為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設(shè)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)黨工委、管委會(huì)研究決定，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，堅(jiān)持目標(biāo)取向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果指向，逐項(xiàng)分解全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，深度聚焦企業(yè)群眾辦事流程環(huán)節(jié)、時(shí)間長(zhǎng)短、成本高低和便利程度，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì)、提效能，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，努力打造投資高地、創(chuàng)業(yè)福地、興業(yè)寶地，推動(dòng)長(zhǎng)春新區(qū)集約化、內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┨岣唛_(kāi)辦企業(yè)便利度
1. 全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一表填報(bào)”“一網(wǎng)通辦”。依托省“e窗通”系統(tǒng)，在現(xiàn)有企業(yè)登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、企業(yè)單位參保登記基礎(chǔ)上，納入企業(yè)用工備案、公積金繳存等全流程業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“一表填報(bào)”“一網(wǎng)通辦”，將企業(yè)開(kāi)辦全流程控制在1個(gè)工作日之內(nèi)。（牽頭部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管分局；配合部門(mén)：新區(qū)各委、辦、局、各市直派駐機(jī)構(gòu)、各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年12月）
2. 探索實(shí)施“先證后查”模式。轄區(qū)大型連鎖餐飲服務(wù)單位（不包括中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂），在新區(qū)范圍內(nèi)有10個(gè)及以上使用統(tǒng)一商號(hào)的門(mén)店，做到統(tǒng)一采購(gòu)食品原料、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，各門(mén)店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、流程布局和設(shè)備設(shè)施相同或相近，可先發(fā)證后場(chǎng)地核查。將特種設(shè)備作業(yè)人員考核（復(fù)審）辦理時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日。拓展企業(yè)開(kāi)辦線下服務(wù)場(chǎng)景，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等企業(yè)聚集區(qū)，設(shè)置自助申報(bào)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“就近可辦”“多點(diǎn)能辦”。（責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管分局、政務(wù)營(yíng)商局；完成時(shí)限：2021年12月）
3. 全面推動(dòng)企業(yè)“無(wú)紙化”經(jīng)營(yíng)。依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子印章和實(shí)體印章系統(tǒng)互聯(lián)互通，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理開(kāi)辦企業(yè)的合法有效身份證明和電子簽名手段，凡出示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不再要求企業(yè)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。大力推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化，推動(dòng)企業(yè) “無(wú)紙化”經(jīng)營(yíng)。（牽頭部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管分局；配合部門(mén)：新區(qū)各委、辦、局、各市直派駐機(jī)構(gòu)、各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年12月）
4. 全面落實(shí)“套餐”服務(wù)和“點(diǎn)餐”服務(wù)。對(duì)有需要辦理“多證合一”相關(guān)備案事項(xiàng)的企業(yè)，推出“套餐”服務(wù)，企業(yè)開(kāi)辦和相關(guān)備案事項(xiàng)同步完成，即來(lái)即辦；對(duì)需要辦理后置行政許可的企業(yè)，推出“點(diǎn)餐”服務(wù)，通過(guò)系統(tǒng)自主選擇需要辦理的行政許可，同步申請(qǐng)“證照聯(lián)辦”。（牽頭部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管分局；配合部門(mén)：新區(qū)各委、辦、局、各市直派駐機(jī)構(gòu)、各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年12月）
?。ǘ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用
5. 提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。制定專利扶持政策措施，設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持專利申請(qǐng)。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善研發(fā)體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，持續(xù)深化科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制和科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制改革，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的良好氛圍。（牽頭部門(mén)：科技局；配合部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管分局、財(cái)政局；完成時(shí)限：2021年12月）
6. 提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。加大國(guó)家和省級(jí)專利獎(jiǎng)的申報(bào)，不斷提高專利質(zhì)量和產(chǎn)出效果。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式，推行專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等混合質(zhì)押方式。探索開(kāi)展專利保險(xiǎn)促進(jìn)工作。（牽頭部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管分局；配合部門(mén)：科技局、金融辦；完成時(shí)限：2021年12月）
7. 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)互聯(lián)互通保護(hù)工作機(jī)制，使政府、司法、中介機(jī)構(gòu)、院校及相關(guān)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享、優(yōu)勢(shì)共享；適用懲罰性賠償，依法提高侵權(quán)判賠數(shù)額；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、案件技術(shù)事實(shí)查明和糾紛處理機(jī)制、仲裁機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)立。（牽頭部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管分局；配合部門(mén)：法院、長(zhǎng)春新區(qū)“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：2021年12月）
