為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，安陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局起草了《安陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)條例》（征求意見稿）。為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《安陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)條例》（征求意見稿）公布，征求社會(huì)各界意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
1.通過信函方式將意見寄至：安陽(yáng)市文峰大道559號(hào)市民之家 安陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)資源與安全科（郵編：455000）；
2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：aysdsjjsjk@163.com，郵件主題請(qǐng)注明“對(duì)《安陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)條例》（征求意見稿）的意見”
3.通過傳真方式將意見傳真至：0372-5116093。
意見反饋截止時(shí)間為2020年11月12日。
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附件：《安陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)條例》（征求意見稿）
安陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局
2020年11月5日
《安陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)條例》（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條【立法目的】為了規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，提高行政效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【概念界定】本條例所稱政務(wù)服務(wù)，是指本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和具有公共事務(wù)職能的單位（以下稱政務(wù)服務(wù)部門）為公民、法人或者非法人組織（以下稱申請(qǐng)人）依法辦理行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)。
本條例所稱政務(wù)服務(wù)大廳，是指本市各級(jí)人民政府設(shè)立的集中開展政務(wù)服務(wù)的工作場(chǎng)所。
本條例所稱網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，是指全市開展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)并納入全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的信息化平臺(tái)，包括互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。
第三條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)服務(wù)工作，適用本條例。
第四條【基本原則】政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循依法誠(chéng)信、公開公正、廉潔規(guī)范、高效便民的原則。
第五條【政府職責(zé)】本市各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)服務(wù)工作。
第六條【政務(wù)服務(wù)管理部門職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府政務(wù)服務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域的政務(wù)服務(wù)工作，對(duì)下級(jí)政務(wù)服務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)管理部門所屬綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定承擔(dān)本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)大廳、村（社區(qū)）便民服務(wù)站（點(diǎn)）管理工作。
市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)管理部門所屬的政務(wù)服務(wù)熱線工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定承擔(dān)政務(wù)服務(wù)熱線相關(guān)工作。
第七條【政務(wù)服務(wù)部門職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。
第八條【基層政務(wù)服務(wù)】政務(wù)服務(wù)部門可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)大廳、村（社區(qū)）便民服務(wù)站（點(diǎn)）、銀行、郵政等場(chǎng)所開展有關(guān)政務(wù)服務(wù)。
第九條【表彰和獎(jiǎng)勵(lì)】 對(duì)在政務(wù)服務(wù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 一般規(guī)定
第十條【政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理】政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行目錄管理。政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，并向社會(huì)公布。清單之外不得違法實(shí)施政務(wù)服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單由縣級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門組織編制。
因法律的立、改、廢以及承接、下放、取消、調(diào)整等事由變動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)及時(shí)向政務(wù)服務(wù)管理部門提出更新目錄的意見、建議。
政務(wù)服務(wù)部門不得違法設(shè)定或者以備案、登記、注冊(cè)、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。
已經(jīng)取消、下放或者停止執(zhí)行的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)部門不得繼續(xù)實(shí)施或變相實(shí)施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他組織實(shí)施。
第十一條【政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化】政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減跑動(dòng)、優(yōu)流程的要求編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，依法明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和辦結(jié)時(shí)限等信息，在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳等場(chǎng)所公示，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。
