各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：
《深圳市福田區(qū)政務服務信用審批實施辦法》已經區(qū)政府七屆八十八次常務會議審議通過，現予印發(fā)，請結合實際認真貫徹落實。
福田區(qū)人民政府辦公室
2020年11月28日
深圳市福田區(qū)政務服務信用審批實施辦法
第一章 總則
第一條 為加強社會信用體系建設，深化“放管服”改革工作，進一步發(fā)揮信用在“數字政府”改革建設中的基礎性作用，根據國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》以及《深圳市公共信用信息管理辦法》等有關規(guī)定和文件精神，結合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務服務信用審批，是指在辦理有關政務服務事項時，通過對接國家、深圳可信信用平臺，經申請人授權后對其進行信用信息比對，符合政務服務信用審批申辦條件的，依申請予以秒批、容缺后補審批、告知承諾制審批等便利服務，區(qū)政務服務部門依法對申請人的履約情況實施監(jiān)管，并將申請人履約情況錄入社會信用平臺。
本辦法所稱區(qū)政務服務部門，是指具有區(qū)級政務服務事項審批職能的部門。
第三條 區(qū)政務服務部門以信用審批方式實施政務服務事項的，適用本辦法。
在可信信用平臺中連續(xù)3年無不良信用記錄的申請人，適用區(qū)政務服務信用審批。
第四條 本區(qū)政務服務信用審批工作，遵循“標準公開、誠信高效、審管結合、各負其責”的原則。
第五條 區(qū)政務服務數據管理局，負責統(tǒng)籌推進全區(qū)政務服務信用審批改革，建立健全政務服務信用審批工作機制，開發(fā)建設相關業(yè)務系統(tǒng)和政務服務信用庫，會同區(qū)政務服務部門發(fā)布實施政務服務信用審批業(yè)務，監(jiān)督檢查政務服務信用審批工作落實。
區(qū)政務服務部門，負責研究制定本部門信用審批事項清單，制定發(fā)布業(yè)務操作規(guī)程、承諾書、監(jiān)管措施等文本要件，實施信用審批業(yè)務，建立健全審管結合的工作機制，及時處置監(jiān)管領域的信用承諾不履約行為并報送失信行為信息，審核處理監(jiān)管領域的信用異議申訴、信用修復等。
第六條 申請人獲得批準后，應接受區(qū)政務服務部門的監(jiān)督檢查，遵守有關行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范以及其他規(guī)范性文件。
區(qū)政務服務部門將依法對申請人的履約情況進行監(jiān)督檢查，如在監(jiān)督檢查中發(fā)現存在與申請人承諾事項相違背的現象，區(qū)政務服務部門將依法予以處理，一切法律后果由申請人自行承擔。
區(qū)政務服務部門應堅持依法行政，認真落實區(qū)政務服務信用審批政策制度，提供優(yōu)質的政務服務。區(qū)政務服務部門向申請人告知不明確、不具體，或者告知錯誤的，由區(qū)政務服務部門承擔相關法律責任。區(qū)政務服務部門工作人員存在過錯的，依照有關規(guī)定追究其責任。
區(qū)政務服務數據管理局依法監(jiān)督區(qū)政務服務部門政務服務信用審批工作落實情況，并將區(qū)政務服務部門政務服務信用審批工作落實情況納入區(qū)政府機關數字政府績效考核范圍。
第二章 審批實施
第七條 信用審批事項種類包括“信用+秒批”“信用+容缺”“信用+告知承諾”等。
實行信用審批的政務服務事項，由區(qū)政務服務部門會同區(qū)政務服務數據管理局，根據有關規(guī)定研究確定信用審批事項清單，向社會公布，并進行動態(tài)管理。
第八條 “信用+秒批”事項通過線上政務服務平臺申請辦理。
“信用+容缺”事項通過線下政務服務大廳申請辦理。
“信用+告知承諾”事項通過線上政務服務平臺或線下政務服務大廳等渠道申請辦理。
