各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　貴州省人民政府辦公廳

　　2020年12月15日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)

　　市場(chǎng)主體的若干措施

　　為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào))要求，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，助力國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，制定本措施。

　　一、深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》

　　加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)我省實(shí)施《條例》情況進(jìn)行定期梳理評(píng)估，不斷強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)弱、建制提質(zhì)，著力構(gòu)建公正有序的法治環(huán)境、清晰透明的市場(chǎng)環(huán)境和高效便捷的政務(wù)環(huán)境。(牽頭單位：省投資促進(jìn)局、省司法廳;責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén))

　　二、開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)專項(xiàng)改革

　　根據(jù)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，按照“一網(wǎng)、一窗、一次辦成”要求，以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與融合，著力減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間和降成本，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理全流程革命性再造，讓企業(yè)辦事更高效便捷，打造“服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊”的營(yíng)商環(huán)境新高地。(牽頭單位：省投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升主要舉措涉及部門(mén)，各市〔州〕人民政府)

　　三、開(kāi)展第三方營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)評(píng)估

　　做好國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)我省地級(jí)城市和國(guó)家級(jí)新區(qū)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。持續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)省有關(guān)部門(mén)、各市(州)人民政府和88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境考核評(píng)估。(牽頭單位：省投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升主要舉措涉及部門(mén)，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

　　四、構(gòu)建常態(tài)化服務(wù)市場(chǎng)主體機(jī)制

　　打造“貴人服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌，樹(shù)立“以人為貴”理念，探索建立網(wǎng)格化服務(wù)市場(chǎng)主體模式，設(shè)立網(wǎng)格服務(wù)專員，在企業(yè)開(kāi)辦、融資信貸、糾紛解決等方面主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，切實(shí)做到“有難必幫、有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。進(jìn)一步暢通省長(zhǎng)直通車、省長(zhǎng)信箱、全省963555投資投訴熱線等市場(chǎng)主體維權(quán)渠道，確保企業(yè)訴求限時(shí)回應(yīng)、及時(shí)解決。(牽頭單位：省投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)中心，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

　　五、完善營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員制度

　　持續(xù)聘請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、商協(xié)會(huì)代表、新聞媒體記者和社會(huì)各界人士擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員培訓(xùn)，大力支持營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員對(duì)營(yíng)商環(huán)境“揭短”“挑刺”，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境全方位監(jiān)督。(牽頭單位：省投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

　　六、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　強(qiáng)化企業(yè)用地、用房、用工、用電、用水、用氣、物流、稅費(fèi)、融資等資源要素向園區(qū)傾斜，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，切實(shí)降低企業(yè)要素成本。加強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)基金對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，積極引進(jìn)私募股權(quán)投資等，建立多層次資本市場(chǎng)，搭建“政企金”對(duì)接平臺(tái)，降低企業(yè)融資成本。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

　　七、推動(dòng)惠企政策兌現(xiàn)落實(shí)

　　各地各部門(mén)要梳理公布惠企政策清單，在縣級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立惠企政策服務(wù)專窗，并根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送，鼓勵(lì)推行惠企政策“免申即享”。建立全省統(tǒng)一的惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，統(tǒng)一入口、一鍵申報(bào)、后臺(tái)分送辦理，逐步實(shí)現(xiàn)惠企政策“一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)”。(牽頭單位：省投資促進(jìn)局、省政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

　　八、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制

　　省產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)大招商和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常事務(wù)工作。省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升目標(biāo)任務(wù)總牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)建立“省直部門(mén)+市縣”的工作機(jī)制，采取“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”的方式推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。省政府督查部門(mén)要專項(xiàng)督查營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況。(牽頭單位：省投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：省政府督查一、二室，省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升主要舉措總牽頭部門(mén)，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

　　九、深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商

　　堅(jiān)持“省帶頭、市推動(dòng)、縣落實(shí)”招商工作機(jī)制，持續(xù)建立完善“兩圖”“兩庫(kù)”“兩池”(即產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖，客商庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，人才池、資金池)基礎(chǔ)工作。以“東部企業(yè)+貴州資源、東部市場(chǎng)+貴州產(chǎn)品、東部總部+貴州基地、東部研發(fā)+貴州制造”為重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和壩區(qū)、園區(qū)、數(shù)區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“五區(qū)”，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商和環(huán)境招商。省產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和調(diào)度，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)。(牽頭單位：省投資促進(jìn)局;責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

　　附件：省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升主要舉措及責(zé)任分工.pdf