8. 構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。啟動(dòng)建設(shè)“一中心、兩平臺(tái)”。一中心：建設(shè)長(zhǎng)春市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心（知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)大廈）；兩平臺(tái)：建設(shè)中國(guó)（長(zhǎng)春新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估綜合服務(wù)平臺(tái)。在各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等事務(wù)上實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，把新區(qū)建設(shè)成省內(nèi)最優(yōu)、輻射東北、全國(guó)知名的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)小鎮(zhèn)”。（牽頭部門(mén)：科技局；配合部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管分局、北湖開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年12月）
?。ㄈ┨岣攉@得信貸水平
9. 強(qiáng)化融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。接入“吉企銀通”等省、市線上融資服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)辟新區(qū)融資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能和融資對(duì)接專項(xiàng)接口，與平臺(tái)上金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作，共同創(chuàng)新產(chǎn)品。優(yōu)化貸款審批流程，進(jìn)一步壓縮企業(yè)獲得貸款的時(shí)間，為企業(yè)提供7×24小時(shí)不間斷線上金融服務(wù)。(牽頭部門(mén)：金融辦；配合部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局、發(fā)改工信局、科技局、商務(wù)局、各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年6月)
10. 深化金融產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)。在推廣現(xiàn)有“新金貸”、“助保貸”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政銀保合作，充分發(fā)揮企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用，與銀行合作推出更多符合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。重點(diǎn)在應(yīng)收賬款、無(wú)形資產(chǎn)、倉(cāng)單和存貨質(zhì)押以及供應(yīng)鏈金融等方向上尋求突破。(牽頭部門(mén)：金融辦；配合部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局、發(fā)改工信局、科技局、商務(wù)局、財(cái)政局、各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期)
11. 強(qiáng)化企業(yè)金融信用信息服務(wù)體系建設(shè)。深化“稅銀互動(dòng)”“信易貸”等服務(wù)，探索推廣純信用貸款產(chǎn)品，為信用良好且符合條件的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)提供免抵押、免擔(dān)保、利率優(yōu)惠、審批快捷簡(jiǎn)便的融資服務(wù)，緩解企業(yè)融資難題。(牽頭部門(mén)：金融辦；配合部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局、信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期)
12. 開(kāi)展金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與金融政策落實(shí)第三方評(píng)估。依據(jù)第三方評(píng)估意見(jiàn)，重新審視新區(qū)獲得信貸指標(biāo)相關(guān)工作情況，并依據(jù)第三方評(píng)估報(bào)告實(shí)施相應(yīng)優(yōu)化提升計(jì)劃。(牽頭部門(mén)：金融辦；配合部門(mén)：財(cái)政局、各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年12月)
13. 構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)培育體系。鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，抓住地方股權(quán)交易市場(chǎng)改革契機(jī)，加大資本市場(chǎng)宣傳培育力度，深入落實(shí)相應(yīng)的掛牌鼓勵(lì)政策，推動(dòng)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)從沖擊“四板”到登陸“主板”的三級(jí)跳，逐步建立“種子-成長(zhǎng)-沖刺”梯度培育機(jī)制。(牽頭部門(mén)：金融辦；配合部門(mén)：上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期)
?。ㄋ模┨岣攉@得用水用氣水平
14. 壓縮用水用氣報(bào)裝用時(shí)、環(huán)節(jié)、成本。將供水管線敷設(shè)至企業(yè)用地界線，將城市供水配套設(shè)施敷設(shè)至各區(qū)域；取消燃?xì)鈭?bào)裝外線審批。出臺(tái)相應(yīng)政策，將新區(qū)供水及供氣接入道路挖掘?qū)徟掷m(xù)辦理流程相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)水氣合并辦理；將獲得用水用氣辦理時(shí)限由“天”精確到按“小時(shí)”。（牽頭部門(mén)：城建委；配合部門(mén)：規(guī)自分局、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建委、長(zhǎng)春新區(qū)供水公司、長(zhǎng)春燃?xì)夤煞萦邢薰拘聟^(qū)分公司、長(zhǎng)春天然氣集團(tuán)有限公司；完成時(shí)限：2021年6月）
15. 探索獲得用水用氣智慧報(bào)裝模式。通過(guò)應(yīng)用吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，完善政務(wù)通APP等報(bào)裝系統(tǒng)平臺(tái)功能，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及處理時(shí)限，簡(jiǎn)化報(bào)裝流程，做到受理最簡(jiǎn)化、流程最優(yōu)化、辦理最快化，使用戶實(shí)現(xiàn)全程線上跟蹤流程，提高獲得用水用氣透明度。（牽頭部門(mén)：城建委；配合部門(mén)：長(zhǎng)春新區(qū)供水公司、長(zhǎng)春燃?xì)夤煞萦邢薰拘聟^(qū)分公司、長(zhǎng)春天然氣集團(tuán)有限公司；完成時(shí)限：2021年6月）
16. 降低供水管網(wǎng)漏損率。結(jié)合東北地區(qū)客觀現(xiàn)狀及供水企業(yè)目前漏損管控工作實(shí)施措施及進(jìn)程，助力供水企業(yè)降低管網(wǎng)漏損率4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到6%。（牽頭部門(mén)：城建委；配合部門(mén)：城管局、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建委、長(zhǎng)春新區(qū)供水公司；完成時(shí)限：2021年12月）
