為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)改委起草了《青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（送審稿）》，根據(jù)有關(guān)工作部署，青海省司法廳從1月14日-2月26日起面向社會(huì)征求《青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》意見建議。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　?。ㄒ唬┑卿浨嗪Ｋ痉ㄐ姓W(wǎng)（http://sft.qinghai.gov.cn），通過意見征集系統(tǒng)反饋修改意見。

　?。ǘ┩ㄟ^信函方式將意見寄至青海省司法廳，地址：西寧市南山路11號(hào)，郵編：810000，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊肚嗪Ｊ?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（送審稿）》”字樣。

　　意見反饋截止時(shí)間為2021年2月19日。

第一章  總  則

　　第一條【目的和依據(jù)】 為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作適用本條例。

　　第三條【基本原則】 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國際化的原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?duì)標(biāo)國內(nèi)一流水平，凈化市場(chǎng)環(huán)境、便利投資興業(yè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化法治保障，為各類市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　第四條【部門職責(zé)】 省人民政府發(fā)展改革部門是本省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主管部門，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

　　市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府及行委應(yīng)當(dāng)明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府及其部門、司法機(jī)關(guān)、垂直管理單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

　　第五條【目標(biāo)考核和評(píng)價(jià)分析】 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核管理，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度目標(biāo)責(zé)任考核。

　　省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年組織開展第三方評(píng)價(jià)分析，發(fā)布營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核和評(píng)價(jià)分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。

　　第六條【表彰激勵(lì)】 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

　　第七條【鼓勵(lì)借鑒和創(chuàng)新】 鼓勵(lì)各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，充分運(yùn)用現(xiàn)行法律制度及國家政策資源，復(fù)制推廣借鑒國內(nèi)先進(jìn)省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革舉措。

　　鼓勵(lì)各地區(qū)各部門在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，但未違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定、符合國家和本省確定的改革方向，決策、實(shí)施程序正當(dāng)，且勤勉盡責(zé)、未謀取私利、未造成不良影響的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

　　第八條【新聞宣傳】 縣級(jí)以上人民政府及其部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和先進(jìn)典型，引導(dǎo)全社會(huì)參與和支持營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍。

　　第九條【社會(huì)監(jiān)督】 公民、法人和其他社會(huì)組織依法享有參與和監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的權(quán)利，有權(quán)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提出意見或者建議。

　　第二章  市場(chǎng)環(huán)境

　　第十條【平等保護(hù)】 本省堅(jiān)持要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)資源要素、產(chǎn)品服務(wù)流動(dòng)便利化，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，平等使用資金、土地、人力資源、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，平等適用國家和本省各類支持發(fā)展政策。

　　第十一條【市場(chǎng)準(zhǔn)入】 縣級(jí)以上人民政府及其部門、園區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入。

　　縣級(jí)以上人民政府及其部門、園區(qū)不得有以下行為：

　?。ㄒ唬┰谌珖y(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單外，另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單；

　?。ǘ┰谌珖y(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單外，另行設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的許可審批備案事項(xiàng)；

　　（三）在審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、融資信貸、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域設(shè)定地方保護(hù)、指定交易、隱性壁壘等不合理?xiàng)l件；

　?。ㄋ模┢渌恋K市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單執(zhí)行的行為。

　　第十二條【特殊準(zhǔn)入】 市場(chǎng)主體在國家公園等區(qū)域范圍內(nèi)開展投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國家公園等區(qū)域的總體規(guī)劃，依法取得主管部門授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第十三條【企業(yè)開辦】 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)放寬企業(yè)名稱核準(zhǔn)限制，實(shí)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主申報(bào)制，推行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦，簡(jiǎn)化設(shè)立登記、印章刻制、初次申領(lǐng)發(fā)票等環(huán)節(jié)流程，壓縮辦理時(shí)間。自受理企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)起到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件不得超過三個(gè)工作日。

　　市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)將登記的住所或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）填報(bào)公示的其他地址作為紙質(zhì)法律文書送達(dá)地址;市場(chǎng)主體同意使用電子送達(dá)方式的，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）中填寫的電子郵箱、傳真號(hào)、手機(jī)號(hào)等視為電子法律文書送達(dá)地址，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十四條【涉企收費(fèi)】 非稅收入執(zhí)收單位和受委托單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征收涉企收費(fèi)，落實(shí)已取消、停征、免征、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目降費(fèi)政策，不得多征、少征、不征或者擅自緩征、減征、免征。涉企保證金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)按照下限標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　推廣以金融機(jī)構(gòu)保函、保證保險(xiǎn)等第三方擔(dān)保方式繳納涉企保證金。

