為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2020〕44號(hào)），聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、持續(xù)提升投資建設(shè)便利度
1. 探索推廣“多評(píng)合一”等并聯(lián)辦理模式。健全部門協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接，以辦成項(xiàng)目前期“一件事”為目標(biāo)，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位將項(xiàng)目可行性研究、用地預(yù)審、選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估等事項(xiàng)的申報(bào)材料編報(bào)為一套，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（大廳）統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋，審批部門同步評(píng)估、同步審批，加快項(xiàng)目落地。（市發(fā)展改革委牽頭，市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城建局、市政務(wù)辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理。制定社會(huì)投資小型倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、社會(huì)投資一般工業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)投資一般住宅項(xiàng)目、既有建筑裝飾裝修、既有住宅加裝電梯、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等類型項(xiàng)目審批流程。對(duì)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，試行取消施工圖設(shè)計(jì)文件審查和強(qiáng)制外部監(jiān)理，鼓勵(lì)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將全流程審批時(shí)間壓縮至22天以內(nèi)。（市城建局牽頭，市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市住房保障局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。推進(jìn)市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與省投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)和審批結(jié)果即時(shí)推送。動(dòng)態(tài)調(diào)整審批服務(wù)事項(xiàng)清單，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。（市城建局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 深入推進(jìn)“多規(guī)合一”。統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，加快“一張藍(lán)圖”和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。加快制定實(shí)施關(guān)于全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合測(cè)繪”改革實(shí)施方案，整合測(cè)繪事項(xiàng)，優(yōu)化測(cè)繪流程，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)整合后每個(gè)階段的測(cè)繪事項(xiàng)委托一家測(cè)繪單位承擔(dān)、同一標(biāo)的物只測(cè)一次、同一測(cè)繪成果只提交一次。（市資源規(guī)劃局牽頭，市城建局、市住房保障局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件
5. 開展降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻專項(xiàng)清理行動(dòng)。全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，聚焦工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，集中清理影響市場(chǎng)準(zhǔn)入的顯性和隱形壁壘，列出臺(tái)賬并逐項(xiàng)明確解決措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限。（市發(fā)展改革委、市城建局、市教育局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市體育局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6. 在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。逐步在全市推進(jìn)診所備案制試點(diǎn)改革，將診所設(shè)置調(diào)整為備案制管理。在以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)前提下，制定進(jìn)一步放寬水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。建立體育賽事運(yùn)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)登記評(píng)定機(jī)制及賽事綜合評(píng)估體系，推動(dòng)公共資源向體育賽事活動(dòng)開放。（市衛(wèi)健委、市水利局、市體育局分別負(fù)責(zé)）
7. 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推行告知承諾制。聚焦建筑業(yè)企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表等審批，全面推行告知承諾制。（市城建局、市水利局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8. 做好省下放審批權(quán)限的對(duì)接管理工作。做好水利施工總承包二級(jí)資質(zhì)審批、蓄滯洪區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)審批、河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)（不含河道采砂）審批省級(jí)審批權(quán)限下放后的對(duì)接管理工作;做好取水許可、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批部分省級(jí)審批權(quán)限下放后的對(duì)接管理工作。（市水利局、市發(fā)展改革委等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9. 簡(jiǎn)化企業(yè)期滿換證程序。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)期滿換證企業(yè)的“綠色”通道政策，對(duì)期滿換證并作出生產(chǎn)條件未發(fā)生變化承諾的企業(yè)，免于實(shí)地核查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
10. 強(qiáng)化新能源汽車優(yōu)惠政策落實(shí)。精準(zhǔn)開展輔導(dǎo)宣傳，幫助企業(yè)按要求申報(bào)免稅車型，梳理完善新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)稅收優(yōu)惠目錄，確保新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策落地。（市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11. 在食品制售審批領(lǐng)域進(jìn)行改革試點(diǎn)。在確保食品安全的前提下，對(duì)只進(jìn)行熱食類制售（不含冷食類制售、裱花蛋糕等）的連鎖便利店，不設(shè)置食品處理區(qū)面積等方面的審批要求。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)開展銷售預(yù)包裝食品許可改備案工作試點(diǎn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12. 降低職業(yè)病危害因素檢測(cè)頻次。落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)職業(yè)病危害一般的用人單位，將職業(yè)病危害因素檢測(cè)頻次一年一次降低為三年一次。（市衛(wèi)健委牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13. 改進(jìn)涉企保證金收取范圍和方式。取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，鼓勵(lì)采購(gòu)人免收履約保證金或降低繳納比例。在建筑、水利、交通等工程建設(shè)領(lǐng)域，推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。（市財(cái)政局、市城建局、市水利局、市交通局、市發(fā)展改革委等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
