各區(qū)人民政府，市有關(guān)部門(mén)，中央駐津有關(guān)單位：

　　《關(guān)于天津市進(jìn)一步深化“一制三化”改革打造一流政務(wù)服務(wù)體系的實(shí)施方案》已經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2020年12月29日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　關(guān)于天津市進(jìn)一步深化“一制三化”改革

　　打造一流政務(wù)服務(wù)體系的實(shí)施方案

　　天津市實(shí)施承諾制標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化審批制度改革（以下簡(jiǎn)稱“一制三化”改革）以來(lái)，始終堅(jiān)持以解決企業(yè)群眾問(wèn)題為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為突破口，持續(xù)推進(jìn)、有效落實(shí)各項(xiàng)改革措施，承諾制審批得到廣泛認(rèn)可，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)顯著加強(qiáng)，智能化程度不斷提升，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。為進(jìn)一步深化“一制三化”改革，推動(dòng)解決改革中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提高政務(wù)服務(wù)水平，打造一流政務(wù)服務(wù)體系，制定本方案。

　　一、持續(xù)深化承諾制審批改革

　?。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)承諾審批。編制天津市實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)目錄。進(jìn)一步深化信用承諾審批，對(duì)可承諾的事項(xiàng)逐項(xiàng)明確承諾的申請(qǐng)材料，并在天津網(wǎng)上辦事大廳公開(kāi)。行政相對(duì)人通過(guò)信用承諾制辦理的事項(xiàng)，在未補(bǔ)齊或未核查的情況下，主動(dòng)提出注銷(xiāo)行政審批決定的，不能再次采用信用承諾制辦理同一事項(xiàng)。

　?。ǘ┤嫱菩腥萑笔芾?。凡不適用承諾審批的行政許可事項(xiàng)及材料，且行政相對(duì)人未在“信用中國(guó)（天津）”網(wǎng)站上公布的“失信黑名單”中的，全面實(shí)行容缺受理。行政相對(duì)人在辦理行政許可事項(xiàng)過(guò)程中提交申請(qǐng)材料不齊或不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)先予容缺受理，當(dāng)場(chǎng)一次性告知補(bǔ)齊容缺材料的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行審查，行政相對(duì)人按照行政機(jī)關(guān)的要求提交全部容缺材料后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)，依法做出準(zhǔn)予或不予許可的決定。

　　（三）編制監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。市級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)施的所有承諾制事項(xiàng)，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定，逐事項(xiàng)編制事中事后監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，并在天津網(wǎng)上辦事大廳向社會(huì)公布。實(shí)施細(xì)則要明確監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管主體、監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施等內(nèi)容，并與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)操作規(guī)程中的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、審查要點(diǎn)等內(nèi)容相統(tǒng)一，做到依法合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)一致、公開(kāi)公平。

　　（四）強(qiáng)化審管信息共享。審批機(jī)關(guān)在承諾制事項(xiàng)辦結(jié)后，應(yīng)立即通過(guò)“天津市政務(wù)一網(wǎng)通權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)管績(jī)效系統(tǒng)”等審批系統(tǒng)，將申請(qǐng)材料、承諾書(shū)和審批結(jié)果等相關(guān)信息推送并告知監(jiān)管機(jī)關(guān)。監(jiān)管機(jī)關(guān)在收到事項(xiàng)辦結(jié)信息后立即啟動(dòng)監(jiān)管工作，如發(fā)現(xiàn)承諾人有違法行為或與承諾內(nèi)容不符，判斷承諾人在60個(gè)工作日內(nèi)無(wú)法補(bǔ)齊承諾材料的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止從事行政許可事項(xiàng)的相關(guān)活動(dòng)，并立即將監(jiān)管結(jié)果反饋審批機(jī)關(guān)，由審批機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)辦理結(jié)果，將失信行為錄入政務(wù)服務(wù)誠(chéng)信檔案黑名單開(kāi)展聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)對(duì)履行承諾情況的有效監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)審管互動(dòng)互商。各級(jí)審批、監(jiān)管機(jī)關(guān)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)本部門(mén)審批、監(jiān)管信息的分發(fā)、歸集、整理工作，確保信息流轉(zhuǎn)順暢、及時(shí)。在審批涉及國(guó)家安全、生態(tài)安全、重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益的事項(xiàng)時(shí)，審批機(jī)關(guān)要提前向監(jiān)管機(jī)關(guān)通報(bào)審批情況，讓監(jiān)管部門(mén)盡早介入，及早明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成無(wú)縫銜接，降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。審批機(jī)關(guān)要會(huì)同監(jiān)管機(jī)關(guān)定期梳理總結(jié)審管聯(lián)動(dòng)情況，及時(shí)查找審管聯(lián)動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，協(xié)商研究解決辦法，形成主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極配合、齊抓共管、各盡其責(zé)的整體格局。

