各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《“贛服通”4.0版建設工作方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2021年1月20日
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“贛服通”4.0版建設工作方案
為不斷完善提升“贛服通”服務功能，持續(xù)推進平臺迭代升級，推動形成全省“贛服通”綜合信用評價體系，有效提升政務服務能力和水平，現(xiàn)結合實際制定本工作方案。
一、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對江西提出的“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求，以推進“五型”政府建設為抓手，以打造“四最”營商環(huán)境為目標，緊跟5G時代政務服務移動化、智能化趨勢，將信用植入“贛服通”平臺，建設全省綜合信用評價體系，將“贛服通”評價分（以下簡稱“贛通分”）逐步推廣應用，開啟“區(qū)塊鏈+信用服務”新模式，為加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，全力建設全國政務服務滿意度一等省份作出應有貢獻。
（二）基本原則。
“贛服通”4.0版建設堅持以下四項原則。
1.全省統(tǒng)籌。加強頂層設計，搞好政策銜接，依法合規(guī)，整體聯(lián)動，基于江西省公共信用信息平臺和江西省數(shù)據(jù)共享交換平臺，整合各類信用數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)籌協(xié)調工作機制。
2.多方共建。推動各地、各有關單位加大數(shù)據(jù)共享力度，綜合政府、行業(yè)領域、第三方信用服務機構的信用評價結果，推動多方共同參與，著力提升數(shù)據(jù)歸集、場景應用和運營推廣能力。
3.重點突破。采取先易后難、有序推進的方式，審慎適度，以對誠信典型激勵為重點，以公共服務領域應用為突破口，不斷擴大應用場景，持續(xù)完善“贛服通”綜合信用評價體系。
4.安全可靠。依托全省統(tǒng)一“區(qū)塊鏈+政務服務”基礎平臺，推動“贛通分”涉及的履約行為和信用應用記錄上鏈，實現(xiàn)全程可追溯。切實保護企業(yè)和個人權益，經授權許可后方可生成相應“贛通分”，確保信息安全。
二、重點工作
（一）構建綜合信用評價體系。
1.開展信用數(shù)據(jù)歸集治理。依托江西省公共信用信息平臺，在依法依規(guī)的前提下，融合行業(yè)領域信用數(shù)據(jù)、第三方信用服務機構數(shù)據(jù)，構建綜合信用數(shù)據(jù)共享庫。行業(yè)領域數(shù)據(jù)包括金融、稅務、水、電、燃氣等信用信息，第三方信用服務機構數(shù)據(jù)包括具備法定身份的信用服務機構提供的相關信用評價信息。
2.建立綜合信用評價模型?；诮魇」残庞迷u價體系，依托綜合信用數(shù)據(jù)共享庫，融合行業(yè)領域、第三方信用服務機構的信用評價結果，構建多維度的“贛通分”信用評價模型。
3.強化信用評價支撐。建立健全風險防范、風險預警和信息安全規(guī)章制度，依法向各類主體提供方便、快捷、高效的信用服務，包括向企業(yè)、個人提供異議申訴與信用修復等咨詢服務。圍繞個人與企業(yè)“贛通分”建立標準規(guī)范體系，建立完善信用信息安全管理和應急處理機制，依照國家相關規(guī)定，規(guī)范信用信息使用程序，切實維護信用主體合法權益。
（二）建設綜合信用評價平臺。
基于江西省公共信用信息平臺、全省統(tǒng)一“區(qū)塊鏈+政務服務”基礎平臺，建立全國首個統(tǒng)一的“區(qū)塊鏈+信用服務”綜合信用評價平臺，為“贛服通”各領域應用場景提供基礎支撐。
?。ㄈ┩苿有庞迷u價場景應用。
1.在社會領域，讓守信者生活更加便利。通過信用激勵機制，推動個人信用滲透到社會生活各個方面，為企業(yè)和群眾提供“信用+”社會服務。打造“先享后付”系列民生應用場景，讓市民在日常生活各領域享受免等待、免押金的暢行感，探索就醫(yī)“先診療后付費”、停車“先通行后付費”、住宿“免押金直接入住”等“先享后付”場景應用。引導市場主體在市場交易、合同簽訂、人員招聘等領域依法依規(guī)開展信用互查，解決信息不對稱問題，增強信用獲得感。實施“重點人群+信用”工程，建立家政、醫(yī)生、教師、律師等重點職業(yè)人員專題信用庫，將違反職業(yè)道德準則等信息依法納入個人信用，逐步將“贛通分”應用到社會各行各業(yè)。
2.在政務領域，讓誠信主體獲得更優(yōu)服務。全面推進政務服務“綠色通道”和“信用承諾”容缺辦理制度，對符合條件且信用承諾符合審批條件的行政相對人可先行辦理、事后補交材料。在依法合規(guī)的前提下，探索推進政務服務主動辦理，在備案登記、政策兌現(xiàn)服務領域，推出一批為信用優(yōu)質用戶訂制的政府主動服務，讓誠信企業(yè)和群眾有更多獲得感。依托企業(yè)信用評價，對信用優(yōu)秀且無違法記錄的企業(yè)實施差別化監(jiān)管，納入實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少或不進行一般性、常規(guī)性執(zhí)法檢查，切實為企業(yè)減負松綁。