　　第十五條【人力資源】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人才培養(yǎng)、選拔評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制，通過政策和資金扶持吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持市場(chǎng)主體與高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供人才引進(jìn)、落戶、交流、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、擇業(yè)指導(dǎo)、教育咨詢等便利化專業(yè)服務(wù)，落實(shí)高端人才引進(jìn)促進(jìn)政策。

　　第十六條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理和執(zhí)法的體制機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)、維權(quán)工作機(jī)制。

　　本省完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和調(diào)解、仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中發(fā)揮作用。

　　第十七條【信用體系】 本省持續(xù)完善誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信四大領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)和失信約束機(jī)制，合規(guī)應(yīng)用社會(huì)信用信息，開發(fā)應(yīng)用信用產(chǎn)品，規(guī)范信用行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營(yíng)。

　　第十八條【政務(wù)誠信】 縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整、政策變更以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行政策承諾和合同約定，給市場(chǎng)主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　因國家利益、社會(huì)公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾和合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。給市場(chǎng)主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　縣級(jí)以上人民政府及其部門按照本條第一款、第二款規(guī)定需要賠償或者補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)與市場(chǎng)主體簽訂書面賠償或者補(bǔ)償協(xié)議，并依法納入預(yù)算。

　　第十九條【治理拖欠企業(yè)賬款】 縣級(jí)以上人民政府及其部門、事業(yè)單位不得占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給市場(chǎng)主體的撥款或者補(bǔ)助資金等款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還市場(chǎng)主體多繳納的稅金、保證金、收費(fèi)等款項(xiàng)。

　　政府和國有投資工程不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)，建設(shè)單位不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。

　　第二十條【協(xié)會(huì)商會(huì)管理】縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用承諾制度、信用評(píng)價(jià)制度、信用監(jiān)管制度、收費(fèi)信息公示制度，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立自律公約制度。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得有以下行為：

　?。ㄒ唬?qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)、退會(huì)；

　?。ǘ?qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、評(píng)估、升級(jí)、排名、表彰、培訓(xùn)、考試以及類似活動(dòng)，并收取費(fèi)用；

　?。ㄈ┐姓毮?、公共管理職能；

　?。ㄋ模┢渌麚p害市場(chǎng)主體權(quán)益的行為。

　　第二十一條【企業(yè)退出】 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷辦理流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間、降低注銷成本，提升企業(yè)注銷便利度。

　　有限責(zé)任公司、其他企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等市場(chǎng)主體符合下列條件的可以適用簡(jiǎn)易注銷程序：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ǘ┥暾?qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)的；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)注銷登記前已經(jīng)將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的；

　?。ㄋ模┢渌m用簡(jiǎn)易注銷程序的情形。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化與司法部門的工作銜接，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)過程中信用修復(fù)、企業(yè)注銷、經(jīng)費(fèi)保障等問題。

　　第二十二條【突發(fā)事件應(yīng)對(duì)】 發(fā)生雪災(zāi)、地震、疫情等突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受突發(fā)事件影響的市場(chǎng)主體損失情況，制定救助、補(bǔ)貼、減免、安置等措施并組織實(shí)施。

　　第三章  投資經(jīng)營(yíng)

　　第二十三條【吸引社會(huì)投資】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過合作開發(fā)、合作經(jīng)營(yíng)、合作建設(shè)、組建聯(lián)合體、股權(quán)投資、債權(quán)投資、盤活存量資產(chǎn)等方式吸引社會(huì)投資。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源、公共服務(wù)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資過程中承諾的投資政策和優(yōu)惠條件，不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得超出其法定職權(quán)范圍，并應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。

　　第二十四條【投資項(xiàng)目審批】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)深化投資審批制度改革，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、施工圖聯(lián)審系統(tǒng)以及各部門其他相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，全部納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、施工圖聯(lián)審、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一審批事項(xiàng)清單、審批材料清單、規(guī)范審批流程、實(shí)行并聯(lián)審批、壓減審批時(shí)限。

　　除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及所涉及的各類審批事項(xiàng)，均應(yīng)當(dāng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理。

　　各類投資項(xiàng)目的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，政府審批時(shí)限不得超過三十個(gè)工作日，相關(guān)強(qiáng)制性評(píng)估、技術(shù)審查時(shí)限不得超過五十個(gè)工作日。

