各市、縣（市、區(qū)）經信局：
為貫徹落實《中共浙江省委關于建設高素質強大人才隊伍 打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》《浙江省實施制造業(yè)產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程行動方案（2020—2025年）》，加快構建以龍頭企業(yè)為引領的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，深化產學研合作，我廳制定了《浙江省重點產業(yè)技術聯盟培育實施方案》，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
浙江省經濟和信息化廳
2020年12月10日
浙江省重點產業(yè)技術聯盟培育實施方案
重點產業(yè)技術聯盟是以產業(yè)鏈為依托，以提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，本著資源共享、聯合開發(fā)、共同發(fā)展的理念，由企業(yè)、高校院所和其他組織機構，按照平等、合作、互助、互惠的原則，發(fā)起成立的產業(yè)技術創(chuàng)新組織，是產業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分。
為貫徹落實《中共浙江省委關于建設高素質強大人才隊伍 打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》《浙江省實施制造業(yè)產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程行動方案（2020—2025年）》，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設以企業(yè)為主體，市場為導向，產學研深度融合的重點產業(yè)技術聯盟，制定浙江省重點產業(yè)技術聯盟培育實施方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，對標建設“重要窗口”新目標新定位，以提升產業(yè)核心競爭力為目標，按照打通價值鏈、整合產業(yè)鏈、突破創(chuàng)新鏈的要求，圍繞“415”產業(yè)集群和十大標志性產業(yè)鏈，每年布局建設一批重點產業(yè)技術聯盟，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所在研發(fā)創(chuàng)新、成果產業(yè)化、人才培育等方面的互補優(yōu)勢，構建產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源要素、攻克關鍵核心技術、促進創(chuàng)新成果轉化應用，力爭到2025年實現重點領域全覆蓋，為打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)提供動能，助力全球先進制造業(yè)基地建設。
二、主要任務
（一）共建高能級創(chuàng)新載體
發(fā)揮聯盟創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，加強創(chuàng)新載體建設，增強創(chuàng)新帶動作用。支持聯盟以靈活方式創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心，增強產業(yè)創(chuàng)新能力。支持聯盟共同建設研究開發(fā)、檢驗檢測、測試驗證、轉移轉化等平臺，為行業(yè)企業(yè)提供公共服務。依托聯盟構建良好創(chuàng)新生態(tài)，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強企業(yè)技術中心、重點企業(yè)研究院、工程（技術）研究中心建設，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
（二）推進技術協同攻關
支持聯盟圍繞制約產業(yè)發(fā)展的技術難題，開展產學研合作，通過“項目專員制”“經費眾籌制”等靈活方式組織聯合攻關，突破重大關鍵共性技術。支持龍頭企業(yè)牽頭，依托聯盟引入產業(yè)鏈上下游企業(yè)組建共同體，開展關鍵共性技術協同攻關，增強全產業(yè)鏈、關鍵環(huán)節(jié)競爭力，提升產業(yè)鏈控制力。推動聯盟開展專利導航產業(yè)發(fā)展新模式研究與應用，把專利導航嵌入產業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新之中，實現知識產權的共享與開發(fā)。
?。ㄈ┐龠M成果轉移轉化
