平度市、萊西市行政審批服務局，局內(nèi)各處室：

　　《青島市行政審批服務局關于深化流程再造創(chuàng)新服務模式推行“無感審批”的實施方案（試行）》已經(jīng)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

　　青島市行政審批服務局

　　2020年8月13日

　　青島市行政審批服務局關于深化流程再造創(chuàng)新服務模式推行“無感審批”的實施方案（試行）

　　為進一步深化“放管服”改革，提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，推進政務服務由“要我服務”向“我要服務”轉變，加速打造“三化三型”政務服務環(huán)境，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級，結合我局工作實際，制訂本實施方案。

　　一、總體目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，不斷深化“政府側”流程再造，推動管理服務模式重塑，提高政務服務智慧化、精細化、主動化水平。以企業(yè)群眾辦事“感受度”為出發(fā)點，在政務信息數(shù)據(jù)共享互認互用的基礎上，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，構建政務服務智能立體感知體系，開展用戶畫像和行為建模，實現(xiàn)對企業(yè)群眾辦事需求的精準預判、即時感知、定向推送和智能處置，免費快遞審批證件批文。整個過程無需主動申請、無需提交材料、無需來回跑腿，全程可查可追溯，讓企業(yè)群眾在“無感體驗”中辦成事。

　　二、基本流程

　?。ㄒ唬┓治鲅信?/strong>。根據(jù)政務信息資源歸集和共享，開展服務對象畫像和用戶行為建模，并按照預定的業(yè)務邏輯對服務對象的相關信息進行大數(shù)據(jù)分析研判和智能感知。

　　（二）主動推送。通過微信公眾號、APP、短信等多種渠道向符合條件的服務對象定向推送辦理提示。

　　（三）身份認證。服務對象按照提示指引，通過刷臉等認證方式進行實人認證。

　?。ㄋ模┺k理意向確認。服務對象通過選擇“是否繼續(xù)辦理”，表達辦理意向。信息系統(tǒng)對服務對象的辦理意向進行收集并記錄。

　　（五）申報信息確認。信息系統(tǒng)智能獲取服務對象的相關信息，自動填充表單并向服務對象推送申請材料。服務對象對信息和材料進行確認，并選擇舊證回收方式和辦理結果送達方式。

　?。┗厥张f證。需回收舊證的，系統(tǒng)自動生成快遞單，快遞公司上門收取舊證。

　?。ㄆ撸徟k結。審批部門按照流程完成審批。

　?。ò耍┳C照送達。結果證照批文快遞送達服務對象。

　　三、實施步驟

　　（一）試點實施階段

　　1.試點范圍：市行政審批局，平度市、萊西市行政審批局。

　　2.主要內(nèi)容：確定“無感審批”工作標準及主要流程，啟動“無感審批”服務管理系統(tǒng)建設，在試點區(qū)域選擇部分事項開展先行先試，積累試點經(jīng)驗。

　　3.時間安排： 2020年7月-12月

　?。ǘ┤型茝V階段

　　1.主要內(nèi)容：在充分總結試點經(jīng)驗的基礎上，進一步修改完善工作標準及基本流程，制定《青島市推行“無感審批”工作實施方案》，聚焦企業(yè)群眾辦件量大、關注度高的高頻事項，推進系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，推動“無感審批”服務管理系統(tǒng)不斷迭代升級；梳理發(fā)布第二批“無感審批”事項清單，在全市推廣“無感審批”智慧政務新模式，讓改革成效惠及更多的企業(yè)群眾。

　　2.時間安排：2020年年底前開始

　　四、試點階段主要任務

　?。ㄒ唬┟鞔_工作標準

　　明確“無感審批”概念和基本工作流程，分解工作任務，細化責任落實，明確完成時限。

　　完成時間：2020年7月底前

　　責任單位：審批服務管理處

　?。ǘ┦崂碓圏c清單

　　按照先易后難、穩(wěn)步推進的原則，選擇試點區(qū)域行政審批局部分事項開展先行先試，以材料較少、信息共享程度較高、流程簡單的事項為突破口，梳理確定并發(fā)布首批“無感審批”試點事項清單。

　　完成時間：2020年8月15日前

　　責任單位：審批服務管理處牽頭，各審批業(yè)務處室、試點區(qū)（市）行政審批局配合

　　（三）優(yōu)化審批流程

　　在依法依規(guī)、合法有效的前提下，按照能減則減、能合則合的原則，進一步減少審批材料、簡化申請表單，減少審批環(huán)節(jié)，推行政務流程與快遞流程的深度融合，再造審批服務流程。

　　完成時間：2020年8月底前

　　責任單位：各審批業(yè)務處、試點區(qū)（市）行政審批局

　?。ㄋ模┥罨畔⒐蚕?/strong>

　　按照《青島市行政審批服務局“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”信息共享專項行動方案》，針對列入試點清單的事項，梳理開展“分析研判”所需的支撐數(shù)據(jù)和業(yè)務辦理所需的共享信息，深入開展歷史數(shù)據(jù)分析、歸集，及信息資源共享應用。

　　完成時間：2020年8月-12月

　　責任單位：平臺管理處牽頭，各審批業(yè)務處、試點區(qū)（市）行政審批局配合

　?。ㄎ澹┘訌娤到y(tǒng)支撐

　　依托青島市智能一體化平臺和通用審批平臺，搭建全市統(tǒng)一的“無感審批”服務管理系統(tǒng)，強化身份認證，實現(xiàn)服務對象智能分析研判、服務信息精準觸達用戶、服務過程跟蹤管理，以及“無感審批”事項的標準化配置管理，為“無感審批”不斷深化提供信息技術支撐。

　　完成時間:2020年8月底前，部分試點事項上線試運行；

　　2020年12月底前，首批試點事項正式上線運行。

　　責任單位:平臺管理處、審批服務管理處

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導?！盁o感審批”是轉變政府服務理念、提高審批服務效率、提升群眾辦事體驗感的重要舉措，要成立“無感審批”專項攻堅小組，建立分管領導統(tǒng)籌指導、高位協(xié)調、定期調度的工作機制，各有關單位（處室）要嚴格按照時間節(jié)點，認真組織推進、抓好工作落實。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)調配合。各有關單位（處室）要固定工作聯(lián)系人，建立溝通聯(lián)絡機制，有關牽頭單位（處室）要定期召開工作推進會議、及時通報工作進展、交流意見建議，及時總結經(jīng)驗，形成工作合力。對于試點過程中遇到的問題，加強分析研判，及時改進完善，以確保試點工作順利啟動并持續(xù)深化。

　　（三）加強宣傳推廣。充分利用各種媒介做好宣傳推廣和引導，提高“無感審批”的社會知曉度和群眾認同感，提升群眾辦事體驗感。加強“無感審批”業(yè)務培訓，確保工作人員準確掌握工作流程和服務方式，并主動引導企業(yè)群眾通過“無感審批”模式完成業(yè)務辦理。

　　附件：1.“無感審批”基本流程圖

　　2.青島市首批“無感審批”試點事項清單

　　附件1

“無感審批”基本流程

附件2

青島市首批“無感審批”試點事項清單