　　二、持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　?。ㄒ唬?qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理。凡法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，必須嚴(yán)格依法實(shí)施；凡國(guó)務(wù)院取消、調(diào)整的事項(xiàng)，必須對(duì)應(yīng)取消、調(diào)整；凡國(guó)務(wù)院下放的事項(xiàng)，必須全部承接到位。對(duì)照國(guó)家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與國(guó)家事項(xiàng)目錄“應(yīng)關(guān)聯(lián)盡關(guān)聯(lián)”。落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄年度版本制度，市級(jí)行政機(jī)關(guān)作為本條口市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整的牽頭部門(mén)，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面做好工作，并向市政務(wù)服務(wù)辦報(bào)備。涉及區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）動(dòng)態(tài)調(diào)整的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，市級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)做到征求意見(jiàn)到位、通知培訓(xùn)到位、指導(dǎo)承接到位，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理工作閉環(huán)。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，將暫不列入事項(xiàng)歸入現(xiàn)行實(shí)施目錄，并編制操作規(guī)程，做到一經(jīng)申請(qǐng)即可辦理。

　　（二）細(xì)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程。市級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)按統(tǒng)一要求編制市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)操作規(guī)程，對(duì)內(nèi)容及時(shí)更新維護(hù)、提交審核，不得存在空項(xiàng)漏項(xiàng)，不得與改革要求不符，并采取精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、優(yōu)化審批流程、壓減審批時(shí)限等方式，提升政務(wù)服務(wù)效率。對(duì)于辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中，需要提交登報(bào)公告類(lèi)申請(qǐng)材料的，應(yīng)取消或調(diào)整為網(wǎng)上免費(fèi)公告。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要公布一批“免申即享”事項(xiàng)清單，通過(guò)政府部門(mén)信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。規(guī)范備案程序，凡審批改為備案的，行政相對(duì)人按規(guī)定提交合格的備案材料后，行政機(jī)關(guān)予以備案。

　　（三）深化政務(wù)服務(wù)綜合受理改革。進(jìn)一步整合各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）窗口功能，優(yōu)化辦事流程，不斷完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，實(shí)行“一窗綜合受理”，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。在有條件的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）探索設(shè)立綜合受理代辦點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置代辦服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)范受理、承辦、回復(fù)流程，為群眾提供本村（社區(qū)）相關(guān)事項(xiàng)的全程代辦服務(wù)。對(duì)于材料簡(jiǎn)單，沒(méi)有特殊環(huán)節(jié)，能夠?qū)崿F(xiàn)立等可取的事項(xiàng)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)加大窗口授權(quán)力度，讓“一個(gè)窗口全搞定”成為群眾辦事的新常態(tài)。持續(xù)優(yōu)化老年人辦事服務(wù)，“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)應(yīng)具備授權(quán)代理、親友代辦等功能，各級(jí)“中心”應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)接待窗口，優(yōu)先接待老年人，進(jìn)一步改善老年人辦事體驗(yàn)。

　　三、持續(xù)打造政務(wù)服務(wù)智能化平臺(tái)

　　（一）優(yōu)化提升“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)功能。以用戶為中心，整合政務(wù)服務(wù)資源和流程，拓寬辦理渠道，實(shí)現(xiàn)群眾可通過(guò)天津網(wǎng)上辦事大廳、“津心辦”APP等多種方式辦理。統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、優(yōu)化系統(tǒng)兼容性、加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”以及電子檔案等功能，深入對(duì)接市統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、電子證照庫(kù)、空間地理庫(kù)、信用信息庫(kù)以及電子印章系統(tǒng)，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)和辦理全程表單化、電子化。加強(qiáng)智能自助終端建設(shè)，增加高頻服務(wù)事項(xiàng)，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)自助辦理率。鼓勵(lì)市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)基于“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)開(kāi)設(shè)政務(wù)服務(wù)“旗艦店”，持續(xù)提供更多個(gè)性化應(yīng)用服務(wù)。

　　（二）加快系統(tǒng)互聯(lián)互通信息共享和數(shù)據(jù)融合。健全“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)系統(tǒng)互聯(lián)互通對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托全市政務(wù)信息資源統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，重點(diǎn)聚焦自然人、法人、電子證照、信用信息、空間地理等數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開(kāi)放和應(yīng)用。加快推動(dòng)“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)與國(guó)家各部委垂直業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)互聯(lián)互通，擴(kuò)大國(guó)家部委專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，充分利用國(guó)家部委數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、“跨省通辦”，滿足各類(lèi)市場(chǎng)主體和群眾異地辦事需求。