第九條 對信用審批事項，應當通過承諾書，向申請人告知：
?。ㄒ唬┞男姓\信申報的義務；
（二）違反承諾的法律后果；
（三）將進行信用信息比對；
?。ㄋ模┦判袨殇浫肷鐣庞闷脚_；
?。ㄎ澹┱J為應當告知的其他內容。
對“信用+容缺”審批事項，還應通過承諾書，向申請人告知：可容缺受理的材料和補齊補正的時限。
對“信用+告知承諾”審批事項，還應通過承諾書，向申請人告知：
?。ㄒ唬┬姓徟马椝罁闹饕?、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關條款；
?。ǘ视栊姓徟鷳斁邆涞臈l件、標準和技術要求；
?。ㄈ┬枰暾埲颂峤徊牧系拿Q、方式和期限。
第十條 對信用審批事項，申請人閱知誠信申報承諾書有關內容，自愿做出承諾的，應當承諾：
?。ㄒ唬┧峤徊牧虾吞顖髢热菡鎸?、有效；
?。ǘ┩饨邮苄庞眯畔⒈葘Γ⒙募s行為錄入區(qū)政務服務信用庫；
（三）同意承擔不實承諾、違反承諾的法律責任；
?。ㄋ模┮呀浿獣詤^(qū)政務服務部門告知的全部內容，且所作承諾是申請人的真實意思表示。
對“信用+容缺”審批事項，申請人收到容缺受理補齊補正材料通知書，愿意做出承諾的，還應當填寫容缺受理承諾書，承諾：
?。ㄒ唬┏兄Z的基本事實；
（二）承諾補齊補正申請材料的時間；
?。ㄈ┧峤坏牟牧嫌馄谖慈。刹牧媳９軉挝讳N毀。
對“信用+告知承諾”審批事項，申請人收到告知承諾書，愿意做出承諾的，還應當對下列內容作出確認和承諾：
?。ㄒ唬┳陨砟軌驖M足區(qū)政務服務部門告知的條件、標準和技術要求；
?。ǘ┠軌蛟谝?guī)定期限內，提交區(qū)政務服務部門告知的相關材料。
第十一條 根據申請人的承諾和授權，系統(tǒng)自動查詢比對申請人信用信息，符合適用條件的可以申辦政務服務信用審批事項。信用信息比對不通過的，不予申辦政務服務信用審批事項。
對于不予適用信用審批的申請人，應通過口頭或者書面的方式告知其辦理行政審批的途徑。
申請人對信用信息比對結果有異議的，應告知其信用查詢及申訴的方式。
第十二條 對信用審批事項，誠信申報承諾書經申請人在線上同意確認提交或線下雙方簽章后生效。
第十三條 通過信用信息比對的申請人，應當按照告知承諾書的約定，按時向區(qū)政務服務部門提交相關材料。
申請人應當在遞交承諾書時提交材料的具體范圍，由區(qū)政務服務部門確定。
第十四條 對“信用+秒批”審批事項，按照深圳市“秒批”規(guī)則完成審批。
對“信用+容缺”審批事項，區(qū)政務服務部門收到申請人補齊補正的材料后，應當在承諾辦結期限內完成審批。
對“信用+告知承諾”審批事項，區(qū)政務服務部門收到經申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，能夠當場作出行政審批決定的，應當當場作出行政審批決定；無法當場作出行政審批決定的，應當在承諾辦結時限內作出行政審批決定。相應的行政審批證件或預許可證應當依法送達申請人。
第十五條 申請人選擇不采用政務服務信用審批方式的，區(qū)政務服務部門應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章等有關規(guī)定，實施行政審批。
第三章 審管結合
第十六條 政務服務信用審批的申辦信息、辦事材料、審批結果應當實時推送至信用審批監(jiān)管平臺中，并全過程記錄事中事后監(jiān)管結果，實現審管數據實時共享。
第十七條 區(qū)政務服務部門應當根據“信用+秒批”“信用+容缺”“信用+告知承諾”等審批方式的內容和特點，分類制定信用審批監(jiān)管措施，明確管理力量加強后續(xù)監(jiān)管，推進審管聯動。
第十八條 通過監(jiān)管核查發(fā)現實際情況與承諾內容不符的，區(qū)政務服務部門應當通過書面、短信或電子郵件方式要求申請人限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，區(qū)政務服務部門應當依法撤銷行政審批決定。
