各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門：
《吉林省加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
吉林省人民政府辦公廳
2020年12月29日
（此件公開發(fā)布）
吉林省加快推進政務服務
“跨省通辦”工作方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號，以下簡稱《指導意見》）和省委、省政府關(guān)于“放管服”改革的總體部署，進一步提升我省網(wǎng)上政務服務能力，打造便捷高效的“跨省通辦”服務，結(jié)合實際，制定本方案。
一、工作目標
以企業(yè)和群眾需求為導向，聚焦高頻政務服務事項，推動“跨省通辦”模式創(chuàng)新，持續(xù)推進“跨省通辦”線上線下可辦、好辦。
2020年底前，按照國家政務服務“跨省通辦”統(tǒng)一部署，推動市場主體登記注冊、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)資格證書核驗、學歷公證、機動車駕駛證公證等第一批58項政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”。聚焦我省發(fā)展需求，探索符合我省實際的“區(qū)域通辦”和特色“跨省通辦”新模式。
2021年底前，基本實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、異地就醫(yī)結(jié)算備案、社會保障卡申領(lǐng)、戶口遷移等74項高頻政務服務事項“跨省通辦”?！笆?nèi)通辦”“區(qū)域通辦”“跨省通辦”不斷成熟，“多地聯(lián)辦”取得新突破，有效支撐吉林振興發(fā)展，切實滿足企業(yè)和群眾的服務需求。
2021年之后，按照國家政務服務“跨省通辦”統(tǒng)一部署和要求，有序推動新生兒入戶、首次申領(lǐng)居民身份證、結(jié)婚登記、離婚登記等8項政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”。通辦、聯(lián)辦服務定位更加精準，用戶體驗更加便捷，有效支撐區(qū)域振興發(fā)展和跨省業(yè)務協(xié)同，全面滿足企業(yè)和群眾的服務需求。
二、重點任務
?。ㄒ唬┲痦検崂泶_定“跨省通辦”政務服務事項標準。《吉林省高頻政務服務“跨省通辦”事項清單》（見附件1，以下簡稱《清單》）中明確的各牽頭單位要主動對接國家部委，依照《指導意見》和《清單》要求，逐項確定時間表和路線圖，并按期完成《清單》事項的梳理入庫和全省復用，確保事項逐一對應、基本要素統(tǒng)一、拆分顆粒度一致。通過《清單》事項標準化高質(zhì)量支撐政務服務省內(nèi)和跨省通辦、聯(lián)辦工作有效開展。(牽頭單位：省政務服務和數(shù)字化局，責任單位：中省直有關(guān)部門，各市、縣級政府。以下各項任務牽頭單位、責任單位與本項相同，不再列出)
?。ǘ┙⒕€上“跨省通辦”服務渠道。按照《全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務專區(qū)建設規(guī)范》，在“吉事辦”計算機端和移動端建立“全國一體化政務服務平臺吉林省政務服務‘跨省通辦’服務專區(qū)”，按照國家“跨省通辦”統(tǒng)一部署，分批分期納入140項通辦事項，為企業(yè)和群眾提供“跨省通辦”服務入口，統(tǒng)一提供事項檢索、辦件查詢、咨詢投訴、好差評等服務。
?。ㄈ┰O立線下“跨省通辦”專窗和自助服務區(qū)。按照統(tǒng)一標準和規(guī)格，加快建立線下實體大廳“跨省通辦”專窗和自助服務區(qū)建設。對法律法規(guī)明確規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項，在不改變各?。▍^(qū)、市）原有事權(quán)的基礎(chǔ)上，推動“異地代收代辦”，通過“收受分離”的模式，依托多方會商等機制，推動實現(xiàn)申請人在異地通辦專窗提交申請材料，經(jīng)形式審查和身份核驗后，通過寄遞等方式將材料寄到業(yè)務屬地完成辦理，相關(guān)結(jié)果也可通過寄遞或者網(wǎng)絡送達反饋給申請人。全程網(wǎng)辦事項，由現(xiàn)場工作人員引導、輔助企業(yè)辦事人員和群眾在自助服務區(qū)完成申報。全面推動異地事項和全程網(wǎng)辦事項線下就近辦、輔助辦，為老年人和兒童等運用智能技術(shù)困難人群提供便利化辦事服務。
?。ㄋ模└哔|(zhì)量推進“省內(nèi)通辦”和“區(qū)域通辦”。加快構(gòu)建平臺統(tǒng)一、標準一致、線上線下深度融合的全省一體化政務服務體系，通過推動政務服務事項“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”和一件事“多地聯(lián)辦”支撐政務服務“省內(nèi)通辦”高質(zhì)量開展。以高質(zhì)量“省內(nèi)通辦”助力“區(qū)域通辦”更好展開，根據(jù)東北亞合作、東北振興發(fā)展和哈長城市群區(qū)域發(fā)展等戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦區(qū)域特色和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，分類分批梳理“區(qū)域通辦”高頻事項，持續(xù)推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)和群眾關(guān)注度高的高頻事項實現(xiàn)“區(qū)域通辦”。不斷擴展“區(qū)域通辦”的廣度和深度，積極推動“區(qū)域通辦”向更大范圍、更多領(lǐng)域擴展延伸，有效帶動區(qū)域政務服務能力整體提升，促進區(qū)域交流發(fā)展。
