平度市、萊西市行政審批服務(wù)局，局內(nèi)各處室：

　　《青島市行政審批服務(wù)局關(guān)于深化流程再造創(chuàng)新服務(wù)模式推行“無感審批”的實施方案（試行）》已經(jīng)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

　　青島市行政審批服務(wù)局

　　2020年8月13日

　　青島市行政審批服務(wù)局關(guān)于深化流程再造創(chuàng)新服務(wù)模式推行“無感審批”的實施方案（試行）

　　為進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)由“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變，加速打造“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級，結(jié)合我局工作實際，制訂本實施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，不斷深化“政府側(cè)”流程再造，推動管理服務(wù)模式重塑，提高政務(wù)服務(wù)智慧化、精細(xì)化、主動化水平。以企業(yè)群眾辦事“感受度”為出發(fā)點，在政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享互認(rèn)互用的基礎(chǔ)上，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)智能立體感知體系，開展用戶畫像和行為建模，實現(xiàn)對企業(yè)群眾辦事需求的精準(zhǔn)預(yù)判、即時感知、定向推送和智能處置，免費快遞審批證件批文。整個過程無需主動申請、無需提交材料、無需來回跑腿，全程可查可追溯，讓企業(yè)群眾在“無感體驗”中辦成事。

　　二、基本流程

　?。ㄒ唬┓治鲅信?/strong>。根據(jù)政務(wù)信息資源歸集和共享，開展服務(wù)對象畫像和用戶行為建模，并按照預(yù)定的業(yè)務(wù)邏輯對服務(wù)對象的相關(guān)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析研判和智能感知。

　　（二）主動推送。通過微信公眾號、APP、短信等多種渠道向符合條件的服務(wù)對象定向推送辦理提示。

　　（三）身份認(rèn)證。服務(wù)對象按照提示指引，通過刷臉等認(rèn)證方式進(jìn)行實人認(rèn)證。

　?。ㄋ模┺k理意向確認(rèn)。服務(wù)對象通過選擇“是否繼續(xù)辦理”，表達(dá)辦理意向。信息系統(tǒng)對服務(wù)對象的辦理意向進(jìn)行收集并記錄。

　　（五）申報信息確認(rèn)。信息系統(tǒng)智能獲取服務(wù)對象的相關(guān)信息，自動填充表單并向服務(wù)對象推送申請材料。服務(wù)對象對信息和材料進(jìn)行確認(rèn)，并選擇舊證回收方式和辦理結(jié)果送達(dá)方式。

　?。┗厥张f證。需回收舊證的，系統(tǒng)自動生成快遞單，快遞公司上門收取舊證。

　　（七）審批辦結(jié)。審批部門按照流程完成審批。

　?。ò耍┳C照送達(dá)。結(jié)果證照批文快遞送達(dá)服務(wù)對象。

　　三、實施步驟

　?。ㄒ唬┰圏c實施階段

　　1.試點范圍：市行政審批局，平度市、萊西市行政審批局。

　　2.主要內(nèi)容：確定“無感審批”工作標(biāo)準(zhǔn)及主要流程，啟動“無感審批”服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，在試點區(qū)域選擇部分事項開展先行先試，積累試點經(jīng)驗。

　　3.時間安排： 2020年7月-12月

　?。ǘ┤型茝V階段

　　1.主要內(nèi)容：在充分總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善工作標(biāo)準(zhǔn)及基本流程，制定《青島市推行“無感審批”工作實施方案》，聚焦企業(yè)群眾辦件量大、關(guān)注度高的高頻事項，推進(jìn)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動“無感審批”服務(wù)管理系統(tǒng)不斷迭代升級；梳理發(fā)布第二批“無感審批”事項清單，在全市推廣“無感審批”智慧政務(wù)新模式，讓改革成效惠及更多的企業(yè)群眾。

　　2.時間安排：2020年年底前開始

　　四、試點階段主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┟鞔_工作標(biāo)準(zhǔn)

