各市、縣（市、區(qū)）黨委，省直屬各單位黨委（黨組）：

　　《關(guān)于加強新時代浙江民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施意見》已經(jīng)省委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　中共浙江省委辦公廳

　　2020年7月31日

　　關(guān)于加強新時代浙江民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施意見

　　為認真貫徹落實習近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神和中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》要求，進一步加強黨對民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導，激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神，更好促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，把民營經(jīng)濟人士的智慧和力量凝聚到“重要窗口”建設(shè)上來，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、加強民營經(jīng)濟人士思想政治建設(shè)

　　（一）鞏固擴大政治共識。教育引導民營經(jīng)濟人士用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，幫助民營經(jīng)濟人士辨別政治是非、增強政治定力、堅定發(fā)展信心，扛起“三個地”和“重要窗口”的使命擔當。大力宣傳中央和各級黨委、政府關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，及時回應廣大民營經(jīng)濟人士思想關(guān)切。進一步加強民營企業(yè)黨建工作，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極穩(wěn)妥做好在民營經(jīng)濟代表人士優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作，把政治素質(zhì)好、群眾認可度高、符合黨員條件的民營經(jīng)濟代表人士及時吸收到黨組織中。所在單位沒有黨組織的，縣級以上黨委（黨組）組織人事部門可直接做好聯(lián)系培養(yǎng)工作。各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要落實民營經(jīng)濟領(lǐng)域意識形態(tài)工作責任制，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　　（二）深化理想信念教育。開展“浙商永遠跟黨走”系列活動，加強世情國情黨情教育，引導民營經(jīng)濟人士不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、情感認同，堅定不移聽黨話、跟黨走。發(fā)揮黨員民營企業(yè)家、民營經(jīng)濟代表人士的作用，充分調(diào)動廣大民營經(jīng)濟人士的主觀能動性，組織民營企業(yè)家新時代講習團，加強自我學習、自我教育、自我提升。各級黨校（行政學院）、社會主義學院要以弘揚紅船精神、浙江精神與新時代浙商精神為主要內(nèi)容，加強對黨員民營經(jīng)濟人士、新生代企業(yè)家等的教育培訓。

　　（三）加大思想和輿論引導力度。引導民營經(jīng)濟人士增強自律意識，筑牢思想道德防線，塑造良好公眾形象。整合浙江省民營企業(yè)記者采風團和各類媒體資源，定期舉辦浙江民營經(jīng)濟新聞發(fā)布會，傳遞浙商聲音，講好浙商故事，宣傳浙商典型。

　　（四）倡導民營經(jīng)濟人士爭做“四個典范”。強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，深化中國夢宣傳教育，引導民營經(jīng)濟人士樹立正確的國家觀、法治觀、事業(yè)觀、財富觀，弘揚堅忍不拔、敢為人先、興業(yè)報國、開放大氣、誠信守法、追求卓越的新時代浙商精神。引導民營經(jīng)濟人士堅定理想信念，做愛國敬業(yè)的典范；踐行法治理念，做誠信守法的典范；堅持追求卓越，做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典范；勇?lián)鐣熑?，做回報社會的典范?/p>

　　二、建設(shè)高素質(zhì)民營經(jīng)濟代表人士隊伍

　　（五）明確工作范圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作要面向所有民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士，工作對象主要包括民營企業(yè)主要出資人、實際控制人，民營企業(yè)中持有股份的主要經(jīng)營者，民營投資機構(gòu)自然人大股東，以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士為主體的工商領(lǐng)域社會團體主要負責人，相關(guān)社會服務機構(gòu)主要負責人，民營中介機構(gòu)主要合伙人，在內(nèi)地投資的港澳工商界人士，有代表性的個體工商戶。

　?。┻M一步規(guī)范政治安排。嚴把人選政治關(guān)和遵紀守法關(guān)，完善民營經(jīng)濟代表人士綜合評價體系，確保選人用人質(zhì)量。穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級人大、政協(xié)常委會組成人員人選工作，把好入口關(guān)。開展聘請民營企業(yè)家擔任特約檢察員、特約監(jiān)察員工作。

　?。ㄆ撸嵤捌焚|(zhì)浙商提升工程”。擴大選人視野，兼顧不同地區(qū)和行業(yè)、大中型企業(yè)和小微企業(yè)。優(yōu)化代表人士隊伍結(jié)構(gòu)，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜。教育引導民營經(jīng)濟人士大力弘揚企業(yè)家精神，勇當新時代社會主義市場經(jīng)濟的弄潮兒，勇于創(chuàng)新、拓展視野，爭做新發(fā)展理念的踐行者、轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)者、“義行天下”的擔當者。開展浙商名家成長行動、浙商薪火培育行動、科技浙商培育行動。引導民營經(jīng)濟人士自覺推進清廉民企建設(shè)，始終講正氣、走正道，聚精會神辦企業(yè)、遵紀守法搞經(jīng)營。推進民營經(jīng)濟代表人士“十百千”工程，建立民營經(jīng)濟代表人士數(shù)據(jù)庫和人才庫。發(fā)揮好浙商總會整合全球浙商資源、聯(lián)絡(luò)浙商感情、實現(xiàn)共贏發(fā)展的作用。

