各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：
《深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)信用審批實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府七屆八十八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福田區(qū)人民政府辦公室
2020年11月28日
深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)信用審批實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，深化“放管服”改革工作，進(jìn)一步發(fā)揮信用在“數(shù)字政府”改革建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》以及《深圳市公共信用信息管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)服務(wù)信用審批，是指在辦理有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)對(duì)接國(guó)家、深圳可信信用平臺(tái)，經(jīng)申請(qǐng)人授權(quán)后對(duì)其進(jìn)行信用信息比對(duì)，符合政務(wù)服務(wù)信用審批申辦條件的，依申請(qǐng)予以秒批、容缺后補(bǔ)審批、告知承諾制審批等便利服務(wù)，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門依法對(duì)申請(qǐng)人的履約情況實(shí)施監(jiān)管，并將申請(qǐng)人履約情況錄入社會(huì)信用平臺(tái)。
本辦法所稱區(qū)政務(wù)服務(wù)部門，是指具有區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批職能的部門。
第三條 區(qū)政務(wù)服務(wù)部門以信用審批方式實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，適用本辦法。
在可信信用平臺(tái)中連續(xù)3年無(wú)不良信用記錄的申請(qǐng)人，適用區(qū)政務(wù)服務(wù)信用審批。
第四條 本區(qū)政務(wù)服務(wù)信用審批工作，遵循“標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、誠(chéng)信高效、審管結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的原則。
第五條 區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)信用審批改革，建立健全政務(wù)服務(wù)信用審批工作機(jī)制，開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)信用庫(kù)，會(huì)同區(qū)政務(wù)服務(wù)部門發(fā)布實(shí)施政務(wù)服務(wù)信用審批業(yè)務(wù)，監(jiān)督檢查政務(wù)服務(wù)信用審批工作落實(shí)。
區(qū)政務(wù)服務(wù)部門，負(fù)責(zé)研究制定本部門信用審批事項(xiàng)清單，制定發(fā)布業(yè)務(wù)操作規(guī)程、承諾書(shū)、監(jiān)管措施等文本要件，實(shí)施信用審批業(yè)務(wù)，建立健全審管結(jié)合的工作機(jī)制，及時(shí)處置監(jiān)管領(lǐng)域的信用承諾不履約行為并報(bào)送失信行為信息，審核處理監(jiān)管領(lǐng)域的信用異議申訴、信用修復(fù)等。
第六條 申請(qǐng)人獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)接受區(qū)政務(wù)服務(wù)部門的監(jiān)督檢查，遵守有關(guān)行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范以及其他規(guī)范性文件。
區(qū)政務(wù)服務(wù)部門將依法對(duì)申請(qǐng)人的履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在與申請(qǐng)人承諾事項(xiàng)相違背的現(xiàn)象，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門將依法予以處理，一切法律后果由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。
區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政務(wù)服務(wù)信用審批政策制度，提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)部門向申請(qǐng)人告知不明確、不具體，或者告知錯(cuò)誤的，由區(qū)政務(wù)服務(wù)部門承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。區(qū)政務(wù)服務(wù)部門工作人員存在過(guò)錯(cuò)的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局依法監(jiān)督區(qū)政務(wù)服務(wù)部門政務(wù)服務(wù)信用審批工作落實(shí)情況，并將區(qū)政務(wù)服務(wù)部門政務(wù)服務(wù)信用審批工作落實(shí)情況納入?yún)^(qū)政府機(jī)關(guān)數(shù)字政府績(jī)效考核范圍。
第二章 審批實(shí)施
第七條 信用審批事項(xiàng)種類包括“信用+秒批”“信用+容缺”“信用+告知承諾”等。
實(shí)行信用審批的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，由區(qū)政務(wù)服務(wù)部門會(huì)同區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，根據(jù)有關(guān)規(guī)定研究確定信用審批事項(xiàng)清單，向社會(huì)公布，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第八條 “信用+秒批”事項(xiàng)通過(guò)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理。
“信用+容缺”事項(xiàng)通過(guò)線下政務(wù)服務(wù)大廳申請(qǐng)辦理。
“信用+告知承諾”事項(xiàng)通過(guò)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或線下政務(wù)服務(wù)大廳等渠道申請(qǐng)辦理。
第九條 對(duì)信用審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)承諾書(shū)，向申請(qǐng)人告知：
（一）履行誠(chéng)信申報(bào)的義務(wù)；
（二）違反承諾的法律后果；
?。ㄈ⑦M(jìn)行信用信息比對(duì)；
?。ㄋ模┦判袨殇浫肷鐣?huì)信用平臺(tái)；
