各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
按照《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（津政規(guī)〔2020〕7號）要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市2021年優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任清單》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)主體責(zé)任，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，主動(dòng)對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)最佳實(shí)踐，圍繞責(zé)任清單各項(xiàng)改革措施，逐項(xiàng)細(xì)化工作目標(biāo)、責(zé)任分工和完成時(shí)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，確保各項(xiàng)措施落地見效。
市政府辦公廳將按季度對各有關(guān)單位落實(shí)責(zé)任清單的情況進(jìn)行督查并通報(bào)進(jìn)度。
2020年12月31日
?。?lián)系人：市政務(wù)服務(wù)辦營商環(huán)境建設(shè)處王??；聯(lián)系電話：24538355）
天津市2021年優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任清單
一、優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)
1、推進(jìn)企業(yè)開辦、變更、注銷等登記事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，將員工參保登記納入企業(yè)開辦流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦。
牽頭單位：市市場監(jiān)管委
責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市稅務(wù)局、市人社局、市公安局、市公積金管理中心、人民銀行天津分行
2、有序推進(jìn)企業(yè)登記系統(tǒng)與“津心辦”APP事項(xiàng)對接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱、企業(yè)設(shè)立、變更事項(xiàng)可通過移動(dòng)端辦理。
牽頭單位：市市場監(jiān)管委
責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市稅務(wù)局、市人社局、市公安局、市公積金管理中心、人民銀行天津分行
3、拓展企業(yè)開辦智慧審批事項(xiàng)，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、就近辦的原則，在企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、住所（經(jīng)營場所）自主申報(bào)的基礎(chǔ)上，通過智能核驗(yàn)實(shí)現(xiàn)智慧審批。
牽頭單位：市市場監(jiān)管委
責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市規(guī)劃資源局、市政務(wù)服務(wù)辦、市公安局、市稅務(wù)局、市公積金管理中心、人民銀行天津分行
4、推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子系統(tǒng)中的應(yīng)用。免費(fèi)為更多市場主體發(fā)放稅務(wù)UKey。推廣電子印章、電子發(fā)票應(yīng)用。
牽頭單位：市市場監(jiān)管委
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市稅務(wù)局等有關(guān)單位
5、全市復(fù)制推廣簡易注銷改革，推進(jìn)企業(yè)注銷涉及部門間數(shù)據(jù)互通共享。
牽頭單位：市市場監(jiān)管委
責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)辦等有關(guān)單位
二、提高項(xiàng)目開工建設(shè)效率
6、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從申請項(xiàng)目備案到取得施工許可證不超過60天。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
責(zé)任單位：市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)人民政府
7、深化施工圖審查改革，對新建、擴(kuò)建單體建筑面積不超過10000平方米（不含地下工程）、建筑高度不高于24米的功能單一的社會(huì)投資廠房、普通倉庫項(xiàng)目，不再強(qiáng)制實(shí)行施工圖審查，建設(shè)單位可自愿選擇是否實(shí)行告知承諾制。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
責(zé)任單位：市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)人民政府
8、提高規(guī)劃編制科學(xué)性，市區(qū)兩級全面推行項(xiàng)目前期策劃生成，將工程建設(shè)項(xiàng)目全部納入策劃生成范圍。
牽頭單位：市規(guī)劃資源局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政務(wù)服務(wù)辦、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸委等有關(guān)單位
9、研究制定推行“用地清單制”改革相關(guān)措施，開展改革試點(diǎn)，將原來由建設(shè)單位拿地后跑部門、跑評估評審，轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋爻鲎屒?，由政府部門統(tǒng)一組織各主管部門提出項(xiàng)目的評估評價(jià)指標(biāo)，建設(shè)單位根據(jù)清單即可開展工程方案設(shè)計(jì)。
牽頭單位：市規(guī)劃資源局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)保局、市地震局、市水務(wù)局等有關(guān)單位，各區(qū)人民政府