　　第二十五條【區(qū)域評(píng)估】 在依法設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，由市（州）級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)估、水資源論證、氣候可行性論證、防洪影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批、交通影響評(píng)價(jià)、安全預(yù)評(píng)價(jià)、文物保護(hù)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，發(fā)布區(qū)域評(píng)估報(bào)告。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案階段，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求。

　　第二十六條【土地供應(yīng)】 縣級(jí)以上人民政府向市場(chǎng)主體供應(yīng)國有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┩恋貦?quán)屬清晰；

　?。ǘ┌仓醚a(bǔ)償落實(shí)到位；

　?。ㄈ┑貕K位置、面積、用途、容積率等規(guī)劃條件明確；

　?。ㄋ模┚邆涫褂媒ㄔO(shè)用地所必需的其他基本條件。

　　新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等用地，可以采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應(yīng)用地。

　　第二十七條【公共資源交易】 開展依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)通過全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

　　公共資源交易活動(dòng)中不得有以下行為：

　?。ㄒ唬┻`法限定潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

　?。ǘ┻`法以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)以及高原業(yè)績(jī)作為限制、加分條件；

　　（三）違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商等；

　?。ㄋ模?qiáng)制或變相強(qiáng)制非必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易；

　?。ㄎ澹┢渌恋K公共資源交易公平公正的行為。

　　第二十八條【便利辦稅繳費(fèi)】 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一部署有序推行相關(guān)稅費(fèi)合并申報(bào)及繳納，推動(dòng)申報(bào)繳稅、社保繳費(fèi)、企業(yè)開辦遷移注銷清稅等稅費(fèi)業(yè)務(wù)套餐式服務(wù)，壓減納稅次數(shù)和繳納稅費(fèi)時(shí)間，持續(xù)提升稅費(fèi)服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　第二十九條【融資服務(wù)】  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)產(chǎn)融合作對(duì)接，完善產(chǎn)融合作對(duì)接機(jī)制，匯集、發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、融資政策、項(xiàng)目投資、招商引資等產(chǎn)融政策信息，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)入駐、發(fā)布金融產(chǎn)品服務(wù)信息，征集、發(fā)布市場(chǎng)主體融資需求信息，促進(jìn)政府與金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體信息高效精準(zhǔn)對(duì)接。

　　鼓勵(lì)市（州）級(jí)人民政府設(shè)立企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，對(duì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)、三農(nóng)三牧發(fā)放貸款（含信用貸款）形成的新增貸款損失、擔(dān)保代償損失以及按照規(guī)定核銷呆賬后形成的實(shí)際損失，給予一定比例的補(bǔ)償。

　　鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府通過出資新設(shè)、增資擴(kuò)股、引入社會(huì)資本等方式，發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低擔(dān)保費(fèi)率。

　　鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)建立針對(duì)小微企業(yè)的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營(yíng)銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機(jī)制，推廣使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、訂單、保單等進(jìn)行擔(dān)保融資。不得隨意減少授信、停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

　　第三十條【不動(dòng)產(chǎn)登記】 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，整合涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的水電氣過戶等配套服務(wù)，實(shí)行“一個(gè)窗口、一次受理、一套材料、一次核繳、一次辦結(jié)”的辦理模式，推出預(yù)約辦理、自助辦理、綠色通道辦理等便利舉措。

　　不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間不得超過五個(gè)工作日，變更登記、注銷登記、預(yù)告登記等應(yīng)當(dāng)當(dāng)日辦結(jié)。

　　第三十一條【公共事業(yè)服務(wù)】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公用企事業(yè)單位優(yōu)化報(bào)裝流程，合理降低其產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升公用事業(yè)服務(wù)水平。

　　供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、流程、完成時(shí)限等信息。對(duì)于小微企業(yè)接電時(shí)間（含直供、轉(zhuǎn)供，下同）不得超過十五個(gè)工作日，大中型企業(yè)接電時(shí)間不得超過六十個(gè)工作日；用水報(bào)裝時(shí)間不得超過十五個(gè)工作日；用氣報(bào)裝時(shí)間不得超過十六個(gè)工作日。

　　供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)非用戶產(chǎn)權(quán)部分設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和使用成本，不得有以下行為：

　?。ㄒ唬E用市場(chǎng)支配地位，通過指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)或者強(qiáng)制收費(fèi)等方式損害市場(chǎng)主體合法利益；