　　（八）實施“浙商青藍接力工程”。加大對新生代企業(yè)家系統(tǒng)性教育培養(yǎng)力度，促進浙商事業(yè)新老交接和有序傳承?？偨Y(jié)推廣各地經(jīng)驗做法，研究制定促進新生代企業(yè)家、青年創(chuàng)業(yè)者健康成長的政策。建立新生代企業(yè)家傳承導師制，發(fā)揮老一代民營企業(yè)家的“傳幫帶”作用。積極在新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域挖掘和培育一批新生代民營經(jīng)濟代表人士。引導新生代企業(yè)家在參政議政、建言獻策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會等方面積極發(fā)揮作用。建立會商協(xié)作機制，合力支持新生代企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　（九）引導民營經(jīng)濟代表人士更好履職盡責。引導民營經(jīng)濟代表人士履行好講真話、說實情、建諍言的職責。加強教育管理，提高理論政策和議政建言能力。教育引導民營經(jīng)濟代表人士珍惜自身榮譽，恪守法律法規(guī)，切實發(fā)揮好在發(fā)展企業(yè)中的帶頭作用、所聯(lián)系群眾中的代表作用。建立健全并嚴格落實退出機制，提升民營經(jīng)濟代表人士履職盡責整體水平。

　　三、支持服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　（十）鼓勵參與國家和省重大戰(zhàn)略。引導民營企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，自覺維護國家利益，樹立浙江民營企業(yè)良好形象。拓展工商聯(lián)所屬商會的國際合作功能，搭建平臺載體，積極助力民營企業(yè)開拓國際市場、提升跨國經(jīng)營能力和防范國際風險能力、推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)、加強國際科創(chuàng)合作，帶動企業(yè)在更高水平的對外開放中實現(xiàn)更好發(fā)展。動員民營經(jīng)濟人士投身長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)等國家和省重大戰(zhàn)略，在服務經(jīng)濟建設(shè)大局中實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，提升思想境界和事業(yè)發(fā)展格局。

　　（十一）支持民營經(jīng)濟人士投身全面深化改革。引導民營經(jīng)濟人士牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，踐行新發(fā)展理念。發(fā)布浙商綠色發(fā)展百強榜單，推動民營企業(yè)形成綠色發(fā)展方式。支持溫州創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)，總結(jié)宣傳創(chuàng)建工作經(jīng)驗。鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革。引導民營企業(yè)重視技術(shù)研發(fā)和人才資本投入，有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體。引導民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

　?。ㄊ┮龑駹I企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。堅持以實體經(jīng)濟為本、以制造業(yè)為本的鮮明導向，引導民營企業(yè)響應省委、省政府關(guān)于推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)全球先進制造業(yè)基地的決策部署，積極參與打造標志性全球化產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)在聚力高端化發(fā)展中提升浙江制造的品質(zhì)和能級。引導民營企業(yè)投身數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，為全面振興實體經(jīng)濟、促進高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

　　（十三）不斷優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實民法典和《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，深化“最多跑一次”改革，深入開展“三服務”活動和“五個一百”服務企業(yè)活動，落實好紓困惠企政策。高度重視個體工商戶發(fā)展。充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會的優(yōu)勢作用，積極參與優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，主動配合有關(guān)部門開展依法甄別糾正侵害民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯案冤案、防范和處置拖欠民營企業(yè)賬款等工作。加強政府與法院聯(lián)動機制，提高民營企業(yè)破產(chǎn)保護工作效率。建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測、分析制度，準確反映民營企業(yè)發(fā)展運行情況。支持工商聯(lián)系統(tǒng)依托社會力量推進“民營企業(yè)服務中心和維權(quán)中心”建設(shè)，積極服務民營企業(yè)發(fā)展。推動民營企業(yè)做強做精做優(yōu)，積極參與“雄鷹行動”“雛鷹行動”“鳳凰行動”。繼續(xù)辦好世界浙商大會，不斷深化活動內(nèi)涵。做好“服務新浙商、成就新浙商”文章，推動省外在浙創(chuàng)業(yè)的新浙商更好發(fā)展。規(guī)范黨政領(lǐng)導干部與民營經(jīng)濟人士聯(lián)系交往，支持寧波健全完善親清政商關(guān)系體系，總結(jié)推廣“親清健康指數(shù)”綜合評價、親清家園建設(shè)、清廉民營企業(yè)建設(shè)等經(jīng)驗，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