10、在更大范圍實(shí)施區(qū)域評估，將實(shí)施范圍擴(kuò)大至全市各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（片區(qū)）以及其他有條件的區(qū)域，由屬地區(qū)政府統(tǒng)一組織實(shí)施區(qū)域評估。在土地供應(yīng)前，編制節(jié)能評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、水資源論證、水土保持方案等區(qū)域評估報(bào)告并進(jìn)行區(qū)域評估評審，結(jié)果提供給企業(yè)共享，建設(shè)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行評估和審批。
牽頭單位：各區(qū)人民政府
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局等有關(guān)單位
11、編制建設(shè)用地審批、規(guī)劃許可階段“聯(lián)合測繪”操作規(guī)程，推進(jìn)建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可階段聯(lián)合測繪工作開展。
牽頭單位：市規(guī)劃資源局
12、提升聯(lián)合審批系統(tǒng)功能，強(qiáng)化與各審批部門、市政公用服務(wù)單位的系統(tǒng)互聯(lián)互通和協(xié)同辦理。推行市政公共服務(wù)設(shè)施接入工程并聯(lián)審批。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦
責(zé)任單位：市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)人民政府
三、提升政務(wù)服務(wù)水平
13、梳理公布第一批“四免”事項(xiàng)和“免申即享”事項(xiàng)清單。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市公安局、市委網(wǎng)信辦
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位，各區(qū)人民政府
14、落實(shí)前臺綜合受理、后臺集成服務(wù)。圍繞“一件事”開展流程再造，推動(dòng)場景式審批服務(wù)落實(shí)落地。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位
15、研究制定中介超市管理規(guī)定，發(fā)布《天津市行政審批中介服務(wù)要件目錄（2021年版）》，完善網(wǎng)上中介超市功能，推廣使用擴(kuò)大應(yīng)用范圍。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位
16、全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評”制度體系。開發(fā)建設(shè)便民專線新版綜合系統(tǒng)平臺，建立“津呼速應(yīng)”熱線服務(wù)機(jī)制。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位
17、與國家政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上。實(shí)現(xiàn)134個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位
18、提升政務(wù)服務(wù)全程電子化應(yīng)用水平，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)除特殊事項(xiàng)外均可網(wǎng)上辦理，全市自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到700個(gè)以上。50%的地區(qū)和部門開設(shè)政務(wù)服務(wù)“旗艦店”。
牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位，各區(qū)人民政府
四、提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率
19、企業(yè)間轉(zhuǎn)移登記全部實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。建立不動(dòng)產(chǎn)登記保險(xiǎn)制度。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)進(jìn)駐靜海區(qū)、北辰區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。
牽頭單位：市規(guī)劃資源局
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局，靜海區(qū)、北辰區(qū)人民政府
20、推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記通過天津網(wǎng)上辦事大廳、“津心辦”APP辦理。不動(dòng)產(chǎn)登記納入電子證照庫實(shí)時(shí)共享。
牽頭單位：市規(guī)劃資源局
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦
五、完善市場監(jiān)管機(jī)制
21、建設(shè)全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息化平臺，完善隨機(jī)抽查系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)抽查事項(xiàng)清單管理、執(zhí)法人員庫管理、檢查對象庫管理、隨機(jī)匹配、檢查結(jié)果管理、部門聯(lián)合抽查工作流程等功能。推動(dòng)全市各監(jiān)管部門進(jìn)駐和使用同一平臺。
牽頭單位：市市場監(jiān)管委
責(zé)任單位：市級“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各區(qū)人民政府
22、加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)，完成市級部門及各區(qū)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單精細(xì)化梳理、檢查實(shí)施清單完備度訂正等工作。推動(dòng)各區(qū)、各市級部門監(jiān)管事項(xiàng)目錄、綜合監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)管APP等子系統(tǒng)的應(yīng)用。支撐全市“雙隨機(jī)一公開”檢查，按國家要求做好與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”模塊對接。
