鄭州市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)鄭州市貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服” 改革

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會(huì), 各區(qū)縣 (市) 人民政府, 市人民政府各部門,

各有關(guān)單位:

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕43號(hào))精神,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《鄭州市貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2021年2月10日

鄭州市貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕43號(hào))和省政府有關(guān)要求,制定本方案。

　　一、把實(shí)施好惠企惠民獎(jiǎng)補(bǔ)政策和深化“放管服”改革結(jié)合起來,提高獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性

　　(一)按照“惠企惠民政策精準(zhǔn)推送和在線兌付能直達(dá)企業(yè)和個(gè)人”的總要求,建設(shè)我市“親清在線”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政府部門對(duì)企業(yè)訴求的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、提供面向企業(yè)的政策解讀、政策推薦、惠企政策在線兌付能力,確保整個(gè)過程各個(gè)環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)性、先進(jìn)性、便捷性。讓服務(wù)企業(yè)措施落到實(shí)處,讓惠企惠民政策高效、直接傳送給企業(yè)。實(shí)現(xiàn)鄭州市企業(yè)和個(gè)人在政策解讀、政策推薦、政策兌付的數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化。讓數(shù)字政府成果惠及企業(yè)及個(gè)人。

　　市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市人社局、市交通局、市大數(shù)據(jù)局、市科技局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局等市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.搭建市級(jí)財(cái)政資金直達(dá)平臺(tái)模塊,落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,優(yōu)化完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能,加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控,確保資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。

　　市財(cái)政局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.建立政策庫(kù),將市級(jí)政策錄入政策庫(kù)中并線上展示,提供對(duì)政策的分類檢索、關(guān)鍵字搜索、政策周期設(shè)定、政策增刪改查等管理操作,利用城市大腦數(shù)據(jù)中臺(tái)和人工智能技術(shù),結(jié)合企

　　業(yè)自身的實(shí)際情況,對(duì)單條政策的滿足度進(jìn)行解讀和分析。面向企業(yè)服務(wù),利用數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況,自動(dòng)向企業(yè)推薦該企業(yè)符合認(rèn)定條件的政策。通過多維度數(shù)據(jù)分析研判,實(shí)現(xiàn)政策事前評(píng)估、政策效果分析、資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能。

　　市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.簡(jiǎn)化政策審核認(rèn)定環(huán)節(jié)。對(duì)政策認(rèn)定進(jìn)行流程優(yōu)化,數(shù)據(jù)可通過對(duì)接各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行快速比對(duì)、判定;實(shí)現(xiàn)通過平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)認(rèn)定和個(gè)人認(rèn)定等功能。

　　市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　(二)讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠,協(xié)調(diào)推動(dòng)國(guó)有大型商業(yè)銀行創(chuàng)新對(duì)中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式,利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)解決“首貸難”“續(xù)貸難”等問題。督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序,做到應(yīng)延盡延,并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率水平。加強(qiáng)水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享,為增加普惠金融服務(wù)創(chuàng)造條件。

　　人民銀行鄭州中心支行、市金融局牽頭,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人社局、市城建局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.鼓勵(lì)商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型,優(yōu)化再造對(duì)中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式,推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。

　　人民銀行鄭州中心支行、市金融局及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.完善商業(yè)銀行績(jī)效評(píng)價(jià),督促商業(yè)銀行改進(jìn)貸款盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和流程,引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款政策。督促金融機(jī)構(gòu)公開普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序,壓縮辦理時(shí)限,做到應(yīng)延盡延。

　　市財(cái)政局、人民銀行鄭州中心支行、市金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.完善水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,充分運(yùn)用各類信用信息平臺(tái),加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用,支持普惠金融更好發(fā)展。

　　市發(fā)展改革委、人民銀行鄭州中心支行、市金融局牽頭,市人社局、市城建局、市城管局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

(三)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制,加快調(diào)整相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會(huì)保障、人事管理等政策,適應(yīng)并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,對(duì)設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)給予支持、提供便利。

市人社局牽頭,各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

具體措施:

　　1.簡(jiǎn)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù),推動(dòng)取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證,并加強(qiáng)教育、人力資源社會(huì)保障、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享,做好就業(yè)保障和服務(wù)。對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生,取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。

　　市教育局、市人社局、市公安局等市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.加大就業(yè)服務(wù)供給,清理對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián),加快推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。

　　市人社局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià),支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開展技能人才評(píng)定,對(duì)沒有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的可自主開發(fā)評(píng)價(jià)規(guī)范。獲得企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能相關(guān)證書的人才符合相關(guān)條件的,可享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。