　　四、進一步健全溝通協(xié)商制度

　　（十四）拓展溝通協(xié)商內(nèi)容。拓寬溝通協(xié)商的內(nèi)容范圍，將經(jīng)濟形勢和民營經(jīng)濟發(fā)展狀況分析研判，經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)濟工作部署、重要改革舉措和涉企政策，重要涉企法規(guī)制定和修改，優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系情況，民營企業(yè)發(fā)展面臨的普遍性問題，納入溝通協(xié)商范圍，聽取意見建議。人大及其常委會制定修改與民營企業(yè)密切相關(guān)的地方性法規(guī)，可邀請民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會代表參加。有關(guān)部門制定行業(yè)標準和規(guī)范，一般應委托行業(yè)協(xié)會商會提出意見。

　　（十五）創(chuàng)新政企溝通協(xié)商形式。推動健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。建立民營經(jīng)濟代表人士專題調(diào)研制度，定期召開調(diào)研成果協(xié)商會。適時開展“第三方”評估民主監(jiān)督活動，進一步推動政策落實，提升改革實效。省市縣三級聯(lián)動舉辦各種形式的“親清直通車”活動，組織黨政部門和民營企業(yè)家面對面懇談，實現(xiàn)參政議政和思想政治引領(lǐng)“雙向發(fā)力”。

　　（十六）加強對商會和民營企業(yè)的聯(lián)系服務。建立健全黨委和政府主要負責同志與民營經(jīng)濟代表人士定期溝通、民營經(jīng)濟代表人士列席經(jīng)濟工作會議、邀請優(yōu)秀在外商會會長代表列席各地人大政協(xié)有關(guān)會議等工作機制和制度，暢通商會向黨委和政府反映情況、提出建議的渠道。

　　（十七）完善民營企業(yè)訴求反映和權(quán)益維護機制。引導民營經(jīng)濟人士依法理性反映訴求、維護權(quán)益。依法維護企業(yè)正常經(jīng)營秩序，尊重和保護企業(yè)家合法人身和財產(chǎn)權(quán)益。健全調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制，及時有效化解民營企業(yè)民商事糾紛。健全完善公司律師工作制度，繼續(xù)開展民營企業(yè)和商協(xié)會勞動爭議預防調(diào)解示范工作，推進“法律三進”“法治體檢”等活動，積極保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，加強民營企業(yè)信用體系建設(shè)，打造法治化營商環(huán)境高地。

　　五、切實發(fā)揮工商聯(lián)和商會作用

　　（十八）推進工商聯(lián)改革發(fā)展。充分發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟人士思想政治建設(shè)中的引導作用，在民營經(jīng)濟人士有序政治參與中的主渠道作用，在民營企業(yè)改革發(fā)展中的服務作用，在保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理中的協(xié)同作用，在依法平等保護產(chǎn)權(quán)方面的民主監(jiān)督作用，全面加強自身建設(shè)，不斷增強凝聚力、影響力和執(zhí)行力，努力把工商聯(lián)建成“民營經(jīng)濟人士之家”。加快推進“數(shù)字工商聯(lián)”建設(shè)，創(chuàng)新服務、培訓和維權(quán)平臺載體，與有關(guān)經(jīng)濟部門聯(lián)合建立共享數(shù)據(jù)平臺，進一步提升工作整體效能。

　?。ㄊ牛┩苿咏y(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋。加強工商聯(lián)所屬商會黨建工作，完善工商聯(lián)黨組織領(lǐng)導和管理所屬商會黨建工作的有效機制，探索在工商聯(lián)所屬商會黨組織中建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員制度。鼓勵引導民營企業(yè)加入商會，商會發(fā)展會員不得設(shè)立資產(chǎn)規(guī)模等門檻。對以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士為主體的行業(yè)協(xié)會商會，加強聯(lián)系、指導和服務。將適宜由商會提供的公共服務職能轉(zhuǎn)移或委托給商會承擔。通過政府購買服務等方式，支持幫助商會更好承接公共服務、參與社會服務。積極推動制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章，規(guī)范和促進行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展。加快推進工商聯(lián)所屬商會依法登記注冊。發(fā)揮工商聯(lián)作為省內(nèi)異地商會業(yè)務主管單位和指導服務省外浙江商會的職能作用。

　　六、加強黨對民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導

　　（二十）完善領(lǐng)導體制機制。各級黨委要依托統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組，建立完善民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，定期研究部署，統(tǒng)籌推進民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門在民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁紐帶和助手作用。有關(guān)工作納入對省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組成員單位和各市黨委的年度統(tǒng)一戰(zhàn)線工作考核。

　　（二十一）強化組織保障。充實民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，選好配強統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)業(yè)務部門和工商聯(lián)機關(guān)干部。民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作力量要與民營經(jīng)濟發(fā)展狀況相匹配，工作任務重的市縣黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，充實工作力量，保障工作開展。

　?。ǘ┘訌娔芰ㄔO(shè)。加強教育培訓，注重實踐鍛煉，全面提升民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍整體素質(zhì)，增強全局把握問題能力、應對風險挑戰(zhàn)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力，為做好新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有力支撐。