牽頭單位：市委網(wǎng)信辦
責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管委等有關(guān)單位
六、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場監(jiān)管
23、優(yōu)化人社網(wǎng)廳辦理就業(yè)登記模塊，用人單位可在網(wǎng)上查詢員工就失業(yè)登記相關(guān)信息和社保關(guān)聯(lián)信息。
牽頭單位：市人社局
24、針對新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新工藝行業(yè)，開展10個(gè)項(xiàng)目的定制培訓(xùn)。
牽頭單位：市人社局
七、優(yōu)化納稅服務(wù)
25、加快推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅同城市維護(hù)建設(shè)稅等附加稅費(fèi)合并申報(bào)。
牽頭單位：市稅務(wù)局
責(zé)任單位：市財(cái)政局
26、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)除個(gè)別特殊、復(fù)雜事項(xiàng)外企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
牽頭單位：市稅務(wù)局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市公積金管理中心、市醫(yī)保局
27、將辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時(shí)間壓縮至8個(gè)工作日。
牽頭單位：市稅務(wù)局
責(zé)任單位：人民銀行天津分行、天津海關(guān)
八、提升企業(yè)獲得電力服務(wù)
28、優(yōu)化調(diào)整與客戶交互流程，實(shí)現(xiàn)低壓客戶辦電“受理簽約”、“裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)辦結(jié)，客戶平均辦電時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。“竣工驗(yàn)收、合同簽訂和裝表接電”并行辦理，實(shí)現(xiàn)高壓客戶辦電 “受理申請”、“供電方案答復(fù)” 、“竣工接電” 3個(gè)環(huán)節(jié)辦結(jié)，高壓10千伏客戶平均辦電時(shí)間壓縮至20個(gè)工作日。
牽頭單位：國網(wǎng)天津市電力公司
29、優(yōu)化升級“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上辦電功能，實(shí)現(xiàn)“刷臉辦電”。優(yōu)化營業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)等證照線上獲取方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)客戶辦電“零要件”。
牽頭單位：國網(wǎng)天津市電力公司
責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市政務(wù)服務(wù)辦、市市場監(jiān)管委、市規(guī)劃資源局
30、推動(dòng)相關(guān)部門與國網(wǎng)天津市電力公司建立電力接入工程信息資料線上流轉(zhuǎn)渠道，實(shí)現(xiàn)電力工程“免審批”線上流轉(zhuǎn)、在線備案。
牽頭單位：國網(wǎng)天津市電力公司
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市水務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市公安局
31、推動(dòng)電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“政務(wù)一網(wǎng)通”、“天津市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)”平臺互聯(lián)互通，在線獲取項(xiàng)目立項(xiàng)等相關(guān)審批信息，構(gòu)建前期用電儲(chǔ)備庫，實(shí)現(xiàn)辦電服務(wù)關(guān)口前移和延伸，超前開展電網(wǎng)布局規(guī)劃和建設(shè)。
牽頭單位：國網(wǎng)天津市電力公司
32、研究編制適合我市實(shí)際的供電可靠性管控邊界條件，出臺《天津電網(wǎng)供電可靠性管制計(jì)劃（試行）》。
牽頭單位：國網(wǎng)天津市電力公司
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局
九、提高獲得用水用氣效率
33、優(yōu)化用水用氣報(bào)裝流程，市內(nèi)六區(qū)小微項(xiàng)目9個(gè)工作日內(nèi)完成通水，對于小時(shí)總用氣量小于25立方米且不涉及外線的小微項(xiàng)目，原則上不超過10個(gè)工作日完成通氣。
牽頭單位：市水務(wù)局、市城市管理委
責(zé)任單位：市公用事業(yè)局、市公安局，各供水企業(yè)、各燃?xì)馄髽I(yè)，各區(qū)人民政府
34、根據(jù)項(xiàng)目施工量和用水量對用水報(bào)裝項(xiàng)目分類施策，針對小微項(xiàng)目涉及的立項(xiàng)、規(guī)劃、臨時(shí)占用綠化用地、占用挖掘城市道路等審批事項(xiàng)精簡優(yōu)化。建設(shè)單位與養(yǎng)護(hù)管理部門簽訂管理協(xié)議并作出相關(guān)承諾后（涉及交通安全的，還需征得公安交管部門同意）即可施工。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市公安局，各供水企業(yè)，各區(qū)人民政府
35、推動(dòng)“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺增加供水供氣報(bào)裝主題業(yè)務(wù)，開發(fā)移動(dòng)端系統(tǒng)，用戶可通過APP或微信公眾號進(jìn)行報(bào)裝申請。
牽頭單位：市水務(wù)局、市城市管理委
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市公用事業(yè)局、各供水企業(yè)、各燃?xì)馄髽I(yè)