　　明確“無感審批”概念和基本工作流程，分解工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任落實，明確完成時限。

　　完成時間：2020年7月底前

　　責(zé)任單位：審批服務(wù)管理處

　?。ǘ┦崂碓圏c清單

　　按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，選擇試點區(qū)域行政審批局部分事項開展先行先試，以材料較少、信息共享程度較高、流程簡單的事項為突破口，梳理確定并發(fā)布首批“無感審批”試點事項清單。

　　完成時間：2020年8月15日前

　　責(zé)任單位：審批服務(wù)管理處牽頭，各審批業(yè)務(wù)處室、試點區(qū)（市）行政審批局配合

　?。ㄈ﹥?yōu)化審批流程

　　在依法依規(guī)、合法有效的前提下，按照能減則減、能合則合的原則，進(jìn)一步減少審批材料、簡化申請表單，減少審批環(huán)節(jié)，推行政務(wù)流程與快遞流程的深度融合，再造審批服務(wù)流程。

　　完成時間：2020年8月底前

　　責(zé)任單位：各審批業(yè)務(wù)處、試點區(qū)（市）行政審批局

　　（四）深化信息共享

　　按照《青島市行政審批服務(wù)局“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”信息共享專項行動方案》，針對列入試點清單的事項，梳理開展“分析研判”所需的支撐數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)辦理所需的共享信息，深入開展歷史數(shù)據(jù)分析、歸集，及信息資源共享應(yīng)用。

　　完成時間：2020年8月-12月

　　責(zé)任單位：平臺管理處牽頭，各審批業(yè)務(wù)處、試點區(qū)（市）行政審批局配合

　　（五）加強(qiáng)系統(tǒng)支撐

　　依托青島市智能一體化平臺和通用審批平臺，搭建全市統(tǒng)一的“無感審批”服務(wù)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化身份認(rèn)證，實現(xiàn)服務(wù)對象智能分析研判、服務(wù)信息精準(zhǔn)觸達(dá)用戶、服務(wù)過程跟蹤管理，以及“無感審批”事項的標(biāo)準(zhǔn)化配置管理，為“無感審批”不斷深化提供信息技術(shù)支撐。

　　完成時間:2020年8月底前，部分試點事項上線試運行；

　　2020年12月底前，首批試點事項正式上線運行。

　　責(zé)任單位:平臺管理處、審批服務(wù)管理處

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！盁o感審批”是轉(zhuǎn)變政府服務(wù)理念、提高審批服務(wù)效率、提升群眾辦事體驗感的重要舉措，要成立“無感審批”專項攻堅小組，建立分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指導(dǎo)、高位協(xié)調(diào)、定期調(diào)度的工作機(jī)制，各有關(guān)單位（處室）要嚴(yán)格按照時間節(jié)點，認(rèn)真組織推進(jìn)、抓好工作落實。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)單位（處室）要固定工作聯(lián)系人，建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，有關(guān)牽頭單位（處室）要定期召開工作推進(jìn)會議、及時通報工作進(jìn)展、交流意見建議，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成工作合力。對于試點過程中遇到的問題，加強(qiáng)分析研判，及時改進(jìn)完善，以確保試點工作順利啟動并持續(xù)深化。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳推廣。充分利用各種媒介做好宣傳推廣和引導(dǎo)，提高“無感審批”的社會知曉度和群眾認(rèn)同感，提升群眾辦事體驗感。加強(qiáng)“無感審批”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員準(zhǔn)確掌握工作流程和服務(wù)方式，并主動引導(dǎo)企業(yè)群眾通過“無感審批”模式完成業(yè)務(wù)辦理。

　　附件：1.“無感審批”基本流程圖

　　2.青島市首批“無感審批”試點事項清單

　　附件1

“無感審批”基本流程

附件2

青島市首批“無感審批”試點事項清單