3.在金融領域，讓誠信企業(yè)享受融資便利。做優(yōu)“贛服通”金融服務專區(qū)，整合優(yōu)質資源，引入銀、證、保等全業(yè)態(tài)金融服務，加強企業(yè)信用融資服務，推動銀信互動、銀擔合作，鼓勵擔保機構依據(jù)“贛通分”面向中小微企業(yè)開展融資擔保服務。深入推動“贛通分”與“信易貸”、一站式金融綜合服務平臺、小微客戶融資服務平臺等數(shù)據(jù)應用融合，實現(xiàn)基于信用大數(shù)據(jù)畫像的銀企精準對接,為企業(yè)提供全天候、一站式金融服務，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。在依法合規(guī)的前提下，積極引導金融機構依托綜合信用評價積分開發(fā)資金信貸產品，為符合條件的民營企業(yè)、中小微企業(yè)提供融資便利服務，推動金融服務“最多跑一次”。
4.在商務領域，讓信用良好成為企業(yè)名片。建立覆蓋市場主體的信用評價和風險預警體系，集成信用信息掃碼查詢、訂單信息在線登記、交易雙方信用互評等模塊，構建“信用風控從商務交易數(shù)據(jù)中來、金融服務到商務鏈條中去”的貿易金融體系。建立信用數(shù)據(jù)授權通道，為參與商務活動的企業(yè)提供信用信息核實、查詢、對接等服務。通過數(shù)字身份識別認證，為企業(yè)參與對外貿易、進駐各類平臺機構等活動提供詳實、全面的信用信息，推動征信、信用評級、信用保險、信用擔保、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等信用服務健康發(fā)展。引導第三方信用評價評級機構開展信用增值服務，推進會計、中介、物流等行業(yè)信用建設，實施“駕照式”記分管理，形成“部門定規(guī)、行業(yè)自律”管理格局。
5.在現(xiàn)代流通領域，讓信用溯源打通市場微循環(huán)。推動現(xiàn)代流通領域征信應用，引導數(shù)據(jù)上鏈，運用多方安全計算技術，規(guī)范物流誠信環(huán)境。運用區(qū)塊鏈技術，對物流貨物進行溯源，對供應鏈上的商品實現(xiàn)從源頭到生產到運輸直至交付的全程追溯?；趨^(qū)塊鏈實現(xiàn)實名認證、電子簽名、時間戳和存證等功能應用，通過電子合約代替?zhèn)鹘y(tǒng)的貨運協(xié)議、收貨單據(jù)簽署，提升流通領域便捷性和安全性。
三、實施步驟
?。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段。完成“贛服通”4.0整體建設調研規(guī)劃，形成可行性研究報告。以江西省公共信用信息平臺為基礎，先期歸集涵蓋政府側、金融側、社會側三個評價維度的重點領域數(shù)據(jù)，逐步完善綜合信用數(shù)據(jù)共享庫建設。
（二）開發(fā)建設階段。完成綜合信用評價模型搭建工作，形成我省綜合信用評價指標體系；完成“贛通分”功能模塊建設，為個人、企業(yè)提供“贛通分”采集與查詢基礎服務。
（三）上線運行階段。出臺《“贛通分”管理辦法（試行）》，在政務服務領域推出一批“贛通分”試點應用，并于2021年4月底上線運行。
?。ㄋ模┩茝V應用階段。結合部門行業(yè)管理和社會化應用實際，積極推動“贛通分”在社會服務領域、政務服務領域、金融貸款領域、商務貿易領域、現(xiàn)代流通領域的應用。探索推動政府部門、金融機構、行業(yè)協(xié)會商會運用第三方信用服務機構出具的信用報告，為誠信公民和守信企業(yè)提供更多的增值權益和便利服務。
四、組織保障
（一）強化組織領導。在省級層面推進“贛服通”4.0版建設，由省政府秘書長、省發(fā)展改革委主任牽頭負責，省政務服務辦、省信息中心等省直有關部門負責同志按職責分工負責，定期召開調度推進會，加強政策引導、工作調度和業(yè)務培訓，督促各項任務落地落實。各地、各有關單位要建立相應協(xié)調推進機制，制定細化落實方案，確保各項工作落實到位。
（二）強化經費保障。建設“贛服通”4.0綜合信用評價體系主要包括“贛服通”4.0優(yōu)化提升、公共信用評價體系、公共信用信息平臺拓展升級、“區(qū)塊鏈+信用服務”綜合信用評價平臺、綜合信用數(shù)據(jù)共享庫、“贛通分”信用數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、信用數(shù)據(jù)安全管理系統(tǒng)、“贛通分”示范應用、“贛通分”運營服務等項目建設。發(fā)展改革、財政等部門要在項目、資金安排上給予大力支持。
（三）強化協(xié)同配合。各地、各有關部門要在數(shù)據(jù)歸集治理、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)改造、業(yè)務運行、示范應用建設、運營推廣等方面給予支持配合，并在不涉密、不違反國家相關法律法規(guī)的前提下，將現(xiàn)有的數(shù)據(jù)全部集成共享，充分保障數(shù)據(jù)的實時性、有效性、安全性。
（四）強化督查問效。省政務服務辦要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，及時開展跟蹤督查，督促各地、各有關部門按時保質完成各項任務，并建立月調度、季通報機制，將“贛服通”4.0建設納入市縣高質量發(fā)展和部門績效考核范疇，推動各項工作落實落地，取得成效。
（請省直有關單位確定一名聯(lián)絡員于1月29日前報送至省政務服務辦。聯(lián)系人：饒宗微、羅穎，聯(lián)系電話：88919513，郵箱：zwfw@jiangxi.gov.cn）
附件：“贛服通”4.0版建設任務清單