政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)全面對(duì)接融合，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，消除政務(wù)服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”、“有關(guān)材料”等，應(yīng)逐一加以明確，不能明確且不會(huì)危害國(guó)家安全和公共安全的，不得要求申請(qǐng)人提供。
沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。
第十二條【相對(duì)集中行政許可權(quán)】經(jīng)依法批準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)可以按照法定程序和要求集中行使其他行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。
行政許可權(quán)相對(duì)集中后，原行政機(jī)關(guān)不得再行使，并依法履行事中事后監(jiān)管職責(zé)。
第十三條【辦理渠道】政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)均能辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)人有權(quán)自主選擇，政務(wù)服務(wù)部門、綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)無法律、法規(guī)依據(jù)不得限定辦理渠道。
第十四條【申請(qǐng)材料真實(shí)性、無關(guān)材料】申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向政務(wù)服務(wù)部門、綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
政務(wù)服務(wù)部門、綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第十五條【規(guī)范重復(fù)提供材料】實(shí)行綜合統(tǒng)一收件或者受理的事項(xiàng)，申請(qǐng)人只需按照辦事指南提供一套申請(qǐng)材料，有關(guān)政務(wù)服務(wù)部門、綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。
政務(wù)服務(wù)部門、綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)提取的電子證照、證明等材料，與紙質(zhì)材料具有同等法律效力，不再要求申請(qǐng)人提供；申請(qǐng)人認(rèn)為通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)提取的材料與實(shí)際不符的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)材料的真實(shí)性、合法性。
第十六條【替代材料】申請(qǐng)人不能提供依法應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料，但根據(jù)其他證明材料可以證明事實(shí)的，政務(wù)服務(wù)部門、綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以不再要求申請(qǐng)人提供，但應(yīng)當(dāng)予以記錄。
第十七條【容缺受理】對(duì)基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，但次要條件或者申請(qǐng)材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)過申請(qǐng)人作出相應(yīng)書面承諾后，政務(wù)服務(wù)部門可以先予受理，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理辦法，并進(jìn)行審查，在申請(qǐng)人補(bǔ)齊補(bǔ)正全部材料后，在承諾辦理時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理。
第十八條【承諾時(shí)限與查詢】政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)服務(wù)管理部門的要求在法定期限內(nèi)壓縮辦理時(shí)限，無法定辦理期限的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)合理確定并向社會(huì)公布承諾時(shí)限。
政務(wù)服務(wù)部門、綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人提供辦理進(jìn)度查詢服務(wù)。
第十九條【服務(wù)時(shí)間】政務(wù)服務(wù)部門、綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在公布的辦公時(shí)間內(nèi)無正當(dāng)理由不得拒絕辦事服務(wù)。
政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人提供預(yù)約、錯(cuò)時(shí)、延時(shí)和周末服務(wù)。
第二十條【告知承諾事項(xiàng)】除直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可事項(xiàng)外，對(duì)能夠通過事中事后監(jiān)管達(dá)到行政許可條件且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)部門可以實(shí)行告知承諾。
實(shí)行告知承諾的具體事項(xiàng)清單，由政務(wù)服務(wù)部門會(huì)同同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門確定，并向社會(huì)公布。
第二十一條【告知承諾執(zhí)行】政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)行告知承諾的具體事項(xiàng)辦事指南中，列示告知承諾具體內(nèi)容和要求。
政務(wù)服務(wù)部門辦理實(shí)行告知承諾的行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以選擇告知承諾方式并提供告知承諾文書。申請(qǐng)人選擇告知承諾方式，以書面形式承諾其符合許可條件，能夠按照規(guī)定在承諾期限內(nèi)提交材料，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾責(zé)任的，政務(wù)服務(wù)部門可以先行作出行政許可決定。
申請(qǐng)人不選擇告知承諾方式的，政務(wù)服務(wù)部門不得要求申請(qǐng)人作出確認(rèn)和承諾。
申請(qǐng)人作出承諾后，政務(wù)服務(wù)部門尚未作出相關(guān)決定前，申請(qǐng)人可以提出解除承諾。
第二十二條【告知承諾事后監(jiān)管】作出準(zhǔn)予行政許可決定后，被許可人在告知承諾書約定的期限內(nèi)未履行承諾，不符合行政許可條件的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。
政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)家、省、市規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)被許可人承諾的履行情況進(jìn)行查驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)被許可人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。
因承諾不實(shí)被撤銷許可的信息作為失信信息記入被許可人的信用檔案，在該失信信息的保存和披露期限屆滿或者信用修復(fù)前，對(duì)該被許可人不再適用行政許可告知承諾制。
第二十三條【規(guī)范法定中介事項(xiàng)】作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，政務(wù)服務(wù)部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等中介服務(wù)。法律、法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供報(bào)告的，申請(qǐng)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)組織編制報(bào)告，也可以自行組織編制報(bào)告。
