各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
按照省政府2020年重點工作綜合大督查的統(tǒng)一部署，2020年11月23日至12月4日，省政府7個督查組分赴14個市州開展了實地督查。督查情況表明，全省各地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府重大決策部署，勇于擔當、真抓實干，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，著力保障和改善民生，各項工作取得積極成效，形成了一批具有代表性、典型性的經(jīng)驗做法。為表揚先進，宣傳典型，進一步激勵各地各部門主動作為、狠抓落實，推動形成開拓創(chuàng)新、比學趕超的生動局面，經(jīng)省人民政府同意，對國務院第七次大督查和省政府2020年重點工作綜合大督查發(fā)現(xiàn)的全省23項典型經(jīng)驗做法予以通報。希望受到通報的地區(qū)珍惜榮譽，再接再厲，充分發(fā)揮示范引領和帶動作用，取得新的更大成績。
各地區(qū)各部門要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委十一屆十二次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，學習借鑒典型經(jīng)驗做法，銳意進取、勇于創(chuàng)新，切實增強抓落實的主動性和自覺性，努力推動黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府重點工作目標任務落實落地，為大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設現(xiàn)代化新湖南作出貢獻。
附件：典型經(jīng)驗做法
湖南省人民政府辦公廳
2020年12月31日
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附件
典型經(jīng)驗做法
一、全省住房城鄉(xiāng)建設部門實現(xiàn)施工圖審查“零跑腿、零接觸、零付費”。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+多圖聯(lián)審”，建立全省統(tǒng)一的施工圖審查辦理平臺，住建、消防、人防施工圖并聯(lián)審查，申報、遴選、審查、修改、申訴及審批全流程線上辦理，速度比線下提升80%，實現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”。采用信息技術和審查評價制度，實現(xiàn)審查機構與勘察設計企業(yè)、建設單位“零接觸”，確保審查機構獨立開展審查業(yè)務，有效避免“人情審查”“關系審查”。2020年全年審查發(fā)現(xiàn)并糾正違反工程建設標準強制性條文2749條。全省169個市縣區(qū)（含園區(qū)）全部由政府購買施工圖審查服務，全省住建部門支付施工圖審查服務費4.21億元，實現(xiàn)企業(yè)“零付費”，切實減輕了企業(yè)負擔。
二、長沙市以產(chǎn)業(yè)鏈建設為抓手推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。長沙市著眼工程機械、汽車、先進儲能材料等22條產(chǎn)業(yè)鏈建設，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈“兩圖”（全景圖和現(xiàn)狀圖）、“兩庫”（客商庫和項目庫）、“兩池”（資金池和人才池）、“兩報告”（招商報告和分析報告），建立市領導擔任各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”和工作調(diào)度機制，由鏈長牽總推進產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長搭臺密切聯(lián)系企業(yè)，學校校長支撐推動“產(chǎn)學研政金”協(xié)同發(fā)展，銀行行長幫扶引導銀行緊盯產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化金融服務，大力扶持實體經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)鏈最集中的園區(qū)設立“鏈辦”，為每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選1名科技特派員，推動審批制度改革實現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦，實施新簽約、新開工、未開工、新竣工、新投產(chǎn)、新達產(chǎn)的“六張清單”調(diào)度管理，及時幫助項目解決問題。