　　市人社局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　(四)繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控,提高快速處置和精準(zhǔn)管控能力,促進(jìn)客運(yùn)、餐飲、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化外防輸入管控措施,為中外人員往來創(chuàng)造安全便利的條件,提升國(guó)際貨物運(yùn)輸保障能力。及時(shí)清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng),防止將一些臨時(shí)性審批長(zhǎng)期化。

　　市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)健委、鄭州海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市郵政管理局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.總結(jié)推廣疫情防控中服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法,將行之有效、市場(chǎng)主體認(rèn)可的做法規(guī)范化、制度化。及時(shí)清理取消不合時(shí)宜的管控措施和臨時(shí)性審批事項(xiàng)。

　　市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)

　　2.適時(shí)調(diào)整優(yōu)化精準(zhǔn)防控措施,支持分區(qū)分級(jí)加快恢復(fù)客運(yùn)服務(wù),對(duì)出現(xiàn)散發(fā)病例的區(qū)域加強(qiáng)交通運(yùn)輸疫情防控,落實(shí)客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具消毒通風(fēng)、人員防護(hù)、乘客測(cè)溫等措施。市交通局、市衛(wèi)健委等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣

　　(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.貫徹落實(shí)國(guó)家、省餐飲服務(wù)常態(tài)化疫情防控相關(guān)政策,制定出臺(tái)落實(shí)方案,完善住宿業(yè)疫情防控指南,支持餐飲業(yè)、住宿業(yè)在做好疫情防控前提下盡快恢復(fù)發(fā)展。貫徹落實(shí)文旅部制定的旅游景區(qū)、劇場(chǎng)等演出場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所恢復(fù)開放的疫情防控指南。

　　市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)健委等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　二、放要放出活力、放出創(chuàng)造力

　　(五)系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各層級(jí)審批和各種具有審批性質(zhì)的管理措施并形成清單,分類推進(jìn)行政審批制度改革。

　　市政務(wù)辦牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　根據(jù)上級(jí)“放管服”改革政策和法律法規(guī)立改廢釋情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整本市行政許可事項(xiàng)清單,規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理,對(duì)清單內(nèi)行政許可事項(xiàng),逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。

　　市政務(wù)辦牽頭,市政府相關(guān)部門及開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　(六)對(duì)重復(fù)審批進(jìn)行清理,能整合的整合,該取消的取消,同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),明確“誰審批誰負(fù)責(zé)”,絕不能“一批了之”。

　　市政務(wù)辦牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.抓好上級(jí)取消、下放事項(xiàng)的承接落實(shí),結(jié)合我市實(shí)際,

　　同步推進(jìn)新承接、調(diào)整管理方式行政許可事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。市政務(wù)辦牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.深化投資審批制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式,不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料。

　　市發(fā)展改革委牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件,精簡(jiǎn)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng),壓縮審批時(shí)間。

　　市城建局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　(七)下決心取消對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成不必要干預(yù)的審批,以及可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批。從放管結(jié)合的角度出發(fā),加快清理不涉及重大項(xiàng)目布局又不觸及安全底線的審批,切實(shí)改變“以批代管”的情況,進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻。

　　市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體措施:

　　1.落實(shí)國(guó)務(wù)院大幅壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項(xiàng)和強(qiáng)制性認(rèn)證事項(xiàng),廣泛推行產(chǎn)品系族管理,解決重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)、重復(fù)審批認(rèn)證等問題。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局牽頭,市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于嚴(yán)格控制強(qiáng)制性認(rèn)證目錄、擴(kuò)大強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類等改革政策,按照“雙隨機(jī)、一公開”等要求開展國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證與自愿性認(rèn)證等認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.優(yōu)化藥店開設(shè)審批,對(duì)申請(qǐng)開辦只經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制,推動(dòng)取消藥品零售企業(yè)籌建審批,清理對(duì)開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件,并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　4.貫徹國(guó)家深化汽車生產(chǎn)流通領(lǐng)域“放管服”改革有關(guān)要求,落實(shí)國(guó)家有關(guān)簡(jiǎn)化優(yōu)化汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理、統(tǒng)一汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理、有序放開代工生產(chǎn)等政策。

　　市工信局、市商務(wù)局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　5.針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)數(shù)量多、條件高、手續(xù)繁問題,研究提出放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的改革舉措。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)多部門聯(lián)合檢查檢測(cè),避免重復(fù)檢測(cè)。簡(jiǎn)化優(yōu)化網(wǎng)約車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

