打造一流企業(yè)聯(lián)盟。加大政社合作力度,與國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展深度合作,形成龍頭企業(yè)帶頭、產(chǎn)業(yè)鏈上下游參與的“成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的合作生態(tài)圈,鼓勵區(qū)域內(nèi)高校院所共同參與,構(gòu)建政府、企業(yè)和社會更加緊密的合作機(jī)制。(責(zé)任部門:區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)委組織部、區(qū)府辦、區(qū)城運中心)

  3.集聚一流咨詢外腦。聘用綜合咨詢團(tuán)隊,積極引進(jìn)具有國際視野和能力的高端智庫,搭建多層次、廣范圍的咨詢外腦平臺。組建專業(yè)咨詢委員會,在5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域,優(yōu)選業(yè)內(nèi)專家建言獻(xiàn)策,確?!耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。(責(zé)任部門:區(qū)科委、區(qū)府辦、區(qū)委組織部、區(qū)城運中心)

  五、組織保障

  1.優(yōu)化人員配置,做強(qiáng)基層實體。區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局聯(lián)合選派懂技術(shù)懂業(yè)務(wù)的部門人員進(jìn)駐區(qū)城運中心,負(fù)責(zé)去部門化的綜合協(xié)調(diào),從全區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的視角,形成規(guī)劃、設(shè)計、研發(fā)、協(xié)調(diào)、治理的一體化工作鏈條。各部門及街鎮(zhèn)建立信息主管隊伍和管理制度,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,推進(jìn)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用場景建設(shè)。區(qū)城運中心統(tǒng)籌安排入駐人員的辦公場所,同時建立例會制度,定期通報工作進(jìn)度。各街鎮(zhèn)推進(jìn)街鎮(zhèn)城運中心實體化運行,推動網(wǎng)格和社區(qū)(樓宇)應(yīng)用移動端在現(xiàn)場處置。(責(zé)任部門:區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)城運中心、區(qū)各委辦局、各街道鎮(zhèn))

  2.保障資金投入,落實項目支撐。本著“集約、節(jié)儉、高效”的原則安排建設(shè)資金,由區(qū)府辦協(xié)同理財并匯總“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)建設(shè)相關(guān)資金需求及分年度建設(shè)計劃,由區(qū)財政局按年度建設(shè)計劃分批配套落實。對于部分已納入當(dāng)年度信息化建設(shè)項目,并落實相關(guān)建設(shè)經(jīng)費的,不再重復(fù)配套經(jīng)費。推進(jìn)本區(qū)信息化建設(shè)項目的全過程協(xié)同理財工作,區(qū)府辦會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)機(jī)管局從信息化項目的需求分析、立項審核、開發(fā)建設(shè)、應(yīng)用推廣、運行維護(hù)、安全管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)籌整合、跟蹤指導(dǎo)與資源共享。(責(zé)任部門:區(qū)府辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)機(jī)管局)

  3.開展績效評估,強(qiáng)化督查考核。區(qū)委組織部將“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)工作納入各部門年度績效考核,確保各責(zé)任主體履職到位。區(qū)委辦結(jié)合重點工作任務(wù)書,區(qū)府辦結(jié)合區(qū)政府目標(biāo)管理工作,會同區(qū)委編辦、區(qū)城運中心,優(yōu)化目標(biāo)執(zhí)行的全過程督辦機(jī)制。區(qū)審計局結(jié)合年度審計工作,對部門開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)工作情況加強(qiáng)審計監(jiān)督。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對各部門及街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)不力、指揮失當(dāng)或落實不到位等問題開展監(jiān)督。(責(zé)任部門:區(qū)委組織部、區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)委編辦、區(qū)審計局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)城運中心)

  4.完善安全機(jī)制,落實安全責(zé)任。強(qiáng)化“制度防火墻”,建立數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,嚴(yán)格執(zhí)行信息安全等級保護(hù)制度,實現(xiàn)數(shù)據(jù)全過程的安全保障。強(qiáng)化“技術(shù)防火墻”,通過入侵檢測、探針、區(qū)塊鏈等技術(shù),加強(qiáng)防外攻擊能力、網(wǎng)內(nèi)行為全程監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)間數(shù)據(jù)交換安全管理,確保系統(tǒng)安全。強(qiáng)化“管理防火墻”,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全運營管理,定期開展安全培訓(xùn)、安全測試、風(fēng)險評估和應(yīng)急演練,通過分級授權(quán)、簽訂協(xié)議、進(jìn)出管控和日志審計等舉措,確保敏感數(shù)據(jù)不外泄。(責(zé)任部門:區(qū)府辦、區(qū)公安分局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)城運中心)

