各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門，各直屬機(jī)構(gòu)
現(xiàn)將《貴港市政務(wù)服務(wù)中心政策兌現(xiàn)窗口工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴港市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局
2020年11月16日
貴港市政務(wù)服務(wù)中心政策兌現(xiàn)窗口工作規(guī)則
根據(jù)貴港市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，以及《貴港市設(shè)立“政策兌現(xiàn)”服務(wù)平臺(tái)工作方案》(貴投促發(fā)〔2020〕4號(hào))精神，為加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)部門協(xié)同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)惠企利民政策兌現(xiàn)流程再造，確保公開透明、規(guī)范運(yùn)作、便捷高效，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意率和獲得感，特制定本工作規(guī)則。
一、適用范圍
各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一的政策兌現(xiàn)窗口，受理和兌現(xiàn)國家、自治區(qū)、市、縣各級(jí)政府部門出臺(tái)的政府補(bǔ)貼、政府獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、資質(zhì)認(rèn)定等各項(xiàng)惠企利民政策。
二、運(yùn)行機(jī)制
政策兌現(xiàn)窗口建設(shè)是一項(xiàng)惠企利民的系統(tǒng)工程，必須解放思想，改革創(chuàng)新，采取“一窗受理、分流轉(zhuǎn)辦、部門辦理、統(tǒng)一反饋”的運(yùn)行機(jī)制，打通惠企政策從部門到企業(yè)的綠色通道。
“一窗受理”:申請人按照政策兌現(xiàn)辦事指南要求，通過廣西數(shù)字一體化平臺(tái)、智慧荷城APP惠企政策兌現(xiàn)專區(qū)或在線下政策兌現(xiàn)窗口將申請表和其他申報(bào)材料遞交窗口受理。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一的政策兌現(xiàn)窗口成立后，各部門原則上不得在政務(wù)服務(wù)中心政策兌現(xiàn)窗口以外受理惠企政策兌現(xiàn)申請。
“分流轉(zhuǎn)辦”:政策兌現(xiàn)窗口收到申請人提交的申報(bào)材料后，在1個(gè)工作日內(nèi)分流到對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門辦理，并對(duì)對(duì)部門辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦。
“部門辦理”:對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門在收到政策兌現(xiàn)窗口轉(zhuǎn)交的材料后，3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審查，提出初審意見，并分類處理。材料不符合條件的，由對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門直接與申請人聯(lián)系，告知不符合標(biāo)準(zhǔn)原因并進(jìn)行政策解釋，指導(dǎo)申請人完善申報(bào)材料;材料符合申報(bào)條件的，通知窗口向申請人出具《受理通知書》。對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門應(yīng)在初步審查通過后20個(gè)工作日內(nèi)開展現(xiàn)場核查、專家評(píng)審等實(shí)質(zhì)性審查工作(不包括公示時(shí)間)，并作出審查結(jié)果，根據(jù)審查結(jié)果提出兌現(xiàn)方案。本級(jí)兌現(xiàn)的，資質(zhì)認(rèn)定類的，作出審查結(jié)果后3個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)相應(yīng)文件認(rèn)定;資金扶持類的，作出審查結(jié)果后10個(gè)工作日內(nèi)，請示本級(jí)人民政府下達(dá)專項(xiàng)資金。上級(jí)兌現(xiàn)的，經(jīng)下級(jí)行業(yè)主管部門初審并符合申報(bào)條件的辦件，由下級(jí)行業(yè)主管部門在作出審查結(jié)果后1個(gè)工作日內(nèi)直接上報(bào)上一級(jí)對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門審查，并主動(dòng)跟蹤協(xié)調(diào)加快政策兌現(xiàn)。個(gè)別惠企政策兌現(xiàn)確實(shí)存在涉及部門多、辦理程序特別復(fù)雜等情況的，經(jīng)政策兌現(xiàn)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后可適當(dāng)延長辦理時(shí)限。
“統(tǒng)一反饋”:審查結(jié)果和兌現(xiàn)方案確定后，對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門書面通知窗口，由窗口向申請人統(tǒng)一反饋。由縣級(jí)受理初審后報(bào)市級(jí)行業(yè)主管部門審查決定的辦件，由縣級(jí)行業(yè)部門接到市級(jí)部門審查結(jié)果后，轉(zhuǎn)交縣級(jí)政策兌現(xiàn)窗口，由縣級(jí)政策兌現(xiàn)窗口向申請人統(tǒng)一反饋。
三、運(yùn)行保障
(一)政策梳理
根據(jù)“誰制定、誰更新、誰解釋”的原則，由政策出臺(tái)的對(duì)應(yīng)部門負(fù)責(zé)梳理惠企利民政策并編制辦事指南(樣本見附件1)，各級(jí)各部門可參照廣州等先進(jìn)地區(qū)(附件2，廣州黃埔區(qū)政策兌現(xiàn)涉及發(fā)改、人社、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、工信、投促、商務(wù)、科技、金融、新聞出版局、文廣體旅、住建、共青團(tuán)等部門500多項(xiàng)政策兌現(xiàn)事項(xiàng))，將各類惠企利民政策應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
各級(jí)各部門惠企利民政策新出臺(tái)或動(dòng)態(tài)更新的，應(yīng)于1周內(nèi)及時(shí)在貴港智慧政務(wù)平臺(tái)錄入增加或調(diào)整政策兌現(xiàn)辦事指南，做好對(duì)政策兌現(xiàn)窗口收件人員培訓(xùn)指導(dǎo)，并向本級(jí)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門報(bào)備。
(二)部門配合