　　（二）以指定交易、拖延服務(wù)等方式強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件；

　?。ㄈ┳孕性O(shè)立不合理收費(fèi)項(xiàng)目、收取不合理費(fèi)用；

　?。ㄋ模┢渌`規(guī)行為。

　　第三十二條【跨境貿(mào)易】 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，依法削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，取消不必要的監(jiān)管要求，推行“單一窗口”辦理模式，優(yōu)化簡(jiǎn)化通關(guān)流程，建立信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助工作機(jī)制，簡(jiǎn)化通關(guān)、繳稅等手續(xù)，提高通關(guān)效率。

　　第四章  政務(wù)服務(wù)

　　第三十三條【政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化】 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織編制全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，下同）標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理單位、辦理渠道、申請(qǐng)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，推進(jìn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素統(tǒng)一，壓縮自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南應(yīng)當(dāng)通過全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、實(shí)體政務(wù)大廳等渠道發(fā)布。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)同步更新。

　　第三十四條【政務(wù)大廳】 除安全、涉密等特殊情形外，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。

　　鼓勵(lì)和支持垂直管理單位、公用企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)將其涉及市場(chǎng)主體的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。

　　政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)約辦理、預(yù)審咨詢、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，推行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件的一站式政務(wù)服務(wù)模式。

　　第三十五條【政務(wù)平臺(tái)】 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，組織縣級(jí)以上人民政府和各有關(guān)部門整合省內(nèi)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌建設(shè)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、傳輸、存儲(chǔ)、共享、開放、利用等管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，歸集政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，根據(jù)需要和權(quán)限向各地區(qū)各部門開放使用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)對(duì)接。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者有特殊保密要求外，縣級(jí)以上人民政府各部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，不得新建獨(dú)立的審批業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。

　　鼓勵(lì)和支持垂直管理單位、公用企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)將其業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。

　　應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)的信息，或者能夠通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提取、生成或者共享的信息，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得要求行政相對(duì)人重復(fù)提交。

　　第三十六條【審批服務(wù)效能】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，提升審批服務(wù)效能。

　　程序簡(jiǎn)單、不需要集體研究、單個(gè)部門可獨(dú)立辦理的一般程序性審批和行政備案等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

　　與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐步提高網(wǎng)上辦理比例，實(shí)行一網(wǎng)通辦。

　　完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功能，將審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等，實(shí)行就近能辦。

　　符合法定條件、申報(bào)材料齊全的原則上一次辦結(jié)；需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的，應(yīng)當(dāng)馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理、限時(shí)辦結(jié)。

　　第三十七條【行政許可】 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省人民政府規(guī)章，編制、公布全省統(tǒng)一的行政許可事項(xiàng)目錄清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際減少許可環(huán)節(jié)、優(yōu)化許可流程、縮短許可時(shí)限，在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。不得擅自變更法定行政許可條件或者將同一行政許可事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、步驟拆分實(shí)施。

　　第三十八條【審批中介服務(wù)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定編制并公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　行政機(jī)關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

　　第三十九條【證明事項(xiàng)】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定，編制并公布證明事項(xiàng)清單，列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的屬于兜底性質(zhì)的其他材料、有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)作出明確規(guī)定，不能明確且不會(huì)危害國家安全和公共安全的，不得要求申請(qǐng)人提供。

　　第四十條【電子證照】 縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)推廣使用電子證照。市場(chǎng)主體辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，使用的符合法定條件的可靠的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力；電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力；電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

　　第四十一條【容缺受理】 縣級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立審批事項(xiàng)容缺受理機(jī)制。對(duì)主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式要件，缺項(xiàng)材料在容缺受理目錄內(nèi)的審批申請(qǐng)，申請(qǐng)人簽訂信用承諾書后，應(yīng)當(dāng)先行受理，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料、補(bǔ)交期限及未補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)提示。

　　第四十二條【告知承諾】 各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行告知承諾制，除直接涉及公共安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)外，能夠通過事中事后監(jiān)管達(dá)到申請(qǐng)條件且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取告知承諾方式辦理。

　　對(duì)于承諾符合辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)直接辦理并作出決定。事后未履行承諾的，責(zé)令其限期改正，期限屆滿后仍未達(dá)到條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷決定。作出虛假承諾的，直接撤銷決定，按照未取得決定擅自從事相關(guān)活動(dòng)追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　本條第一款、第二款規(guī)定的承諾及履行情況等信息，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定納入信用信息共享平臺(tái)。

　　第四十三條【好差評(píng)制度】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系，各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含大廳、中心、站點(diǎn)、窗口等）、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（含業(yè)務(wù)系統(tǒng)、熱線電話平臺(tái)、移動(dòng)服務(wù)端、自助服務(wù)端等）全部開展“好差評(píng)”，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。