支持聯盟組建市場化的中介服務機構，搭建成果轉移轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、產品中試等服務平臺，暢通從實驗室到園區(qū)的產業(yè)孵化鏈條。鼓勵聯盟積極推進創(chuàng)新成果產業(yè)化，探索構建“產業(yè)化中心+產業(yè)化示范區(qū)+產業(yè)化服務平臺”有效對接的創(chuàng)新成果產業(yè)化新機制。支持聯盟實施產業(yè)鏈協同創(chuàng)新項目和關鍵核心技術領域創(chuàng)新產品推廣應用，加速創(chuàng)新成果轉化應用。
（四）開展高水平交流合作
加強對國際產業(yè)技術創(chuàng)新的跟蹤、收集、分析，加強聯盟成員內信息交流共享。鼓勵聯盟成員在研發(fā)設計、生產制造和營銷管理等方面開展協同，探索推進共享設計、共享制造和共享服務。圍繞強質量、訂標準、塑品牌，鼓勵聯盟之間或與其他機構開展深度合作，提升核心競爭力。依托“一路一帶”和長三角一體化戰(zhàn)略，加強與相關國家和地區(qū)的全面合作，提升國際化水平。
三、組建條件
1.要由企業(yè)、高校院所和其他組織機構等組成，成員單位原則上不少于10家，其中企業(yè)占比不少于60%，并根據發(fā)展需要及時吸收新成員。
2.牽頭發(fā)起單位為企業(yè)的，應屬于行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，具有領先的技術創(chuàng)新能力和水平；牽頭發(fā)起單位為高校院所或其他機構的，應在相關技術領域處于領先水平。
3.牽頭發(fā)起單位原則上需建有省級及以上企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室、重點企業(yè)研究院等研發(fā)機構，牽頭組建制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等的發(fā)起單位優(yōu)先支持。
4.要制定聯盟建設方案、聯盟章程（附聯盟發(fā)起倡議書），明確聯盟的名稱、職能定位、主要任務等內容，并就聯盟理事會產生、日常管理運行、成員單位利益保障等方面作出規(guī)定。
5.要規(guī)范聯盟經費籌集使用，聯盟不得收取會費，日?；顒咏涃M原則上由副理事長以上單位承擔。因項目合作或大型活動等需要的經費，通過商議方式依法向聯盟成員籌集，并實施專項管理。
四、組織實施
?。ㄒ唬┲攸c領域
圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，聚焦我省重點打造的十大標志性產業(yè)鏈，以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，組建產業(yè)技術聯盟。十大標志性產業(yè)鏈包括數字安防、集成電路、網絡通信、智能計算、生物醫(yī)藥、煉化一體化與新材料、節(jié)能與新能源汽車、智能裝備、智能家居、現代紡織等。戰(zhàn)略性新興產業(yè)包括新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、數字創(chuàng)意等。未來產業(yè)包括航空航天、人工智能、區(qū)塊鏈、柔性電子、量子信息、北斗導航、生物工程、前沿新材料等。
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擬申報省重點產業(yè)技術聯盟的，由牽頭發(fā)起單位向屬地經信部門提出申請，由各市、縣（市、區(qū)）經信部門推薦報送省經信廳。牽頭發(fā)起單位為省屬企事業(yè)單位的，直接報送省經信廳。申報時需提供浙江省重點產業(yè)技術聯盟建設基本情況表、聯盟建設方案、聯盟章程、聯盟發(fā)起倡議書等材料（具體見附件）。
（三）名單公布
省經信廳負責對申報材料進行審核，根據需要可組織專家開展現場考察評審，對符合條件的，由省經信廳予以公布。
五、保障措施
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在省制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組的領導下，加強部門協同和省市縣聯動，統籌推進省重點產業(yè)技術聯盟建設。各地經信部門加強謀劃組建，省經信廳加強跟蹤指導和監(jiān)督。充分發(fā)揮產業(yè)、技術、管理等相關領域專家作用，為聯盟建設提供決策咨詢服務。
（二）強化政策支持
加強政策聯動，促進政策資源和要素資源向重點產業(yè)技術聯盟傾斜，協調幫助聯盟在發(fā)展過程中遇到的困難或問題。支持聯盟牽頭發(fā)起單位實施科技攻關、產業(yè)鏈協同創(chuàng)新、制造方式轉型等項目，申報雄鷹企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)；支持聯盟單位建立企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構。
?。ㄈ┘訌妱討B(tài)管理
委托第三方機構每三年開展聯盟評估，對運行良好、合作成效明顯、引領產業(yè)帶動作用強的聯盟予以表彰,宣傳推廣經驗做法；對活躍度不高，效果不明顯，或不執(zhí)行組建條件第5條規(guī)定的，不再保留重點產業(yè)技術聯盟資格。