14. 持續(xù)提升口岸服務(wù)水平。按照海關(guān)“查檢合一”相關(guān)要求，對(duì)鐵路口岸監(jiān)管區(qū)進(jìn)行擴(kuò)區(qū)升級(jí)，提升中歐班列（鄭州）進(jìn)出口貨物作業(yè)時(shí)效。協(xié)調(diào)建立口岸收費(fèi)目錄清單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開制度，清單之外不得收費(fèi)。協(xié)調(diào)鄭州鐵路口岸相關(guān)單位所有收費(fèi)項(xiàng)目在口岸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。（市商務(wù)局、市物流口岸局牽頭，金水海關(guān)，鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15. 加快推進(jìn)優(yōu)化通關(guān)流程。在全國(guó)通關(guān)一體化框架下，大力推廣實(shí)施進(jìn)口“提前申報(bào)”和“兩步申報(bào)、兩段準(zhǔn)入”等業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程。大力推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，打造跨境貿(mào)易智慧通關(guān)新模式。探索對(duì)具備條件的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械等實(shí)行“一次進(jìn)境、分批清關(guān)”的柔性入境管理模式。（市商務(wù)局、市物流口岸局牽頭，金水海關(guān)，鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16. 落實(shí)精簡(jiǎn)單證工作。按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，積極研究精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單證可行性，對(duì)確需保留的監(jiān)管證件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)、網(wǎng)上辦理。（市商務(wù)局、市物流口岸局牽頭，金水海關(guān)，鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17. 提高貨物進(jìn)出口通關(guān)效率。鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成果，聚焦進(jìn)出口單證和邊境合規(guī)時(shí)間，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，提升口岸通關(guān)監(jiān)管的科技化、智能化應(yīng)用水平，不斷提升貨物進(jìn)出口通關(guān)時(shí)效。（市商務(wù)局、市物流口岸局牽頭，金水海關(guān)，鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18. 簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易管理手續(xù)。簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易管理手續(xù)，辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記事項(xiàng)時(shí)，不得要求企業(yè)提供已經(jīng)取消的證明材料?！秾?duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》遺失或損壞的，不再要求在指定報(bào)刊聲明作廢。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19. 完善外商投訴工作機(jī)制。及時(shí)有效處理外商投資企業(yè)投訴，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。（市商務(wù)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻
20. 優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件。全面落實(shí)取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試政策，并將相關(guān)考試培訓(xùn)內(nèi)容納入相應(yīng)等級(jí)機(jī)動(dòng)車駕駛證培訓(xùn)內(nèi)容，駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。加快推動(dòng)勞動(dòng)者入職體檢結(jié)果互認(rèn)。（市交通局、市公安局、市衛(wèi)健委等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21. 推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息化建設(shè)。開發(fā)建設(shè)流動(dòng)人員人事檔案管理系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化。推進(jìn)智能化檔案庫(kù)房管理系統(tǒng)建設(shè)，為人事檔案植入電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)人事檔案出庫(kù)、入庫(kù)、查詢、整理等管理智能化。（市人社局負(fù)責(zé)）
22. 完善支持靈活就業(yè)政策措施。根據(jù)我市實(shí)際，制定實(shí)施靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員勞動(dòng)用工、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障辦法。（市人社局負(fù)責(zé)）
23. 規(guī)范流動(dòng)商戶經(jīng)營(yíng)行為。在不影響市容環(huán)境、交通秩序、污染防治、群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上，以開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）為單位，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置流動(dòng)商戶臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（點(diǎn)），合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)時(shí)間，規(guī)范流動(dòng)商戶經(jīng)營(yíng)行為。（市城管局、市商務(wù)局牽頭，市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市園林局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24. 清理針對(duì)新業(yè)態(tài)的不合理管理措施。加快評(píng)估全市已出臺(tái)的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，堅(jiān)決清理不合理管理措施。（市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25. 完善對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)的包容審慎監(jiān)管措施。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)管理，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，按規(guī)定將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及時(shí)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。（市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26. 完善對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的包容審慎監(jiān)管措施。將智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試基地和應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)納入新基建范疇，積極申創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用區(qū)。（市公安局、市交通局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27. 增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景等供給。聚焦交通、醫(yī)療、教育、文化和旅游等領(lǐng)域，實(shí)施智慧化示范工程，培育一批智慧化試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。在鄭州市鄭東新區(qū)智慧島、北龍湖及有需求的機(jī)場(chǎng)、園區(qū)等區(qū)域，探索開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用力度。加大地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（天地圖）推廣應(yīng)用力度，探索地理信息與北斗、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等綜合應(yīng)用。（市發(fā)展改革委牽頭，市工信局、市公安局、市資源規(guī)劃局、市城建局、市交通局、市衛(wèi)健委、市教育局、市文化廣電和旅游局、市城管局、市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28. 完善數(shù)據(jù)共享管理機(jī)制。制定我市數(shù)據(jù)共享管理辦法，明確數(shù)據(jù)安全、共享、開放、使用等細(xì)則，在合法、安全的前提下，積極推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門數(shù)據(jù)向社會(huì)公眾開放。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市委網(wǎng)信辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率