  附表:徐匯區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)建設(shè)任務(wù)清單

  附表

  徐匯區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)建設(shè)任務(wù)清單

序號
任務(wù)名稱
任務(wù)項內(nèi)容
責(zé)任部門
完成時限
1
體制先行
  成立徐匯區(qū)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
區(qū)委組織部
區(qū)委辦
區(qū)府辦
2019年6月
2
體制先行
  在區(qū)城運中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,依托區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心的“三位一體”運行,指導(dǎo)街鎮(zhèn)城運中心建設(shè),做到行政服務(wù)中心在前端推進(jìn)政府改革精簡化、網(wǎng)格中心在中端推進(jìn)城市管理精細(xì)化、大數(shù)據(jù)中心在后端推進(jìn)數(shù)據(jù)支撐精準(zhǔn)化。
區(qū)委組織部
區(qū)委編辦
區(qū)府辦
區(qū)地區(qū)辦
區(qū)城運中心
2019年6月
3
體制先行
  依托區(qū)城運中心,推動多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)匯聚、業(yè)務(wù)協(xié)同及實戰(zhàn)賦能,強(qiáng)化日常運維管理服務(wù)。依托區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心,推動多業(yè)務(wù)的功能整合、聯(lián)勤聯(lián)動及應(yīng)急處置,實現(xiàn)7×24小時應(yīng)急響應(yīng)。兩個中心平戰(zhàn)聯(lián)動、晝夜銜接,確保365天全天候城市運行管理不間斷。
區(qū)委政法委
區(qū)公安分局
區(qū)民政局
區(qū)建設(shè)管理委
區(qū)衛(wèi)生健康委
區(qū)應(yīng)急局
區(qū)市場監(jiān)管局
區(qū)城運中心
2020年8月
4
體系先行
  重塑實體大廳,體現(xiàn)“科技、人文、可持續(xù)”理念,打造集專業(yè)研判、高效協(xié)同、綜合決策于一體的指揮大廳新空間。
區(qū)發(fā)展改革委
區(qū)財政局
區(qū)機(jī)管局
2020年8月
5
體系先行
  升級虛擬大屏,聚焦大平安、大建管、大市場、大民生四大城市治理領(lǐng)域12個維度、2600多個城市運行體征,打造城市運維“決策艙”,實現(xiàn)綜合屏、專業(yè)屏和PC屏的聯(lián)動。
區(qū)委政法委
區(qū)公安分局
區(qū)民政局
區(qū)建設(shè)管理委
區(qū)應(yīng)急局
區(qū)市場監(jiān)管局
區(qū)城運中心
2020年8月
6
體系先行
  統(tǒng)一大系統(tǒng)、大平臺建設(shè),全面推進(jìn)300多個系統(tǒng)、88個移動應(yīng)用、5個部門專網(wǎng)的“三整合”,推動基層治理移動化、數(shù)據(jù)賦能集中化、部門支援專業(yè)化。
區(qū)府辦
區(qū)城運中心
區(qū)各委辦局
各街道鎮(zhèn)
2020年12月
7
體系先行
  統(tǒng)攬政府管理和社會治理事務(wù),推動全區(qū)治理行為和治理過程全量數(shù)字化,精準(zhǔn)地評估每個治理主體的工作量和貢獻(xiàn)值,實現(xiàn)隊伍管理從經(jīng)驗到數(shù)據(jù)的變革。
區(qū)委辦
區(qū)府辦
區(qū)城運中心
區(qū)各委辦局
各街道鎮(zhèn)
2020年12月
8
體系先行
  匯聚大數(shù)據(jù)(新生產(chǎn)資料),對標(biāo)上海市ZB級數(shù)據(jù)中心的目標(biāo),建立區(qū)級EB級數(shù)據(jù)池,推動全區(qū)各委辦局及第三方數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”,滾動擴(kuò)容存儲。匯聚算力(新生產(chǎn)力),“公有云”1萬核CPU、“私有云”1000T FLOPS、毫秒級響應(yīng)為目標(biāo)增強(qiáng)算力,提高云計算的核心競爭力。匯聚算法(新生產(chǎn)工具),借助創(chuàng)新實驗室平臺,構(gòu)建“算法工廠”,賦能更多實戰(zhàn)應(yīng)用。