?。ㄎ澹┱J(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。
對(duì)“信用+容缺”審批事項(xiàng)，還應(yīng)通過(guò)承諾書(shū)，向申請(qǐng)人告知：可容缺受理的材料和補(bǔ)齊補(bǔ)正的時(shí)限。
對(duì)“信用+告知承諾”審批事項(xiàng)，還應(yīng)通過(guò)承諾書(shū)，向申請(qǐng)人告知：
?。ㄒ唬┬姓徟马?xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；
?。ǘ?zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
?。ㄈ┬枰暾?qǐng)人提交材料的名稱、方式和期限。
第十條 對(duì)信用審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人閱知誠(chéng)信申報(bào)承諾書(shū)有關(guān)內(nèi)容，自愿做出承諾的，應(yīng)當(dāng)承諾：
（一）所提交材料和填報(bào)內(nèi)容真實(shí)、有效；
?。ǘ┩饨邮苄庞眯畔⒈葘?duì)，并將履約行為錄入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫(kù)；
?。ㄈ┩獬袚?dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任；
?。ㄋ模┮呀?jīng)知曉區(qū)政務(wù)服務(wù)部門告知的全部?jī)?nèi)容，且所作承諾是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示。
對(duì)“信用+容缺”審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人收到容缺受理補(bǔ)齊補(bǔ)正材料通知書(shū)，愿意做出承諾的，還應(yīng)當(dāng)填寫容缺受理承諾書(shū)，承諾：
?。ㄒ唬┏兄Z的基本事實(shí)；
?。ǘ┏兄Z補(bǔ)齊補(bǔ)正申請(qǐng)材料的時(shí)間；
（三）所提交的材料逾期未取，由材料保管單位銷毀。
對(duì)“信用+告知承諾”審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人收到告知承諾書(shū)，愿意做出承諾的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
?。ㄒ唬┳陨砟軌驖M足區(qū)政務(wù)服務(wù)部門告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
?。ǘ┠軌蛟谝?guī)定期限內(nèi)，提交區(qū)政務(wù)服務(wù)部門告知的相關(guān)材料。
第十一條 根據(jù)申請(qǐng)人的承諾和授權(quán)，系統(tǒng)自動(dòng)查詢比對(duì)申請(qǐng)人信用信息，符合適用條件的可以申辦政務(wù)服務(wù)信用審批事項(xiàng)。信用信息比對(duì)不通過(guò)的，不予申辦政務(wù)服務(wù)信用審批事項(xiàng)。
對(duì)于不予適用信用審批的申請(qǐng)人，應(yīng)通過(guò)口頭或者書(shū)面的方式告知其辦理行政審批的途徑。
申請(qǐng)人對(duì)信用信息比對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)告知其信用查詢及申訴的方式。
第十二條 對(duì)信用審批事項(xiàng)，誠(chéng)信申報(bào)承諾書(shū)經(jīng)申請(qǐng)人在線上同意確認(rèn)提交或線下雙方簽章后生效。
第十三條 通過(guò)信用信息比對(duì)的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書(shū)的約定，按時(shí)向區(qū)政務(wù)服務(wù)部門提交相關(guān)材料。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在遞交承諾書(shū)時(shí)提交材料的具體范圍，由區(qū)政務(wù)服務(wù)部門確定。
第十四條 對(duì)“信用+秒批”審批事項(xiàng)，按照深圳市“秒批”規(guī)則完成審批。
對(duì)“信用+容缺”審批事項(xiàng)，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門收到申請(qǐng)人補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料后，應(yīng)當(dāng)在承諾辦結(jié)期限內(nèi)完成審批。
對(duì)“信用+告知承諾”審批事項(xiàng)，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門收到經(jīng)申請(qǐng)人簽章的告知承諾書(shū)以及告知承諾書(shū)約定的材料后，能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出行政審批決定。相應(yīng)的行政審批證件或預(yù)許可證應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)申請(qǐng)人。
第十五條 申請(qǐng)人選擇不采用政務(wù)服務(wù)信用審批方式的，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政審批。
第三章 審管結(jié)合
第十六條 政務(wù)服務(wù)信用審批的申辦信息、辦事材料、審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)推送至信用審批監(jiān)管平臺(tái)中，并全過(guò)程記錄事中事后監(jiān)管結(jié)果，實(shí)現(xiàn)審管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
第十七條 區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“信用+秒批”“信用+容缺”“信用+告知承諾”等審批方式的內(nèi)容和特點(diǎn)，分類制定信用審批監(jiān)管措施，明確管理力量加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，推進(jìn)審管聯(lián)動(dòng)。
第十八條 通過(guò)監(jiān)管核查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面、短信或電子郵件方式要求申請(qǐng)人限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定。
申請(qǐng)人的失信行為信息記入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫(kù)黑名單；對(duì)違反承諾且造成危害后果的，經(jīng)區(qū)政務(wù)服務(wù)部門認(rèn)定后，推送給上級(jí)信用平臺(tái)。
第四章 信用建設(shè)
第十九條 區(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫(kù)采用電子檔案形式完整、準(zhǔn)確記錄申請(qǐng)人在政務(wù)服務(wù)信用審批全過(guò)程中產(chǎn)生的守信、失信行為信息。