29. 進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)便利化。推行“審核合一”、住所申報(bào)承諾制、零見(jiàn)面登記等便利化舉措，優(yōu)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦在全市各政務(wù)服務(wù)大廳1個(gè)工作日完成。提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平。在稅務(wù)、人社、住房公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主申報(bào)承諾制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政務(wù)辦、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30. 探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張?jiān)S可證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”、跨地互認(rèn)通用。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政務(wù)辦、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31. 逐步擴(kuò)大電子發(fā)票使用范圍。基本實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票全部電子化，逐步取消增值稅發(fā)票驗(yàn)舊。（市稅務(wù)局牽頭，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32. 大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。2021年6月底前基本實(shí)現(xiàn)納稅人主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理。（市稅務(wù)局牽頭，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33. 加快出口退稅進(jìn)度。一、二、三類企業(yè)出口退稅平均辦理時(shí)間分別壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)、6個(gè)工作日以內(nèi)、8個(gè)工作日以內(nèi)。人行國(guó)庫(kù)部門對(duì)審核無(wú)誤的出口退稅辦理時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。（市稅務(wù)局牽頭，人行鄭州中心支行，金水海關(guān)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34. 加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)融資支持。在全市深入開展民營(yíng)小微企業(yè)“百千萬(wàn)”三年行動(dòng)、“百行進(jìn)萬(wàn)企”等活動(dòng)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省金融服務(wù)共享平臺(tái)的對(duì)接，擴(kuò)大工商、稅務(wù)、信用、社保、電力等核心數(shù)據(jù)共享范圍，加大共享力度，研發(fā)推廣線上信用貸款產(chǎn)品，推動(dòng)線上金融服務(wù)覆蓋全市中小微企業(yè)。（市金融局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委、市公安局，鄭州供電公司等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35. 優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)。開展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作，推廣應(yīng)用動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)。引導(dǎo)銀行強(qiáng)化與融資擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高融資擔(dān)保比率，降低服務(wù)收費(fèi)。（市金融局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制
36. 建立健全政策評(píng)估制度。研究建立政策評(píng)估制度，建立對(duì)重大政策開展事前、事后評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步將各類涉企政策全部納入評(píng)估范圍。推進(jìn)政策評(píng)估工作規(guī)范化、制度化，使政策更加科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用。（市政府辦公廳牽頭，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府，市政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37. 建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。全面推行“首席服務(wù)官”制度，開展政策落實(shí)進(jìn)萬(wàn)企活動(dòng)，建立健全助企幫扶工作體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)、重點(diǎn)街區(qū)、特色園區(qū)等全覆蓋。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府，市工商聯(lián)、市工信局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38. 建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴處理機(jī)制。加快推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)整合，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià)流程，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。（各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府，市政府辦公廳，市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39. 強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。依據(jù)國(guó)家和省對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)開展專項(xiàng)整改提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果與年度目標(biāo)考核績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先樹優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核“三掛鉤”制度。（市發(fā)展改革委牽頭，市委組織部、市委宣傳部，市人社局、市財(cái)政局以及其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40. 抓好惠企政策兌現(xiàn)。建立惠企政策發(fā)布、宣傳、解讀等機(jī)制，梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)具體情況主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策，各級(jí)各部門出臺(tái)惠企措施時(shí)要公布相關(guān)負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系方式。推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)政府部門信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，合理設(shè)置并公開申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。（各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府，市政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府，市政府各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)任務(wù)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，研究推出更多務(wù)實(shí)管用的改革舉措。市政府相關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與省政府部門的匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保改革舉措精準(zhǔn)有效。有關(guān)改革事項(xiàng)涉及法規(guī)規(guī)章調(diào)整的，要按照重大改革于法有據(jù)的要求，抓緊推動(dòng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的立改廢釋。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，確保改革措施落地見(jiàn)效。