自2018年1月至2020年10月，長沙市平均每2.3天新簽約1個投資額過億元項目、每15天新引進1個“三類500強”項目、每30天新引進一個投資額過50億元項目，加速構筑產(chǎn)業(yè)鏈新生態(tài)，推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、湘潭市開展“送政策、送崗位、送服務”活動實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)、行業(yè)穩(wěn)、重點人群穩(wěn)。湘潭市向31家重點企業(yè)派駐“三送”幫扶小分隊，打好減稅降費、惠企援崗政策“組合拳”，截至2020年10月共減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險繳費13.7億元。組織37場線上招聘會，提供崗位17.6萬余個，全市重點監(jiān)測的125家用工企業(yè)穩(wěn)崗率達99.8%。充分發(fā)揮傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)“穩(wěn)定器”作用，積極發(fā)展網(wǎng)約車、外賣等新業(yè)態(tài)，為旅游、餐飲、外貿(mào)等困難行業(yè)發(fā)放穩(wěn)就業(yè)補貼660余萬元，為各行業(yè)組織技能培訓4.47萬人，全市新增就地就近就業(yè)4萬余人，新增市場主體1.99萬戶。積極開展高校畢業(yè)生招聘、“三送”農(nóng)民工就業(yè)援助等活動，采取包車直達、返崗專列等形式助力農(nóng)民工返崗復工，2020年4月底全市春節(jié)前返鄉(xiāng)的38萬農(nóng)民工有序實現(xiàn)復工。
四、長沙市科文融合打造具有國際影響力的“中國V谷”。長沙市大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固壯大“廣電湘軍”“出版湘軍”“動漫湘軍”，為長沙文化產(chǎn)業(yè)裝上了加速器。2019年規(guī)模以上文化企業(yè)1153家，規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入1604.64億元，質(zhì)量、規(guī)模、效益均進入全國第一方陣。2020年，馬欄山（長沙）視頻文創(chuàng)園企業(yè)預計實現(xiàn)營業(yè)收入410億元，同比增加18%；完成固定資產(chǎn)投資144.6億元，同比增加112%；實現(xiàn)稅收24億元，同比增長20%；完成重大項目投資44.84億元，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。2020年9月17日，習近平總書記視察園區(qū)，對長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了高度評價。目前，馬欄山（長沙）視頻文創(chuàng)園圍繞數(shù)字經(jīng)濟布局，瞄準互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)容制作、電子競技、視聽技術、版權綜合服務等視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，已成功打造創(chuàng)新能力一流、結構優(yōu)勢突出、商務模式新穎、輻射能力強勁的視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。
五、長沙市天心區(qū)、湘潭市雨湖區(qū)（湘潭經(jīng)開區(qū)）真抓實干辦人民滿意教育。天心區(qū)連續(xù)實施學校建設三個三年行動計劃，投入40億元完成了41個新建改擴建項目，新增學位49090個。2018年率先在全省完成義務教育標準化學校建設，“大班額”現(xiàn)象全面消除。為優(yōu)化師資結構、促進師資均衡，該區(qū)每年招聘免費師范生類教師、名優(yōu)特教師，定向為暮云、南托、大托等地邊遠學校招聘教師。同時，重視區(qū)域創(chuàng)造教育品牌的深化、拓展與提升，成立4個教育集團，每年安排特色辦學經(jīng)費400多萬，建設特色項目165個。全區(qū)學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，2020年新增公辦園學位5081個，公辦園和普惠園占比達90％。湘潭市雨湖區(qū)（湘潭經(jīng)開區(qū)）立足政府引領，產(chǎn)城融合、強力推行房地產(chǎn)配建學校，助力園區(qū)提升營商環(huán)境。近三年落實建設資金16億元，新增學位6450個，中小學及幼兒園學生數(shù)量從7000人發(fā)展為21355人，預計2021年新增小學學位8685個，初中學位1800個。優(yōu)質(zhì)的教育資源已經(jīng)成為吸引優(yōu)質(zhì)客商入?yún)^(qū)進園的重要動力，該區(qū)工商注冊實體企業(yè)現(xiàn)達到4100余家。雨湖區(qū)被評為全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、湖南省第四批“教育強區(qū)”。
