各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣（市）人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:
為健康有序推進(jìn)我市新型智慧城市建設(shè),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展,提升城市治理現(xiàn)代化水平,依據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫鄭辦〔2020〕27號(hào)）和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2020—2022年）的通知》（鄭政文〔2020〕8號(hào)）,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南省和鄭州市工作時(shí)的重要指示精神,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,把握國(guó)家中心城市建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇,按照以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的要求,以提升城市治理水平、公共服務(wù)能力為重點(diǎn),以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障,加強(qiáng)政府引導(dǎo),推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面深度融合,實(shí)現(xiàn)城市治理智能化、集約化、人性化,有效提升城市綜合承載力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力和人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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1.頂層設(shè)計(jì),系統(tǒng)布局。統(tǒng)籌考慮發(fā)展布局,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo),明確新型智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動(dòng)整合優(yōu)化和協(xié)同共享,實(shí)現(xiàn)建設(shè)模式由分散建設(shè)向共建共享轉(zhuǎn)變。
2.政府引導(dǎo),多元參與。強(qiáng)化政府在規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、應(yīng)用示范等方面的引導(dǎo)作用,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,鼓勵(lì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新,注重激發(fā)市場(chǎng)活力,健全可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
3.因地制宜,科學(xué)有序。以需求為導(dǎo)向,根據(jù)城市規(guī)模和發(fā)展特點(diǎn),因地制宜、因城施策,應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),有序推動(dòng)行業(yè)智慧化應(yīng)用,避免貪大求全、重復(fù)建設(shè)。
4.融合共享,協(xié)同發(fā)展。建立城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、公共服務(wù)等協(xié)同發(fā)展體系,以“信息惠民”為立足點(diǎn),提供均等、便利、共享的信息服務(wù),使廣大市民享受到城市精細(xì)化、智慧化管理帶來(lái)的實(shí)惠與便利。
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到2022年,將鄭州建成特色鮮明、集聚和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)、綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高、在保障改善民生與創(chuàng)新社會(huì)管理等方面成效顯著的新型智慧城市,探索出一條符合市情的新型智慧城市發(fā)展路徑,推動(dòng)1—2個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣（市）進(jìn)入全國(guó)新型智慧城市先進(jìn)行列。到2025年,各區(qū)縣（市）智慧化水平整體大幅提升,城市基礎(chǔ)設(shè)施更加智能,城市管理更加精細(xì),公共服務(wù)更加智慧,生態(tài)環(huán)境更加宜居,產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化,發(fā)展機(jī)制更加完善;縣域新型智慧城市建設(shè)全面展開(kāi),覆蓋城鄉(xiāng)的智慧社會(huì)初步形成。
二、總體架構(gòu)
我市新型智慧城市建設(shè)原則上基于“一個(gè)平臺(tái)、三大體系、四大應(yīng)用”的一體化架構(gòu)規(guī)劃實(shí)施,各區(qū)縣（市）可根據(jù)自身需求依托市級(jí)統(tǒng)一的中樞平臺(tái)開(kāi)展特色智慧應(yīng)用。
建設(shè)一個(gè)平臺(tái):加快推進(jìn)鄭州市城市大腦建設(shè),匯聚城市海量數(shù)據(jù),形成市級(jí)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源池,支撐各行業(yè)、系統(tǒng)有效運(yùn)行及跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)依托市級(jí)統(tǒng)一中樞平臺(tái)分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
構(gòu)建三大體系:構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系,為新型智慧城市建設(shè)統(tǒng)一提供網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)、物聯(lián)感知等資源服務(wù);構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,各區(qū)縣（市）按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同;構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全體系,實(shí)現(xiàn)城域網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、災(zāi)難恢復(fù)一體化。
開(kāi)展四大應(yīng)用:以需求為導(dǎo)向,在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上,按照強(qiáng)化共用、整合通用、開(kāi)放應(yīng)用的思路,重點(diǎn)開(kāi)展城市治理、民生服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展4類智能化創(chuàng)新應(yīng)用。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施集約化
