各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年11月30日
?。ù思鲃?dòng)公開）
加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”工作方案
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）要求，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力解決企業(yè)群眾異地辦事堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，全力建設(shè)全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”制定以下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西提出的“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，著力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，縱深推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，依托國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”等平臺(tái)，聚焦政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)共享應(yīng)用，注重線上線下融合，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地就近可辦，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感。
二、總體目標(biāo)
各地、各部門要大力弘揚(yáng)“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”工作理念，將心比心、換位思考，從高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入手，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊盯企業(yè)群眾普遍關(guān)注的異地辦事問(wèn)題，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，豐富服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”，所有“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要率先實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。2020年底前，國(guó)家部署的第一批“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”；2021年6月底前，我省梳理的第一批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”（見附件1、2）；2021年底前，基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，建立健全清單化管理制度和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，逐步推動(dòng)更多事項(xiàng)“異地辦、就近辦”，有效滿足企業(yè)群眾異地辦事需求。
三、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┚劢估蟊忝窀哳l服務(wù)事項(xiàng)。各地、各部門要主動(dòng)聚焦教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行以及生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、建立統(tǒng)一大市場(chǎng)等涉及個(gè)人和市場(chǎng)主體生產(chǎn)生活密切相關(guān)的異地辦事需求，推動(dòng)社會(huì)保障卡申領(lǐng)、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、戶口遷移、住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚姻登記、生育登記以及各類市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、涉企經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地辦理，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平，更好滿足企業(yè)群眾辦事需求。
?。ǘ┐罅ν菩姓?wù)服務(wù)“異地辦理”。各地、各部門要嚴(yán)格按照國(guó)家“跨省通辦”要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)高頻政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)異地辦理。在國(guó)家要求基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)我省與人口重點(diǎn)流入省份開展深度“跨省通辦”，鼓勵(lì)支持各設(shè)區(qū)市積極與周邊省份相鄰城市開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨省通辦”。要全面推行高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”，推行所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同城通辦”“就近能辦”“多點(diǎn)可辦”。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化跨區(qū)域投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等流程手續(xù)，切實(shí)方便企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
?。ㄈ﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)“異地辦理”模式。各地、各部門要依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”等平臺(tái)，按照“應(yīng)上盡上、應(yīng)上必上”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。對(duì)法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要全面推行“收受分離”政務(wù)服務(wù)新模式，“收件地”要按照辦事指南等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收件進(jìn)行形式審查并核對(duì)證件材料原件，所收材料采用高拍儀等設(shè)備進(jìn)行拍照上傳，通過(guò)全省“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)流轉(zhuǎn)至“受理地”（確需歸檔的原件材料可通過(guò)郵遞方式郵寄至“受理地”窗口或以掃描件代替），推行證照在線核驗(yàn)和證明材料承諾制，辦理結(jié)果實(shí)現(xiàn)郵遞送達(dá)，切實(shí)提升跨層級(jí)、跨地域“異地代收代辦”服務(wù)能力。對(duì)需要群眾到多地辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要全面推動(dòng)一地受理申請(qǐng)、各地政府部門內(nèi)部協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“多地聯(lián)辦”。要根據(jù)企業(yè)、群眾需求和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，通過(guò)“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等一種方式或多種方式組合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。
（四）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“異地辦理”平臺(tái)支撐。縣級(jí)（含國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)）以上政務(wù)服務(wù)大廳要按照全省統(tǒng)一標(biāo)識(shí)設(shè)置“異地通辦專窗”（見附件3），有條件的地方可延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)。各地、各部門要推動(dòng)異地代收代辦事項(xiàng)入駐“異地通辦專窗”統(tǒng)一收件，及時(shí)流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)；能夠全流程網(wǎng)上或掌上辦理的事項(xiàng)，要部署上線至江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”的“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”服務(wù)專區(qū)。要加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力向基層延伸，加強(qiáng)線上線下融合，推動(dòng)異地事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”。