　?。ㄈ┕肌八拿狻笔马?xiàng)清單。依托天津市信息資源統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)和電子證照、電子印章等基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享和開(kāi)放，落實(shí)部門(mén)共享開(kāi)放主體責(zé)任，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，做到本市政府部門(mén)核發(fā)的材料原則上免提交、本市政府部門(mén)形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫(xiě)、可用電子印章的免用實(shí)物印章、可用電子簽名的免用手寫(xiě)簽名。

　　（四）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度要求，建立健全以企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)為導(dǎo)向的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)與我市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)“好差評(píng)”線上覆蓋天津網(wǎng)上辦事大廳、“津心辦”APP、小程序、短信、8890便民熱線等評(píng)價(jià)渠道，線下聯(lián)通辦事大廳窗口、自助終端，實(shí)現(xiàn)線上全覆蓋、線下全聯(lián)通。完善“好差評(píng)”監(jiān)督、評(píng)價(jià)、上報(bào)、回訪、整改、反饋全流程閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”信息全關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)全匯聚、結(jié)果全公開(kāi)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)中心大廳智能化。依托“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)，優(yōu)化整合系統(tǒng)資源，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云計(jì)算等技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃綜合布線、辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、涉密網(wǎng)絡(luò)、智能機(jī)房、應(yīng)用支撐平臺(tái)、多功能會(huì)議系統(tǒng)、多媒體展示系統(tǒng)、綜合安保系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容，對(duì)市“中心”大廳進(jìn)行智能化改造，實(shí)現(xiàn)智能辦理、智能客服、現(xiàn)場(chǎng)辦理預(yù)約取號(hào)（網(wǎng)上預(yù)約）、5G智能測(cè)溫、人臉識(shí)別、服務(wù)窗口VR導(dǎo)航、智能機(jī)器人服務(wù)等功能和大廳結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)和管理四個(gè)基本要素最優(yōu)化組合，為智慧政務(wù)提供安全穩(wěn)定運(yùn)行保障，為企業(yè)群眾提供智能化、便利化、高效政務(wù)服務(wù)。

　?。┨嵘操Y源交易平臺(tái)建設(shè)水平。推動(dòng)適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理。擴(kuò)展公共資源交易平臺(tái)功能，提高交易電子化水平，開(kāi)放對(duì)接各類(lèi)主體依法建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)，推廣電子擔(dān)保保函應(yīng)用。優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，建立健全“一窗接件、綜合受理、統(tǒng)一流程、全程監(jiān)督”運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮公共資源交易綜合監(jiān)管平臺(tái)作用，建立與行政監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)合作機(jī)制，凈化和規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)。

　　四、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便利化程度

　　（一）進(jìn)一步提高企業(yè)開(kāi)辦便利化水平。將天津網(wǎng)上辦事大廳作為企業(yè)設(shè)立登記的統(tǒng)一入口，整合“企業(yè)開(kāi)辦一窗通”平臺(tái)和全程電子化服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化“企業(yè)開(kāi)辦一窗通”平臺(tái)功能，將公積金登記、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)辦理納入企業(yè)開(kāi)辦流程，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)，在企業(yè)名稱自主申報(bào)基礎(chǔ)上，推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)。完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，建立“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)與市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通機(jī)制，增加綜合窗口幫辦服務(wù)的應(yīng)用權(quán)限，升級(jí)應(yīng)用功能，做好平臺(tái)數(shù)據(jù)傳輸共享，建立企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析模型，通過(guò)大數(shù)據(jù)管理促改革落地。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革。精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，細(xì)化項(xiàng)目分類(lèi)，深入落實(shí)聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等措施。探索將簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目范圍由建筑面積不大于5000平方米擴(kuò)大至不大于10000平方米，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目從獲得土地到完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記審批時(shí)間不超過(guò)25個(gè)工作日。優(yōu)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批流程，實(shí)現(xiàn)行政相對(duì)人辦理用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等證照時(shí)在線申請(qǐng)和提交電子資料，行政機(jī)關(guān)在線受理審核并核發(fā)電子證照。制定聯(lián)合審批系統(tǒng)管理辦法，推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與電力、供水、供氣等國(guó)有市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接，推動(dòng)濱海新區(qū)各開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)項(xiàng)目可行性研究、用地預(yù)審、選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋，加快項(xiàng)目落地。