區(qū)城運中心
區(qū)各委辦局
各街道鎮(zhèn)
2021年12月
9
體系先行
  推動部門隊伍向網(wǎng)格單元集中,促進(jìn)基層處置人員從“專崗”到“通崗”,實現(xiàn)精準(zhǔn)高效的綜合發(fā)現(xiàn)、綜合處置;推動四大領(lǐng)域首席信息官和首席數(shù)據(jù)分析師向區(qū)城運中心集中,促進(jìn)專業(yè)部門從“后臺”到“中臺”,實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動的專業(yè)研發(fā)、專業(yè)支援。以“兩集中”改革為抓手,形成“前線主戰(zhàn)主防、后方主建主援”的一體化大聯(lián)勤格局。
區(qū)各委辦局
各街道鎮(zhèn)
區(qū)城運中心
2020年8月
10
技術(shù)先行
  治理要素“一張圖”。以實用為原則,將市測繪院地圖和市公安局“一標(biāo)N實”地圖融合成一張圖,城市運行和應(yīng)急處置采用高德地圖,規(guī)劃建設(shè)和日常服務(wù)采用測繪院地圖,實現(xiàn)兩者之間按需無縫轉(zhuǎn)換。
區(qū)城運中心
區(qū)公安分局
區(qū)建設(shè)管理委
2020年8月
11
技術(shù)先行
  互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”。堅持雙鏈路、高保障的光纖環(huán)網(wǎng)架構(gòu),以融合為目標(biāo),實現(xiàn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、公安感知網(wǎng)互聯(lián)互通、應(yīng)并盡并,逐步完成市區(qū)兩級電子政務(wù)外網(wǎng)40G-100G的整網(wǎng)擴(kuò)容升級工作。
區(qū)府辦
區(qū)公安分局
區(qū)城運中心
2020年8月
12
技術(shù)先行
  數(shù)據(jù)匯聚“一個池”。參照市級“不遷移不立項、不共享不立項、不整合不立項、不安可不立項”的要求,推動市級、區(qū)級城運數(shù)據(jù)向區(qū)城運中心應(yīng)歸盡歸,縱向?qū)邮屑壔A(chǔ)庫、主題庫,橫向?qū)訁^(qū)各委辦局、街鎮(zhèn)特色應(yīng)用庫,不斷完善社區(qū)、街鎮(zhèn)、區(qū)、市“泉、塘、湖、?!钡臄?shù)據(jù)水系。
區(qū)城運中心
區(qū)財政局
區(qū)各委辦局
各街道鎮(zhèn)
2020年8月
13
技術(shù)先行
  城市大腦“一朵云”。彈性適應(yīng)市級統(tǒng)一的云架構(gòu),堅持“私有云+公有云”的徐匯“雙活”特色,大力建設(shè)“城市云腦”,從“兩朵云”逐步向“一朵云”融合,確保應(yīng)用開發(fā)的自主性及安全性。
區(qū)城運中心
區(qū)科委
2020年8月
14
技術(shù)先行
  系統(tǒng)開發(fā)“一平臺”。根據(jù)市級統(tǒng)一云環(huán)境要求,在統(tǒng)一的平臺上進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一開發(fā),將面向公眾的服務(wù)、視頻人臉識別等需要高算力、高并發(fā)量的應(yīng)用部署在城市云腦上。
區(qū)城運中心
區(qū)科委
2020年8月
15
技術(shù)先行
  移動應(yīng)用“一門戶”。統(tǒng)一移動端入口,對內(nèi)城市運行公共管理與應(yīng)急指揮統(tǒng)一采用政務(wù)微信,對外公共服務(wù)入口統(tǒng)一向“匯治理”集成,實現(xiàn)對區(qū)、街鎮(zhèn)移動端應(yīng)用的有機(jī)整合。
區(qū)各委辦局
各街道鎮(zhèn)
區(qū)城運中心
區(qū)委機(jī)要局
2020年8月
16
實戰(zhàn)先行
  統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),實現(xiàn)全區(qū)智能感知終端設(shè)備統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、資金統(tǒng)一批復(fù)。加速信息整合,實現(xiàn)物聯(lián)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)等“神經(jīng)元”數(shù)據(jù)全量匯聚。推動感知增智,加強(qiáng)公安、小區(qū)各路視頻全區(qū)聯(lián)網(wǎng)共享,實現(xiàn)人、地、事、物、房等多種數(shù)據(jù)整合共享、聚合使用,形成完善的治理感知體系。