36、通過網(wǎng)上營業(yè)廳、微信公眾號、實(shí)體營業(yè)廳等渠道，全面公示用水用氣報(bào)裝申請要件、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理進(jìn)度。
牽頭單位：市水務(wù)局、市城市管理委
責(zé)任單位：市公用事業(yè)局，各供水企業(yè)、各燃?xì)馄髽I(yè)
十、提升跨境貿(mào)易便利度
37、集中開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，天津海港口岸先行先試便利化改革措施。支持天津港智慧港口建設(shè)。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、天津海關(guān)、天津港集團(tuán)、市交通運(yùn)輸委、市市場監(jiān)管委、市委網(wǎng)信辦
38、進(jìn)一步推進(jìn)“兩步申報(bào)”、“提前申報(bào)”等通關(guān)業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)通關(guān)效率提升。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：天津海關(guān)、天津港集團(tuán)
十一、提升企業(yè)融資便利度
39、加強(qiáng)市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（信易貸平臺）信息歸集。加大平臺宣傳力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)在平臺發(fā)布融資需求，開展綜合信用評價(jià)和行業(yè)信用評價(jià)，完善平臺智能推送線上信貸服務(wù)功能。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位，各區(qū)人民政府
40、推廣市“線上銀稅互動(dòng)服務(wù)平臺”應(yīng)用，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)與平臺開展合作，增加平臺覆蓋企業(yè)數(shù)量。
牽頭單位：市金融局、市稅務(wù)局、天津銀保監(jiān)局
41、加大中國銀聯(lián)云閃付APP“津e融”平臺的推廣力度，推動(dòng)更多企業(yè)利用“津e融”在線政銀企融資服務(wù)渠道，提高受益企業(yè)數(shù)量和融資規(guī)模。
牽頭單位：人民銀行天津分行
42、推進(jìn)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺與天津市政府采購系統(tǒng)信息共享。加大對平臺的宣傳推介，支持有融資需求的中小微企業(yè)在平臺注冊并依托政府采購合同等信息開展融資。
牽頭單位：人民銀行天津分行
責(zé)任單位：市財(cái)政局
43、引導(dǎo)金融科技頭部企業(yè)投資企業(yè)征信、信用評級領(lǐng)域，推動(dòng)多元化市場主體共同發(fā)展。探索擴(kuò)大外部信用評級在商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)計(jì)量中的應(yīng)用,促進(jìn)內(nèi)外評級相結(jié)合,激勵(lì)評級機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量的評級服務(wù)。
牽頭單位：人民銀行天津分行
44、貫徹落實(shí)國家宏觀政策和銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極利用企業(yè)信用數(shù)據(jù)實(shí)行差異化定價(jià)策略，合理確定小微企業(yè)貸款利率。
牽頭單位：天津銀保監(jiān)局
責(zé)任單位：人民銀行天津分行
45、推動(dòng)市融資擔(dān)保發(fā)展基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到10億，服務(wù)中小微企業(yè)戶數(shù)達(dá)到300家。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：市金融局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府
46、支持企業(yè)搶抓科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量達(dá)到83家。
牽頭單位：市金融局
責(zé)任單位：天津證監(jiān)局、市科技局，各區(qū)人民政府
47、海河產(chǎn)業(yè)基金向智能科技、生物醫(yī)藥和新能源、新材料行業(yè)的母基金新增出資20億。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：海河產(chǎn)業(yè)基金管委會(huì)辦公室各成員單位，各區(qū)人民政府
48、發(fā)揮濱海產(chǎn)業(yè)基金作用，積極支持高新技術(shù)企業(yè)借助資本市場做強(qiáng)做大，推動(dòng)濱海新區(qū)高端裝備制造、智能科技、生物醫(yī)藥和新能源、新材料行業(yè)發(fā)展。圍繞信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)方向設(shè)立母基金。
牽頭單位：濱海新區(qū)政府
責(zé)任單位：濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管委會(huì)各成員單位，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
十二、深化政府采購和招標(biāo)投標(biāo)改革
49、建立市區(qū)兩級統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化交易系統(tǒng)，擴(kuò)展交易平臺功能，健全完善“一窗接件、綜合受理、統(tǒng)一流程、全程監(jiān)督”運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市規(guī)劃資源局等有關(guān)單位
50、強(qiáng)化招標(biāo)采購監(jiān)管，建立預(yù)警監(jiān)測及類罪研判機(jī)制，精準(zhǔn)打擊圍標(biāo)串標(biāo)等不法行為。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局等有關(guān)單位
