各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委），總局各司局：
為更好地發(fā)揮信息化標(biāo)準(zhǔn)體系對市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)作用，有效支撐全國市場監(jiān)管信息化建設(shè)工作，總局制定了《市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
市場監(jiān)管總局
2021年1月12日
市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系
1 概述
標(biāo)準(zhǔn)體系是由一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體，通常由標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表構(gòu)成，由多個具有不同功能類別的標(biāo)準(zhǔn)組成。市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系具有十分重要的地位和作用：
?。?）給出市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)的總體布局和發(fā)展規(guī)劃，明確市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、現(xiàn)有需求和未來發(fā)展趨勢，指明未來市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作重點和發(fā)展方向，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃提供依據(jù)。
?。?）理順市場監(jiān)管信息化建設(shè)現(xiàn)有的、正在制定的和應(yīng)予制定的所有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的相互支撐與相互配合的關(guān)系，減少彼此的交叉重疊，有利于明確市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點。
（3）有利于有目的、有計劃、有步驟、有重點地進(jìn)行各業(yè)務(wù)、各系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度和效率，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的系統(tǒng)性，為市場監(jiān)管信息化建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
?。?）便于全面系統(tǒng)地了解市場監(jiān)管信息化建設(shè)所需的全部標(biāo)準(zhǔn)的情況，為從事市場監(jiān)管信息化的建設(shè)者選用所需遵循的標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨向提供翔實的信息。
2 標(biāo)準(zhǔn)體系總體結(jié)構(gòu)
市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系包括總體通用標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)7個分體系。市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。
其中：
總體通用標(biāo)準(zhǔn)是市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所需的總體性、通用性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范機(jī)房、信息化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、計算機(jī)操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件系統(tǒng)；
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要針對市場監(jiān)管各項業(yè)務(wù)在信息化過程中涉及到的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范，以形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)內(nèi)容及格式，促進(jìn)市場監(jiān)管信息化建設(shè)數(shù)據(jù)的共享與交換；
應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范市場監(jiān)管信息化應(yīng)用支撐平臺的建設(shè)以及數(shù)據(jù)訪問、查詢、交換等接口技術(shù)；
業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范具體業(yè)務(wù)開展過程涉及的業(yè)務(wù)流程、表證單書及業(yè)務(wù)系統(tǒng)等；
安全標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)定保障信息和信息系統(tǒng)安全而采取的技術(shù)和管理要求；
管理標(biāo)準(zhǔn)為市場監(jiān)管信息化工程建設(shè)提供管理的手段和措施。
1 標(biāo)準(zhǔn)體系框架
市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架見圖2。
1.1 總體通用標(biāo)準(zhǔn)
1.1.1 標(biāo)準(zhǔn)化工作指南
標(biāo)準(zhǔn)化工作指南包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化管理體制、工作程序、工作要求等方面的內(nèi)容。
1.1.2 術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)
術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范市場監(jiān)管信息化工作中通用的術(shù)語。
1.2 基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)
1.2.1 硬件設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)
硬件設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)指市場監(jiān)管信息化建設(shè)所需的機(jī)房以及各種設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)機(jī)房和設(shè)備的選型、安裝調(diào)試、驗收等方面的工作，以便實現(xiàn)各設(shè)備間的互相兼容與互聯(lián)。
1.2.2 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指市場監(jiān)管內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。
1.2.3 系統(tǒng)軟件標(biāo)準(zhǔn)
系統(tǒng)軟件標(biāo)準(zhǔn)指操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等系統(tǒng)軟件方面的標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)系統(tǒng)軟件的選型、安裝調(diào)試、驗收等。
1.3 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
1.3.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
1.3.1.1 資源目錄標(biāo)準(zhǔn)
資源目錄標(biāo)準(zhǔn)對市場監(jiān)管信息化中的信息資源的生成、整理、共享交換和使用等進(jìn)行規(guī)范。
1.3.1.2 數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范市場監(jiān)管業(yè)務(wù)活動中涉及的基礎(chǔ)性、通用性的數(shù)據(jù)單元。通過對這些最小信息單元及其屬性的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，可以保證系統(tǒng)建設(shè)中對同一對象的描述和表達(dá)準(zhǔn)確一致，保障跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。
1.3.1.3 信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)
信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)用于對信息進(jìn)行統(tǒng)一的分類，建立規(guī)范的分類體系；提供統(tǒng)一的代碼，建立規(guī)范的標(biāo)識體系。
1.3.2 應(yīng)用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
1.3.2.1 業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)應(yīng)用（如市場主體監(jiān)管、食品監(jiān)管、藥品監(jiān)管、交易監(jiān)管、廣告監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管、計量管理等）所涉及的數(shù)據(jù)規(guī)范。
1.3.2.2 政務(wù)管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
政務(wù)管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括市場監(jiān)管內(nèi)部辦公管理（如政務(wù)辦公、財務(wù)管理、人力資源管理）應(yīng)用所涉及的數(shù)據(jù)規(guī)范。
1.3.2.3 公共服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
公共服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括市場監(jiān)管部門為企業(yè)、社會公眾或其他相關(guān)部門提供的各種服務(wù)應(yīng)用所涉及到的數(shù)據(jù)規(guī)范。
1.3.3 大數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)
1.3.3.1 模型與應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