1.加快推進(jìn)5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),做好5G基站建設(shè)規(guī)劃與各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接工作。積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?持續(xù)優(yōu)化市區(qū)及縣城區(qū)、公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋,適度加快實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G連續(xù)覆蓋。聚焦城市管理、交通、醫(yī)療、智能制造等重點(diǎn)行業(yè),推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)垂直行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景連續(xù)覆蓋,打造一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出、可復(fù)制推廣的5G+行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿。積極推動(dòng)全市公共區(qū)域向5G基站和機(jī)房開(kāi)放,強(qiáng)化通信桿塔與電力、市政、交通、公安等資源共建共享,鼓勵(lì)建設(shè)智慧桿柱、綜合管廊智能化建設(shè),推廣智能井蓋應(yīng)用,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”建設(shè),構(gòu)建集約化5G網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施建設(shè)體系。推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)云鄭州大區(qū)中心、中國(guó)聯(lián)通5G核心網(wǎng)中部大區(qū)中心建設(shè),鞏固提升我市全國(guó)網(wǎng)絡(luò)樞紐地位。
牽頭單位:市通管辦
責(zé)任單位:市工信局、市公安局、市交通局、市城管局、市衛(wèi)健委,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣（市）人民政府,市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司
2.推進(jìn)“全光網(wǎng)”城市全面升級(jí)。加快千兆城市建設(shè),構(gòu)建覆蓋全市的高速光纖寬帶網(wǎng),實(shí)現(xiàn)所有寬帶用戶百兆接入全覆蓋,加快10GPON規(guī)模部署,全面提升千兆接入能力。持續(xù)開(kāi)展IPv6端到端貫通能力提升專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步提升IPv6活躍用戶和網(wǎng)絡(luò)流量規(guī)模,推動(dòng)IPv6在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展,積極推進(jìn)基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署和“星火·鏈網(wǎng)”新型基礎(chǔ)設(shè)施超級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。
牽頭單位:市通管辦
責(zé)任單位:市工信局、市大數(shù)據(jù)局,市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司
3.統(tǒng)籌物聯(lián)感知體系建設(shè)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè),規(guī)范物聯(lián)感知設(shè)備接口、數(shù)據(jù)格式等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接入、建模、存儲(chǔ)、分發(fā)與管理。進(jìn)一步深化物聯(lián)網(wǎng)共享基站建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一接入、數(shù)據(jù)融通的“感知物聯(lián)一張網(wǎng)”。依托城市大腦,推進(jìn)統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)采通用原則,在橋梁建筑、地下管廊、交通設(shè)施、公共空間等重點(diǎn)部位,統(tǒng)籌部署RFID標(biāo)簽和讀寫器、攝像頭、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備,統(tǒng)籌考慮聚焦交通、醫(yī)療、城市管理、智能制造、物流、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè),加強(qiáng)移動(dòng)終端采集設(shè)備、智能化監(jiān)控識(shí)別、城市部件、移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)終端的集約化部署,構(gòu)筑智慧城市“神經(jīng)元系統(tǒng)”,促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的深度應(yīng)用,打造全面高效感知城市環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息的立體化感知體系。
牽頭單位:市工信局
責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通局、市城管局、市農(nóng)委、市衛(wèi)健委、市物流口岸局,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣（市）人民政府,市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司
4.夯實(shí)新型智慧城市中樞平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)城市大腦數(shù)據(jù)云
中心資源池、數(shù)據(jù)資源中臺(tái)、政務(wù)服務(wù)中臺(tái)及數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一建模,支撐政務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社區(qū)服務(wù)、交通、政法、應(yīng)急、城管、環(huán)保、醫(yī)療、金融、旅游、消防等領(lǐng)域的智能化應(yīng)用。推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等功能,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)建設(shè),打造“看得見(jiàn)、看得清、看得全、看得遠(yuǎn)、能管理”的領(lǐng)導(dǎo)指揮決策系統(tǒng),全面賦能領(lǐng)導(dǎo)決策,提升政府治理能力和現(xiàn)代化水平。
牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位:市公安局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市住房保障局、市交通局、市城管局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局、市政務(wù)辦
?。ǘ┩七M(jìn)城市治理精細(xì)化
1.發(fā)展智慧交通。推進(jìn)建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系、運(yùn)載裝備運(yùn)行狀態(tài)感知體系。持續(xù)推進(jìn)“鄭州城市大腦交通系統(tǒng)”建設(shè),聚焦城市交通擁堵、停車難等問(wèn)題,重點(diǎn)推動(dòng)交通運(yùn)行狀態(tài)一體化、交通事故、交通決策、交通一網(wǎng)通辦、停車誘導(dǎo)以及電動(dòng)車管理等平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)路況、公交、地鐵、出租、長(zhǎng)途客運(yùn)、停車場(chǎng)等數(shù)據(jù)獲取、挖掘分析及決策處理。推動(dòng)“5G+北斗衛(wèi)星”、“5G+智慧公交”等應(yīng)用建設(shè),為社會(huì)公眾提供預(yù)防擁堵、優(yōu)化路徑等出行服務(wù),探索車路協(xié)同一體化交通模式。推動(dòng)交通信息資源的整合與共享,加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)融合升級(jí),打造公交優(yōu)先、綠色發(fā)展、具備全國(guó)標(biāo)桿水平的綠色智能交通示范區(qū)。
牽頭單位:市公安局責(zé)任單位:市交通局、市城管局、市大數(shù)據(jù)局
2.發(fā)展智慧城管。加快推進(jìn)智慧城管建設(shè),重點(diǎn)推動(dòng)城管數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè),加快跨部門數(shù)據(jù)匯集和聯(lián)通;推進(jìn)智能感知
中心建設(shè),運(yùn)用新技術(shù)新理念,匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息;聚焦城市管理綜合執(zhí)法、市政公用設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、便民惠民服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用,加快綜合市政管理平臺(tái)、城市管理綜合執(zhí)法平臺(tái)、決策指揮平臺(tái)建設(shè),建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新方式,實(shí)現(xiàn)基于感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察五位一體的科學(xué)決策,推動(dòng)城市管理精細(xì)化、智慧化。
牽頭單位:市城管局
責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)局、市城建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市園林局
3.完善智慧安全體系建設(shè)。持續(xù)完善公共安全視頻監(jiān)控建
設(shè)聯(lián)網(wǎng)整合應(yīng)用,構(gòu)建覆蓋全時(shí)空、智能化的科技防控網(wǎng)絡(luò),提升治安防控、偵查破案、社會(huì)管理、服務(wù)群眾等能力。持續(xù)推動(dòng)覆蓋全區(qū)域的智慧食藥安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)食品和藥品生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程的電子監(jiān)管,提高行政監(jiān)督指揮、信息交流共享、案件查辦、應(yīng)急處置等工作的效率和水平。加快全市智慧小區(qū)安防建設(shè),打通基層技防數(shù)據(jù)壁壘,建立居民、物業(yè)、警務(wù)室、分局、市局一體化的治安管理體系,升級(jí)城市立體化治安防控體系,提升社會(huì)安全的掌控能力。
牽頭單位:市公安局
責(zé)任單位:市委社治委,市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)局
4.完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)建立全市應(yīng)急管理資源整合優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一使用,最大
限度發(fā)揮資源效能。推進(jìn)鄭州市城市大腦智慧應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建“一中心”“兩網(wǎng)絡(luò)”“四體系”的“1+2+4”業(yè)務(wù)架構(gòu),深化安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、城市消防、森林防火、抗旱防
洪、防震減災(zāi)等領(lǐng)域應(yīng)急救援信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,提升突發(fā)事件在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
牽頭單位:市應(yīng)急局
責(zé)任單位:市公安局、市大數(shù)據(jù)局、市城管局、市水利局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委
5.推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè),建立前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批的“一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”政務(wù)服務(wù)模式。積極推進(jìn)全市一體化政務(wù)協(xié)同辦公體系建設(shè),依托鄭州市城市大腦雙中臺(tái)建設(shè),持續(xù)完善政務(wù)數(shù)據(jù)信息資源目錄,推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘、治理、交換、共享,打破數(shù)據(jù)壁壘信息孤島,實(shí)現(xiàn)覆蓋多層級(jí)組織的辦公、監(jiān)督、決策、協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的貫通協(xié)同。
牽頭單位:市政務(wù)辦
責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)局,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三）推進(jìn)民生服務(wù)便利化
1.發(fā)展智慧醫(yī)療。依托鄭州市城市大腦,推進(jìn)健康服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理,縣市兩級(jí)公