區(qū)委政法委
區(qū)公安分局
區(qū)民政局
區(qū)建設(shè)管理委
區(qū)應(yīng)急局
區(qū)市場監(jiān)管局
各街道鎮(zhèn)
區(qū)城運中心
2020年12月
17
實戰(zhàn)先行
  推動機(jī)器認(rèn)知智能化,增強(qiáng)計算機(jī)視覺、知識圖譜、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù),構(gòu)建神經(jīng)形態(tài)模擬、自學(xué)習(xí)智能計算模型,實現(xiàn)智能預(yù)警預(yù)判、綜合決策分析。推動經(jīng)驗認(rèn)知智慧化,把條線部門“老法師”的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、固化成數(shù)據(jù)、活化成智慧,培養(yǎng)業(yè)務(wù)部門互聯(lián)網(wǎng)思維、人工智能思維、區(qū)塊鏈思維,實現(xiàn)智慧人機(jī)協(xié)同。
區(qū)城運中心
區(qū)各委辦局
各街道鎮(zhèn)
2020年8月
18
實戰(zhàn)先行
  “大平安”領(lǐng)域,以公共安全為核心,重點開展平安指數(shù)綜合研判、社區(qū)智能安防等場景應(yīng)用。
區(qū)委政法委
區(qū)公安分局
區(qū)城運中心
2020年8月
19
實戰(zhàn)先行
  “大建管”領(lǐng)域,以城市建管為核心,豐富智慧交通、智慧水務(wù)等場景應(yīng)用。
區(qū)建設(shè)管理委
區(qū)城運中心
2020年8月
20
實戰(zhàn)先行
  “大市場”領(lǐng)域,以市場監(jiān)管為核心,升級智慧食安、智慧營商等場景應(yīng)用。
區(qū)市場監(jiān)管局
區(qū)商務(wù)委
區(qū)城運中心
2020年8月
21
實戰(zhàn)先行
  “大民生”領(lǐng)域,以民生服務(wù)為核心,拓展精準(zhǔn)化社會救助,小區(qū)建檔立卡等場景應(yīng)用。
區(qū)民政局
區(qū)城運中心
2020年8月
22
隊伍先行
  深化基層綜合建設(shè),推進(jìn)街鎮(zhèn)城運中心與派出所、綜治中心等功能融合,選拔培養(yǎng)專業(yè)的信息化人才梯隊,實現(xiàn)“一專多能、全崗都通”。
區(qū)委組織部
區(qū)委編辦
區(qū)地區(qū)辦
區(qū)城運中心
2020年8月
23
隊伍先行
  完善部門響應(yīng)機(jī)制,支持各類專業(yè)執(zhí)法力量的及時應(yīng)援和綜合聯(lián)動,加快從小聯(lián)勤轉(zhuǎn)向大聯(lián)勤,實現(xiàn)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”。
區(qū)委組織部
區(qū)各委辦局
各街道鎮(zhèn)
區(qū)城運中心
2020年8月
24
隊伍先行
  優(yōu)化政府宏觀決策,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加快推進(jìn)智慧政府建設(shè),實現(xiàn)“把方向、管大局、保落實”。
區(qū)府辦
——
25
隊伍先行
  加大政社合作力度,與國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展深度合作,形成龍頭企業(yè)帶頭、產(chǎn)業(yè)鏈上下游參與的“成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的合作生態(tài)圈,鼓勵區(qū)域內(nèi)高校院所共同參與,構(gòu)建政府、企業(yè)和社會更加緊密的合作機(jī)制。
區(qū)科委
區(qū)商務(wù)委
區(qū)委組織部
區(qū)府辦
區(qū)城運中心
2020年8月
26
隊伍先行
  聘用綜合咨詢團(tuán)隊,積極引進(jìn)具有國際視野和能力的高端智庫,搭建多層次、廣范圍的咨詢外腦平臺。組建專業(yè)咨詢委員會,在5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域,優(yōu)選業(yè)內(nèi)專家建言獻(xiàn)策,確?!耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)科委
區(qū)府辦