六、株洲市、益陽市商事制度改革成效明顯。株洲市在全省率先推進“證照分離”改革全覆蓋，搭建平臺實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨部門通辦；率先放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，實行“住改商”告知承諾制；率先推廣基層公共服務（一門式）全覆蓋，將個體工商戶登記納入社區(qū)（村）便民服務中心辦理，打造企業(yè)開辦線下“一窗服務”、線上“一網(wǎng)導辦”。實行政務服務事項指尖“一端通辦”、跨省“一次辦成”。全市實有市場主體312601戶，同比增長10.28%。益陽市圍繞“保市場主體”工作主線，創(chuàng)新“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、快速辦”服務方式，實現(xiàn)市場準入“零見面、零距離、零跑動、零延遲”。在市縣政務服務大廳及銀行網(wǎng)點設置營業(yè)執(zhí)照自助打印終端，市場主體可全天候24小時打印領取營業(yè)執(zhí)照。下放許可權限至基層監(jiān)管所，企業(yè)登記進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心，市級政務服務一體化平臺延伸至重點基層監(jiān)管所，全面實現(xiàn)跨域辦理。所有審批事項、工作人員進駐政務服務大廳，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。2020年新增市場主體43623戶，每萬人擁有市場主體數(shù)居全省第三。
七、株洲市攸縣推行百姓家門前小廣場、小書屋、小講堂創(chuàng)新農(nóng)村公共服務。攸縣緊扣群眾公共服務需求，按照示范帶動、全域推進的原則創(chuàng)新推行“門前三小”（百姓家門前的小廣場、小書屋、小講堂），有效打通為農(nóng)服務“最后一公里”。全縣累計建成“門前三小”工程676個，打造示范點67個，對被評定為示范點的，給予2—7萬元資金支持。2020年利用“門前三小”陣地，組織文體、讀書、黨建、培訓、講座等各類活動3260余場次。同時發(fā)動熱心公益事業(yè)的老黨員、老干部、新鄉(xiāng)賢、志愿者擔任“門前三小”場所管理員，依托“門前三小”，開展豐富多樣的新時代文明實踐活動，進一步豐富群眾精神世界、密切黨群干群關系、凈化農(nóng)村社會風尚、提升基層治理水平，人民群眾的收獲感、幸福感、滿意度明顯增強。自實施該工程以來，全縣累計減少民事糾紛8920件，運用協(xié)商、調(diào)解等途徑解決矛盾同比上升38%。2019年攸縣獲評新時代文明實踐中心全國試點縣。2020年“門前三小”成功入選全國農(nóng)村公共服務典型案例，建設經(jīng)驗獲全國推介。
八、邵陽市、湘潭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。邵陽市連續(xù)6年開展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動，打破欠發(fā)達地區(qū)很難發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的思維定勢，緊盯“高精尖”，搶抓國家級湘南湘西產(chǎn)業(yè)承接轉移示范區(qū)建設機遇，率先在全省推行湘商產(chǎn)業(yè)園和推動滬昆高速百里工業(yè)走廊建設，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商。中電彩虹蓋板玻璃、拓浦精工智能制造、翌凌鋰電池材料、國際數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)等一大批核心技術和業(yè)內(nèi)領先的重大產(chǎn)業(yè)項目落戶邵陽，建設了智能終端產(chǎn)業(yè)園、東盟科技產(chǎn)業(yè)園等12個特色園中園承接產(chǎn)業(yè)轉移，帶動產(chǎn)業(yè)整體轉型升級?！笆濉币詠恚塾嬕M產(chǎn)業(yè)項目727個，到位資金1668億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)居全省第二，規(guī)模工業(yè)增加值達到620億元，年均增長6.6%，經(jīng)濟總量突破2000億元大關，年均增長7.2%，連續(xù)四年獲評“全省發(fā)展開放型經(jīng)濟優(yōu)秀市州”。湘潭市以重大項目為抓手開展“奮力奔跑、合力攻堅”競賽活動。全市圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大民生、重大招商精心確定73個項目開展競賽，縣市區(qū)自主確定315個項目開展本級競賽，明確市縣領導聯(lián)點，實行“日會商、周曬榜、月調(diào)度、季通報”調(diào)度，按周開展“優(yōu)秀、良好、一般、較差”定性評價，評價結果在媒體發(fā)布并列入年終考核。1—11月，全市投資增長8.1%，較疫情初期提升36.9個百分點，省級重點項目投資完成率居全省第二，省“五個100”重點產(chǎn)業(yè)項目投資完成率居全省第一。