51、研究制定監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全流程電子化事中事后監(jiān)管。將交易平臺采集的相關(guān)信息和監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源局等有關(guān)單位
52、制定出臺政府采購領(lǐng)域負(fù)面清單，在區(qū)級范圍內(nèi)推行采購意向公開。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府
53、改造升級市公共資源交易中心電子采購平臺，逐步向區(qū)級部署應(yīng)用。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市財(cái)政局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府
54、依法簡化公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)，建立公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)信用評價(jià)制度。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸委
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦
55、完善招標(biāo)投標(biāo)工程擔(dān)保制度，對適合由保函、保險(xiǎn)替代的各類保證金，將保函、保險(xiǎn)的替代率提高10%。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦等有關(guān)單位
56、加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作，出臺工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（IDI）、投標(biāo)保證保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資保證保險(xiǎn)的試點(diǎn)辦法。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦等有關(guān)單位
十三、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度
57、實(shí)施創(chuàng)新型載體培育行動(dòng)計(jì)劃，新增國家級孵化器1-2家，在孵企業(yè)達(dá)到30家；新增市級孵化器5家，在孵企業(yè)達(dá)到100家；新增市級備案眾創(chuàng)空間10家，常駐團(tuán)隊(duì)和企業(yè)達(dá)到100個(gè)。
牽頭單位：市科技局
58、加大對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)培育力度，累計(jì)達(dá)到40家。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局
59、新增4家國家企業(yè)技術(shù)中心，對市級企業(yè)技術(shù)中心升級為國家級的，給予最高100萬元補(bǔ)助。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局
60、國家高新技術(shù)企業(yè)突破7100家；國家科技型中小企業(yè)入庫數(shù)力爭超8000家。
牽頭單位：市科技局
61、新增3家市級工程研究中心，為爭取國家工程研究中心落戶我市做好平臺儲(chǔ)備。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
62、整合科技資源，加強(qiáng)大型科研儀器開放共享。新增認(rèn)定管理單位5-10家，新增大型科研儀器20-30臺（套）。
牽頭單位：市科技局
63、實(shí)施創(chuàng)新示范工程，推出一批重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用場景清單。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
十四、著力培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
64、推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化，累計(jì)建設(shè)5G基站3.3萬個(gè)。
牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
65、逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)資源集聚共享和流通交易，人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
十五、持續(xù)提升市場開放度
66、打造智慧港口，營建智慧園區(qū)，推進(jìn)“港城”、“產(chǎn)城”深度融合，完成進(jìn)口集裝箱提貨單無紙化。
牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、天津港集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
67、全市實(shí)際使用外資實(shí)現(xiàn)正增長，全國排名保持前8。
牽頭單位：市商務(wù)局
68、全市貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模保持全國前10。
牽頭單位：市商務(wù)局
十六、深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境
69、統(tǒng)籌推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)工作，清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求的規(guī)章制度。
牽頭單位：市委全面依法治市委員會(huì)辦公室、市政務(wù)服務(wù)辦
責(zé)任單位：市司法局，各區(qū)人民政府
70、優(yōu)化“政策一點(diǎn)通”平臺功能，及時(shí)發(fā)布政策及解讀信息，進(jìn)一步提升政策解讀水平。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位，各區(qū)人民政府
71、加強(qiáng)政策制定前的調(diào)研論證和實(shí)施后的第三方評估。
牽頭單位：各相關(guān)單位
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府