區(qū)委組織部
區(qū)城運中心
2020年8月
27
組織保障
  選派懂技術(shù)懂業(yè)務(wù)的部門人員進(jìn)駐區(qū)城運中心,負(fù)責(zé)去部門化的綜合協(xié)調(diào),從全區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的視角,形成規(guī)劃、設(shè)計、研發(fā)、協(xié)調(diào)、治理的一體化工作鏈條。
區(qū)委組織部
區(qū)人力資源社會保障局
2020年8月
28
組織保障
  建立信息主管隊伍和管理制度,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,推進(jìn)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用場景建設(shè)。推進(jìn)街鎮(zhèn)城運中心實體化運行,推動網(wǎng)格和社區(qū)(樓宇)應(yīng)用移動端在現(xiàn)場處置。
區(qū)各委辦局
各街道鎮(zhèn)
2020年8月
29
組織保障
  統(tǒng)籌安排入駐人員的辦公場所,同時建立例會制度,定期通報工作進(jìn)度。
區(qū)城運中心
2020年8月
30
組織保障
  本著“集約、節(jié)儉、高效”的原則安排建設(shè)資金,經(jīng)協(xié)同理財并匯總“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)建設(shè)相關(guān)資金需求及分年度建設(shè)計劃,按年度建設(shè)計劃分批配套落實。
區(qū)財政局
區(qū)府辦
2020年8月
31
組織保障
  推進(jìn)本區(qū)信息化建設(shè)項目的全過程協(xié)同理財工作,從信息化項目的需求分析、立項審核、開發(fā)建設(shè)、應(yīng)用推廣、運行維護(hù)、安全管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)籌整合、跟蹤指導(dǎo)與資源共享。
區(qū)府辦
區(qū)發(fā)展改革委
區(qū)財政局
區(qū)機(jī)管局
2020年8月
32
組織保障
  將“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)工作納入各部門年度績效考核,確保各責(zé)任主體履職到位。
區(qū)委組織部
2020年12月
33
組織保障
  結(jié)合重點工作任務(wù)書及區(qū)政府目標(biāo)管理工作,優(yōu)化目標(biāo)執(zhí)行的全過程督辦機(jī)制。
區(qū)委辦
區(qū)府辦
區(qū)委編辦
區(qū)城運中心
2020年12月
34
組織保障
  結(jié)合年度審計工作,對部門開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)工作情況加強(qiáng)審計監(jiān)督。
區(qū)審計局
2020年12月
35
組織保障
  針對各部門及街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)不力、指揮失當(dāng)或落實不到位等問題開展監(jiān)督。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委
2020年12月
36
組織保障
  強(qiáng)化“制度防火墻”,建立數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,嚴(yán)格執(zhí)行信息安全等級保護(hù)制度,實現(xiàn)數(shù)據(jù)全過程的安全保障。強(qiáng)化“技術(shù)防火墻”,通過入侵檢測、探針、區(qū)塊鏈等技術(shù),加強(qiáng)防外攻擊能力、網(wǎng)內(nèi)行為全程監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)間數(shù)據(jù)交換安全管理,確保系統(tǒng)安全。強(qiáng)化“管理防火墻”,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全運營管理,定期開展安全培訓(xùn)、安全測試、風(fēng)險評估和應(yīng)急演練,通過分級授權(quán)、簽訂協(xié)議、進(jìn)出管控和日志審計等舉措,確保敏感數(shù)據(jù)不外泄。
區(qū)府辦
區(qū)公安分局
區(qū)委網(wǎng)信辦
區(qū)城運中心
2020年12月