各州、市人民政府，省直有關部門，中央駐滇有關單位：
《云南省加快推進政務服務“跨省通辦”實施方案》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2020年11月24日
?。ù思_發(fā)布）
云南省加快推進政務服務“跨省通辦”實施方案
按照《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）精神，為深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化政務服務，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，適應統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展形勢要求，有效服務人口流動、生產要素自由流動和產業(yè)鏈高效協(xié)同，推動更多政務服務事項“跨省通辦”，進一步解決好企業(yè)和群眾異地辦事的“多地跑”、“折返跑”等堵點難點問題，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務有保障”的政務服務新環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力，促進云南高質量發(fā)展。
二、重點任務
（一）推進高頻政務服務事項“跨省通辦”
1.聚焦高頻事項，推進企業(yè)生產經營和個人生活服務事項“跨省通辦”。省直有關部門和中央駐滇有關單位要圍繞保障改善民生、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和便利企業(yè)跨地區(qū)生產經營相關的異地辦事需求，優(yōu)化服務方式，豐富辦事渠道，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，2020年底前實現(xiàn)58個事項“跨省通辦”，2021年底前基本實現(xiàn)高頻政務服務事項“跨省通辦”。同步建立清單化管理制度和更新機制，逐步納入其他辦事事項，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。（責任單位：省直有關部門，中央駐滇有關單位。完成時限：分年度落實）
2.聚焦事項標準化，實現(xiàn)同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理?；谠颇鲜≌辗帐马椈灸夸?，加強與國家部委的對接，加快實現(xiàn)與全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”事項的對應，統(tǒng)一“跨省通辦”業(yè)務規(guī)則和標準。按照“應減盡減”原則，大力推進政務服務減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，提升政務服務事項標準化程度；按照“五級十二同”要求，統(tǒng)一權限范圍、辦結時限、受理條件、辦理流程、材料目錄、申請表單、收費標準、辦理結果等要素，通過全省政務服務平臺向社會公開辦事指南。（責任單位：各州、市人民政府，省直有關部門，中央駐滇有關單位。完成時限：2020年12月）
3.聚焦便民利企，拓展深化政務服務“省內通辦”。省直有關部門和中央駐滇有關單位要進一步拓展“省內通辦”事項，依托全省政務服務平臺，全面實現(xiàn)全程網辦事項“省內通辦”。（責任單位：省直有關部門，中央駐滇有關單位。完成時限：2020年12月）
4.聚焦先行先試，積極探索區(qū)域“跨省通辦”。聚焦泛珠三角區(qū)域、西南地區(qū)等，點對點和區(qū)域拓展政務服務“跨省通辦”，支持各州、市與省外對口城市之間率先實現(xiàn)一批政務服務事項“跨省通辦”。鼓勵有關行業(yè)主管部門將本行業(yè)企事業(yè)單位承擔的公共服務事項納入“跨省通辦”范圍。（責任單位：各州、市人民政府，省直有關部門，中央駐滇有關單位。完成時限：2021年12月）
?。ǘ┐蛟臁翱缡⊥ㄞk”線上專區(qū)與線下專窗
1.設立“跨省通辦”專區(qū)，提升線上政務服務能力。在全省政務服務平臺設立“跨省通辦”專區(qū)，作為全省政務服務“跨省通辦”總入口，建立企業(yè)和個人專屬空間，精準推送“跨省通辦”服務，完成與全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”專區(qū)的對接。省直有關部門和中央駐滇有關單位要加快推進“跨省通辦”有關業(yè)務系統(tǒng)與全省政務服務平臺全面對接、深度融合，涉及州市、縣級部署的系統(tǒng)由州、市負責對接打通。涉及國家部委垂直業(yè)務系統(tǒng)的，有關部門要做好與國家部委銜接，依托全國一體化政務服務平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、協(xié)同辦理。加快推動全省政務服務平臺在州市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的推廣應用，不斷提升基層的網上政務服務能力。進一步擴充“一部手機辦事通”事項上線數量，提升應用效果，加快推動“跨省通辦”事項“掌上辦”。（責任單位：省直有關部門，中央駐滇有關單位。完成時限：2020年12月）
2.設立通辦專窗，提升線下政務服務能力。在各級政務服務大廳、省直有關部門辦事大廳和中央駐滇有關單位辦事大廳設立“跨省通辦”和“省內通辦”專窗，設置醒目標識及導引，完善窗口服務指南，配備相應的設備和人員，開展窗口人員“跨省通辦”和“省內通辦”業(yè)務培訓，提高服務能力和水平，提供導辦、幫辦、代辦服務，提供便利快捷的物流和支付渠道。（責任單位：各州、市人民政府，省直有關部門，中央駐滇有關單位。完成時限：2020年12月）