政務(wù)服務(wù)部門不得為申請(qǐng)人指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。
政務(wù)服務(wù)部門在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給申請(qǐng)人承擔(dān)。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。
第二十四條【規(guī)范證明事項(xiàng)】證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政務(wù)服務(wù)部門不得索要證明。
下列證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)取消：
?。ㄒ唬]有法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的；
（二）能夠通過政府部門內(nèi)部核查和部門間核查的；
?。ㄈ┠軌蛲ㄟ^法定證照、合同憑證證明的；
?。ㄋ模┠軌虮黄渌牧虾w或者替代的；
?。ㄎ澹┠軌蛲ㄟ^網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的；
?。┎扇∩暾?qǐng)人書面承諾方式能夠解決的；
?。ㄆ撸╅_具單位無法調(diào)查核實(shí)的；
?。ò耍┎贿m應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求的。
第二十五條【壓縮企業(yè)開辦時(shí)間】持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，企業(yè)登記、公章刻制、首次發(fā)票申領(lǐng)和社會(huì)保險(xiǎn)登記實(shí)行一窗受理、并行辦理。除涉及前置許可外，企業(yè)開辦一般應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。新開辦企業(yè)首套公章刻制費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第二十六條【不動(dòng)產(chǎn)登記便利化】不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、信息共享。
自然資源部門自身產(chǎn)生或者能夠通過部門實(shí)時(shí)信息共享獲取、核驗(yàn)的材料的，不得要求申請(qǐng)人提交。出讓合同、土地出讓價(jià)款繳納憑證、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收、土地測(cè)繪等材料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)直接提取，不得要求申請(qǐng)人自行提交。
在不動(dòng)產(chǎn)繼承登記中，逐步推行申請(qǐng)人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等材料。
申請(qǐng)人辦理房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)時(shí)，可以一并申請(qǐng)辦理水、電、氣、暖過戶等公用事業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。
第二十七條【優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目流程】 工程建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照優(yōu)化流程、便利辦理的原則劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段，每個(gè)階段確定一個(gè)部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批。申請(qǐng)人在每個(gè)審批階段按照規(guī)定填報(bào)一張申請(qǐng)表單，提交一套申報(bào)材料。
第二十八條【施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查】 推行施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查，由施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)涉及建設(shè)工程質(zhì)量、人防、消防、技防等公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行全面審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。
施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查費(fèi)用納入政府財(cái)政預(yù)算，除因建設(shè)單位自身原因?qū)е率┕D設(shè)計(jì)文件需要重新審查的外，不得向建設(shè)單位收取審查費(fèi)用。
施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的審查應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確，首次審查意見應(yīng)當(dāng)一次性告知。
第二十九條【區(qū)域評(píng)估】在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和其他有條件的區(qū)域內(nèi)，對(duì)土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、節(jié)能、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性、環(huán)境評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)施統(tǒng)一評(píng)估。
區(qū)域評(píng)估費(fèi)用由政府承擔(dān)，評(píng)估結(jié)果實(shí)行區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目共享使用。
第三十條【規(guī)范公用服務(wù)事項(xiàng)】供水、供電、供氣、供熱、通信等公用企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、流程、完成時(shí)限等信息，不得非法收取接入費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)等不合理的費(fèi)用。
公用企業(yè)不得違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則強(qiáng)迫申請(qǐng)人接受指定設(shè)計(jì)單位、采購(gòu)單位、施工安裝單位、監(jiān)理單位等不合理?xiàng)l件。
第三十一條【政務(wù)服務(wù)收費(fèi)制度】政務(wù)服務(wù)部門實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得收取任何費(fèi)用。
政務(wù)服務(wù)部門實(shí)施非行政許可，除法律、法規(guī)和財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)另有規(guī)定外，不得收取任何費(fèi)用。
依法需收取費(fèi)用的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)公布收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條【政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)】派駐政務(wù)服務(wù)大廳承辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的工作人員應(yīng)當(dāng)是在編人員，人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)與工作量相適應(yīng)。派駐原則上不少于兩年，派駐期間不再承擔(dān)本部門其他工作。政務(wù)服務(wù)部門需要調(diào)整派駐人員的，應(yīng)向本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門申請(qǐng)備案。