九、婁底市、懷化市精準施策穩(wěn)就業(yè)。婁底市在全省率先出臺支持復工復產(chǎn)和返城返崗“24+8”條硬核措施，先后開出全省首趟農(nóng)民工返崗直達高鐵專列、首批跨省農(nóng)民工返崗大巴車隊、首趟建檔立卡貧困戶務工專列，為企業(yè)提供復工復產(chǎn)貼心服務。創(chuàng)新開展“貧困勞動力就業(yè)清零行動”，以特色扶貧車間增加就近就業(yè)崗位，以扶貧公益性崗位兜底，為貧困勞動力就業(yè)提供精準服務。依托婁底技師學院等開辦新型農(nóng)民夜校，為貧困勞動力提供職業(yè)培訓、技能鑒定、帶證上崗等培訓訂單服務，相關做法被央視新聞聯(lián)播報道。1—10月，全市返城返崗率98.96%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人，實現(xiàn)貧困勞動力轉移就業(yè)16.38萬人。懷化市動員8萬余名黨員干部，運用科技手段一周內(nèi)動態(tài)精準建立全市249萬農(nóng)民工就業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，組織1734支小分隊、2993名駐企特派員入企“點對點”幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。先后開展“出家門、上車門、進廠門”農(nóng)民工返崗復工服務、“奮戰(zhàn)三十天，實現(xiàn)三提升”就業(yè)扶貧集中攻堅等系列活動，實現(xiàn)高鐵定制、客運專車“點對點”輸送服務農(nóng)民工返崗復工，幫扶促進貧困勞動力轉移就業(yè)達30.8萬人，有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力人員就業(yè)率居全省前列。
十、婁底市雙峰縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。該縣依托“中國農(nóng)機之鄉(xiāng)”走出一條以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展之路。今年1—10月，實現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值63.69億元，農(nóng)機自營出口1477萬美元。堅持龍頭帶動促聚集，出臺《加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的若干措施》，設立4500萬元農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持農(nóng)友集團等10家龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動形成超百億元農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群。堅持科技引領創(chuàng)特色，設立院士（博士后）工作站，組建3個國家級研發(fā)平臺，成為14個農(nóng)機國家行業(yè)標準起草或參與訂制單位。通過提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造特色品牌，形成“一品對外、一牌多品、品牌共享”模式，“一村一碾米機”被廣泛推廣。堅持搭建平臺拓市場，依托湘中農(nóng)機大市場，經(jīng)常性舉辦展會。依托電商統(tǒng)一設立對外網(wǎng)上銷售旗艦店，實現(xiàn)海外銷售無縫對接。融入“一帶一路”，在多國設立境外銷售服務站，構建亞非經(jīng)貿(mào)交流實體網(wǎng)，打造抱團出海橋頭堡。
十一、常德市著力打造區(qū)域營商環(huán)境新高地。該市秉承“營商環(huán)境是第一競爭力”發(fā)展理念，著力打造“與企業(yè)共同成長”的區(qū)域營商環(huán)境新高地，相關做法被《新華社》《人民日報》重點推介，被環(huán)球時報評為2020年度營商環(huán)境創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標桿城市。出臺《常德市優(yōu)化營商環(huán)境2020版》，按照“四減一優(yōu)”標準細化100項改革舉措，為企業(yè)提供“一攬子”服務。設立“一窗通”窗口，推動企業(yè)開辦全流程網(wǎng)辦，實現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結，免費贈送首套印章，為市場主體節(jié)約資金400多萬元。截至今年11月底，全市新增市場主體4.96萬家。推動政務服務事項標準化改革，大力實施“不見面審批”，梳理了近300項“一件事一次辦”服務事項，創(chuàng)新推出“刷臉辦”“兜底辦”等服務模式，辦件總量達到46萬件。強化大數(shù)據(jù)賦能，建強“城市大腦”平臺，匯集68個單位2059個目錄39億條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)更多事項“網(wǎng)上可辦”。通過設立金融超市、成立企業(yè)續(xù)貸中心等舉措，全面降低企業(yè)融資成本。嚴格兌現(xiàn)惠企政策，新增減稅降費8.31億元，減免社保、醫(yī)保費等11.4億元。