17. 加強(qiáng)用水用氣服務(wù)透明度。擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公示范圍，持續(xù)開(kāi)放供水、供氣服務(wù)信息，在各政務(wù)大廳供水營(yíng)業(yè)窗口、各營(yíng)業(yè)廳、政務(wù)網(wǎng)站及供水、供氣企業(yè)網(wǎng)站等渠道完成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、政策公示梳理，確保標(biāo)準(zhǔn)清晰，內(nèi)容統(tǒng)一。（牽頭部門(mén)：城建委；配合部門(mén)：長(zhǎng)春新區(qū)供水公司、長(zhǎng)春燃?xì)夤煞萦邢薰拘聟^(qū)分公司、長(zhǎng)春天然氣集團(tuán)有限公司；完成時(shí)限：2021年6月）
?。ㄎ澹┨嵘缇迟Q(mào)易水平
18. 提高通關(guān)時(shí)效。穩(wěn)定運(yùn)行“中歐班列”進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)關(guān)直達(dá)業(yè)務(wù)，降低查驗(yàn)比例，提高通關(guān)時(shí)效。優(yōu)化進(jìn)出口單證辦理及服務(wù)流程，推動(dòng)集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單、貨場(chǎng)作業(yè)收據(jù)、電放保函、換單委托書(shū)等鐵路物流類(lèi)單證無(wú)紙化，提升全流程電子化程度。試行 “提前申報(bào)”模式，海關(guān)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所后即辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù)。提升貨物查驗(yàn)效能，嚴(yán)格按照布控查驗(yàn)指令實(shí)施貨物查驗(yàn)，對(duì)被布控集裝箱貨物優(yōu)先采用機(jī)檢查驗(yàn)方式，減少人工開(kāi)箱檢查比率。（牽頭部門(mén)：商務(wù)局；配合部門(mén)：興隆海關(guān)、北湖開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2020年12月）
19. 降低物流成本?？茖W(xué)調(diào)整中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)主體結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)融資、管理平臺(tái)功能，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，降低外貿(mào)企業(yè)國(guó)際物流成本。（牽頭部門(mén)：商務(wù)局；配合部門(mén)：北湖開(kāi)發(fā)區(qū)，財(cái)政局、興隆海關(guān)；完成時(shí)限：2020年12月）
20. 完善對(duì)外開(kāi)放功能。深入研究整體開(kāi)放體系，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌鐵路物流樞紐、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、中歐班列、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等對(duì)外開(kāi)放功能平臺(tái)，研究、論證設(shè)立綜合保稅區(qū)或其它形式海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的可行性。積極參與吉林省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，爭(zhēng)取將長(zhǎng)春新區(qū)更多功能區(qū)劃入長(zhǎng)春片區(qū)規(guī)劃范圍。（牽頭部門(mén)：商務(wù)局、空港開(kāi)發(fā)區(qū)、北湖開(kāi)發(fā)區(qū)；配合部門(mén)：發(fā)改工信局、財(cái)政局、興隆海關(guān)；完成時(shí)限：2020年12月）
?。┨岣攉@得電力水平
21．壓降辦電時(shí)間、環(huán)節(jié)、成本。全面推廣辦電告知承諾制，深化大中型企業(yè)辦電“三省”、小微企業(yè)“三零”服務(wù)，高壓辦電環(huán)節(jié)壓降至3個(gè)，平均接電時(shí)間不超過(guò)40天，提前投資建設(shè)客戶周邊電源點(diǎn)，不斷深化工改系統(tǒng)應(yīng)用，壓縮涉電行政審批時(shí)間，創(chuàng)新臨時(shí)用電套餐式租賃服務(wù)，小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)壓降至2個(gè)，平均辦電時(shí)間不超過(guò)7天，不涉及上級(jí)電網(wǎng)改造工程3天內(nèi)完成接電，免費(fèi)接入工程由供電企業(yè)出資建設(shè)。（牽頭部門(mén)：城建委；配合單位：國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)春供電公司、規(guī)自分局、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建委；完成時(shí)限：2021年6月）
22．進(jìn)一步升級(jí)服務(wù)模式。30項(xiàng)常用辦電業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，創(chuàng)新網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP等線上辦電便捷功能，擴(kuò)大政務(wù)信息共享范圍，利用新技術(shù)探索免證辦電服務(wù)新模式；出臺(tái)《業(yè)擴(kuò)工程典型設(shè)計(jì)方案參考手冊(cè)》，推動(dòng)電網(wǎng)資源信息開(kāi)放；完善“1+N”客戶經(jīng)理服務(wù)制、網(wǎng)格化供電服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造便捷、透明、高效的服務(wù)氛圍。（牽頭部門(mén)：城建委；配合部門(mén)：國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)春供電公司、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建委；完成時(shí)限：2021年6月）
23．全面提升供電可靠性。結(jié)合“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃及政府扶持電網(wǎng)建設(shè)政策，開(kāi)展提升線路聯(lián)絡(luò)率、配電自動(dòng)化改造等配網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，完善預(yù)算式停電時(shí)間管控機(jī)制，建立限制停電的財(cái)務(wù)威懾機(jī)制；開(kāi)展客戶側(cè)隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)，做到用電安全服務(wù)檢查、通知、服務(wù)、備案“四到位”。（牽頭部門(mén)：城建委；配合部門(mén)：國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)春供電公司、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建委；完成時(shí)限：2021年12月）
?。ㄆ撸┨岣哒少?gòu)水平
24. 提升采購(gòu)電子化水平。加速推進(jìn)公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入全市統(tǒng)一電子平臺(tái)進(jìn)行交易。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)平臺(tái)應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)新區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的公共資源交易全流程服務(wù)。（牽頭部門(mén)：發(fā)改工信局、政務(wù)營(yíng)商局；配合部門(mén)：城建委、財(cái)政局、農(nóng)委、國(guó)資委；完成時(shí)限：2021年6月）
25. 建立“政府采購(gòu)云平臺(tái)”。通過(guò)引入大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“政采云”平臺(tái)網(wǎng)上超市功能，為企業(yè)搭建供貨平臺(tái)，推進(jìn)供應(yīng)商入駐“政采云”平臺(tái)網(wǎng)上服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貨物、服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)全過(guò)程電子化。（責(zé)任部門(mén)：財(cái)政局；完成時(shí)限：2021年6月）