市、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)大廳的綜合窗口人員，由本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)一配備。
政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門派駐工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)管理。
政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作人員進(jìn)行服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和公共業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
第三十三條【派駐人員考核】政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)派駐工作人員的評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考評(píng)、年度考核等工作，定期將派駐工作人員考核結(jié)果反饋政務(wù)服務(wù)部門。
政務(wù)服務(wù)管理部門反饋的考核結(jié)果作為派駐工作人員晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
第三十四條【激勵(lì)機(jī)制】建立健全政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員激勵(lì)機(jī)制。政務(wù)服務(wù)大廳工作人員在窗口連續(xù)工作滿一年以上的，其窗口工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。
政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行“朝九晚五”、周末工作制的，應(yīng)當(dāng)給予窗口工作人員生活等方面的保障。
第三十五條【規(guī)范服務(wù)】政務(wù)服務(wù)大廳工作人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，提供規(guī)范、文明、熱情服務(wù)。
第三十六條【經(jīng)費(fèi)保障】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并在辦公場(chǎng)所、人員配備、設(shè)施設(shè)備、平臺(tái)運(yùn)維等方面予以保障。
第三章 政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦理
第三十七條【政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)大廳納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇。政務(wù)服務(wù)大廳的場(chǎng)地、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)按要求合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口、跨區(qū)通辦窗口、咨詢引導(dǎo)、自助辦理、服務(wù)等候、投訴受理等功能分區(qū)。
第三十八條【部門服務(wù)大廳】除因安全、場(chǎng)地等特殊原因外，不再保留各級(jí)政府部門單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳。
第三十九條【就近辦】政務(wù)服務(wù)部門可以將辦理涉及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、計(jì)劃生育、村民住宅用地審批、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、涉農(nóng)補(bǔ)貼、戶籍登記等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)大廳、村（社區(qū)）便民服務(wù)站（點(diǎn)）、及銀行、郵政等場(chǎng)所延伸，實(shí)現(xiàn)就近辦理；需要上報(bào)流轉(zhuǎn)的事項(xiàng)，可以實(shí)行代辦或者幫辦。
第四十條【政務(wù)服務(wù)“兩集中”】政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，代表本部門整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，統(tǒng)一受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
政務(wù)服務(wù)部門其他相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的協(xié)同工作。
第四十一條【政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一受理、辦理】本行政區(qū)域內(nèi)的各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一受理、辦理。
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和申請(qǐng)辦理數(shù)量比較少的政務(wù)服務(wù)部門，經(jīng)本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門同意，其政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以委托本級(jí)綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)代為受理、辦理。
經(jīng)本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門審核，報(bào)本級(jí)人民政府同意，未進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)或者單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳，應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四十二條【進(jìn)駐事項(xiàng)清單】建立政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐事項(xiàng)清單，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)變更、取消或退出的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)上級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門備案。
第四十三條【首席代表制】政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)選派熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任首席代表，代表本部門在授權(quán)范圍內(nèi)行使受理、審查、決定、頒證及送達(dá)辦理結(jié)果等權(quán)限，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)涉及本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的聯(lián)合辦理，管理本部門派駐人員。
第四十四條【一窗受理】市、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)分類實(shí)行前臺(tái)綜合受理（收件）、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件。