　　市發(fā)展改革委牽頭,市工信局、市公安局、市交通局、市大數(shù)據(jù)局、市網(wǎng)信辦等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　(八)全面清理規(guī)范公告?zhèn)浒浮⒂?jì)劃目錄、布局限制、認(rèn)證檢測(cè)等各類管理措施,以及借信息化平臺(tái)建設(shè)之名新增的審批環(huán)節(jié),嚴(yán)防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批。

　　市司法局、市政務(wù)辦牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.根據(jù)中央層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)清單編制本市行政備案事項(xiàng)清單,貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求,組織行政備案事項(xiàng)專

　　項(xiàng)清理,明確設(shè)定行政備案事項(xiàng)的權(quán)限,規(guī)范實(shí)施備案程序,嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)。

　　市司法局、市政務(wù)辦等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.梳理市級(jí)層面設(shè)定的企業(yè)年檢、年報(bào)事項(xiàng),分批次推進(jìn)年檢改年報(bào),推動(dòng)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一、信息共享”。

　　市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

(九)改革創(chuàng)新審批方式,深化“證照分離”改革,在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域,廣泛推行承諾制,實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒,大幅提高核準(zhǔn)審批效率。

　　市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市城建局、市政務(wù)辦等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.著力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批,2021年底前在全市實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革,其中,取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)力爭(zhēng)達(dá)到100項(xiàng)以上,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到150項(xiàng)。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制,明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等。對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。

市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城建局、市政務(wù)辦等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行商事主體登記確認(rèn)制改革,最大程度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局、自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會(huì)及市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　(十)提升企業(yè)注銷便利度,強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理,擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍,讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來、退得出。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市人社局、人民銀行鄭州中心支行、鄭州海關(guān)、市稅務(wù)局等市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.認(rèn)真執(zhí)行全面貫徹落實(shí)修改完善后的《企業(yè)注銷指引》,推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,優(yōu)化稅務(wù)注銷等程序,實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享。進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)地域范圍。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市人社局、人民銀行鄭州中心支行、鄭州海關(guān)、市稅務(wù)局等市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷制度,明確強(qiáng)制注銷的適用情形、具體條件和辦理程序,并依法保障當(dāng)事人合法權(quán)利,進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　三、管要管出公平、管出質(zhì)量

　　(十一)提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度,完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法,減少人為干預(yù),壓縮自由裁量空間,使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力,降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本,防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、人民銀行鄭州中心支行、市司法局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.組織對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的有關(guān)情況開展抽查。落實(shí)上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的相關(guān)政策,加快明確執(zhí)法裁量基準(zhǔn)。

　　市司法局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等結(jié)合起來,減少對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)的檢查次數(shù)。拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍,將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍。進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),緩解基層“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法人員不足問題。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市司法局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加強(qiáng)部分重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集,形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制,提升監(jiān)管智能化水平。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市大數(shù)據(jù)局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　4.依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),制定出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復(fù)的有關(guān)意見。

　　市發(fā)展改革委、人民銀行鄭州中心支行牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　(十二)加快培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”,落實(shí)國(guó)家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn),合理分配監(jiān)管力量,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市農(nóng)委、市文化廣電和旅游局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定梳理明確重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng),根據(jù)中央層面重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單制定本市重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單,逐步制訂完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公開。

　　市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工做好配合

　　2.制定完善市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單,從源頭上減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng),規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法能力。

　　市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市農(nóng)委、市文化廣電和旅游局等市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,落實(shí)國(guó)家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,根據(jù)國(guó)家評(píng)估方案,爭(zhēng)取將我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品列入國(guó)家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)目錄,引入第三方機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量,推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　4.規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為,制定公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求,加大對(duì)隨意執(zhí)法等行為的查處力度,降低對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

　　市城管局、市司法局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　(十三)守好安全和質(zhì)量底線,對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域在我市職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。

　　市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體措施:

　　1.加強(qiáng)市本級(jí)轄區(qū)疫苗配送企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理,指導(dǎo)區(qū)縣

　　(市)對(duì)疾病預(yù)防控制中心、接種單位的疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.加強(qiáng)特種設(shè)備安全狀況分析,開展隱患排查整治,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)有投訴舉報(bào)和涉嫌存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查,在使用環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析確定的重點(diǎn)設(shè)備使用單位實(shí)施專項(xiàng)檢查,并加強(qiáng)對(duì)其他特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的監(jiān)督檢查。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.重點(diǎn)整治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范診療行為,以及醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用等問題。建立欺詐騙保問題線索移送機(jī)制,對(duì)欺詐騙保行為加強(qiáng)部門聯(lián)合排查。