26. 擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)采購(gòu)比例。制定《2021年長(zhǎng)春新區(qū)政府采購(gòu)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)目錄》，提高對(duì)中小企業(yè)采購(gòu)額由原來(lái)的30%上調(diào)至50%。（責(zé)任部門(mén)：財(cái)政局；完成時(shí)限：2020年12月）
?。ò耍┨嵘袌?chǎng)監(jiān)管水平
27. 提升精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管水平。充分運(yùn)用信用分類(lèi)監(jiān)管，落實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管責(zé)任、完善監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋?？茖W(xué)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、日常監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的“化學(xué)融合”，構(gòu)建雙隨機(jī)抽查工作常態(tài)化模式。（牽頭部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管分局；配合部門(mén)：“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位；完成時(shí)限：2021年12月）
28. 實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”。進(jìn)一步梳理明確新區(qū)職能部門(mén)權(quán)責(zé)清單，擴(kuò)大聯(lián)合抽查的行業(yè)領(lǐng)域、增加抽查對(duì)象數(shù)量、抽查事項(xiàng)范圍，規(guī)范抽查文書(shū)和聯(lián)合抽查程序，把上門(mén)檢查與上門(mén)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大公開(kāi)力度，供公眾查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。（牽頭部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管分局 ；配合部門(mén)：“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位；完成時(shí)限：2021年12月）
29. 建立市場(chǎng)監(jiān)管督查通報(bào)機(jī)制。組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)綜合監(jiān)管平臺(tái)績(jī)效考核系統(tǒng)記載和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，定期對(duì)各單位開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作情況進(jìn)行督查通報(bào)。（牽頭部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管分局 ；配合部門(mén)：“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位；完成時(shí)限：2021年12月）
30. 完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加大信用信息數(shù)據(jù)歸集共享程度，提升信用修復(fù)、聯(lián)合懲戒和“信易+”應(yīng)用水平。建立政務(wù)承諾公開(kāi)和機(jī)關(guān)工作人員失信懲戒機(jī)制，在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣信用承諾和信用報(bào)告應(yīng)用。在政務(wù)服務(wù)中心建立企業(yè)信用綜合服務(wù)區(qū)，加大對(duì)企業(yè)信用工作的指導(dǎo)力度，為企業(yè)提供全方位信用服務(wù)。（牽頭部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局；配合部門(mén)：信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位；完成時(shí)限：2021年12月）
?。ň牛﹥?yōu)化財(cái)產(chǎn)登記服務(wù)
31. 加強(qiáng)智能化服務(wù)建設(shè)。增加智能服務(wù)機(jī)的數(shù)量和種類(lèi)，推廣微信平臺(tái)的服務(wù)應(yīng)用，多渠道提供不動(dòng)產(chǎn)信息查詢和自助服務(wù)業(yè)務(wù)。配合市規(guī)自分局加快健全電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣應(yīng)用電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明。（牽頭部門(mén)：規(guī)自分局；配合部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局、房管分局；完成時(shí)限：2021年12月）
32. 推進(jìn)就近、多點(diǎn)、快速辦理。結(jié)合鄉(xiāng)（街道）村（社區(qū)）權(quán)責(zé)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單事項(xiàng)改革，逐步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)力下放，在屬地開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立“一窗式”綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理、審核，為不動(dòng)產(chǎn)登記就近辦理、多點(diǎn)辦理、快速辦理提供便利。（牽頭部門(mén)：規(guī)自分局；配合部門(mén)：高新建設(shè)管理局，北湖、空港規(guī)劃和國(guó)土資源局；完成時(shí)限：2021年6月）
33. 加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通和信息共享。建立不動(dòng)產(chǎn)登記訴訟案件數(shù)量聯(lián)動(dòng)更新和公開(kāi)機(jī)制，在新區(qū)政務(wù)網(wǎng)“規(guī)自公示”和法院“司法公開(kāi)網(wǎng)”同步設(shè)立“不動(dòng)產(chǎn)登記公示”專欄，向社會(huì)公示“土地糾紛類(lèi)案件統(tǒng)計(jì)”。拓展信息查詢功能，提供不動(dòng)產(chǎn)涉及公共事業(yè)費(fèi)繳納情況、不動(dòng)產(chǎn)所在地所屬學(xué)區(qū)等信息查詢服務(wù)。（牽頭部門(mén)：規(guī)自分局；配合部門(mén)：法院、黨政綜合辦；完成時(shí)限：2020年12月）
34. 優(yōu)化辦事流程提供專窗服務(wù)。在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口設(shè)置涉企服務(wù)專窗，對(duì)涉企業(yè)務(wù)專項(xiàng)輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)快速高效完成材料申報(bào)工作；優(yōu)化審批流程，為企業(yè)提供優(yōu)先服務(wù)、高效辦理，實(shí)現(xiàn)涉及企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)房屋抵押權(quán)續(xù)貸登記立等可取。（牽頭部門(mén)：規(guī)自分局；配合部門(mén)：房管分局、政務(wù)營(yíng)商局；完成時(shí)限：2020年12月）
（十）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
35．扎實(shí)有效落實(shí)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)政策措施。全面梳理國(guó)家、省、市政務(wù)服務(wù)相關(guān)政策舉措，分解任務(wù)，建立臺(tái)賬，逐條明確完成時(shí)限和達(dá)到效果。新區(qū)層面能落實(shí)的加快部署落實(shí)，新區(qū)能夠率先開(kāi)展的要力爭(zhēng)成為省、市試點(diǎn)。通過(guò)新區(qū)官網(wǎng)、公眾號(hào)，建立政務(wù)服務(wù)政策常態(tài)匯集發(fā)布機(jī)制，擴(kuò)大政策知曉度。（牽頭部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局；配合部門(mén)：新區(qū)各委、辦、局、各市直派駐機(jī)構(gòu)、各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年12月）