第四十五條【受理申請(qǐng)】申請(qǐng)人通過政務(wù)服務(wù)大廳提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本政務(wù)服務(wù)部門職權(quán)范圍、材料齊全并符合法定形式的，政務(wù)服務(wù)部門或綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；當(dāng)場(chǎng)予以辦結(jié)的，可以不再出具受理憑證。
第四十六條【一次性告知】申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，政務(wù)服務(wù)部門或綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部材料和時(shí)限要求。未履行一次性告知義務(wù)的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)齊補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。
第四十七條【現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等】政務(wù)服務(wù)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，依法需要進(jìn)行聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排，并將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)涉及多個(gè)部門的，由一個(gè)部門牽頭組織聯(lián)合勘驗(yàn)。
第四十八條【依法作出決定】依法只需要對(duì)申請(qǐng)材料的形式要件進(jìn)行審核的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定。
依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)完成核查。申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)作出書面決定。 依法作出不予審批決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第四章 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理
第四十九條【網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
各政務(wù)服務(wù)部門的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。
第五十條【一網(wǎng)通辦】除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密的情形外，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一辦理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
第五十一條【專人負(fù)責(zé)】政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)的受理、辦理工作。
第五十二條【網(wǎng)上受理】通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)的，政務(wù)服務(wù)部門或綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一次性告知申請(qǐng)人，出具電子憑證。
對(duì)依法由兩個(gè)以上政務(wù)服務(wù)部門辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可以由綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)或牽頭單位統(tǒng)一接受網(wǎng)上申請(qǐng)，其他單位網(wǎng)上分別辦理，統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。
第五十三條【電子簽名】符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》規(guī)定條件的可靠電子簽名或者通過生物識(shí)別等技術(shù)可以確認(rèn)真實(shí)身份的其他驗(yàn)證方式，與手寫簽名或者蓋章具有同等效力。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十四條【電子印章】政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)制發(fā)的電子印章。
市政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)為全市政務(wù)服務(wù)部門制發(fā)電子印章。
電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。
第五十五條【身份認(rèn)證】網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦。
第五十六條【電子材料】申請(qǐng)人通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)的，電子申請(qǐng)材料與紙質(zhì)申請(qǐng)材料具有同等法律效力，政務(wù)服務(wù)部門不得要求再提供紙質(zhì)申請(qǐng)材料。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十七條【網(wǎng)上核驗(yàn)】政務(wù)服務(wù)部門、綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)核驗(yàn)申請(qǐng)材料真實(shí)性的，不再要求申請(qǐng)人提交原件核驗(yàn)，確需申請(qǐng)人提交原件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要提供的原件材料。
第五十八條【電子證照、電子檔案】政務(wù)服務(wù)部門向申請(qǐng)人發(fā)放的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
申請(qǐng)人可以要求政務(wù)服務(wù)部門同時(shí)發(fā)給電子證照和紙質(zhì)證照，政務(wù)服務(wù)部門已取消紙質(zhì)證照或者暫時(shí)無法提供電子證照的除外。
政務(wù)服務(wù)部門按照規(guī)范形成的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
第五十九條【公共數(shù)據(jù)安全】政務(wù)服務(wù)部門、綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保共享獲得的公共數(shù)據(jù)安全，不得用于與履行職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)，不得隨意更改、編造共享獲得的公共數(shù)據(jù)。
第六十條【監(jiān)測(cè)預(yù)警】建立全市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)分析，定期進(jìn)行效果評(píng)估，開展監(jiān)測(cè)預(yù)警。
第五章 政務(wù)服務(wù)熱線
第六十一條【政務(wù)服務(wù)熱線概念】政務(wù)服務(wù)熱線是市人民政府設(shè)立的由12345電話及配套設(shè)置的市長(zhǎng)信箱、手機(jī)短信、手機(jī)客戶端、微博、微信等組成的受理政務(wù)服務(wù)咨詢、建議、求助、投訴、舉報(bào)的非緊急類服務(wù)平臺(tái)。
第六十二條【整合政務(wù)服務(wù)熱線】市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省政府有關(guān)規(guī)定整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，健全完善12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，實(shí)行一號(hào)對(duì)外、集中受理、歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、監(jiān)督考核的工作機(jī)制。
第六十三條【政務(wù)服務(wù)管理部門熱線職責(zé)】市政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核政務(wù)服務(wù)熱線工作，制定政務(wù)服務(wù)熱線管理制度。