　?。ㄈ┎粩嗌罨姓徟薪榉?wù)改革。制定審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，向社會(huì)公布保留中介服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施范圍、審批權(quán)限、行業(yè)主管部門(mén)等內(nèi)容。進(jìn)一步壓縮中介機(jī)構(gòu)提供審批要件服務(wù)時(shí)限，不斷提高中介服務(wù)效率。將中介服務(wù)行為納入“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)進(jìn)行綜合監(jiān)管、評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)落實(shí)中介需求網(wǎng)上公示、中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)中標(biāo)、中介要件網(wǎng)上提交共享、中介服務(wù)效果網(wǎng)上評(píng)價(jià)，持續(xù)規(guī)范行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。

　?。ㄋ模┤媛鋵?shí)“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。對(duì)實(shí)行告知承諾的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全面實(shí)行“馬上辦”，企業(yè)以書(shū)面形式作出承諾并按要求提交材料后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)立即作出行政許可決定。推動(dòng)“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)向村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）就近能辦、同城通辦。依托“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)和各級(jí)“中心”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”“跨省通辦”。編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”負(fù)面清單，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部可網(wǎng)上辦理。編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”負(fù)面清單，擴(kuò)大網(wǎng)上辦理深度，推動(dòng)行政相對(duì)人借助快遞服務(wù)減少跑動(dòng)次數(shù)，全力推行政務(wù)服務(wù)“不見(jiàn)面”“零跑動(dòng)”辦理。

　?。ㄎ澹┲鸩綌U(kuò)大主題業(yè)務(wù)辦理范圍。以高頻民生事項(xiàng)和涉企事項(xiàng)為重點(diǎn)，以企業(yè)群眾“辦成一件事”為導(dǎo)向，全面梳理事項(xiàng)辦理流程、時(shí)限等要素，在天津網(wǎng)上辦事大廳公布，引導(dǎo)行政相對(duì)人按程序辦理，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“場(chǎng)景審批”。加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，按照辦事情形劃分不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景，明確各場(chǎng)景所涉及的事項(xiàng)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料，為企業(yè)群眾提供套餐式服務(wù)。

　?。┲μ嵘忝駥?zhuān)線服務(wù)質(zhì)量。以“津呼速應(yīng)”機(jī)制建設(shè)為引領(lǐng)，提高政府熱線服務(wù)質(zhì)量。打造“互聯(lián)網(wǎng)+熱線服務(wù)”服務(wù)平臺(tái)，拓展微博、微信服務(wù)功能，提升群眾體驗(yàn)度。優(yōu)化熱線服務(wù)范圍，推動(dòng)便民服務(wù)專(zhuān)線職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)群眾提供更加精細(xì)化的政務(wù)服務(wù)。理順市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民專(zhuān)線工作承辦體系，健全溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各區(qū)網(wǎng)格化平臺(tái)作用。落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)營(yíng)商環(huán)境投訴查處快速反應(yīng)機(jī)制，增加服務(wù)企業(yè)家專(zhuān)席數(shù)量，使政務(wù)服務(wù)便民熱線接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎木哿?。深化“一制三化”改革是落實(shí)國(guó)家“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，是推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。各區(qū)、各部門(mén)要高度重視，從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，集中力量推進(jìn)“一制三化”改革各項(xiàng)措施落地落實(shí)，讓改革成果惠及廣大企業(yè)群眾。

　?。ǘ┘訌?qiáng)溝通，做好培訓(xùn)。各區(qū)、各部門(mén)要定期總結(jié)“一制三化”改革實(shí)施中遇到的問(wèn)題，主動(dòng)了解企業(yè)群眾訴求，并與市政務(wù)服務(wù)辦做好溝通，及時(shí)研究調(diào)整改革措施。市級(jí)部門(mén)要根據(jù)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）需求，有針對(duì)性地做好培訓(xùn)工作，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，細(xì)化任務(wù)分工，有重點(diǎn)地抽調(diào)一線政務(wù)服務(wù)人員“上掛培訓(xùn)”，并組織專(zhuān)業(yè)處室工作人員深入基層“下沉服務(wù)”，確?！耙恢迫备母锔黜?xiàng)措施有效落實(shí)。

　?。ㄈV泛宣傳，確保實(shí)效。各區(qū)、各部門(mén)要多渠道、多形式廣泛宣傳“一制三化”改革措施，引導(dǎo)企業(yè)群眾充分了解和應(yīng)用各項(xiàng)便利化服務(wù)措施。要結(jié)合各區(qū)、各部門(mén)實(shí)際，積極探索創(chuàng)新、勇于大膽嘗試，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法并復(fù)制推廣，在全市營(yíng)造“宣傳改革、研究改革、參與改革”的濃厚氛圍。