申請人的失信行為信息記入區(qū)政務服務信用庫黑名單；對違反承諾且造成危害后果的，經區(qū)政務服務部門認定后，推送給上級信用平臺。
第四章 信用建設
第十九條 區(qū)政務服務信用庫采用電子檔案形式完整、準確記錄申請人在政務服務信用審批全過程中產生的守信、失信行為信息。
守信行為是指申請人按照承諾內容在規(guī)定時限內提交材料，且提交的材料真實有效、符合法定條件，區(qū)政務服務部門在核查、監(jiān)管過程中未發(fā)現申請人不符合審批條件或違法違規(guī)的行為。
失信行為是指申請人未按照承諾內容在規(guī)定期限內提交材料，或者提交的材料不符合法定條件、存在弄虛作假、欺詐隱瞞、惡意欺騙等情形，或者區(qū)政務服務部門在核查、監(jiān)管中發(fā)現申請人作出不實承諾或者違反承諾的，以及行政機關認定的其他失信行為。
第二十條 在政務服務信用審批業(yè)務的申請、審批環(huán)節(jié)中，政務服務信用庫將自動記錄申請人政務服務信用信息，包括申請人檔案、承諾書、審核結果等。在政務服務信用審批業(yè)務的核查、監(jiān)管環(huán)節(jié)中，區(qū)政務服務部門發(fā)現申請人作出不實承諾或者違反承諾的，以及存在行政機關認定的其他失信行為的，應當在申請人政務服務信用信息形成或獲取的5個工作日內將其錄入區(qū)政務服務信用庫黑名單。
第二十一條 申請人對列入區(qū)政務信用庫黑名單有異議的，可以通過線上或線下渠道向區(qū)政務服務部門提交書面申請及相關證明材料。區(qū)政務服務部門應當自收到政務服務信用信息申訴后5個工作日內予以核實，并即時做出是否將申請人移出區(qū)政務服務信用庫黑名單的決定，處理結果通過短信、電子郵件方式告知申訴人。
第二十二條 對申請人政務服務失信行為的申訴，經核實不存在政務服務失信行為的，由區(qū)政務服務部門在收到申訴后5個工作日內將其移出區(qū)政務信用信息庫黑名單。
對列入區(qū)政務服務信用庫黑名單的申請人積極履行義務且在規(guī)定期限完成整改要求的，可以向區(qū)政務服務部門申請移出區(qū)政務服務信用庫黑名單，區(qū)政務服務部門應當自接到申請人的申請后5個工作日內完成核實并做出是否移出決定。決定移出的，即時將其移出區(qū)政務服務信用信息庫黑名單；決定不移出的，通過短信、電子郵件方式告知申請人。
申請人政務服務失信行為認定的事實依據發(fā)生改變，對于不再符合認定標準的政務失信行為，區(qū)政務服務部門應當即時將其移出區(qū)政務信用信息庫黑名單。
被列入區(qū)政務服務信用庫黑名單的申請人，自記錄之日起3年內未出現新的應當列入政務服務信用失信行為的，由區(qū)政務服務數據管理局即時將其移出區(qū)政務服務信用庫黑名單。
第二十三條 區(qū)政務服務部門應當定期自查本部門提供的政務服務信用信息，發(fā)現信息不完整、不準確或者不及時的，應及時更正。
區(qū)政務服務數據管理局應當對政務服務信用信息的完整、準確、及時情況進行核查，發(fā)現信息不真實或者不完整的，應當在5個工作日內告知信息提供單位，被告知單位應當在收到通知之日起5個工作日內更正，并將結果反饋給區(qū)政務服務數據管理局。
第二十四條 區(qū)政務服務部門根據國家、省、市和本行政區(qū)域內信用體系建設的相關規(guī)定，通過區(qū)政務服務信用庫向有關部門共享申請人的政務服務信用信息。
第二十五條 區(qū)政務服務數據管理局應當保障區(qū)政務服務信用庫的正常安全運行，根據相關法律法規(guī)規(guī)定進行政務服務信用信息使用、共享、歸集、披露，嚴格保護申請人的合法權益，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法由深圳市福田區(qū)政務服務數據管理局負責解釋。
第二十七條 本辦法自2020年12月11日起實施，有效期5年。
