各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市支持市場主體復蘇若干政策措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
沈陽市人民政府辦公室
2021年2月2日
?。ù思_發(fā)布）
沈陽市支持市場主體復蘇若干政策措施
為統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，推動市場主體加快復蘇，提振發(fā)展信心，切實減輕疫情對企業(yè)生產經營帶來的困難，促進經濟社會平穩(wěn)有序運行，特制定如下政策措施。
一、支持企業(yè)保供穩(wěn)供
（一）對在市指揮部確定的重點管控期間，堅持在重點管控區(qū)域內正常經營日常生活必需品10日以上的商場、超市（含生鮮超市）、便利店和餐飲企業(yè)（含個體工商戶），給予一次性補助。補助標準為經營面積200平方米（含）以下的，每個門店補助3000元；經營面積200平方米以上的，門店經營面積每增加50平方米，增加補助750元，總補助額最高不超過15000元。（責任單位：市商務局、財政局及相關區(qū)、縣（市）政府）
?。ǘ?/strong>對在市指揮部確定的重點管控期間，利用廂式移動售貨車進入重點管控區(qū)域進行移動銷售生活必需品的保供企業(yè)，按照每車每日500元標準進行補助。（責任單位：市商務局、財政局及相關區(qū)、縣（市）政府）
（三）對在市指揮部確定的重點管控期間，利用線上訂單、線下配送方式向重點管控區(qū)域內居民提供保障的平臺和企業(yè)，按照訂單數(shù)進行獎勵，獎勵標準為每單2元。（責任單位：市商務局、財政局及相關區(qū)、縣（市）政府）
（四）對2020年評選并授牌的市“菜籃子”生產保供基地企業(yè)給予資金補助，每家補助10萬元，用于企業(yè)生產建設等工作。（責任單位：市農業(yè)農村局、財政局）
?。ㄎ澹?/strong>對2020年度“沈陽市‘菜籃子’流通保供企業(yè)”中的線下實體企業(yè)（門店）給予一次性獎勵。對2020年年交易量10萬噸（含）以上、50萬噸（含）以上、100萬噸（含）以上的農產品（果蔬）批發(fā)市場，分別獎勵20萬元、25萬元、30萬元；對2020年單店年銷售額1000萬元（含）以上、3000萬元（含）以上、5000萬元（含）以上、1億元（含）以上的大型連鎖超市門店，分別獎勵3萬元、5萬元、8萬元、10萬元；對2020年年銷售量1萬噸（含）以上、2萬噸（含）以上、4萬噸（含）以上的農產品連鎖生鮮超市企業(yè)（含個體工商戶），分別獎勵10萬元、15萬元、18萬元；對2020年豬肉年銷售量3萬噸（含）以上、5萬噸（含）以上、8萬噸（含）以上的生豬屠宰（豬肉保供）企業(yè)，分別獎勵5萬元、10萬元、15萬元。（責任單位：市商務局、財政局）
二、幫助中小企業(yè)穩(wěn)定生產
（六）鼓勵“專精特新”工業(yè)中小企業(yè)技術改造。對符合技術改造范圍并實施技術改造的“專精特新”工業(yè)中小企業(yè)，上年度實際完成投資200萬元（含）以上至500萬元（不含）的技術改造項目，按照固定資產投資的5%給予補助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局）
?。ㄆ撸?/strong>鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地對入駐小微企業(yè)實施減免租金等優(yōu)惠政策。對減免入駐企業(yè)房屋租金的市級（含）以上中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，按照入駐企業(yè)上年度月平均租金的50%，給予示范基地一次性補助，最高不超過50萬元。補助期限為1個月。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局）
?。ò耍?/strong>加大對中小微企業(yè)融資支持，安排總額500萬元的獎勵資金，對2021年4月1日至6月30日期間到期的普惠型小微企業(yè)貸款，鼓勵銀行業(yè)金融機構根據(jù)企業(yè)申請繼續(xù)實施階段性延期還本付息。對辦理延期期限不少于6個月、免收罰息且不改變企業(yè)貸款質量分類形態(tài)的銀行業(yè)金融機構，按照相關規(guī)定予以獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營管部）
三、著力做好穩(wěn)崗就業(yè)工作
?。ň牛?/strong>穩(wěn)定勞動關系。受疫情影響導致生產經營困難的企業(yè)，可采取協(xié)商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動關系。對因疫情導致勞動者不能返崗的，企業(yè)不得解除勞動合同或退回勞務派遣用工。失業(yè)保險總費率1%的階段性降低費率政策延期至2021年8月31日。（責任單位：市人力資源社會保障局）
?。ㄊ?/strong>支持受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定、新型學徒制和安全技能培訓等補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局）
?。ㄊ唬?/strong>對符合規(guī)定條件的（不受戶籍限制）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產能企業(yè)職工和失業(yè)人員、網絡商戶、建檔立卡貧困人口、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、農村自主創(chuàng)業(yè)農民，給予最高20萬元創(chuàng)業(yè)貸款支持；對當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件人員的小微企業(yè)，招用人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（含15%），超過100人的企業(yè)達到8%（含8%），并與其簽訂1年以上勞動合同繳納社會保險的，給予最高300萬元的創(chuàng)業(yè)貸款支持。（責任單位：市人力資源社會保障局）