36．進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。積極對(duì)接省、市“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一受理平臺(tái)，配合完成政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造升級(jí)。按照“減材料、減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)”的總體要求，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行深度優(yōu)化。按照省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南梳理標(biāo)準(zhǔn)，全面完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。（牽頭部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局；配合部門(mén)：新區(qū)各委、辦、局、各市直派駐機(jī)構(gòu)、各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年12月）
37．全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“全程網(wǎng)辦”。緊跟省、市改革步伐，落實(shí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通各項(xiàng)改革措施。加快電子證照、電子印章、電子檔案的信息采集、應(yīng)用工作。持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革，進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點(diǎn)事項(xiàng)范圍。依托省、市平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市政公用專線與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)水電氣熱“一窗受理，一網(wǎng)通辦”。（牽頭部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局；配合部門(mén)：新區(qū)各委、辦、局、各市直派駐機(jī)構(gòu)、各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年12月）
38．全面推進(jìn)告知承諾制審批。在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域全面推行告知承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)或個(gè)人做承諾，過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管，審批全流程納入新區(qū)信用體系評(píng)價(jià)。（牽頭部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局；配合部門(mén)：新區(qū)各委、辦、局、各市直派駐機(jī)構(gòu)、各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年底前）
（十一）優(yōu)化納稅服務(wù)
39. 縮減納稅次數(shù)、時(shí)間。全面推行增值稅及附加稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅合并申報(bào)，探索財(cái)產(chǎn)行為稅一體化申報(bào)。通過(guò)合并申報(bào)、網(wǎng)上辦理、系統(tǒng)整合等舉措，推動(dòng)企業(yè)辦稅時(shí)間減少10%，壓縮到80小時(shí)以內(nèi)。推動(dòng)落實(shí)200項(xiàng)辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”、197項(xiàng)辦稅事項(xiàng)“非接觸式”辦理，推廣發(fā)票領(lǐng)用和發(fā)票代開(kāi)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上申請(qǐng)、郵寄配送”。加快電子發(fā)票的推廣應(yīng)用，推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化。(責(zé)任部門(mén)：稅務(wù)局；完成時(shí)限：2020年12月)
40. 降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠辦理程序，推動(dòng)優(yōu)惠備案事項(xiàng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱舸鎮(zhèn)洳?，?shí)現(xiàn)申報(bào)即減免。推行稅收優(yōu)惠清單式管理，落實(shí)三應(yīng)機(jī)制。(責(zé)任部門(mén)：稅務(wù)局；完成時(shí)限：2020年12月)
41. 完善報(bào)稅后流程。全面落實(shí)增值稅增量留抵退稅政策，梳理建立退稅企業(yè)清冊(cè)，對(duì)全行業(yè)符合條件的納稅人實(shí)施增量留抵退稅，將稅務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮至8小時(shí)以內(nèi)。進(jìn)一步推廣企業(yè)所得稅網(wǎng)上申報(bào)更正功能，擴(kuò)大企業(yè)所得稅網(wǎng)上更正申報(bào)比例。積極推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，實(shí)行信用分級(jí)分類(lèi)管理。(責(zé)任部門(mén)：稅務(wù)局；完成時(shí)限：2020年12月)
?。ㄊ┘哟蟀萜栈輨?chuàng)新力度
42. 全力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間載體升級(jí)工程，支持大型企業(yè)、科研院所、高校和相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)新型眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)平臺(tái)，強(qiáng)化資源鏈接、融資支持、市場(chǎng)拓展等專業(yè)服務(wù)，做優(yōu)做強(qiáng)一批“雙創(chuàng)”示范點(diǎn)，為各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開(kāi)放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。（牽頭部門(mén)：發(fā)改工信局；配合部門(mén)：科技局、黨群辦（人才辦）、商務(wù)局、金融辦；完成時(shí)限：2021年12月）
43. 建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)模式，對(duì)接省、市綜合服務(wù)平臺(tái)，搭建中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，在企業(yè)運(yùn)行、政策查詢、項(xiàng)目申報(bào)等方面，為中小企業(yè)提供普惠服務(wù)。（牽頭部門(mén)：發(fā)改工信局；配合部門(mén)：科技局、黨群辦（人才辦）、商務(wù)局、金融辦；完成時(shí)限：2021年12月）
44. 優(yōu)化完善惠企扶持政策。在現(xiàn)有政策扶持體系基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)城市及先進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)政策，研究制定促進(jìn)“集約化、內(nèi)涵式”高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)惠企扶持政策，使政策體系惠企范圍更廣、支持力度更大、操作性更強(qiáng)。（牽頭部門(mén)：發(fā)改工信局；配合部門(mén)：財(cái)政局、黨群辦（人才辦）、科技局、商務(wù)局、金融辦；完成時(shí)限：2021年12月）