涉及政策兌現(xiàn)業(yè)務(wù)部門應(yīng)指定專人，負(fù)責(zé)在貴港智慧政務(wù)平臺(tái)發(fā)布和限時(shí)辦理政策兌現(xiàn)事項(xiàng);指導(dǎo)培訓(xùn)政策兌現(xiàn)窗口前臺(tái)工作人員，盡快掌握惠企政策內(nèi)容要求、收件標(biāo)準(zhǔn)等工作，規(guī)范窗口服務(wù)。
(三)政策宣傳
通過廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站、智慧荷城APP、微信公眾號(hào)等渠道對(duì)外公布惠企政策、申報(bào)指南等內(nèi)容，并根據(jù)政策更新情況及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，讓企業(yè)及時(shí)了解、掌握各項(xiàng)扶持政策。各對(duì)應(yīng)部門應(yīng)組織業(yè)務(wù)骨干定期開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，主動(dòng)為企業(yè)做好政策宣傳解讀。
四、職責(zé)分工
(一)投促部門:組織各部門進(jìn)行政策梳理和流程再造。
(二)發(fā)改部門:(1)開展政策兌現(xiàn)系統(tǒng)項(xiàng)目前期調(diào)研，明確需求分析、功能應(yīng)用和投資概算。(2)召集政策兌現(xiàn)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。
(三)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門:(1)負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心政策兌現(xiàn)窗口場地裝修及辦公設(shè)施設(shè)備配備。(2)負(fù)責(zé)窗口工作人員的招聘、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督和考核。(3)負(fù)責(zé)窗口的設(shè)立及日常管理工作。(4)負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門制定惠企利民政策兌現(xiàn)統(tǒng)一格式的辦事指南，督促部門及時(shí)更新惠企政策和辦事指南。(5)負(fù)責(zé)窗口收件、分流轉(zhuǎn)辦、辦件督辦、辦件匯總。(6)收集企業(yè)對(duì)惠企政策兌現(xiàn)工作的意見和建議。(7)配合發(fā)改部門組建政策兌現(xiàn)系統(tǒng)平臺(tái)。
(四)財(cái)政部門:(1)負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)和本級(jí)“政策兌現(xiàn)”服務(wù)窗口的經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門審核確認(rèn)結(jié)果辦理本級(jí)以上惠企資金的支付、下達(dá)。(2)會(huì)同政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門督促對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門加快完成專家評(píng)審、研究確定、對(duì)外公示、兌現(xiàn)政策等工作。
(五)行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門:(1)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)部門出臺(tái)的惠企政策的梳理、宣傳及解讀。(2)負(fù)責(zé)制定各自領(lǐng)域惠企利民政策的辦事指南并動(dòng)態(tài)更新。(3)負(fù)責(zé)申請人申報(bào)惠企政策辦件實(shí)質(zhì)性審查，指導(dǎo)企業(yè)完善申報(bào)材料。(4)負(fù)責(zé)惠企利民政策辦件的現(xiàn)場核查、專家評(píng)審、研究確定和對(duì)外公示等工作。(5)負(fù)責(zé)提出惠企利民政策補(bǔ)助資金支付意見，會(huì)同財(cái)政部門下達(dá)政府補(bǔ)助資金。(6)惠企利民政策申報(bào)時(shí)間集中、辦件量大時(shí)，階段性選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐窗口，做好政策宣傳、解讀并配合窗口做好辦件受理。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視政策兌現(xiàn)窗口建設(shè)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科(股)室和聯(lián)絡(luò)員。認(rèn)真梳理政策并動(dòng)態(tài)管理，簡化審查環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提升服務(wù)質(zhì)量，確保政策兌現(xiàn)高效有序。
(二)健全運(yùn)行機(jī)制。成立市、縣(市、區(qū))政策兌現(xiàn)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。貴港市政策兌現(xiàn)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，市督查和績效辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局、市投資促進(jìn)局以及政策兌現(xiàn)相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各成員單位要高度重視，認(rèn)真參與政策兌現(xiàn)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科(股)室和聯(lián)絡(luò)員;認(rèn)真梳理政策并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，簡化審查環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提升服務(wù)質(zhì)量，確保政策兌現(xiàn)高效有序。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門統(tǒng)一編印惠企政策宣傳冊及辦事指南，并在窗口統(tǒng)一展示、宣傳。并通過廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站、智慧荷城APP、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體開展廣泛宣傳，切實(shí)提高政策兌現(xiàn)知曉度，努力營造惠企親民良好氛圍。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)工作推進(jìn)落實(shí)，將政策兌現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、兌現(xiàn)時(shí)限等納入政務(wù)服務(wù)中心考評(píng)內(nèi)容，確保政策兌現(xiàn)工作落細(xì)落實(shí)。
附件:1.辦事指南樣例
2.廣州黃埔區(qū)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單
3.貴港市政策兌現(xiàn)平臺(tái)操作手冊