立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息互通互認(rèn),取消實(shí)體就診卡,解決“一院一卡、重復(fù)發(fā)卡、一人多卡”問(wèn)題,推進(jìn)全市“就醫(yī)一卡通”服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)全民公共服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。持續(xù)完善“鄭好辦”便民惠民醫(yī)療服務(wù),滿足市民從“能看病”到“好看病”,從“看上病”到“看好病”的新需求。加快智慧醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)建設(shè),依托大數(shù)據(jù)、模型建設(shè)等技術(shù),構(gòu)建高效、便捷、智能、穩(wěn)定的智慧生命通道系統(tǒng)。加快遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)整合,基于5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全市統(tǒng)一的遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用系統(tǒng)。推動(dòng)5G、人工智能在移動(dòng)急救、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程護(hù)理、家庭醫(yī)生等場(chǎng)景的示范應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,形成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系,提供診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療全流程服務(wù)新模式。
牽頭單位:市衛(wèi)健委責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)局、市醫(yī)保局、市政務(wù)辦
2.發(fā)展智慧教育。實(shí)施教育信息化示范引領(lǐng)工程,創(chuàng)新教育服務(wù)供給方式,推進(jìn)智慧校園、平安校園建設(shè),打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的教育服務(wù)模式。依托5G網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展遠(yuǎn)程協(xié)同教學(xué)、虛擬實(shí)驗(yàn)和移動(dòng)學(xué)習(xí)等現(xiàn)代教學(xué)方式,推進(jìn)云計(jì)算在校園管理、教學(xué)服務(wù)等領(lǐng)域深入應(yīng)用。爭(zhēng)取建成一批智慧校園示范校,重點(diǎn)開(kāi)展未來(lái)教室、數(shù)字實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新示范項(xiàng)目的探索和建設(shè)。建設(shè)覆蓋全市校園的視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)校門口、學(xué)生出入通道、操場(chǎng)、教學(xué)樓主要出入口等校園重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋,推進(jìn)平安校園建設(shè)。
牽頭單位:市教育局
責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)局、市公安局
3.發(fā)展智慧金融。運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨界融合,發(fā)展無(wú)人銀行、5G+智能銀行、智慧支付等新模式新業(yè)態(tài)。推動(dòng)建設(shè)覆蓋廣泛、功能完備、產(chǎn)品豐富、過(guò)程監(jiān)管的金融綜合服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái),提升市民對(duì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化金融產(chǎn)品和服務(wù)的滿意度,提升金融風(fēng)險(xiǎn)感知能力。
牽頭單位:市金融局
責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)局,相關(guān)金融行業(yè)單位
4.發(fā)展智慧文旅。推進(jìn)建設(shè)全域文旅數(shù)字系統(tǒng)、全域文旅態(tài)勢(shì)系統(tǒng)和全域文旅監(jiān)管系統(tǒng),匯聚文化旅游數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的客流預(yù)警、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析、輿情監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、應(yīng)急指揮和執(zhí)法等。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),利用大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù),促進(jìn)基于黃河流域文化旅游資源與場(chǎng)景科技深度融合,建設(shè)一批以自然景觀、人文歷史、鄉(xiāng)村體驗(yàn)為核心要素的新型數(shù)字文旅業(yè)態(tài)。整合旅游數(shù)據(jù)資源,完善集共享、發(fā)布、營(yíng)銷、調(diào)度、指揮、決策于一體的智慧旅游應(yīng)用,為游客提供安全、精準(zhǔn)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”信息服務(wù)。構(gòu)建數(shù)字身份識(shí)別、數(shù)字誠(chéng)信、精準(zhǔn)地理信息、LBS數(shù)字化資源、AI服務(wù)等在線應(yīng)用服務(wù)體系,打造全域“掌上游”,全方位提升游客游覽體驗(yàn)。
牽頭單位:市文化廣電和旅游局
責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)局、市交通局、市應(yīng)急局、市文物局、市園林局
?。ㄋ模┩七M(jìn)生態(tài)宜居可持續(xù)化
1.推進(jìn)自然資源智慧化建設(shè)。整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù),建立統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),形成全覆蓋的三維自然資源數(shù)據(jù)底板。構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為支撐的國(guó)土空間規(guī)劃體系。建立“互聯(lián)網(wǎng)+自然資源政務(wù)服務(wù)”體系,為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的自然資源政務(wù)服務(wù),為全社會(huì)監(jiān)督自然資源管理和開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)自然資源數(shù)據(jù)共享,通過(guò)數(shù)據(jù)共享促進(jìn)與其他部門的業(yè)務(wù)協(xié)同,形成生態(tài)文明建設(shè)合力。