3.推進政務服務數據共享，提升線上線下融合辦事支撐能力。加快出臺政務服務數據共享服務管理辦法，建立高效的數據共享協(xié)調機制。進一步推動實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證對接、電子證照互認共享、電子印章互認互信，加強數據共享運行監(jiān)測，提升數據質量和協(xié)同效率，保障數據的及時性、準確性和安全性，夯實“跨省通辦”基礎支撐。省直有關部門和中央駐滇有關單位要加快向全省政務服務平臺匯聚“跨省通辦”、“省內通辦”有關數據并提供共享服務，滿足各地各部門辦事需求。除現(xiàn)行法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密和安全等外，一律面向各級部門提供履行職責需要的數據共享服務，依法有序推進政務數據向公證處等公共服務機構開放。推動全省政務服務平臺與各級政務服務大廳、省直有關部門辦事大廳和中央駐滇有關單位辦事大廳的融合對接，為企業(yè)和群眾提供多樣化辦事渠道，滿足不同群體的差異化需求，全面提升線上線下融合辦事服務支撐能力。（責任單位：各州、市人民政府，省直有關部門，中央駐滇有關單位。完成時限：2020年12月）
?。ㄈ┩晟普辗铡翱缡⊥ㄞk”業(yè)務模式
1.全面深化“全程網辦”。除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項外，按照“應上盡上”原則，各級部門政務服務事項以全省政務服務平臺作為互聯(lián)網統(tǒng)一申報入口，實現(xiàn)“省內通辦”全覆蓋。通過全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”專區(qū)，提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程全環(huán)節(jié)網上服務，實現(xiàn)申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”，由業(yè)務屬地為申請人遠程辦理，進一步優(yōu)化業(yè)務流程，杜絕不必要的現(xiàn)場核驗，大力推進“不見面審批”。（責任單位：各州、市人民政府，省直有關部門，中央駐滇有關單位。完成時限：2020年12月）
2.加快落實“異地代收代辦”。對法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的政務服務事項，在不改變原有辦理事權的基礎上，通過“收受分離”模式，打破事項辦理的屬地化管理限制，申請人可在“跨省通辦”專窗提交申請材料，窗口收件后對申請材料進行形式審查、身份核驗，通過郵件寄遞或系統(tǒng)推送至業(yè)務屬地部門受理辦理，業(yè)務屬地部門寄遞紙質結果或網絡送達辦理結果，為企業(yè)和群眾提供更加便利的“異地受理、無差別辦理”服務。同步建立異地收件、問題處理、監(jiān)督管理、責任追溯機制，明確收件地和辦理地的工作職責、業(yè)務流轉程序等，確保收件、辦理兩地權責清晰、高效協(xié)同。（責任單位：各州、市人民政府，省直有關部門，中央駐滇有關單位。完成時限：2020年12月）
3.加快推進“多地聯(lián)辦”。以“一次辦成”為目標，對需要申請人分別到不同地方現(xiàn)場辦理的政務服務事項，減少申請人辦理手續(xù)和跑動次數，改由一地受理申請、政府部門內部協(xié)同，申請材料和檔案材料通過全省政務服務平臺共享，并與全國一體化政務服務平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)全國范圍內互認共享，申請人只需到一地即可完成辦理。建立多地協(xié)同辦理工作機制，明確辦理流程和責任。（責任單位：各州、市人民政府，省直有關部門，中央駐滇有關單位。完成時限：2020年12月）
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。省政府辦公廳負責抓好統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，各地各部門要高度重視，切實加強組織領導，層層壓實責任，強化政務服務“跨省通辦”的人員、經費和制度保障，及時清理修改與政務服務“跨省通辦”不相適應的規(guī)章和規(guī)范性文件，確保工作任務落地見效。
?。ǘ┘訌娦麄髋嘤枴?/strong>各地各部門要加大政務服務“跨省通辦”宣傳推廣力度，在政府網站和政務新媒體設置“跨省通辦”專區(qū)入口，做好有關政策文件宣傳解讀、服務推廣和精準推送。通過政務服務平臺、政府網站、“12345”政務熱線等收集企業(yè)和群眾意見建議，及時解決突出問題。各地各部門要緊扣企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網上辦、就近辦、一地辦”，加強政策培訓、業(yè)務培訓和平臺運用培訓，確保經辦人員政策熟、業(yè)務熟、流程熟、服務優(yōu)。
?。ㄈ┘訌娫u價監(jiān)督。省政府辦公廳要把政務服務“跨省通辦”、“省內通辦”落實情況納入營商環(huán)境“紅黑榜”、政務服務“好差評”評價范圍，進一步完善評價規(guī)則、健全評價機制，評價結果適時公開，評價數據全量、實時上傳全國一體化政務服務平臺。各地各部門要強化評價結果運用，以評促改、以評優(yōu)服，進一步轉變政府職能、提升政務服務能力、優(yōu)化營商環(huán)境。
附件：云南省高頻政務服務“跨省通辦”事項清單