?。ㄊ?/strong>進一步開發(fā)就業(yè)崗位，2021年開發(fā)1000個高校畢業(yè)生基層公共服務崗位。（責任單位：市人力資源社會保障局）
（十三）推動發(fā)展共享用工，由公共人力資源服務機構組織召開線上線下招聘會，免費為企業(yè)提供用工信息發(fā)布、咨詢、宣傳等服務。組織開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”等專場網絡招聘會，加強人崗匹配精準服務。（責任單位：市人力資源社會保障局）
四、切實減輕企業(yè)成本負擔
（十四）降低企業(yè)用電成本。降低工商業(yè)及其他銷售電價，其中，不滿1千伏下降0.0073元/千瓦時，1-10千伏下降0.009元/千瓦時，35-110千伏下降0.0125元/千瓦時，220千伏及以上下降0.016元/千瓦時。（責任單位：市發(fā)展改革委、沈陽供電公司）
（十五）延期繳納基本醫(yī)療保險費。受疫情影響無法按時繳納基本醫(yī)療保險費的參保企業(yè)和個人，經醫(yī)保和稅務部門會商同意后，可辦理延期補繳至2021年3月31日，斷繳期間參保企業(yè)和個人待遇不受影響。（責任單位：市醫(yī)保局、稅務局）
（十六）減免全市合法設置的戶外廣告設施有償使用費用，對經營性設施企業(yè)免收2021年第一季度、減半征收第二季度的戶外廣告有償使用出讓金；對非經營性設施企業(yè)免收2021年上半年戶外廣告有償使用出讓金；上述廣告企業(yè)能積極配合市委、市政府要求發(fā)布各類公益宣傳的，在提供相應發(fā)布公益信息證明材料的前提下，按照不超過2個月的標準，在合同到期后給予順延作為補償。（責任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、財政局）
（十七）對社會化投資建設的人防工程免收一季度人防工程使用費。（責任單位：市人防辦、財政局）
五、加大金融助企紓困力度
（十八）落實中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，對于2020年年底前到期的本金和應付利息，還本付息日期最長可延至2021年3月31日。對于2021年1月1日至3月31日期間到期的普惠小微企業(yè)貸款，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，繼續(xù)實施階段性延期還本付息。對于城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農村信用社、民營銀行等地方法人銀行業(yè)金融機構辦理的延期期限不少于6個月的普惠小微企業(yè)貸款，人民銀行通過簽訂利率互換協(xié)議的方式，按照延期貸款本金的1%給予資金激勵。（責任單位：人民銀行沈陽分行營管部）
（十九）延長普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策至2021年3月31日。對于符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構在2021年1月1日至3月31日期間新發(fā)放且期限不少于6個月的普惠小微企業(yè)信用貸款，人民銀行通過信用貸款支持工具繼續(xù)給予優(yōu)惠資金支持，支持比例為貸款本金的40%。（責任單位：人民銀行沈陽分行營管部）
（二十）擴大“助保貸”合作銀行范圍，拓展服務領域，擴大總量規(guī)模。首期建立2000萬元“信保基金”，分擔金融機構貸款風險，引導貸款向小微企業(yè)傾斜。（責任單位：市金融發(fā)展局）
（二十一）鼓勵銀行機構穩(wěn)貸續(xù)貸。銀行機構對受疫情影響經營暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，要不抽貸、不斷貸、不壓貸。對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)到期還款困難的，可根據(jù)實際情況，采取調整還款計劃、展期、續(xù)貸等方式幫助企業(yè)渡過難關。對符合續(xù)貸條件并提出續(xù)貸申請的企業(yè)，要按照原貸款期限和條件，主動為企業(yè)做好續(xù)貸安排。為企業(yè)續(xù)貸時，鼓勵利率水平按照原貸款利率基礎上減點執(zhí)行，企業(yè)融資成本應不高于上年同期水平。（責任單位：人民銀行沈陽分行營管部）
?。ǘ?/strong>鼓勵擔保機構續(xù)擔降費。政府性擔保機構要在可持續(xù)經營的前提下，適當降低擔保費率，逐步將平均擔保費率降至1%以下。其中，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。（責任單位：市財政局、金融發(fā)展局）
六、強化服務企業(yè)和問題解決
?。ǘ?/strong>支持企業(yè)春節(jié)期間留工穩(wěn)崗促生產，引導連續(xù)生產的企業(yè)統(tǒng)籌做好春節(jié)期間生產計劃安排。鼓勵訂單多、任務重的企業(yè)根據(jù)實際情況，調度好春節(jié)期間生產安排，備足備好原材料，以崗留工、以薪留工。加強各項生產物資運輸保障，確保水電氣熱等各項生產要素保障到位。開展“溫情沈陽城、留您過大年”活動，設立專項資金進行走訪慰問，向留沈過年外來務工人員或其家鄉(xiāng)親人贈送節(jié)日禮包。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、交通運輸局、總工會）
（二十四）2021年3月底前，支持快遞物流企業(yè)的銷售網點，在不影響道路交通安全暢通、不擾民的情況下，在室外有序堆存周轉貨物。在允許通行的時段和街路，確需占用道路裝卸貨物的，道路兩側有車位的，可臨時停車裝卸；無路側車位的，在不影響道路通行的情況下，可臨時占道裝卸。（責任單位：市發(fā)展改革委、城市管理行政執(zhí)法局、公安局）
?。ǘ澹?/strong>建立問題解決長效機制。結合“萬人進萬企”等活動，由市營商局牽頭組織農業(yè)、工業(yè)、商貿等行業(yè)主管部門，建立常態(tài)化分行業(yè)的企業(yè)問題解決機制。（責任單位：市營商局、工業(yè)和信息化局、商務局、農業(yè)農村局）
以上政策措施執(zhí)行期自發(fā)布之日起至2021年12月31日，國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各項條款由相關責任單位負責解釋。