要建立權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭(zhēng)議處理、安全管理、監(jiān)督考核、技術(shù)支撐等制度流程，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和協(xié)同效率，保障數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性，滿足“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”數(shù)據(jù)需求。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)一政務(wù)服務(wù)“異地辦理”業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。省直各部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按照“應(yīng)減盡減”的原則，牽頭優(yōu)化調(diào)整本業(yè)務(wù)領(lǐng)域“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則，明確申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、辦理時(shí)限、發(fā)證方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，統(tǒng)一辦理流程和辦事指南，統(tǒng)一異地辦理服務(wù)方式，確保全省整體有序推進(jìn)。要注重提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化程度，基于國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，持續(xù)推進(jìn)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級(jí)四同”，完善業(yè)務(wù)分類、辦理層級(jí)、前置環(huán)節(jié)等業(yè)務(wù)要素，推動(dòng)事項(xiàng)辦理規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全省范圍內(nèi)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“跨省通辦”要求，強(qiáng)化與兄弟省份溝通銜接，確保高質(zhì)量完成國(guó)家任務(wù)。
四、強(qiáng)化保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)。各地、各部門要高度重視政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”推進(jìn)工作，將此項(xiàng)改革放在更加突出的位置來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署、統(tǒng)籌推進(jìn)；分管負(fù)責(zé)同志要統(tǒng)籌相關(guān)部門（處室）力量，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題；牽頭部門（處室）主要負(fù)責(zé)人要具體協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)、本部門各項(xiàng)工作；具體聯(lián)絡(luò)員要注重加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)反映問(wèn)題、報(bào)送情況。省直各部門要盡快制定出臺(tái)具體事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”實(shí)施細(xì)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)制定操作指南（參照附件4、5、6），精心指導(dǎo)市縣對(duì)口業(yè)務(wù)部門做好相關(guān)工作，及時(shí)清理不符合改革精神的規(guī)范性文件。省司法廳要認(rèn)真做好與“放管服”改革精神相適應(yīng)的“立改廢釋”工作。各地要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，確保此項(xiàng)改革盡快落地見效。
?。ǘ?qiáng)化協(xié)同配合和密切協(xié)作。省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織編制并發(fā)布“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、時(shí)間表、路線圖，密切與國(guó)家層面工作聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。省信息中心要統(tǒng)籌做好信息化平臺(tái)支撐，注重保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，防止數(shù)據(jù)濫用或泄露。省郵政管理局要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)寄遞保障，確保寄遞安全。各地、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同配合，特別是在政策制定、業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享等方面加大工作力度，形成全省上下合力攻堅(jiān)、共促改革的良好局面。
?。ㄈ?qiáng)化督促指導(dǎo)和日常調(diào)度。省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）負(fù)責(zé)做好“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”工作的跟蹤督促，及時(shí)推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)運(yùn)用，對(duì)改革措施不到位、工作推進(jìn)落實(shí)不到位、企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題依然突出的單位和個(gè)人，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。省直各部門要負(fù)責(zé)搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照時(shí)限要求，指導(dǎo)督促各業(yè)務(wù)領(lǐng)域完成相關(guān)任務(wù)。各地、各部門要建立完善督查調(diào)度機(jī)制，切實(shí)加大相關(guān)工作推進(jìn)力度。2020年底前應(yīng)完成的任務(wù)，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市、省直各部門分別按照12月10日、12月20日、12月31日的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送工作進(jìn)度及任務(wù)完成情況。2021年6月底和12月底前要完成的任務(wù)，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市、省直各部門分別于每月底前報(bào)送工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況。2021年之后要完成的任務(wù)，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市、省直各部門分別于每年6月底和12月底報(bào)送工作進(jìn)展情況。
?。ㄋ模?qiáng)化總結(jié)提升和宣傳推廣。各地、各部門要注重加強(qiáng)線上線下平臺(tái)融合，為企業(yè)群眾提供多樣化辦事渠道，同時(shí)按照國(guó)家要求更多關(guān)注和滿足老年人等特殊群體需求，用心用情做好相關(guān)服務(wù)。鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)提煉有關(guān)做法，形成江西改革經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)報(bào)送至省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）。要加大宣傳推廣力度，對(duì)于能夠?qū)崿F(xiàn)異地辦理的事項(xiàng)要及時(shí)公布，及時(shí)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、“贛服通”、政務(wù)服務(wù)大廳公告欄等渠道做好政策解讀、推廣和服務(wù)推送，讓改革紅利更多更好地惠及廣大企業(yè)群眾。要注重開門搞改革，充分利用12345政務(wù)服務(wù)熱線、“贛服通”等平臺(tái)溝通渠道，廣泛聽取和吸收企業(yè)群眾的意見建議，確保改革真正取得實(shí)效，為全國(guó)推進(jìn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”提供更多經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
聯(lián)系人：施祥偉、李楠；聯(lián)系電話：0791-88919512；
電子郵箱：zwfw@jiangxi. gov. cn。
附件：
1. 國(guó)家部署的“跨省通辦”事項(xiàng)任務(wù)分工（140項(xiàng)）.pdf
2. 全省第一批“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)任務(wù)分工（438項(xiàng)）.pdf
3. 全省政務(wù)服務(wù)大廳“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口標(biāo)識(shí)示意圖.pdf
4. “跨省通辦”“省內(nèi)通辦”全流程網(wǎng)辦操作指南范例.pdf
