為貫徹落實中共中央、國務(wù)院以及北京市委市政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署，更好地發(fā)揮市場監(jiān)管職能，營造有利于民營企業(yè)公平競爭、有利于激發(fā)民營企業(yè)活力的市場環(huán)境，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新、健康、規(guī)范發(fā)展，提出如下若干措施：

　　一、營造良好市場環(huán)境激發(fā)民營企業(yè)活力

　　1.持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境改革任務(wù)落實。深入貫徹國務(wù)院“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境會議精神和市委、市政府關(guān)于持續(xù)優(yōu)化本市營商環(huán)境的統(tǒng)一部署，以落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》為主線，以為企業(yè)紓困和激發(fā)市場主體活力為重點，從營造寬松便捷的市場準入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境、提供首善一流的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)和政務(wù)服務(wù)、夯實市場監(jiān)管部門法治基礎(chǔ)等方面著重發(fā)力，持續(xù)探索并落實好市場監(jiān)管部門各項改革任務(wù)，為民營企業(yè)營造寬松便捷、公平有序的發(fā)展環(huán)境。

　　2.落實好公平競爭審查制度。發(fā)揮好公平競爭審查聯(lián)席會議統(tǒng)籌作用，用三年時間推動公平競爭審查制度在市區(qū)兩級政府部門中全面覆蓋。要求市區(qū)兩級政策制定機關(guān)建立權(quán)責(zé)明確、程序完備的內(nèi)部審查制度，提高審查質(zhì)量，確保政府部門制定的政策措施對各類市場主體平等對待，破除各類行政性壟斷。加強公平競爭審查檢查考核，根據(jù)各成員單位、各區(qū)工作推進情況開展重點檢查，探索建立檢查結(jié)果通報和公開機制，進一步補齊短板，督促各單位不斷提高工作質(zhì)量。多種形式組織開展公平競爭審查制度宣傳培訓(xùn)，提高各政府部門和社會公眾對公平競爭審查的認識理解，為公平競爭審查工作的順利開展營造良好氛圍。

　　3.推動“證照分離”改革加快落地實施。會同相關(guān)部門對本市涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，清單內(nèi)逐項列明單位、事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容，清單定期調(diào)整更新并同步向社會公布，推動完善簡約透明的準入規(guī)則，進一步降低企業(yè)準入門檻。

　　4.實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。會同相關(guān)部門推動落實《北京市加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》，發(fā)揮好事中事后監(jiān)管工作市級聯(lián)席會議制度作用，推動各部門按職責(zé)健全各行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則和標準，提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度。繼續(xù)擴大市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施范圍，進一步提高本市“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋率。進一步規(guī)范涉企行政檢查工作，嚴守檢查紀律，不得隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法，不得影響或干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。積極運用現(xiàn)代科技監(jiān)管手段提升監(jiān)管效能。

　　5.加強涉企收費執(zhí)法檢查。發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，積極開展涉企收費明碼標價和公示制度執(zhí)法檢查，加大對涉企收費領(lǐng)域價格執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處價格違法行為。

　　二、加強政府服務(wù)構(gòu)建親清政商關(guān)系

　　6.為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)精準的政府服務(wù)。加大對窗口服務(wù)人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)力度，提升窗口人員服務(wù)意識和服務(wù)能力，強化一線人員的政策執(zhí)行。探索建立完善包括民營企業(yè)在內(nèi)的重點企業(yè)服務(wù)機制，聚焦企業(yè)需求提供差異化、精準化服務(wù)。充分利用市私營個體經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度優(yōu)勢,積極協(xié)調(diào)幫助私營企業(yè)、個體工商戶解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的實際問題。深化小微企業(yè)名錄建設(shè)與應(yīng)用，歸集小微企業(yè)扶持政策。