經(jīng)市人民政府同意，未整合到12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)的非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，應(yīng)當(dāng)接受市政務(wù)服務(wù)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六十四條【政務(wù)服務(wù)熱線工作機(jī)構(gòu)職責(zé)】政務(wù)服務(wù)熱線工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)統(tǒng)一受理、分類處置政務(wù)服務(wù)熱線受理事項(xiàng)，督促檢查政務(wù)服務(wù)熱線事項(xiàng)的辦理，定期對(duì)熱線反映的社情民意進(jìn)行分析研究。
第六十五條【承辦單位職責(zé)】各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門需配備專（兼）職工作人員，依照各自職責(zé)做好相關(guān)熱線工作。
第六十六條【受理范圍】政務(wù)服務(wù)熱線受理以下非緊急事項(xiàng)：
（一）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的咨詢、投訴、舉報(bào)、建議；
?。ǘ﹪?guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家政務(wù)服務(wù)投訴與建議平臺(tái)、人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板等平臺(tái)交辦的訴求；
?。ㄈ﹪?guó)家、省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”平臺(tái)訴求；
（四）省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)交辦的訴求；
（五）對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面提出的意見建議；
?。?duì)政務(wù)服務(wù)部門及其工作人員在廉潔勤政、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、工作效率等方面的投訴、舉報(bào)；
?。ㄆ撸┥霞?jí)部門交辦的其他工作。
第六十七條【不予受理范圍】有下列情形之一的，政務(wù)服務(wù)熱線不予受理：
（一）安陽(yáng)市管轄權(quán)范圍以外的事項(xiàng)；
?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的事項(xiàng)；
?。ㄈ└骷?jí)黨委、人民代表大會(huì)以及其常務(wù)委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；
?。ㄋ模┥婕皣?guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)；
?。ㄎ澹┢渌婪ú挥枋芾硎马?xiàng)。
政務(wù)服務(wù)熱線應(yīng)當(dāng)與同級(jí)的110、119、120等緊急類熱線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一鍵轉(zhuǎn)接。
第六十八條【熱線工作標(biāo)準(zhǔn)】政務(wù)服務(wù)熱線實(shí)行全年24小時(shí)工作制，全時(shí)段受理政務(wù)服務(wù)熱線事項(xiàng)。
第六十九條【熱線事項(xiàng)的處理】對(duì)公民、法人和非法人組織（以下稱來電人）提出的政務(wù)服務(wù)熱線事項(xiàng)，熱線工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者處理的，應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)或者處理；
?。ǘ┎荒墚?dāng)場(chǎng)答復(fù)或者處理的，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)、屬地或者行業(yè)管理要求，及時(shí)將政務(wù)服務(wù)熱線事項(xiàng)轉(zhuǎn)至承辦單位辦理；
?。ㄈ┎粚儆谡?wù)服務(wù)熱線事項(xiàng)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知來電人解決途徑，并做好解釋工作。
第七十條【熱線事項(xiàng)的辦理】承辦單位應(yīng)當(dāng)在接到政務(wù)服務(wù)熱線事項(xiàng)五個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢并回復(fù)來電人、反饋熱線工作機(jī)構(gòu)。對(duì)于特別復(fù)雜的政務(wù)服務(wù)熱線事項(xiàng)，五個(gè)工作日不能辦理完畢的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延期五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
對(duì)因受客觀條件限制暫時(shí)無法解決的，應(yīng)當(dāng)告知來電人辦理進(jìn)度、解決措施及解決時(shí)限。
交辦事項(xiàng)不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)退回?zé)峋€工作機(jī)構(gòu)并說明退回原因。
第七十一條【辦理情況審核、回訪】對(duì)承辦單位反饋的辦理情況，熱線工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐一審核，并向來電人回訪核實(shí)辦理情況，請(qǐng)來電人對(duì)辦理情況予以評(píng)價(jià)。
在審核或者回訪中發(fā)現(xiàn)承辦單位應(yīng)當(dāng)辦理未辦理或者來電人對(duì)熱線事項(xiàng)辦理情況不滿意的，熱線工作機(jī)構(gòu)根據(jù)情況可以將政務(wù)服務(wù)熱線事項(xiàng)再次轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。
第七十二條【集中問題專題研究】承辦單位對(duì)來電人集中反映、反復(fù)提出的政務(wù)服務(wù)熱線事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)開展專題研究，制定措施予以解決。
第七十三條【熱線事項(xiàng)聯(lián)合辦理】對(duì)涉及多個(gè)承辦單位的政務(wù)服務(wù)熱線事項(xiàng)，熱線工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召集有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，確定一個(gè)單位主辦，其他單位予以配合。
第七十四條【對(duì)控告、舉報(bào)來電人的保護(hù)】熱線工作機(jī)構(gòu)、承辦單位和其他參與熱線事項(xiàng)辦理的單位及其工作人員，不得將控告、舉報(bào)來電人信息和有關(guān)情況泄漏或者轉(zhuǎn)交給被控告、舉報(bào)的單位、個(gè)人。
第六章 政務(wù)服務(wù)監(jiān)督
第七十五條【目標(biāo)績(jī)效考核】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督管理，將政務(wù)服務(wù)工作納入政府年度目標(biāo)績(jī)效考核。
第七十六條【專門監(jiān)督】政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)政務(wù)服務(wù)效能實(shí)施監(jiān)督。
政務(wù)服務(wù)部門、政務(wù)服務(wù)管理部門要積極配合審計(jì)部門對(duì)政務(wù)服務(wù)工作專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)審計(jì)調(diào)查報(bào)告、決定指出的問題，嚴(yán)格按要求整改。
第七十七條【政務(wù)服務(wù)考核評(píng)估】市政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)全市政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)行考核。