　　市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　(十四)強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任,加大對(duì)制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度,對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域,落實(shí)上級(jí)關(guān)于懲罰性賠償和巨額罰款等相關(guān)政策。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市司法局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.加大對(duì)侵犯商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán),以及制售假冒偽劣學(xué)生用品、成品油、汽車配件等違法犯罪行為的打擊力度。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市司法局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯,配合相關(guān)國(guó)家部委、省直廳局?jǐn)U大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯試點(diǎn),便利消費(fèi)者查詢。

　　市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.開展移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理,督促電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評(píng)估,完善與企業(yè)投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制,及時(shí)核實(shí)處理用戶投訴舉報(bào)。

　　市網(wǎng)信辦、市工信局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　(十五)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,改革按區(qū)域、按行業(yè)監(jiān)管的習(xí)慣做法,探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式,發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用。在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管等,對(duì)一些看不準(zhǔn)、可能存在風(fēng)險(xiǎn)的,可以劃定可控范圍,探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)再推廣。

市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.系統(tǒng)總結(jié)近年來推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法,分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),2021年3月底前有針對(duì)性地研究提出進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的新舉措,加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　市發(fā)展改革委等市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.落實(shí)上級(jí)關(guān)于對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管的相關(guān)政策。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點(diǎn)。

　　市發(fā)展改革委、人民銀行鄭州中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.制定出臺(tái)引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)政策,為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序,引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　4.便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源,加強(qiáng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),對(duì)專利權(quán)人有意愿開放許可的專利,集中公開相關(guān)專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易費(fèi)用等信息,方便企業(yè)獲取和實(shí)施。引導(dǎo)學(xué)術(shù)論文等數(shù)據(jù)服務(wù)提供商降低論文等資源獲取費(fèi)用,推動(dòng)研究機(jī)構(gòu)、高校等依法依規(guī)向社會(huì)開放最新研究成果信息。大幅壓減網(wǎng)站備案登記時(shí)間。

　　市教育局、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　5.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境,鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),開展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù),研究制定互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢流程和標(biāo)準(zhǔn),探索根據(jù)病種分級(jí)分類實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)問診管理,實(shí)現(xiàn)線上咨詢、線下診療銜接。

　　市衛(wèi)健委、市大數(shù)據(jù)局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣

　　(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　四、服要服出便利、服出實(shí)惠

　　(十六)全面推行“不見面”辦事,進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。按照國(guó)家、省一體化平臺(tái)規(guī)范體系,建立我市政務(wù)服務(wù)保障體系,同時(shí),兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求,采取必要的線下補(bǔ)充手段,有針對(duì)性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù),絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。

　　市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)辦牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.優(yōu)化完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,實(shí)現(xiàn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)

　　平臺(tái)與國(guó)家、省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上,推動(dòng)電子證照、電子材料在行政審批中的應(yīng)用,在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。根據(jù)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指引,規(guī)范我市移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)建設(shè)。企業(yè)和群眾可自主選擇線上或線下辦理方式,并加強(qiáng)對(duì)老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)。

市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)辦牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.依托規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)局,拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù),2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制,擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。

　　市稅務(wù)局及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.優(yōu)化水電氣暖網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù),清理報(bào)裝過程中的附加審批要件和手續(xù),加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程,對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批,探索實(shí)行接入工程告知承諾制。

　　市發(fā)展改革委、市工信局、市城管局、市城建局、市資源規(guī)劃局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

4.持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù),加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。落實(shí)降低企業(yè)公證事項(xiàng)和公證事務(wù)收費(fèi)相關(guān)政策。

　　市司法局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　5.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù),參保群眾可自主選擇使用社?？?含電子社?？?、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購(gòu)藥。推進(jìn)居民健康檔案及身份識(shí)別、電子病歷、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn),并嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私,減少群眾重復(fù)辦卡,避免不必要的重復(fù)檢查。

　　市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市人社局、市大數(shù)據(jù)局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　(十七)落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,從教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚育和企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)許可辦理等領(lǐng)域入手,配合上級(jí)部門加快落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,力爭(zhēng)2021年底前基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制,推動(dòng)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化,加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享,并保障數(shù)據(jù)安全、保護(hù)隱私,防止濫用或泄露。

　　市大數(shù)據(jù)局牽頭,市政務(wù)辦、市教育局、市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.加快落實(shí)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”,配合省大數(shù)據(jù)局加強(qiáng)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)能力,力爭(zhēng)2021年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案、社保卡申領(lǐng)、戶口遷移等74項(xiàng)事項(xiàng)異地辦理。加快實(shí)現(xiàn)相關(guān)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。

　　市大數(shù)據(jù)局牽頭,市政務(wù)辦、市公安局、市司法局、市人社局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.落實(shí)上級(jí)關(guān)于建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)指導(dǎo)意見。通過全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)國(guó)務(wù)院、省直部門重點(diǎn)垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與我市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接,編制政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單和數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。