　　7.加強政企溝通協(xié)商。建立健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定等工作機制，注重政策的需求調(diào)研、宣傳引導(dǎo)和跟蹤評估，提高涉企政策精準性、知曉度和實施效果，打通政策落地“最后一公里”。暢通民營企業(yè)反映情況、提出建議的渠道，用好12345市民服務(wù)熱線企業(yè)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)“好差評”等工作機制，注重歸集影響企業(yè)發(fā)展的制度機制障礙，對企業(yè)反映強烈的問題探索研究解決途徑，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，不斷優(yōu)化服務(wù)管理模式。

　　8.開展私營企業(yè)分析研究。持續(xù)開展私營企業(yè)、個體工商戶調(diào)查研究工作，分析現(xiàn)階段私營個體經(jīng)濟發(fā)展的總體情況，對私營個體經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的重要問題，及時向相關(guān)部門反映，提出發(fā)展私營個體經(jīng)濟的意見建議，為政府決策提供參考。推動市私營個體經(jīng)濟工作聯(lián)席會議成員單位制定促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。運用信息化手段，加強私營企業(yè)監(jiān)測分析和形勢研判。

　　三、引導(dǎo)民營企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展

　　9.發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。幫助具備條件的民營企業(yè)及時建立黨組織，對于暫不具備獨立組建條件的，指導(dǎo)其采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)通建、樓宇共建等方式建立黨組織，不斷提升非公黨建工作組織和工作覆蓋質(zhì)量。開展好“小個?！秉h建服務(wù)，繼續(xù)大力開展黨建工作品牌活動，加強民營企業(yè)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，切實發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。推動指導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展黨員，加強對民營經(jīng)濟從業(yè)人員教育培訓(xùn)，不斷提高民營企業(yè)黨組織書記、出資人和黨務(wù)干部黨建意識、黨建素質(zhì)和能力水平，引導(dǎo)民營企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定跟黨走的決心。

　　10.引導(dǎo)企業(yè)誠信自律經(jīng)營。發(fā)揮行政指導(dǎo)作用，引導(dǎo)、培養(yǎng)民營企業(yè)誠信經(jīng)營，強化企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等方面加強自我監(jiān)督、履行法律義務(wù)。利用“北京市優(yōu)秀私營企業(yè)者”和“北京市個體工商戶優(yōu)秀經(jīng)營者”等評比表彰活動，在全市私營個體經(jīng)濟領(lǐng)域樹立先進典型，引導(dǎo)私營企業(yè)家、個體工商戶做愛國敬業(yè)、守法守信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報社會的典范。

　　11.支持引導(dǎo)民營企業(yè)提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮好北京市政府質(zhì)量管理獎標桿示范作用，促進企業(yè)學(xué)習(xí)和導(dǎo)入先進質(zhì)量管理方法，不斷提升質(zhì)量競爭力。實施首都標準化戰(zhàn)略補助資金等各項制度措施，推動民營企業(yè)進一步強化標準意識，大力弘揚工匠精神，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)制先進標準，著力打造高水平產(chǎn)品和服務(wù)標準，以先進標準引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。

　　四、提高思想認識強化工作保障

　　12.充分認識支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。本市各級市場監(jiān)管部門應(yīng)充分認識到服務(wù)引導(dǎo)民營企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展對保就業(yè)保民生，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，嚴格落實北京市委市政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，并積極開拓思路創(chuàng)新服務(wù)舉措、嚴格依法行政，著力研究解決民營企業(yè)因疫情影響產(chǎn)生的困難，推進各類市場主體公平競爭、誠信經(jīng)營，積極營造有利于民營企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　13.做好法治保障工作。健全依法決策機制，提高決策質(zhì)量，在規(guī)范性文件制定過程中嚴格履行公開征求意見、合法性審核，制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施，為市場主體留出不少于三十日的適應(yīng)調(diào)整期。制定統(tǒng)一規(guī)范的市場監(jiān)管部門行政復(fù)議工作規(guī)程，有效實施行政救濟，依法維護企業(yè)群眾合法權(quán)益。