牽頭單位:市資源規(guī)劃局
責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管局、市林業(yè)局、市園林局
2.實(shí)施智慧生態(tài)精準(zhǔn)管控。持續(xù)完善智慧生態(tài)體系建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源、綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用和黃河鄭州段生態(tài)保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)等平臺(tái)建設(shè),深化生態(tài)環(huán)境治理大數(shù)據(jù)整合、交互與共享,推進(jìn)協(xié)同治理,提升工作效能;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法數(shù)字化能力建設(shè),健全污染管控感知體系,運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),實(shí)施精準(zhǔn)管控,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理和治理模式的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化,為污染防治攻堅(jiān)提供有力支撐。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位:市資源規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局、市城建局、市城管局、市林業(yè)局、市園林局
3.打造一體化智慧社區(qū)。加快建設(shè)市、區(qū)縣、街道辦、小區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)智慧社區(qū)平臺(tái),構(gòu)建線上線下相結(jié)合的智慧社區(qū)服務(wù)體系,推動(dòng)社區(qū)服務(wù)和管理功能綜合集成。融合視頻、物聯(lián)感知等多維感知技術(shù),整合區(qū)域內(nèi)人員、房屋、車輛、設(shè)施、事件和組織等信息,構(gòu)建涉及社區(qū)人、地、物、情、事、組織等信息,覆蓋政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、居民服務(wù)等領(lǐng)域立體化、智能化社區(qū)感知網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),打造基礎(chǔ)設(shè)施智能化、社區(qū)治理精細(xì)化、社區(qū)服務(wù)多元化的“高品質(zhì)智慧社區(qū)”。
牽頭單位:市委社治委
責(zé)任單位:各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣（市）人民政府
（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化
1.加快發(fā)展智能制造。積極推進(jìn)綜合性、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),探索5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用。大力推廣云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人、增材制造等技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用,促進(jìn)生產(chǎn)制造流程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)智能制造由點(diǎn)狀突破向整體提升轉(zhuǎn)變。依托PLM、3D設(shè)計(jì)等開(kāi)發(fā)平臺(tái),促進(jìn)數(shù)字孿生體系建設(shè),將數(shù)字孿生應(yīng)用貫穿于設(shè)計(jì)、仿真、制造、維護(hù)等全過(guò)程。圍繞機(jī)械、汽車、電子、食品、新型材料等重點(diǎn)行業(yè),全面推動(dòng)關(guān)鍵崗位“機(jī)器換人”。支持骨干企業(yè)應(yīng)用傳感識(shí)別、人機(jī)智能交互、智能控制等技術(shù)和智能裝備,開(kāi)展智能車間示范應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)可視化管理。加快推進(jìn)“萬(wàn)千企業(yè)”上云計(jì)劃,引導(dǎo)企業(yè)將基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備產(chǎn)品向云端遷移。
牽頭單位:市工信局
責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局
2.推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。全面提升鄭東新區(qū)龍子湖智慧島和中原科技城建設(shè)水平和引領(lǐng)能力,加快推進(jìn)鄭開(kāi)雙創(chuàng)走廊和高新區(qū)天健湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)發(fā)展,融合人才、產(chǎn)業(yè)、成果、資本、空間等各類資源要素,大力集聚頭部企業(yè)研發(fā)中心、高校創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體和金融投資機(jī)構(gòu)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、5G等信息技術(shù)手段,推動(dòng)各類智能化、信息化在園區(qū)內(nèi)場(chǎng)景應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式及運(yùn)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,打造“空間在線化、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)化、服務(wù)智能化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同化”的新一代智慧園區(qū)。
牽頭單位:市發(fā)展改革委
責(zé)任單位:鄭東新區(qū)管委會(huì)、鄭州高新區(qū)管委會(huì),市工信局、市科技局、市金融局
3.推進(jìn)智慧物流建設(shè)。推進(jìn)智慧物流綜合服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè),聚焦電商物流、大宗商品物流、生產(chǎn)物流、消費(fèi)物流、綠色物流、國(guó)際物流、應(yīng)急物流等領(lǐng)域應(yīng)用部署,重塑行業(yè)公共服務(wù)模式,建設(shè)覆蓋全市的智慧物流四路協(xié)同系統(tǒng)。推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用范圍,開(kāi)展無(wú)人機(jī)、無(wú)人車、社區(qū)智能快遞柜等智能化物流作業(yè),實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸、配送、回收等全過(guò)程信息自動(dòng)獲取和主動(dòng)感知,實(shí)現(xiàn)城市物流活動(dòng)智能化監(jiān)測(cè)、科學(xué)組織與管理。