十二、益陽市安化縣、懷化市麻陽縣立足“一縣一特”戰(zhàn)略打造黑茶特色小鎮(zhèn)和柑桔品牌。安化縣明確茶產(chǎn)業(yè)為全縣主導產(chǎn)業(yè)，聘請同濟大學專家規(guī)劃設計，7位專家擔任產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，推動“安化黑茶+旅游”“安化黑茶+文化”“安化黑茶+康養(yǎng)”融合發(fā)展，創(chuàng)辦了國內(nèi)首家黑茶職業(yè)學校、安化黑茶研究院。全國第一個茶類抖音電商直播基地已投入試運行。五年來實現(xiàn)總投資100億元，年產(chǎn)黑茶5萬噸、年接待游客1000萬人次、年綜合產(chǎn)值100億元以上、年創(chuàng)稅5億元以上。安化縣獲得黑茶產(chǎn)量、茶葉稅收、科技創(chuàng)新三個“全國第一”。麻陽縣立足自然資源稟賦實施柑桔產(chǎn)業(yè)“一縣一特”戰(zhàn)略，出臺《麻陽苗族自治縣柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《關于進一步加快柑桔提質(zhì)升級的實施意見》等一系列政策文件，每年安排柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，引導各類資金向柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，培植超十億元“冰糖橙產(chǎn)業(yè)集群”。同時，強化品改力度，選育“錦紅”“錦玉”“錦秀”新品種，建成冰糖橙標準化生產(chǎn)示范基地6萬畝。麻陽冰糖橙榮列“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，被認定為中國馳名商標、中國地理標志證明商標，麻陽縣被授予全國柑桔標準化生產(chǎn)示范縣、全國綠色食品（冰糖橙）原料標準化生產(chǎn)基地縣。
十三、株洲市天元區(qū)、永州市祁陽縣創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展。株洲市天元區(qū)（株洲高新區(qū)）推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈、服務鏈深度融合，構建全要素全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，2020年12月獲國務院辦公廳批復建設第三批“國家級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地”。目前已建成中國動力谷自主創(chuàng)新園、天易科技城自主創(chuàng)業(yè)園、高科中小企業(yè)促進園3家省級區(qū)域型雙創(chuàng)示范基地，建成國家級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）12家，省級21家，總孵化面積達到210萬平方米，累計孵化企業(yè)1563家，累計畢業(yè)企業(yè)364家，帶動就業(yè)人數(shù)20000余人。祁陽縣引進金榮集團等社會資本，推行“PBOS”模式（P定位、B建設模式、O運營、S資源共享），以市場化方式一攬子解決園區(qū)的規(guī)劃、設計、招商等，推動園區(qū)開發(fā)從政府建園向市場建園、行政招商向市場招商、項目集聚向鏈條集聚、包攬服務向專業(yè)服務轉變，有效破解了園區(qū)開發(fā)“建設慢、招商難、風險大”等問題，走出了園區(qū)市場化改革、低債務風險、高質(zhì)量發(fā)展之路。2020年祁陽高新區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到157家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值320億元，實現(xiàn)稅收5.76億元（三年實現(xiàn)翻番），幫助園區(qū)化解債務4.37億元。先后獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省“雙創(chuàng)”示范基地。
十四、郴州市臨武縣構建“全面化立體化常態(tài)化多樣化”交通問題頑瘴痼疾集中整治體系成效好。構建“全面化”整治體系，組建高規(guī)格領導小組和工作專班、安排專項經(jīng)費全力保障，形成了高位部署、高頻調(diào)度、靶向施治，上下聯(lián)動、合力攻堅的工作機制，強力推進整治行動落實落地。構建“立體化”防控體系，在全市率先開展“斷油”行動倒逼無牌無證車輛人員上牌補證，年內(nèi)上牌電動自行車、摩托車35000多輛，辦理摩托車駕駛證6700多本，無牌無證車輛基本消除；建設“兩客”及校車車輛安全智能監(jiān)管平臺，“兩客一危一校”車輛主動安全防范終端、工程運輸車和客運車限速裝置和行車記錄儀全部安裝到位；實現(xiàn)二手車交易市場與公安交警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，擠壓違法車輛生存空間；治理公路、橋梁隱患120處并全部清零，5個馬路市場全部整治到位銷號。構建“常態(tài)化”管控體系，始終保持嚴管、嚴控、嚴查、嚴處態(tài)勢，查處各類交通違法行為26100余起，辦理因交通違法犯罪構成行政拘留案件46起、刑事拘留案件20起，強制報廢摩托車200余輛。構建“多樣化”宣教體系，采取播放交通公益廣告，懸掛橫幅、宣傳牌，發(fā)放宣傳資料等“多樣化”宣傳，交通問題頑瘴痼疾整治典型經(jīng)驗被國家、省、市主流媒體推介。全年未發(fā)生較大以上交通安全事故，在郴州市全年安全考核中位列第一名。
