各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門(mén)：

　　《吉林省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　吉林省人民政府辦公廳

　　2020年12月29日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　吉林省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)

　　“跨省通辦”工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）和省委、省政府關(guān)于“放管服”改革的總體部署，進(jìn)一步提升我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，打造便捷高效的“跨省通辦”服務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，聚焦高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)“跨省通辦”模式創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)“跨省通辦”線(xiàn)上線(xiàn)下可辦、好辦。

　　2020年底前，按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”統(tǒng)一部署，推動(dòng)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)資格證書(shū)核驗(yàn)、學(xué)歷公證、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證公證等第一批58項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。聚焦我省發(fā)展需求，探索符合我省實(shí)際的“區(qū)域通辦”和特色“跨省通辦”新模式。

　　2021年底前，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、異地就醫(yī)結(jié)算備案、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、戶(hù)口遷移等74項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”?！笆?nèi)通辦”“區(qū)域通辦”“跨省通辦”不斷成熟，“多地聯(lián)辦”取得新突破，有效支撐吉林振興發(fā)展，切實(shí)滿(mǎn)足企業(yè)和群眾的服務(wù)需求。

　　2021年之后，按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”統(tǒng)一部署和要求，有序推動(dòng)新生兒入戶(hù)、首次申領(lǐng)居民身份證、結(jié)婚登記、離婚登記等8項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。通辦、聯(lián)辦服務(wù)定位更加精準(zhǔn)，用戶(hù)體驗(yàn)更加便捷，有效支撐區(qū)域振興發(fā)展和跨省業(yè)務(wù)協(xié)同，全面滿(mǎn)足企業(yè)和群眾的服務(wù)需求。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲痦?xiàng)梳理確定“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。《吉林省高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單》（見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）中明確的各牽頭單位要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家部委，依照《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《清單》要求，逐項(xiàng)確定時(shí)間表和路線(xiàn)圖，并按期完成《清單》事項(xiàng)的梳理入庫(kù)和全省復(fù)用，確保事項(xiàng)逐一對(duì)應(yīng)、基本要素統(tǒng)一、拆分顆粒度一致。通過(guò)《清單》事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量支撐政務(wù)服務(wù)省內(nèi)和跨省通辦、聯(lián)辦工作有效開(kāi)展。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局，責(zé)任單位：中省直有關(guān)部門(mén)，各市、縣級(jí)政府。以下各項(xiàng)任務(wù)牽頭單位、責(zé)任單位與本項(xiàng)相同，不再列出)

　?。ǘ┙⒕€(xiàn)上“跨省通辦”服務(wù)渠道。按照《全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)建設(shè)規(guī)范》，在“吉事辦”計(jì)算機(jī)端和移動(dòng)端建立“全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)吉林省政務(wù)服務(wù)‘跨省通辦’服務(wù)專(zhuān)區(qū)”，按照國(guó)家“跨省通辦”統(tǒng)一部署，分批分期納入140項(xiàng)通辦事項(xiàng)，為企業(yè)和群眾提供“跨省通辦”服務(wù)入口，統(tǒng)一提供事項(xiàng)檢索、辦件查詢(xún)、咨詢(xún)投訴、好差評(píng)等服務(wù)。

　?。ㄈ┰O(shè)立線(xiàn)下“跨省通辦”專(zhuān)窗和自助服務(wù)區(qū)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，加快建立線(xiàn)下實(shí)體大廳“跨省通辦”專(zhuān)窗和自助服務(wù)區(qū)建設(shè)。對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，在不改變各?。▍^(qū)、市）原有事權(quán)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“異地代收代辦”，通過(guò)“收受分離”的模式，依托多方會(huì)商等機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人在異地通辦專(zhuān)窗提交申請(qǐng)材料，經(jīng)形式審查和身份核驗(yàn)后，通過(guò)寄遞等方式將材料寄到業(yè)務(wù)屬地完成辦理，相關(guān)結(jié)果也可通過(guò)寄遞或者網(wǎng)絡(luò)送達(dá)反饋給申請(qǐng)人。全程網(wǎng)辦事項(xiàng)，由現(xiàn)場(chǎng)工作人員引導(dǎo)、輔助企業(yè)辦事人員和群眾在自助服務(wù)區(qū)完成申報(bào)。全面推動(dòng)異地事項(xiàng)和全程網(wǎng)辦事項(xiàng)線(xiàn)下就近辦、輔助辦，為老年人和兒童等運(yùn)用智能技術(shù)困難人群提供便利化辦事服務(wù)。

　　（四）高質(zhì)量推進(jìn)“省內(nèi)通辦”和“區(qū)域通辦”。加快構(gòu)建平臺(tái)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致、線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合的全省一體化政務(wù)服務(wù)體系，通過(guò)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”和一件事“多地聯(lián)辦”支撐政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”高質(zhì)量開(kāi)展。以高質(zhì)量“省內(nèi)通辦”助力“區(qū)域通辦”更好展開(kāi)，根據(jù)東北亞合作、東北振興發(fā)展和哈長(zhǎng)城市群區(qū)域發(fā)展等戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦區(qū)域特色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，分類(lèi)分批梳理“區(qū)域通辦”高頻事項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)和群眾關(guān)注度高的高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“區(qū)域通辦”。不斷擴(kuò)展“區(qū)域通辦”的廣度和深度，積極推動(dòng)“區(qū)域通辦”向更大范圍、更多領(lǐng)域擴(kuò)展延伸，有效帶動(dòng)區(qū)域政務(wù)服務(wù)能力整體提升，促進(jìn)區(qū)域交流發(fā)展。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)特色“跨省通辦”服務(wù)有序開(kāi)展。根據(jù)對(duì)口合作、教育、醫(yī)療、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)、旅居、養(yǎng)老等服務(wù)需求，從線(xiàn)上全程網(wǎng)辦服務(wù)事項(xiàng)入手，聚焦熱點(diǎn)需求，探索開(kāi)展特色“跨省通辦”服務(wù)，對(duì)標(biāo)《特色“跨省通辦”任務(wù)清單》（見(jiàn)附件2），推動(dòng)與相關(guān)?。▍^(qū)、市）在教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出、旅居養(yǎng)老等多領(lǐng)域特色“跨省通辦”服務(wù)開(kāi)展合作，以公安、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、社保、文旅、商務(wù)等事項(xiàng)為切入點(diǎn)，積極對(duì)接融入國(guó)內(nèi)各區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極，不斷提升跨省服務(wù)便捷度，為我省“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的企業(yè)、群眾提供高效優(yōu)質(zhì)便利化服務(wù)，全面提升我省政務(wù)服務(wù)的滿(mǎn)意度和獲得感。進(jìn)一步拓展“吉祥碼”應(yīng)用范圍和領(lǐng)域，推動(dòng)多碼、多卡對(duì)接整合、跨省互信互任，有效支撐省內(nèi)“一碼通用”，積極探索跨省通用業(yè)務(wù)場(chǎng)景。

