?。ㄓ?017年11月29日經(jīng)遼陽市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議審議通過，于2018年1月19日經(jīng)遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議批準，2018年2月1日遼陽市第十六屆人民代表大會常務委員會發(fā)布公告，自2018年2月1日起施行）
第一條 為了優(yōu)化營商環(huán)境，保護各類市場主體的合法權益，促進本市經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及相關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內的各級機關和有關部門、單位及其工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責，適用本條例。
第三條 市、縣（市）區(qū)人民政府領導本區(qū)域內優(yōu)化營商環(huán)境建設的工作。
營商環(huán)境建設機構負責組織實施、協(xié)調、指導營商環(huán)境建設各項工作。
審批、監(jiān)督管理、服務等有關部門、單位應當在各自職責范圍內做好優(yōu)化營商環(huán)境相關工作。
第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當整合資源、完善功能，建立數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)互通的訴求受理、大數(shù)據(jù)分析和綜合考核等平臺，強化信息收集、協(xié)調調度、督察考評等職能。
第五條 各級機關和有關部門應當依照法定權限和程序及時對涉及市場準入、投資經(jīng)營等營商環(huán)境建設方面的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類行政審批項目進行清理，并將清理結果在各自權限內及時向社會公布。
積極推進市場準入、投資經(jīng)營等涉及營商環(huán)境建設方面的法制工作，保證優(yōu)化營商環(huán)境建設有法可依。
第六條 各級政府及有關部門依法作出的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資承諾、簽訂的協(xié)議等不得隨意變更或者撤銷。因公共利益或者其他法定事由變更或者撤銷，給各類市場主體造成經(jīng)濟損失的，應當依法給予補償。
第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關部門應當逐步建立統(tǒng)一、公開的信用信息服務平臺，形成和完善全社會守信聯(lián)合激勵機制和失信聯(lián)合懲戒機制，營造誠信規(guī)范的營商環(huán)境。
第八條 各級政府及有關部門對所制定出臺的涉企政策及相關解讀、履職過程中產(chǎn)生的涉企信息等，應當及時收集整理，動態(tài)更新，依法應當主動公開的，通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站及廣播、電視、報刊等新聞媒體向社會公開，提供查詢，并接受公眾監(jiān)督。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 各類市場主體有權獲取與其生產(chǎn)經(jīng)營和生活相關的政府信息，政府有關部門應當依法提供，除法律另有規(guī)定外，不得收取任何費用。
第十條 鼓勵建立網(wǎng)上聯(lián)合審批監(jiān)督平臺，逐步實現(xiàn)所有審批事項一網(wǎng)告知、一網(wǎng)受理、一網(wǎng)辦結、一網(wǎng)監(jiān)管。
市、縣（市）區(qū)人民政府及有關部門應當制定行政職權權責清單，實行動態(tài)調整，并向社會公示，接受社會監(jiān)督。
行政審批應當實行批管分離、批驗分離、批辦分離。按規(guī)定減少或者合并涉企涉民證件，取消各種無用證明、重復證明等。
第十一條 有關部門依法委托相關機構為其審批提供的技術性服務，應當納入行政審批程序，由有關部門依法委托開展并支付其費用。不得增加或者變相增加申請人的義務。
第十二條 各級行政機關和有關行業(yè)主管部門，應當引導和規(guī)范各類中介服務機構依法開展活動，為各類市場主體提供服務。平等對待各類中介服務機構提供的服務，不得以任何形式指定或者變相指定中介服務機構。
第十三條 有關行業(yè)主管部門應當規(guī)范中介服務收費，加強中介服務收費監(jiān)督管理。機制健全、競爭規(guī)范的中介服務事項，應當實行市場調節(jié)價格。
事業(yè)單位提供中介服務的，納入行政事業(yè)性收費管理。
第十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關部門應當建立保證金目錄清單制度。依法及時清理企業(yè)繳納或者承擔的包括工程建設等領域的保障金、抵押金、擔保金等各類保證金項目，并在政府及部門門戶網(wǎng)站、公共媒體及繳費場所對外公開保留的包括項目名稱、設立依據(jù)、征收標準、征收程序、返還時間、法律責任等涉企保證金項目信息。對清單之外的保證金，一律不準收取。
凡新設立涉企保證金項目必須依據(jù)有關法律、行政法規(guī)或者報經(jīng)國務院批準。
第十五條 有關部門應當將涉及各類市場主體登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“多證合一”“一照一碼”制度。
對市場機制能夠調節(jié)、企業(yè)能夠自主管理并可以通過事中事后監(jiān)管達到原設定涉企證照事項目的的各類證照，應當按照規(guī)定逐步取消或者改為備案管理。
第十六條 提供公共服務的窗口單位，可以根據(jù)業(yè)務量和服務對象的需求，鼓勵采取延時服務、錯時服務、預約服務、上門服務等方式，適時調整服務時間，改進服務方法，提高服務質量和辦事效率。
第十七條 任何機關及其工作人員不得有下列行為：
?。ㄒ唬┦┬谢蛘咦兿嗍┬猩霞壱衙髁钊∠膶徟?、驗收等事項；
（二）違反規(guī)定延長審批、驗收事項時限；
?。ㄈ┏椒ǘ嘞藁蛘哌`反法定程序實施檢查措施、執(zhí)行措施；
?。ㄋ模┓欠▽嵤┦召M、罰款；
?。ㄎ澹┳鲞`規(guī)、無法兌現(xiàn)或者超出職權職能范圍的政策、承諾；
?。σ阎贫ǖ恼吆妥龀龅某兄Z不執(zhí)行；
?。ㄆ撸┙邮芄芾砗头諏ο筇峁┑穆糜?、健身、娛樂等活動安排；
（八）其他侵害各類市場主體合法權益的違法行為。
第十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當建立營商環(huán)境投訴、舉報制度，建立完善投訴查處機制。公開投訴舉報電話、信箱等，接受投訴、舉報。
第十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關部門應當把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入績效考核之中，將優(yōu)化營商環(huán)境考核結果納入領導干部考核內容，作為對各地區(qū)、各部門、各單位及其負責人獎勵的主要依據(jù)。
第二十條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關部門應當建立和完善優(yōu)化營商環(huán)境年度評價獎勵制度，對工作實績和活動效果做出評估，適時對各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各單位營商環(huán)境建設情況作出客觀公正的評價。依據(jù)評價結果實施獎勵，并向社會公布。
第二十一條 各級政府機關和有關部門、單位違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，由監(jiān)察機關根據(jù)有關規(guī)定給予相應處理；受到責任追究的，取消當年評先評優(yōu)資格。
第二十二條 各級政府機關和有關部門、單位的工作人員違反本條例規(guī)定的，由有關部門按照有關規(guī)定，視情節(jié)輕重給予通報批評、停職檢查、調整職務、引咎辭職、責令辭職、降職、免職、辭退等處理。
第二十三條 各級政府機關和有關部門、單位的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報批評、停職檢查、調離工作崗位責任追究的，取消當年評先評優(yōu)資格；受到引咎辭職、責令辭職、免職責任追究的，年度考核評為不稱職，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務。
第二十四條 本條例自2018年2月1日起施行。