　　第五章  監(jiān)管執(zhí)法

　　第四十四條【監(jiān)管責(zé)任】 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、處理方式等，納入國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理并動(dòng)態(tài)更新，提升監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，各部門對(duì)負(fù)責(zé)審批或者指導(dǎo)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項(xiàng)，主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管。對(duì)下放審批權(quán)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)下放監(jiān)管層級(jí)，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。對(duì)沒有專門執(zhí)法力量的行業(yè)和領(lǐng)域，審批或者主管部門可以通過委托執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式，會(huì)同相關(guān)綜合執(zhí)法部門予以監(jiān)管。

　　第四十五條【信用監(jiān)管】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)，貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立健全信用承諾、市場(chǎng)主體信用記錄、信用信息自愿注冊(cè)、分級(jí)分類監(jiān)管、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、信用信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)等配套制度。

　　第四十六條【雙隨機(jī)一公開監(jiān)管】 除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域開展行政檢查應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的方式進(jìn)行。

　　對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的市場(chǎng)主體，可以合理降低抽查比例和頻次。對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)提高抽查比例和頻次。

　　第四十七條【重點(diǎn)監(jiān)管】 對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化全過程質(zhì)量管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢測(cè)、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全責(zé)任。

　　第四十八條【聯(lián)合執(zhí)法】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級(jí)。同一部門對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施的多項(xiàng)執(zhí)法檢查,應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行;同一系統(tǒng)的上級(jí)部門已對(duì)同一市場(chǎng)主體進(jìn)行執(zhí)法檢查的，下級(jí)部門不得再次檢查；多個(gè)部門對(duì)同一市場(chǎng)主體進(jìn)行檢查的, 由同級(jí)司法行政部門協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)部門組織實(shí)施聯(lián)合檢查。

　　第四十九條【反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)】 省人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加大反壟斷執(zhí)法力度，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織不得有以下濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為：

　?。ㄒ唬┡懦狻⑾拗苹蛘邚?qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┫拗仆獾睾瓦M(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出；

　?。ㄈ┻`法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策；

　?。ㄋ模┌才咆?cái)政支出與企業(yè)繳納稅收或者非稅收入掛鉤；

　?。ㄎ澹┢渌懦拖拗聘?jìng)爭(zhēng)的行為。

　　第五十條【行政執(zhí)法公示】 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開的信息，依法確需公開的，應(yīng)當(dāng)作適當(dāng)處理后公開。

　　第五十一條【行政執(zhí)法全過程記錄】 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

　　第五十二條【重大行政執(zhí)法決定法制審核】 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出重大行政執(zhí)法決定。

　　第五十三條【慎用行政強(qiáng)制措施】 依法慎重對(duì)市場(chǎng)主體及其法定代表人實(shí)施行政強(qiáng)制，查封、扣押、凍結(jié)市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)和處置涉案財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)。

　　各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法對(duì)市場(chǎng)主體采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)主體送達(dá)法律文書。市場(chǎng)主體提供的財(cái)產(chǎn)擔(dān)?？梢詽M足執(zhí)行要求的或者財(cái)產(chǎn)可以分割執(zhí)行的，不得超值查封、扣押、凍結(jié)。

　　第五十四條【規(guī)范停產(chǎn)停業(yè)措施】 除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動(dòng)，并報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，縣級(jí)以上人民政府及其部門不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施。采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施的，應(yīng)當(dāng)提前書面通知企業(yè)或者向社會(huì)公告，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第六章  法治保障

　　第五十五條【第三方監(jiān)督】 縣級(jí)以上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)主體代表等擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。

　　第五十六條【投訴舉報(bào)機(jī)制】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立損害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)處理制度,通過“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，接受社會(huì)各界對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行直接查辦或者按責(zé)轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦，自收到投訴舉報(bào)之日起十個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知投訴人或者舉報(bào)人，并為投訴人、舉報(bào)人保密。

　　第五十七條【政府部門責(zé)任】 縣級(jí)以上人民政府及其部門、園區(qū)、事業(yè)單位違反本條例第十一條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十七條、第四十九條規(guī)定的，責(zé)令改正，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人依法給予處分。

　　第五十八條【行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)責(zé)任】 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違反本條例第二十條規(guī)定的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以予以警告或者限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下或者違法所得三倍以上五倍以下的罰款。

　　第五十九條【公用企事業(yè)單位責(zé)任】 供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位違反本條例第三十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第六十條【罰則適用】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第七章  附則

　　第六十一條【施行日期】 本條例自2020年 月 日起施行。