政務(wù)服務(wù)管理部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域政務(wù)服務(wù)工作開展調(diào)查評(píng)估。
第七十八條【政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度】政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院要求建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。
“好差評(píng)”系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全部覆蓋。對(duì)實(shí)名差評(píng)事項(xiàng)，同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)、整改糾正和跟蹤回訪。
第七十九條【現(xiàn)場(chǎng)辦理監(jiān)督】政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)大廳管理制度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦理政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督。
第八十條【暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道】政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)投訴舉報(bào)處理機(jī)制，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道，處理結(jié)果及時(shí)回復(fù)實(shí)名投訴和舉報(bào)人。
第八十一條【政務(wù)服務(wù)部門監(jiān)督】政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)工作內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平監(jiān)督管理，并配合有關(guān)部門處理相關(guān)投訴舉報(bào)。
第八十二條【社會(huì)監(jiān)督】政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等擔(dān)任監(jiān)督員，定期聽取對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的意見建議。
第八十三條【新聞?shì)浾摫O(jiān)督】政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)接受新聞媒體輿論監(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理。
第七章 法律責(zé)任
第八十四條政務(wù)服務(wù)部門、綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的；
?。ǘ┏緱l例第三十八條規(guī)定情形外，未經(jīng)本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門同意在政務(wù)服務(wù)大廳之外的場(chǎng)所受理申請(qǐng)的；
?。ㄈ┳兿嘣O(shè)定或者實(shí)施行政許可，繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施已取消的行政許可，或者轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他組織實(shí)施已取消的行政許可；
?。ㄋ模o法律、法規(guī)依據(jù)限定申請(qǐng)人辦理渠道的；
?。ㄎ澹┥米栽鲈O(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。
?。┮笊暾?qǐng)人提供辦事指南列明的申請(qǐng)材料外的材料或者重復(fù)提供申請(qǐng)材料的；
?。ㄆ撸?duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理；
?。ò耍┰谑芾?、審查、決定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
?。ň牛┥暾?qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；
（十）違法披露申請(qǐng)人提交的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息的；
（十一）未依法說明不受理政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)或者不予作出決定理由的；
?。ㄊ┪窗凑毡緱l例規(guī)定對(duì)實(shí)施行政許可告知承諾制的被許可人是否達(dá)到許可條件進(jìn)行檢查和驗(yàn)收的；
?。ㄊ⒐矓?shù)據(jù)用于與履行職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)或者隨意更改、編造公共數(shù)據(jù)的；
?。ㄊ模槭袌?chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者違法強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)；
（十五）違反規(guī)定向申請(qǐng)人攤派財(cái)物的；
?。ㄊ┰谡?wù)服務(wù)過程中故意刁難、吃拿卡要的；
（十七）在政務(wù)服務(wù)過程中態(tài)度惡劣粗暴，造成不良后果或者影響的；
（十八）其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的行為。
第八十五條政務(wù)服務(wù)部門擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第八十六條政務(wù)服務(wù)部門、綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員受理、辦理政務(wù)服務(wù)、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第八十七條政務(wù)服務(wù)部門在辦理政務(wù)服務(wù)過程中，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬?duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出決定的；
（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)或者不在承諾期限內(nèi)作出決定的。
第八十八條公用企事業(yè)單位有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┎幌蛏鐣?huì)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等信息；
?。ǘ?qiáng)迫申請(qǐng)人接受不合理的服務(wù)條件；
?。ㄈ┫蛏暾?qǐng)人收取不合理費(fèi)用。
第八十九條申請(qǐng)人以不正當(dāng)手段取得行政許可、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政補(bǔ)償?shù)膶儆谑判袨?，依?jù)有關(guān)規(guī)定列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。
第九十條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，政務(wù)服務(wù)部門不予受理或者不予批準(zhǔn)，并依法給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
申請(qǐng)人違背信用承諾取得行政許可的，由行政許可機(jī)關(guān)處一百萬元以上二百萬元以下罰款。
第九十一條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第九十二條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。