十七、完善信用體系建設(shè)
72、啟動(dòng)信用信息共享平臺二期建設(shè)，開展政務(wù)誠信監(jiān)測工作，建立政務(wù)誠信評價(jià)機(jī)制。編制印發(fā)《天津市公務(wù)員誠信手冊》。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位
73、推動(dòng)首批（10個(gè)）重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）構(gòu)建行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系，推行事前信用承諾、應(yīng)用信用報(bào)告，事中信用綜合評價(jià)、分級分類監(jiān)管，事后信用獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等措施。在市信用共享平臺開發(fā)上線公共信用評價(jià)功能。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位
十八、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用
74、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，有效發(fā)明專利達(dá)到3.8萬件。
牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局
75、依法適用懲罰性賠償制度，提高侵權(quán)違法成本，探索建立仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁、調(diào)解等高效對接。
牽頭單位：市高法院
責(zé)任單位：市司法局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市貿(mào)促會(huì)
76、建成中國（天津）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，通過國家知識產(chǎn)權(quán)局驗(yàn)收。
牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局
77、持續(xù)推進(jìn)濱海新區(qū)、東麗區(qū)全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。
牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局
責(zé)任單位：濱海新區(qū)人民政府、東麗區(qū)人民政府
十九、提高合同執(zhí)行率
78、通過社會(huì)化專業(yè)服務(wù)平臺，提高全市法院送達(dá)工作一體式集約化水平。
牽頭單位：市高法院
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位
79、推進(jìn)與市場監(jiān)督管理等部門數(shù)據(jù)對接共享，進(jìn)一步提高送達(dá)效率。
牽頭單位：市高法院
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委等有關(guān)單位
80、對接各類行業(yè)調(diào)解組織、人民調(diào)解組織，增加我市人民法院調(diào)解平臺入駐調(diào)解員數(shù)量。
牽頭單位：市高法院
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位
81、加大“分調(diào)裁審”工作力度，提高“分調(diào)裁審”案件占全市法院收案總數(shù)的比例。
牽頭單位：市高法院
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位
82、探索建立專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)和一體化辦案平臺，對小額消費(fèi)類金融案件進(jìn)行集約化審理。
牽頭單位：市高法院
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位
83、在法院大數(shù)據(jù)平臺建立涉民營經(jīng)濟(jì)類案件專題統(tǒng)計(jì)模塊，對相關(guān)案件各項(xiàng)質(zhì)效進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并建立定期通報(bào)機(jī)制。
牽頭單位：市高法院
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位
84、建設(shè)完善終本恢復(fù)平臺，確保各系統(tǒng)之間對接、運(yùn)行順暢，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)核查與恢復(fù)執(zhí)行立案的有效銜接，做到執(zhí)行管理平臺對終本案件恢復(fù)執(zhí)行工作的全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)管。
牽頭單位：市高法院
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位
二十、加大對中小投資者保護(hù)力度
85、積極開展投資者宣傳教育，將價(jià)值投資理念納入國民教育體系，倡導(dǎo)理性投資、價(jià)值投資、長期投資,繼續(xù)舉辦投資者教育走進(jìn)校園等活動(dòng)。
牽頭單位：天津證監(jiān)局
責(zé)任單位：市教委
86、推進(jìn)證券糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，探索開展證券糾紛代表人訴訟、“示范判決+糾紛調(diào)解”等依法化解證券糾紛工作機(jī)制。
牽頭單位：天津證監(jiān)局、市高法院
責(zé)任單位：市司法局
二十一、提高辦理企業(yè)破產(chǎn)便利度
87、研究制定管理人績效考評辦法，加強(qiáng)破產(chǎn)管理人的動(dòng)態(tài)管理，在管理人分級靜態(tài)管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合管理人執(zhí)業(yè)能力、履職表現(xiàn)，綜合確定管理人業(yè)績考核的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)則，實(shí)現(xiàn)管理人有序晉級、降級或予以除名。
牽頭單位：市高法院
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位