十五、衡陽市珠暉區(qū)、湘西自治州保靖縣不斷創(chuàng)新特殊困難群體幫扶服務模式。珠暉區(qū)推進“人文化關懷、個性化服務”救助工作，通過建立“政府主導、民政主責、部門協(xié)同、社會聯(lián)動”分類幫扶長效機制，以“互聯(lián)網(wǎng)+”打造兩化救助APP信息平臺，全時空布局、全過程覆蓋、全方位保障，構建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級救助保障聯(lián)動網(wǎng)絡，重點做好城鄉(xiāng)低保、失能特困對象、孤兒等困難群眾的基本生活、教育醫(yī)療、住房保障等工作。近1000名干部、300名志愿者社工對1276名對象上門開展走訪、陪伴、照料和疏導服務，總工時達4萬小時，實現(xiàn)從物質(zhì)層面救助到生活照料幫扶、心理疏導服務的跨越，困難群體獲得感、幸福感全面提升。保靖縣加大殘疾人幫扶力度，2020年共補貼殘疾人康復資金117.5萬元，為1800多名殘疾人提供康復服務，提供殘疾人輔助用具1300余件；為63名殘疾兒童提供搶救性康復服務，資助高中階段殘疾學生40人、貧困殘疾人家庭子女409人。積極籌措資金支持殘疾人創(chuàng)立標榜美發(fā)店，并將其打造成縣殘疾人培訓就業(yè)示范基地。支持殘疾人建立民夢中藥材種植合作社，并以“合作社+殘疾人+基地+電商”的產(chǎn)業(yè)化運行模式帶動殘疾人創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有金鉤藤種植面積308畝，育苗示范地30畝。同時，通過與歷城、岳陽兩地協(xié)作幫扶，讓殘疾人群體共享發(fā)展成果，得到了中國殘聯(lián)肯定。
十六、永州市祁陽縣、常德市武陵區(qū)創(chuàng)造性開展河務管理工作。祁陽縣創(chuàng)新實施“智慧河務”建設，投入500萬元建成指揮系統(tǒng)PC端、手機APP端、小水電生態(tài)流量泄放監(jiān)測平臺，在100.8公里湘江河段和251條大小河流設立132個監(jiān)控點位，安裝了攝像機、傳感器、水位計、雨量計、水質(zhì)檢測傳感器和動環(huán)一體機等設備，運用大數(shù)據(jù)、云計算、信息化、智能化的科技化手段，對重要水域的水體水質(zhì)、水位流量、水上作業(yè)、水岸建設等動態(tài)信息進行抓拍獲取，并將數(shù)據(jù)通過傳感器傳送至指揮平臺、手機APP，實現(xiàn)水域事務24小時“全感知、全智能、全計算、全生態(tài)”的智慧化監(jiān)控，大幅提升了河長制、飲水源地保護等工作的管理和服務水平。武陵區(qū)堅持責任體系制度化、河長履職常態(tài)化、日常管護專業(yè)化、巡查打擊科技化推進河湖長制工作。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河長制工作體系，完善河長巡河、聯(lián)合執(zhí)法、工作督查等六項工作機制，將全區(qū)79條河湖渠納入管護范圍，開展常態(tài)化巡河2000余次。通過聘請專業(yè)保潔公司、配備專業(yè)保潔設備和執(zhí)法快艇、視頻監(jiān)控、無人機等專業(yè)裝備，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)區(qū)級河流專業(yè)化保潔，河湖監(jiān)管無盲區(qū)、全覆蓋，連續(xù)多年被評為省市河湖長制工作先進區(qū)縣。
十七、岳陽市綜合施策東風湖重現(xiàn)水清岸綠新畫卷。東風湖曾經(jīng)是岳陽市中心城區(qū)最大的黑臭水體，近年來通過采取截污、清淤、復綠、退養(yǎng)、嚴管等綜合整治措施，湖體水質(zhì)得到明顯改善，已由過去的黑臭水體變成了水清岸綠的生態(tài)公園。建成環(huán)湖截污干管13.65公里，新建污水管網(wǎng)7.89公里、污水提升泵站5座，對沿線34個排污口進行封堵截流，實現(xiàn)了污水管網(wǎng)全覆蓋，有效解決了污水直排問題。建成長江大保護首個淤泥固化場，清運黑臭底泥90萬方，同時對湖面垃圾進行常態(tài)化打撈，推進沿岸垃圾清理，水環(huán)境和周邊環(huán)境得到極大改善。按照城市公園設計標準，開展岸線整治、堤岸覆綠和生態(tài)景觀建設，修復岸線面積約50萬平方米，新建環(huán)湖綠道13.3公里，已成為市民休閑好去處。重拳出擊整治周邊環(huán)境，關停或搬遷5家大型污染企業(yè)，關?；虿鸪?3家小型污染企業(yè)，關停沿湖周邊1公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，完成水面退養(yǎng)3400畝，確保了水域長治久清。