牽頭單位:市物流口岸局
責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市交通局
4.推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。依托智慧城市中樞平臺(tái),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依托5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù),部署前端傳感設(shè)備,推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)應(yīng)用,構(gòu)建天地空一體化的智慧農(nóng)業(yè)感知、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)、病蟲(chóng)防治、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)氣象等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),完善信息服務(wù)體系,扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,建設(shè)智慧農(nóng)（牧）場(chǎng)、推廣精準(zhǔn)化農(nóng)（牧）業(yè)作業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理智慧化,促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合、與農(nóng)民生產(chǎn)生活相融合、與鄉(xiāng)村振興相融合,全面支撐我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
牽頭單位:市農(nóng)委
責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市科技局、市水利局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市通管辦
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在鄭州市新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。堅(jiān)持市區(qū)協(xié)同、分工負(fù)責(zé)。在政務(wù)服務(wù)、城市運(yùn)行、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立專項(xiàng)工作組,由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人,牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域跨部門、跨層級(jí)信息化工作。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)樞紐功能,做好規(guī)劃制定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)施推進(jìn)等工作,并加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣（市）技術(shù)指導(dǎo)。
?。ǘ┩晟普邩?biāo)準(zhǔn)
市大數(shù)據(jù)局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市城建局等部門,加快建立我市新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)單位等積極參與或承擔(dān)新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定或修訂工作。建立完善新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,定期開(kāi)展評(píng)價(jià)。
?。ㄈ?qiáng)化要素保障
建立規(guī)范的投融資機(jī)制,拓寬投融資渠道,形成金融機(jī)構(gòu)、民間資本廣泛參與的投融資模式。探索推行“政府買服務(wù)、企業(yè)做運(yùn)營(yíng)”的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,按照市場(chǎng)規(guī)律,輔助政策手段,用好外地領(lǐng)軍企業(yè),引導(dǎo)新型智慧城市產(chǎn)業(yè)在我市落地,做強(qiáng)本地龍頭企業(yè),做大新型智慧城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
加大新型智慧城市復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度,推動(dòng)智慧工匠選樹(shù)、領(lǐng)軍先鋒評(píng)選,打造實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。建立人工智能、集成電路、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等人才庫(kù),構(gòu)建多層次、高質(zhì)量的人才梯隊(duì)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息安全管理
堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全底線思維,調(diào)整和完善新型智慧城市的網(wǎng)絡(luò)安全措施,加強(qiáng)智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、建設(shè)、使用,健全和深化網(wǎng)絡(luò)安全工作,逐步建立依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,提高整體網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力。落實(shí)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)制度,規(guī)范重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息采集、使用、管理。依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
?。?qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)
對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流城市,強(qiáng)化新型智慧城市頂層規(guī)劃指引作用,統(tǒng)籌各區(qū)縣（市）、各領(lǐng)域信息化規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)全市信息化系統(tǒng)“整體規(guī)劃、資源集約、滾動(dòng)實(shí)施、成果評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整”建設(shè)路徑,建立完善考評(píng)督查制度。