　　（六）建立政務(wù)服務(wù)“多地聯(lián)辦”工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，從省內(nèi)人員、產(chǎn)業(yè)往來(lái)交流和毗鄰省份、對(duì)口合作、勞務(wù)輸入輸出、旅游熱點(diǎn)等多角度切入，全面梳理省內(nèi)和跨省“多地聯(lián)辦”需求。其中：地域個(gè)性化聯(lián)辦需求，由各地政府負(fù)責(zé)推動(dòng)建立協(xié)同高效的“多地聯(lián)辦”工作機(jī)制；全省共性聯(lián)辦需求，由對(duì)應(yīng)的中省直部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)建立“多地聯(lián)辦”工作機(jī)制。依托國(guó)省兩級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)梳理優(yōu)化聯(lián)辦流程，推動(dòng)申請(qǐng)材料和檔案材料互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只需到一地即可完成辦理，有效減少申請(qǐng)人辦理環(huán)節(jié)和跑動(dòng)次數(shù)。

　　（七）強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下通辦服務(wù)支撐能力。依托國(guó)省兩級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子印章等公共支撐體系，加快完善吉林省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)電子證照生成及推廣應(yīng)用，加快統(tǒng)一身份認(rèn)證對(duì)接、電子證照互認(rèn)共享、電子印章互認(rèn)互信、線(xiàn)上服務(wù)渠道入口統(tǒng)一，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、安全、有效匯聚各類(lèi)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，不斷提升“跨省通辦”支撐能力，滿(mǎn)足各地各部門(mén)“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”的數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)需求。加快全省統(tǒng)建的吉林省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和行業(yè)分廳的應(yīng)用推廣，不斷提升統(tǒng)建平臺(tái)事項(xiàng)辦理覆蓋率，開(kāi)展統(tǒng)建平臺(tái)與線(xiàn)下審批辦事業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高效融合對(duì)接，依托統(tǒng)建平臺(tái)推動(dòng)通辦平臺(tái)統(tǒng)一化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、渠道多樣化，全面提升線(xiàn)上線(xiàn)下融合通辦的公共支撐能力。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，抓實(shí)抓細(xì)。在工作推動(dòng)過(guò)程中，要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)拓創(chuàng)新、科學(xué)統(tǒng)籌，以務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，多角度、多渠道做好政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作。

　　（二）加強(qiáng)工作銜接。各有關(guān)部門(mén)要按照本方案部署和要求，抓緊協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)國(guó)家部委、溝通相關(guān)省（區(qū)、市），明確省級(jí)層面的具體任務(wù)邊界和特色“跨省通辦”的具體任務(wù)內(nèi)容，細(xì)化責(zé)任分工，明確完成時(shí)限，形成實(shí)施計(jì)劃，并指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好與國(guó)家部委和相關(guān)省（區(qū)、市）的溝通協(xié)調(diào)等工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)工作督導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，以“跨省通辦”為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)省份，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“多地聯(lián)辦”和“異地代收代辦”。自2021年起，每月月底前，各部門(mén)（本方案附件1、附件2列出的牽頭單位）要將《跨省通辦實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)度情況匯總表》（模板下載地址：https://docs.qq.com/sheet/DZnNscEpZYlR0bnJC）報(bào)省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局進(jìn)行審核確認(rèn)，電子版同步發(fā)送至dianzizhengwuchu@jilinxiangyun.com。省政府督查室將對(duì)相關(guān)工作完成情況進(jìn)行定期督導(dǎo)。

　　（四）強(qiáng)化工作保障。各地區(qū)、各部門(mén)要做好專(zhuān)窗專(zhuān)區(qū)設(shè)立、設(shè)施設(shè)備、異地代收代辦、材料郵寄等配套經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地等保障工作，積極探索通過(guò)服務(wù)外包和勞務(wù)派遣等方式解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)窗專(zhuān)區(qū)人員不足等問(wèn)題，確保政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”相關(guān)工作舉措按期落地施行。

　　（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要做好政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的宣傳推介，充分利用政府網(wǎng)站、官方媒體和“兩微一端”等新媒體進(jìn)行宣傳解讀，使政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)在社會(huì)公眾中廣泛知曉，引導(dǎo)企業(yè)和群眾體驗(yàn)“跨省通辦”成果，積極鼓勵(lì)多角度提出改進(jìn)意見(jiàn)建議。要加強(qiáng)“跨省通辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升參與“跨省通辦”人員的服務(wù)保障能力。

　　附件：1.吉林省高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單

　　2.特色“跨省通辦”任務(wù)清單