十八、岳陽市岳陽縣、衡陽市衡南縣穩(wěn)糧食生產(chǎn)基本盤守好群眾“米袋子”。岳陽縣突出政策扶持、提質(zhì)增效和科技興糧，充分發(fā)揮資金政策導向作用，整合投入資金1.52億元專項用于糧食生產(chǎn)。綜合采取代耕代種、復耕復墾、土地托管等舉措，全力遏制耕地拋荒，整治復種棄耕耕地4774.78畝。打好政策、資金、科技“組合拳”，培育新型種糧主體2241戶，流轉耕地21萬畝，打造標準化高檔化綠色原糧生產(chǎn)基地12.2萬畝，全力開展生產(chǎn)自救與抗災減損，實現(xiàn)平均畝產(chǎn)485公斤以上。全年完成糧食播種面積124.9萬畝，較上年增加5.7萬畝，總產(chǎn)量達到52.16萬噸，較上年增加2萬噸。衡南縣作為袁隆平院士水稻高產(chǎn)攻關試驗示范基地縣和全國糧食生產(chǎn)大縣，堅持藏糧于地、藏糧于技，致力辦好水稻高產(chǎn)試驗基地，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。成立糧食高產(chǎn)試驗示范領導小組，組建第三代雜交水稻試驗示范技術攻關服務組，抽調(diào)5名高級農(nóng)藝師、13名農(nóng)藝師全程為試驗示范提供技術指導。在高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)，設立攻關田和核心示范區(qū)固定標牌，安裝隔離圍欄及先進監(jiān)控系統(tǒng)，周邊150米范圍沒有水稻種植及其他野生稻和水稻近緣作物。田間管理實行良種、良田、良法、良態(tài)生產(chǎn)，統(tǒng)一農(nóng)資供應和技術支持。2019年第三代雜交晚稻叁優(yōu)一號單季晚稻平均畝產(chǎn)1046.3公斤，2020年雙季稻平均畝產(chǎn)達1530.76公斤，受到袁隆平院士高度贊譽。2020年11月2日，央視新聞頻道《朝聞天下》欄目專題報道衡南經(jīng)驗。
十九、張家界市、常德市澧縣采取有效措施強化疫情防控。張家界市“三個三”防控實現(xiàn)涉旅疫情零輸入?！叭齻€及時”反應，及時成立疫情防控指揮部抽調(diào)精干力量集中辦公，及時取消重點單位春節(jié)假期投入防控疫情，及時關閉景區(qū)、取消活動、退還預定?！叭齻€強化”壓實責任，制定“36字”口訣和“一必報、二必戴、三必掃、四必隔”措施強化部門管控；強化醫(yī)技支持，派出2500多名醫(yī)務人員保障“半程馬拉松”等重大活動；強化督促檢查全天候多層次立體監(jiān)管，問責、追責154人?！叭齻€關口”筑牢防線，及時調(diào)整景區(qū)防控策略把住政策關口，對游客全流程閉環(huán)管理把住接待關口，醫(yī)務人員景區(qū)駐點把住防疫關口。全年接待游客4829萬人次，沒有出現(xiàn)涉旅疫情。常德市澧縣實行“一網(wǎng)一格一員”監(jiān)測預警全覆蓋，全縣建立7類重點場所多點觸發(fā)監(jiān)測預警網(wǎng)，設立837個單元、291個村社網(wǎng)格，配備公共衛(wèi)生監(jiān)督員3166人。實施“三管兩督一巡”疫情防控全聯(lián)動，全面實行管行業(yè)、管業(yè)務和管生產(chǎn)經(jīng)營必須管疫情防控，形成縣指揮部常態(tài)化定期督導，多部門聯(lián)合督查，疫情防控專項巡察“一盤棋”。以縣疾控中心、縣人民醫(yī)院為平臺，投資5000多萬元，集中力量建設衛(wèi)生應急指揮、檢驗檢測、公共衛(wèi)生培訓、應急物資儲備和傳染病救治等“五大中心”，應急能力大幅提升，實現(xiàn)了疫情防控重點人員、重點物品入澧“查、找、防、控”閉環(huán)管理。
二十、張家界市、永州市多措并舉抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。張家界市高規(guī)格推動、超常規(guī)推進、真服務推促生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市委市政府主要領導親自對接招商引進投資60億元、產(chǎn)能300萬頭的東方希望集團生豬養(yǎng)殖項目。市、區(qū)縣黨委政府先后召開調(diào)度、督辦會議211次，投資5000多萬元解決14個項目地塊的水、電、路等基礎設施配套問題。市相關職能部門對生豬養(yǎng)殖項目建設手續(xù)一站式辦理，從申報到辦結不超過7個工作日。目前，該市已完成生豬養(yǎng)殖項目選址55塊地1.53萬畝。預計年底生豬存欄數(shù)和可出欄數(shù)超過省定任務。永州市將生豬復產(chǎn)保供作為“六穩(wěn)六?！敝攸c工作和“菜籃子”工程首要任務，引進溫氏股份、湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團、新希望六和股份等大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，新建、改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場310個（其中萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場90個），新增生豬產(chǎn)能268萬頭，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、科技化、綠色化穩(wěn)步推進。截至11月，全市出欄生豬590.3萬頭，存欄486萬頭，外銷160萬頭，三項指標均居全省前列，生豬產(chǎn)能基本恢復到非洲豬瘟爆發(fā)前同期水平。