守信行為是指申請(qǐng)人按照承諾內(nèi)容在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交材料，且提交的材料真實(shí)有效、符合法定條件，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門在核查、監(jiān)管過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人不符合審批條件或違法違規(guī)的行為。
失信行為是指申請(qǐng)人未按照承諾內(nèi)容在規(guī)定期限內(nèi)提交材料，或者提交的材料不符合法定條件、存在弄虛作假、欺詐隱瞞、惡意欺騙等情形，或者區(qū)政務(wù)服務(wù)部門在核查、監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，以及行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他失信行為。
第二十條 在政務(wù)服務(wù)信用審批業(yè)務(wù)的申請(qǐng)、審批環(huán)節(jié)中，政務(wù)服務(wù)信用庫(kù)將自動(dòng)記錄申請(qǐng)人政務(wù)服務(wù)信用信息，包括申請(qǐng)人檔案、承諾書(shū)、審核結(jié)果等。在政務(wù)服務(wù)信用審批業(yè)務(wù)的核查、監(jiān)管環(huán)節(jié)中，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，以及存在行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他失信行為的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人政務(wù)服務(wù)信用信息形成或獲取的5個(gè)工作日內(nèi)將其錄入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫(kù)黑名單。
第二十一條 申請(qǐng)人對(duì)列入?yún)^(qū)政務(wù)信用庫(kù)黑名單有異議的，可以通過(guò)線上或線下渠道向區(qū)政務(wù)服務(wù)部門提交書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到政務(wù)服務(wù)信用信息申訴后5個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并即時(shí)做出是否將申請(qǐng)人移出區(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫(kù)黑名單的決定，處理結(jié)果通過(guò)短信、電子郵件方式告知申訴人。
第二十二條 對(duì)申請(qǐng)人政務(wù)服務(wù)失信行為的申訴，經(jīng)核實(shí)不存在政務(wù)服務(wù)失信行為的，由區(qū)政務(wù)服務(wù)部門在收到申訴后5個(gè)工作日內(nèi)將其移出區(qū)政務(wù)信用信息庫(kù)黑名單。
對(duì)列入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫(kù)黑名單的申請(qǐng)人積極履行義務(wù)且在規(guī)定期限完成整改要求的，可以向區(qū)政務(wù)服務(wù)部門申請(qǐng)移出區(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫(kù)黑名單，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)人的申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)并做出是否移出決定。決定移出的，即時(shí)將其移出區(qū)政務(wù)服務(wù)信用信息庫(kù)黑名單；決定不移出的，通過(guò)短信、電子郵件方式告知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人政務(wù)服務(wù)失信行為認(rèn)定的事實(shí)依據(jù)發(fā)生改變，對(duì)于不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)失信行為，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)將其移出區(qū)政務(wù)信用信息庫(kù)黑名單。
被列入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫(kù)黑名單的申請(qǐng)人，自記錄之日起3年內(nèi)未出現(xiàn)新的應(yīng)當(dāng)列入政務(wù)服務(wù)信用失信行為的，由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局即時(shí)將其移出區(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫(kù)黑名單。
第二十三條 區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期自查本部門提供的政務(wù)服務(wù)信用信息，發(fā)現(xiàn)信息不完整、不準(zhǔn)確或者不及時(shí)的，應(yīng)及時(shí)更正。
區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)服務(wù)信用信息的完整、準(zhǔn)確、及時(shí)情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)信息不真實(shí)或者不完整的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知信息提供單位，被告知單位應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)更正，并將結(jié)果反饋給區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。
第二十四條 區(qū)政務(wù)服務(wù)部門根據(jù)國(guó)家、省、市和本行政區(qū)域內(nèi)信用體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)區(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫(kù)向有關(guān)部門共享申請(qǐng)人的政務(wù)服務(wù)信用信息。
第二十五條 區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局應(yīng)當(dāng)保障區(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫(kù)的正常安全運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行政務(wù)服務(wù)信用信息使用、共享、歸集、披露，嚴(yán)格保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法由深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2020年12月11日起實(shí)施，有效期5年。