45. 深入推進(jìn)院校所新一輪合作。依托吉大、華為研究院、高新股份，構(gòu)建環(huán)吉大雙創(chuàng)生態(tài)圈，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化載體、商業(yè)樓宇等平臺(tái)載體，推動(dòng)創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與賦能。推進(jìn)與長(zhǎng)春分院共建中科院長(zhǎng)春技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；支持長(zhǎng)春應(yīng)化所升級(jí)新材料重大科技創(chuàng)新基地；依托吉林省光電子國(guó)家級(jí)孵化器，引入光機(jī)所的智力資源，建設(shè)“長(zhǎng)智光谷”。（牽頭部門(mén)：科技局；配合部門(mén)：發(fā)改工信局、高新開(kāi)發(fā)區(qū)、北湖開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年12月）
46. 不斷優(yōu)化人才政策舉措。圍繞生物醫(yī)藥、IT、航空航天、汽車(chē)零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定措施更強(qiáng)、力度更大的人才政策條款，進(jìn)一步優(yōu)化完善“長(zhǎng)白慧谷”英才計(jì)劃、出入境優(yōu)惠政策等新區(qū)人才品牌工程。（牽頭部門(mén)：黨群辦（人才辦）；配合部門(mén)：人社局；完成時(shí)限：2021年6月）
47. 進(jìn)一步深化人才引培機(jī)制。全面實(shí)施“慧谷引鳳”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，主動(dòng)策劃參與各類(lèi)招才引智活動(dòng)，優(yōu)化完善長(zhǎng)春新區(qū)人才就業(yè)網(wǎng)等線上引才平臺(tái)功能。通過(guò)謀劃建設(shè)“候鳥(niǎo)”人才工作站、深化特殊人才“編制池”舉措、全面推進(jìn)長(zhǎng)春新區(qū)“獎(jiǎng)學(xué)金”及“優(yōu)秀雇主”評(píng)選等方式，吸引海內(nèi)外高層次人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高企業(yè)的人才集聚度。（牽頭部門(mén)：人社局；配合部門(mén)：黨群辦（人才辦）；完成時(shí)限：2021年12月）
48. 進(jìn)一步支持外商外貿(mào)發(fā)展。推行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”管理制度，打造外商投資企業(yè)服務(wù)綠色通道，降低外商投資經(jīng)營(yíng)限制。支持域內(nèi)企業(yè)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)端開(kāi)展合作，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術(shù)輸出等方面通過(guò)“一帶一路”“走出去”。（牽頭部門(mén)：商務(wù)局；配合部門(mén)：發(fā)改工信局、科技局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、各開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)局及招商部門(mén)；完成時(shí)限：2021年12月）
49. 進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)保障。通過(guò)加大學(xué)前教育資源供給、提升幼兒園辦園品質(zhì)、強(qiáng)化學(xué)前教育發(fā)展保障等措施，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全域覆蓋、普惠優(yōu)質(zhì)、公民辦并舉”的學(xué)前教育體系；提升三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施能力，加強(qiáng)文化隊(duì)伍、文化惠民工程建設(shè)；提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障能力、強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)、打造長(zhǎng)春新區(qū)智慧社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)、制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管責(zé)任清單；啟動(dòng)區(qū)級(jí)人民醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，最大限度滿足居民健康需求。（牽頭部門(mén)：教育局；配合部門(mén)：社會(huì)事業(yè)局、衛(wèi)健局；完成時(shí)限：2021年12月）
?。ㄊ┥罨袠?biāo)投標(biāo)改革
50. 全面提升招標(biāo)投標(biāo)電子化水平。加快在市級(jí)公共資源電子交易、電子服務(wù)、電子監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)新區(qū)模塊，開(kāi)設(shè)新區(qū)端口，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)交易項(xiàng)目信息發(fā)布、專家抽取、開(kāi)評(píng)標(biāo)及監(jiān)管等環(huán)節(jié)全程電子化運(yùn)行；加強(qiáng)公共資源交易電子化平臺(tái)應(yīng)用，確保電子交易項(xiàng)目全流程規(guī)范化運(yùn)行。（牽頭部門(mén)：發(fā)改工信局；配合部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局、城建委、財(cái)政局、國(guó)資委、規(guī)自分局、農(nóng)委，各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年6月）
51. 加快完善招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)及應(yīng)用。充分發(fā)揮信用中國(guó)（長(zhǎng)春新區(qū)）信用平臺(tái)公共服務(wù)作用，在開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)工作時(shí)，采集招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、專家?guī)斓雀鞣叫庞眯畔?，將招?biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全量歸集到信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)多點(diǎn)互聯(lián)，有效提升新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公正度、誠(chéng)信度。（牽頭部門(mén)：發(fā)改工信局；配合部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局、城建委、財(cái)政局、國(guó)資委、農(nóng)委、規(guī)自分局、金融辦，各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年6月）
52. 建立招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制。持續(xù)清理、排查、破除在招投標(biāo)法規(guī)政策文件和招投標(biāo)實(shí)踐操作中，對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類(lèi)不合理限制和壁壘。進(jìn)一步建立健全投訴舉報(bào)接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制，切實(shí)有效解決市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為反彈。（牽頭部門(mén)：發(fā)改工信局；配合部門(mén)：城建委、政務(wù)營(yíng)商局，各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年12月）
（十四）優(yōu)化辦理破產(chǎn)服務(wù)