?。ㄎ澹┩苿犹厣翱缡⊥ㄞk”服務有序開展。根據(jù)對口合作、教育、醫(yī)療、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勞務、旅居、養(yǎng)老等服務需求，從線上全程網(wǎng)辦服務事項入手，聚焦熱點需求，探索開展特色“跨省通辦”服務，對標《特色“跨省通辦”任務清單》（見附件2），推動與相關(guān)?。▍^(qū)、市）在教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞務輸出、旅居養(yǎng)老等多領(lǐng)域特色“跨省通辦”服務開展合作，以公安、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、社保、文旅、商務等事項為切入點，積極對接融入國內(nèi)各區(qū)域發(fā)展增長極，不斷提升跨省服務便捷度，為我省“走出去”和“請進來”的企業(yè)、群眾提供高效優(yōu)質(zhì)便利化服務，全面提升我省政務服務的滿意度和獲得感。進一步拓展“吉祥碼”應用范圍和領(lǐng)域，推動多碼、多卡對接整合、跨省互信互任，有效支撐省內(nèi)“一碼通用”，積極探索跨省通用業(yè)務場景。
（六）建立政務服務“多地聯(lián)辦”工作機制。結(jié)合實際，從省內(nèi)人員、產(chǎn)業(yè)往來交流和毗鄰省份、對口合作、勞務輸入輸出、旅游熱點等多角度切入，全面梳理省內(nèi)和跨省“多地聯(lián)辦”需求。其中：地域個性化聯(lián)辦需求，由各地政府負責推動建立協(xié)同高效的“多地聯(lián)辦”工作機制；全省共性聯(lián)辦需求，由對應的中省直部門負責統(tǒng)籌推動建立“多地聯(lián)辦”工作機制。依托國省兩級一體化政務服務平臺，通過梳理優(yōu)化聯(lián)辦流程，推動申請材料和檔案材料互認共享，實現(xiàn)申請人只需到一地即可完成辦理，有效減少申請人辦理環(huán)節(jié)和跑動次數(shù)。
（七）強化線上線下通辦服務支撐能力。依托國省兩級一體化政務服務平臺的統(tǒng)一身份認證、數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子印章等公共支撐體系，加快完善吉林省政務服務平臺功能，推進電子證照生成及推廣應用，加快統(tǒng)一身份認證對接、電子證照互認共享、電子印章互認互信、線上服務渠道入口統(tǒng)一，確保及時、準確、完整、安全、有效匯聚各類政務服務數(shù)據(jù)，不斷提升“跨省通辦”支撐能力，滿足各地各部門“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”的數(shù)據(jù)共享核驗需求。加快全省統(tǒng)建的吉林省政務服務平臺在各級政務服務大廳和行業(yè)分廳的應用推廣，不斷提升統(tǒng)建平臺事項辦理覆蓋率，開展統(tǒng)建平臺與線下審批辦事業(yè)務系統(tǒng)的高效融合對接，依托統(tǒng)建平臺推動通辦平臺統(tǒng)一化、流程標準化、渠道多樣化，全面提升線上線下融合通辦的公共支撐能力。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。各地區(qū)、各部門要高度重視政務服務“跨省通辦”工作，切實加強領(lǐng)導，進一步明確責任，細化任務，抓實抓細。在工作推動過程中，要堅持以需求為導向，堅持從實際出發(fā)，開拓創(chuàng)新、科學統(tǒng)籌，以務求實效的作風，多角度、多渠道做好政務服務“跨省通辦”工作。
（二）加強工作銜接。各有關(guān)部門要按照本方案部署和要求，抓緊協(xié)調(diào)對應國家部委、溝通相關(guān)?。▍^(qū)、市），明確省級層面的具體任務邊界和特色“跨省通辦”的具體任務內(nèi)容，細化責任分工，明確完成時限，形成實施計劃，并指定一名聯(lián)絡員，負責做好與國家部委和相關(guān)?。▍^(qū)、市）的溝通協(xié)調(diào)等工作。
?。ㄈ┘訌姽ぷ鞫綄?。各地區(qū)、各部門要嚴格按照《指導意見》要求，以“跨省通辦”為目標，對標先進省份，進一步優(yōu)化服務流程，依托全省一體化政務服務平臺，推動更多政務服務事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“多地聯(lián)辦”和“異地代收代辦”。自2021年起，每月月底前，各部門（本方案附件1、附件2列出的牽頭單位）要將《跨省通辦實施計劃及進度情況匯總表》（模板下載地址：https://docs.qq.com/sheet/DZnNscEpZYlR0bnJC）報省政務服務和數(shù)字化局進行審核確認，電子版同步發(fā)送至dianzizhengwuchu@jilinxiangyun.com。省政府督查室將對相關(guān)工作完成情況進行定期督導。
（四）強化工作保障。各地區(qū)、各部門要做好專窗專區(qū)設立、設施設備、異地代收代辦、材料郵寄等配套經(jīng)費和場地等保障工作，積極探索通過服務外包和勞務派遣等方式解決專業(yè)技術(shù)人員、專窗專區(qū)人員不足等問題，確保政務服務“跨省通辦”相關(guān)工作舉措按期落地施行。
（五）加強宣傳引導。各地區(qū)、各部門要做好政務服務“跨省通辦”的宣傳推介，充分利用政府網(wǎng)站、官方媒體和“兩微一端”等新媒體進行宣傳解讀，使政務服務“跨省通辦”事項在社會公眾中廣泛知曉，引導企業(yè)和群眾體驗“跨省通辦”成果，積極鼓勵多角度提出改進意見建議。要加強“跨省通辦”業(yè)務培訓，全面提升參與“跨省通辦”人員的服務保障能力。
附件：1.吉林省高頻政務服務“跨省通辦”事項清單
2.特色“跨省通辦”任務清單