模型與應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對支撐市場監(jiān)管業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)處理、分析加工與應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。
1.3.3.2 分析監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)
分析監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)基于大數(shù)據(jù)分析，用于規(guī)范涉及食品安全質(zhì)量監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、廣告發(fā)布情況監(jiān)測和市場輿情監(jiān)測等業(yè)務(wù)的監(jiān)測流程及要求等。
1.3.3.3 風(fēng)險預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
風(fēng)險預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)基于大數(shù)據(jù)分析，用于規(guī)范涉及食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、市場輿情等業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警等方面的要求。
1.3.4 數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)
1.3.4.1 數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)用于對數(shù)據(jù)的完整性、一致性、精確性、及時性等質(zhì)量要素提出要求，主要包括質(zhì)量要素、質(zhì)量檢測、質(zhì)量報告等標(biāo)準(zhǔn)。
1.3.4.2 數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范現(xiàn)有市場監(jiān)管數(shù)據(jù)的清洗等數(shù)據(jù)處理技術(shù)和要求，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)清洗技術(shù)和要求實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分解與重組，消除數(shù)據(jù)的錯誤和不一致。
1.4 應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)
1.4.1 技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)
技術(shù)規(guī)程指為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)服務(wù)、互操作機(jī)制、構(gòu)件等應(yīng)用支撐的規(guī)范。
1.4.2 數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范數(shù)據(jù)的查詢、訪問和交換接口，包括接口的描述、傳輸數(shù)據(jù)的參數(shù)格式、接口的技術(shù)要求等，以實現(xiàn)信息系統(tǒng)間的信息共享，保障數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用。
1.5 業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)
1.5.1 業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)
業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)主要用于對每一項具體業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)描述、業(yè)務(wù)過程描述、人員角色等方面進(jìn)行規(guī)范。
1.5.2 表證單書格式標(biāo)準(zhǔn)
表證單書格式標(biāo)準(zhǔn)主要用于對具體業(yè)務(wù)辦理過程中涉及的申請書（表）、報告、文書格式、電子證照等進(jìn)行規(guī)范。
1.5.3 業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)
業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范市場監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，主要包括系統(tǒng)的設(shè)計、功能、性能、界面等方面。
1.6 安全標(biāo)準(zhǔn)
1.6.1 基礎(chǔ)通用安全標(biāo)準(zhǔn)
基礎(chǔ)通用安全標(biāo)準(zhǔn)是指跨越物理環(huán)境安全、通信網(wǎng)絡(luò)安全、區(qū)域邊界安全、計算環(huán)境安全的基礎(chǔ)性、通用性的安全標(biāo)準(zhǔn)。
1.6.2 物理環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)
物理環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)是指保障網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的支持性基礎(chǔ)設(shè)施及物理環(huán)境安全的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
1.6.3 通信網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)
通信網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)是指保障網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全運行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
1.6.4 區(qū)域邊界安全標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)域邊界安全標(biāo)準(zhǔn)是指保障跨越邊界的訪問和數(shù)據(jù)流通過邊界設(shè)備提供的受控接口進(jìn)行通信的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
1.6.5 計算環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)
計算環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)是指保障市場監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)安全性及可控性及保護(hù)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、處理、存儲、檢索、傳輸、交換、顯示、擴(kuò)散等過程安全的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
1.7 管理標(biāo)準(zhǔn)
1.7.1 項目管理標(biāo)準(zhǔn)
項目管理標(biāo)準(zhǔn)采用項目管理通用的過程描述方法，按照項目的生命周期，對信息化建設(shè)中項目管理相關(guān)過程進(jìn)行規(guī)范，涉及項目的組織、規(guī)劃、實施、上線、驗收、運營等過程管理以及對項目的突發(fā)應(yīng)急處理等。
1.7.2 軟件開發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)
軟件開發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)定在市場監(jiān)管信息化項目建設(shè)中，軟件開發(fā)過程及文檔方面的管理要求。
1.7.3 運維管理標(biāo)準(zhǔn)
運維管理標(biāo)準(zhǔn)指市場監(jiān)管信息系統(tǒng)日常運行維護(hù)所需的管理標(biāo)準(zhǔn)。
1.7.4 信息管理標(biāo)準(zhǔn)
信息管理標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定市場監(jiān)管信息化涉及的各類信息的采集、加工、存儲、交換、發(fā)布、共享、服務(wù)和應(yīng)用管理要求的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
2 標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表
2.1 概述
標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表主要包含兩方面內(nèi)容：一是涵蓋了市場監(jiān)管信息化業(yè)務(wù)中引用、參考的國家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是給出今后一段時期市場監(jiān)管信息化建設(shè)中待研制的標(biāo)準(zhǔn)項目。
標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表的表頭各項含義如下：
1.標(biāo)準(zhǔn)體系編號：標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系中的層次編號，每層級使用2位數(shù)字順序編碼；
2.標(biāo)準(zhǔn)號：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時，由標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門賦予的編號；
3.標(biāo)準(zhǔn)名稱：標(biāo)準(zhǔn)的中文名稱；
4.標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)：現(xiàn)行、待修訂、待制定?，F(xiàn)行，表示該標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)；待修訂，表示該標(biāo)準(zhǔn)擬進(jìn)行修訂；待制定，表示該標(biāo)準(zhǔn)是需新制定的市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表
市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系共涉及7大類275項標(biāo)準(zhǔn)，完整的標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表見附表，標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表將隨著業(yè)務(wù)需求和信息技術(shù)的發(fā)展變化以及市場監(jiān)管信息化工作的推進(jìn)及時更新。