53. 深入探索“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”創(chuàng)新機(jī)制。在涉市場(chǎng)主體的執(zhí)行案件中靈活掌握“執(zhí)轉(zhuǎn)破”尺度與法律框架，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)債權(quán)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行移送破產(chǎn)程序，謹(jǐn)慎促成各類(lèi)執(zhí)行程序終結(jié)案件并轉(zhuǎn)入“執(zhí)轉(zhuǎn)破”渠道。同時(shí)，推動(dòng)申請(qǐng)人申請(qǐng)企業(yè)破產(chǎn)與政府主導(dǎo)的僵尸企業(yè)退出機(jī)制并行，多角度處理執(zhí)行程序轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算程序的銜接問(wèn)題。（責(zé)任部門(mén)：法院；完成時(shí)限：2021年6月）
54．建立職能部門(mén)辦理破產(chǎn)機(jī)制。推進(jìn)建立常態(tài)化的破產(chǎn)事項(xiàng)辦理機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)解決破產(chǎn)重整企業(yè)相關(guān)的工商簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、稅務(wù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、信用修復(fù)、戶籍人口信息共享、財(cái)產(chǎn)調(diào)查協(xié)作配合機(jī)制、職工欠薪保障機(jī)制、涉金融機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制、不動(dòng)產(chǎn)容缺登記、破產(chǎn)存量公房處置等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（牽頭部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局、法院；責(zé)任部門(mén)：稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、公安分局、規(guī)自分局、財(cái)政局、人社局、金融辦；完成時(shí)限：2021年6月）
?。ㄊ澹┨嵘k理建筑許可水平
55. 推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。緊緊圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批和服務(wù)，重點(diǎn)研究社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批、推行“標(biāo)準(zhǔn)地”地塊定標(biāo)、復(fù)用省標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)劃條件圖”、全面推行協(xié)同服務(wù)生成“五清告知單”，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)改革舉措具體實(shí)現(xiàn)路徑和方法，形成可全省復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。（牽頭部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局；配合部門(mén)：規(guī)自分局、城建委、發(fā)改工信局、農(nóng)委、生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急局、城管局、黨群辦、商務(wù)局、社會(huì)事業(yè)局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)局、房管分局、各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2020年12月31日）
56. 打造“標(biāo)準(zhǔn)地”升級(jí)版。持續(xù)完善“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革工作，將區(qū)域評(píng)估成果進(jìn)一步應(yīng)用于協(xié)同服務(wù)，完善一次性告知，全面推行“清單制+告知承諾制”審批模式，打造“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”升級(jí)版，進(jìn)一步優(yōu)化“拿地即開(kāi)工”改革舉措。（牽頭部門(mén)：規(guī)自分局、政務(wù)營(yíng)商局；配合部門(mén)：黨政綜合辦、發(fā)改工信局、商務(wù)局、城建委、農(nóng)委、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、房管分局、應(yīng)急局、財(cái)政局、審計(jì)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年12月31日）
57. 推進(jìn)施工圖審查制度改革。取消一般工程施工圖審查制度，實(shí)行政府付費(fèi)專家論證機(jī)制。除軌道工程外，不再?gòu)?qiáng)制要求建設(shè)單位委托施工圖審查機(jī)構(gòu)，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，建設(shè)單位可自行確定是否委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查。行業(yè)管理部門(mén)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘請(qǐng)專家對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察報(bào)告）根據(jù)工程規(guī)模進(jìn)行論證，切實(shí)降低項(xiàng)目建設(shè)投入成本。（牽頭部門(mén)：城建委；配合部門(mén)：財(cái)政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年6月30日）
58. 推進(jìn)“多測(cè)合一”，實(shí)現(xiàn)成果共享。以“數(shù)據(jù)融合、應(yīng)用集合、技術(shù)集成”優(yōu)化服務(wù)路徑，全力推進(jìn)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收等測(cè)繪業(yè)務(wù)整合，產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托符合資質(zhì)要求的單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)竣工測(cè)量事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合測(cè)繪，統(tǒng)一出具竣工聯(lián)合測(cè)繪報(bào)告，作為聯(lián)合驗(yàn)收的依據(jù)，切實(shí)提升測(cè)繪服務(wù)質(zhì)量和行政審批效率。（牽頭部門(mén)：規(guī)自分局；配合部門(mén)：城建委、財(cái)政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：2021年6月30日）
?。ㄊ┍Ｗo(hù)中小企業(yè)投資者合法權(quán)益
59. 提升針對(duì)中小投資者多元化解糾紛能力。在深化完善各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛的多元化解機(jī)制、全面搭建落實(shí)各類(lèi)訴訟調(diào)解對(duì)接平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)機(jī)制與平臺(tái)中關(guān)于保護(hù)中小投資者領(lǐng)域的針對(duì)性與專門(mén)性，進(jìn)而提升全區(qū)對(duì)于企業(yè)中小投資者各類(lèi)糾紛的多元化解能力。（牽頭部門(mén)：政法維穩(wěn)辦；配合部門(mén)：法院、金融辦；完成時(shí)限：2021年6月）
60．完善保護(hù)中小投資者審判機(jī)制。在現(xiàn)有審判執(zhí)行各類(lèi)制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善細(xì)化保護(hù)中小投資者領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容，建立專門(mén)針對(duì)保護(hù)中小投資者領(lǐng)域的訴前調(diào)解、繁簡(jiǎn)分流、速裁快審快執(zhí)等機(jī)制，提升審判機(jī)關(guān)對(duì)中小投資者糾紛案件的實(shí)際處理能力。（責(zé)任部門(mén)：法院；完成時(shí)限：2021年6月）