二十一、邵陽市城步縣大力發(fā)展農(nóng)村電商為脫貧插上“金翅膀”。該縣將發(fā)展農(nóng)村電商作為脫貧攻堅的重要抓手，制定新標準、打造新鏈條、創(chuàng)樹新品牌、探索新模式。率先制定《鄉(xiāng)村電商服務站建設標準》，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心13家、村級電商服務站191家，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村100%覆蓋。建成2000㎡電商產(chǎn)業(yè)孵化園，6000㎡電商公共服務中心和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)發(fā)中心，為企業(yè)入駐、培訓孵化、農(nóng)產(chǎn)品檢測、電商運營、品牌培育提供全方位全鏈條服務，構建了電商“一條龍”。發(fā)展國家地理標志品牌青錢柳茶、南山奶粉、蟲茶等10多種特色產(chǎn)品，打造“有機產(chǎn)品之鄉(xiāng)”，實現(xiàn)原汁原味、品牌升級，成功與北京果多美等知名企業(yè)合作，融入線下主流渠道。打造鄉(xiāng)村旅游與實景產(chǎn)品體驗相結合的新消費模式，積極探索電商+旅游融合發(fā)展道路，通過832等專門扶貧電商平臺，2020年全縣消費扶貧1.06億元，電子商務交易額5.5億元，增長70.2%。
二十二、益陽市南縣建機制重投入強宣傳扎實推動殯葬改革工作。該縣堅持把殯葬改革作為社會建設和精神文明建設的重要內(nèi)容，以兩個“零點行動”為契機，扎實推進殯葬改革工作。截至2020年11月30日，全縣政策范圍內(nèi)遺體火化率達到100%。健全殯葬改革機制，著力營造工作合力。出臺《南縣2016—2020年殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《加快推進南縣殯葬改革實施方案》等文件，將殯葬改革工作職責分解到各相關職能部門，建立縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村、鎮(zhèn)村干部包戶的殯葬改革工作機制。加大殯葬改革投入，著力強化工作保障。出臺“五免一補”殯葬惠民政策。2018年以來，發(fā)放殯葬獎補資金810.33萬元，惠及群眾6794戶；回收處置棺木5093具，補助資金509.3萬元。投入建設資金1600多萬元，建成12處農(nóng)村公益性公墓，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。強化殯葬改革宣傳，著力培育文明新風。大力實施喪葬綜合整治行動，充分利用電視廣播、花鼓小戲、懸掛橫幅、巡回宣傳等多種形式開展殯葬改革工作宣傳，共發(fā)放、張貼宣傳資料70萬余份，出動宣傳車200多臺次。依托基層力量，引導全縣各村（社區(qū)）成立紅白理事會，做好當?shù)鼗閱氏矐c活動的移風易俗工作。
二十三、湘西自治州、郴州市運用大數(shù)據(jù)、依托信息化抓建設促發(fā)展。湘西自治州創(chuàng)新推進智慧湘西建設，創(chuàng)新落實“七不準”集約化建設模式，堅持做到“五個納入”，全面實施“六大行動”，扎實推進28項建設工程，科學編制智慧湘西建設“十四五”規(guī)劃，建成運行州政務云平臺等10大公共平臺，引領全州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破30億元。累計發(fā)布68項公共技術服務和126項公共數(shù)據(jù)資源共享清單，數(shù)據(jù)共享責任清單落實率達97%?！翱缙脚_大數(shù)據(jù)調(diào)度治理湘西經(jīng)驗”榮獲數(shù)據(jù)賦能優(yōu)化營商環(huán)境全國50強，數(shù)據(jù)通微服務平臺榮獲“2019年中國數(shù)字經(jīng)濟和智慧社會優(yōu)秀案例”，智慧湘西累計獲得軟件著作權80余項和專利2項。郴州市在全省率先建成項目建設信息管理系統(tǒng)，覆蓋項目謀劃、招商、推進、投產(chǎn)“全流程管理”機制，實現(xiàn)項目管理方式“智能化、即時化、便利化、互動性、有效性”，全面鞏固和提升“三個推進年”（產(chǎn)業(yè)鏈精準招商推進年、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進年、重大產(chǎn)業(yè)項目建設推進年）工作成效。2020年1—11月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長8.4%，分別高于全國和全省5.8和1.1個百分點。省重點建設項目、省“五個100”重大產(chǎn)業(yè)項目等提前完成年度計劃任務。