88、完善破產(chǎn)審判配套機(jī)制建設(shè)，探索建立破產(chǎn)清算與重整有效識別機(jī)制，充分發(fā)揮天津破產(chǎn)法庭對全市破產(chǎn)案件集中管轄的專業(yè)化審判優(yōu)勢。
牽頭單位：市高法院
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位
89、逐步完善破產(chǎn)費(fèi)用保障機(jī)制，探索設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用援助資金，用于財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的案件，解決該類案件啟動(dòng)和推進(jìn)難題。
牽頭單位：市高法院
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位
二十二、加大人才引育力度
90、加強(qiáng)我市“雙一流”高校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、博士后工作站等各類平臺建設(shè)。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：市教委、市科技局
91、推動(dòng)“中國天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，進(jìn)一步增加園區(qū)樓宇面積、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展政策覆蓋面積。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)人民政府
92、依托各類引才活動(dòng)，搭建人才引進(jìn)和項(xiàng)目對接平臺，大力引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才。暢通高校畢業(yè)生引進(jìn)綠色通道，為應(yīng)屆畢業(yè)生來津留津提供引進(jìn)落戶手續(xù)辦理一站式服務(wù)。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：市公安局、市教委等有關(guān)單位
二十三、提高公共服務(wù)群眾滿意度
93、建設(shè)區(qū)級圖書館文化館、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化服務(wù)中心、村（社區(qū)）書屋書吧三級服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)萬人擁有公共圖書館建筑面積278㎡、群眾文化設(shè)施建筑面積276.8㎡，人均公共圖書館藏量1.35冊。
牽頭單位：市文化和旅游局
94、體育場地面積達(dá)到3755萬㎡，人均場地面積2.4㎡。大型場館數(shù)量達(dá)到200家，舉辦群眾體育活動(dòng)700場。
牽頭單位：市體育局
95、根據(jù)教育部部署，按照評價(jià)組織開展的證書項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。初步建成覆蓋義務(wù)教育各學(xué)段各學(xué)科線上優(yōu)質(zhì)教育資源。
牽頭單位：市教委
96、推進(jìn)全市10家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為國家驗(yàn)收合格的胸痛救治單元。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委
97、出臺《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》實(shí)施細(xì)則。養(yǎng)老床位達(dá)到8萬張。
牽頭單位：市民政局
二十四、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
98、加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造，持續(xù)推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，全面開展績效分級差異化管控，有效應(yīng)對重污染天氣。PM2.5年均濃度達(dá)到國家下達(dá)的改善目標(biāo)。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市級有關(guān)單位，各區(qū)人民政府
99、實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控（修復(fù)）效果評估報(bào)告評審機(jī)制，更新發(fā)布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局
100、加快工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效。強(qiáng)化流域水環(huán)境管理，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測、排名、獎(jiǎng)懲，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)人民政府
二十五、提升城市綜合立體交通便利度
101、完善城市公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新增優(yōu)化公交線路30條。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸委
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
102、加快推進(jìn)地鐵線路建設(shè)，地鐵4號線南段工程投入運(yùn)營。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委
責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)人民政府
103、進(jìn)一步加快建設(shè)“軌道上的京津冀”，持續(xù)建設(shè)京唐、京濱鐵路、津興鐵路。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸委
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，相關(guān)區(qū)人民政府
附件：關(guān)于印發(fā)《天津市2021年優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任清單》的通知（最終版）.docx