?。ㄊ撸﹥?yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管
61. 完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。針對(duì)各類(lèi)就業(yè)困難群體實(shí)際，在職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款等方面加大扶持力度，促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（牽頭部門(mén)：人社局；配合部門(mén)：財(cái)政局、社會(huì)事業(yè)局；完成時(shí)限：2021年6月）
62. 探索建立長(zhǎng)春新區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園。制定《長(zhǎng)春新區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》，優(yōu)化相關(guān)扶持政策，探索建立長(zhǎng)春新區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建人力資源產(chǎn)業(yè)集群高地。（牽頭部門(mén)：人社局；配合部門(mén)：黨政綜合辦、黨群辦（人才辦）、財(cái)政局；完成時(shí)限：2021年6月）
63. 提高就業(yè)補(bǔ)助資金申領(lǐng)便利度。積極爭(zhēng)取省市支持，開(kāi)展公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等事項(xiàng)的線上審批試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高就業(yè)補(bǔ)助資金線上申領(lǐng)率，逐步實(shí)現(xiàn)讓信息多跑路，申領(lǐng)事項(xiàng)一網(wǎng)辦理的目標(biāo)。（責(zé)任部門(mén)：人社局；完成時(shí)限：2021年6月）
64. 簡(jiǎn)化用工備案與特殊工時(shí)審批。對(duì)企業(yè)用工備案提供網(wǎng)上和就近窗口辦理，在按規(guī)定上傳材料后做到當(dāng)日辦結(jié)；特殊工時(shí)審批經(jīng)公示合格后，做到即時(shí)辦結(jié)。（牽頭部門(mén)：人社局；配合部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局；完成時(shí)限：2021年6月）
（十八）加強(qiáng)執(zhí)行合同司法保障
65. 加快推進(jìn)智慧法院整體建設(shè)。加快建設(shè)智能法庭、互聯(lián)網(wǎng)法庭、智能合議室、智能審委會(huì)會(huì)議室等科技化審判辦公場(chǎng)所，升級(jí)硬件設(shè)備，加快開(kāi)通接入網(wǎng)上繳費(fèi)、電子送達(dá)、網(wǎng)上保全、律師通道等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能。充分發(fā)揮智慧法院在提升審判效率、促進(jìn)司法公開(kāi)、滿足企業(yè)司法需求等方面的作用，全面縮短民商事審判案件與執(zhí)行案件的各環(huán)節(jié)耗時(shí)。（責(zé)任部門(mén)：法院；完成時(shí)限：2021年6月）
66．完善多元糾紛化解機(jī)制。全面搭建各類(lèi)訴訟調(diào)解對(duì)接平臺(tái)，將訴與非訴的銜接點(diǎn)從法院前移至全社會(huì)調(diào)解組織，將矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前，從源頭上分流案件，從根本上減少案件增量，提高全區(qū)多元糾紛化解能力。（牽頭部門(mén)：政法維穩(wěn)辦；配合部門(mén)：法院、長(zhǎng)春新區(qū)總工會(huì)、長(zhǎng)春新區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)），各鄉(xiāng)、街、社區(qū)等；完成時(shí)限：2021年6月）
67. 強(qiáng)化執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)行指揮中心的“大腦”功能，加強(qiáng)各類(lèi)執(zhí)行案件流程節(jié)點(diǎn)時(shí)限管理力度；健全執(zhí)行事務(wù)集約辦理工作機(jī)制，全面促進(jìn)查控等委托、督辦事項(xiàng)的辦理進(jìn)度；加強(qiáng)恢復(fù)執(zhí)行案件審查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索案件及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行；積極采取多元執(zhí)行方式，充分發(fā)揮移動(dòng)執(zhí)行平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)電子手段作用；繼續(xù)開(kāi)展涉企專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，暢通涉企案件立、審、執(zhí)相互銜接的優(yōu)先辦理機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：法院；完成時(shí)限：2020年12月）
?。ㄊ牛﹥?yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制
68．建立企業(yè)問(wèn)題“我來(lái)辦”服務(wù)機(jī)制。在“高管微信群”“企業(yè)家座談會(huì)+沙龍”等助企服務(wù)品牌基礎(chǔ)上，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和部門(mén)聯(lián)絡(luò)員“一對(duì)一”包保服務(wù)制度，形成“秒回+聯(lián)席會(huì)議+‘一對(duì)一’包?！比鞒虇?wèn)題解決機(jī)制，確保企業(yè)反映的所有問(wèn)題都由新區(qū)相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間受理、解決、反饋。建立企業(yè)辦事回訪追溯機(jī)制，進(jìn)行企業(yè)辦事隨機(jī)回訪調(diào)查，倒逼服務(wù)企業(yè)效率提升。（牽頭部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局；配合部門(mén)：新區(qū)各委、辦、局、各市直派駐機(jī)構(gòu)、各開(kāi)發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
69．探索實(shí)行相關(guān)政策兌現(xiàn)“免申即享”。采取相關(guān)部門(mén)信息共享的方式，拓展政策信息發(fā)布渠道，對(duì)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)，直接享受政策；對(duì)企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，合理設(shè)置并公開(kāi)申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。（牽頭部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局；配合部門(mén)：發(fā)改工信局、科技局、金融辦、黨群辦（人才辦）；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
70．打造“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“保企業(yè)”服務(wù)升級(jí)版。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“保企業(yè)”工作深入開(kāi)展，不斷完善“5+10”工作機(jī)制，充分發(fā)揮“四大員”作用，進(jìn)一步提升問(wèn)題解決效率；從幫助企業(yè)解決惠企政策落地、推動(dòng)企業(yè)健全產(chǎn)供銷(xiāo)鏈條、助力企業(yè)提升銷(xiāo)售水平等方面創(chuàng)新“保企業(yè)”的工作方式，實(shí)現(xiàn)包保市場(chǎng)主體“全覆蓋”。（牽頭部門(mén)：政務(wù)營(yíng)商局、黨群辦；配合部門(mén)：新區(qū)各委、辦、局、各市直派駐機(jī)構(gòu)、各開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)街；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
三、組織保障
?。ㄒ唬┤鎵簩?shí)責(zé)任。
（二）全力宣傳引導(dǎo)。
（三）全程督查督辦。