　　市大數(shù)據(jù)局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)

　　(十八)推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理,充分發(fā)揮政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能,加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。對(duì)更多多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)再造流程,實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線,力爭(zhēng)做到“一號(hào)響應(yīng)”。

　　市政務(wù)辦牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.完善市、縣、鄉(xiāng)綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式,提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù),推進(jìn)線上線下全面融合,普遍推行首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)工作指南和政務(wù)服務(wù)“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”工作規(guī)范,推動(dòng)各級(jí)、各部門規(guī)范化實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。

　　市政務(wù)辦牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)

　　2.大力推行“一件事一次辦”,從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā),將涉及的相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)打包,在300個(gè)“一件事”的基礎(chǔ)上,再梳理一批“一件事”,深化套餐式、主題式集成服務(wù),公布標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南和流程圖,由一家牽頭部門統(tǒng)一受理、配合部門分頭辦理,實(shí)行一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié),避免企業(yè)和群眾來回跑。

　　市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)

　　3.研究制定整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線工作方案,推動(dòng)各地區(qū)、各部門加快整合相關(guān)熱線。

　　市政府辦公廳牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　4.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同,在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明,便利企業(yè)和群眾融資。將抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi),深化“登銀合作”,2021年底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記線上辦理。

　　市資源規(guī)劃局、市金融局、人民銀行鄭州中心支行等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　(十九)提供公平可及的基本民生保障服務(wù),進(jìn)一步簡(jiǎn)化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù),擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,借助大數(shù)據(jù)篩選等辦法,使符合條件的困難群眾及時(shí)得到保障。對(duì)因?yàn)?zāi)因病因殘?jiān)庥隼щy的群眾,可以先行給予臨時(shí)救助,絕不能發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。

　　市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局、市農(nóng)委、市殘聯(lián)、市大數(shù)據(jù)局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”。推動(dòng)將城鄉(xiāng)各類用人單位全部納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,研究建立靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)新模式。簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料和事項(xiàng),壓減工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦理時(shí)限。

　　市人社局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.按照國(guó)家和省統(tǒng)一安排部署,推進(jìn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算工作。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理。貫徹落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理辦法,清理醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)不必要的申請(qǐng)條件和要求,加快清理與醫(yī)保管理無關(guān)的申請(qǐng)條件,縮短辦理時(shí)限,將更多符合條件的醫(yī)保機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)管理,并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！?/p>

　　市醫(yī)保局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.加強(qiáng)社會(huì)救助相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享,對(duì)低保對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象、殘疾人、教育救助對(duì)象、住房救助對(duì)象、醫(yī)療救助對(duì)象等信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,變“人找政策”為“政策找人”。暢通困難群眾求助熱線,完善特殊困難殘疾人訪視制度,對(duì)符合條件的困難群眾及時(shí)開展救助。

　　市民政局、市人社局、市殘聯(lián)、市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　(二十)嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī),清理與外商投資法不符的市政府規(guī)章、規(guī)范性文件,確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,清單之外不得設(shè)限。采取有效措施吸引外資,進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。

　　市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市司法局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.開展與外商投資法不符的市政府規(guī)章等專項(xiàng)清理。全面落實(shí)國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,制定外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、外商投資企業(yè)登記注冊(cè)等方面辦事指南,便利外國(guó)投資者來鄭投資。

　　市司法局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.建立外商投資“一站式”服務(wù)體系,聯(lián)通相關(guān)部門信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄、一次認(rèn)證、一次提交材料,即可辦理企業(yè)注冊(cè)、預(yù)約開戶、外匯登記等高頻事項(xiàng)。

　　市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行鄭州中心支行等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　(二十一)優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程,放開口岸服務(wù)準(zhǔn)入、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高服務(wù)效率并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善出口退稅、出口信貸、信用保險(xiǎn)等政策,支持進(jìn)出口市場(chǎng)多元化,扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用。

　　鄭州海關(guān)、市物流口岸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通局、市商務(wù)局、人民銀行鄭州中心支行、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　具體措施:

　　1.優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)布控規(guī)則,推動(dòng)降低守法企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品查驗(yàn)率。推行靈活查驗(yàn),對(duì)于有特殊運(yùn)輸要求的出入境貨物,靈活采取預(yù)約查驗(yàn)、下廠查驗(yàn)、入庫(kù)查驗(yàn)等方式,減少貨物搬倒和企業(yè)查驗(yàn)等待時(shí)間。推行設(shè)備交接單、提貨單、裝箱單等單證電子化流轉(zhuǎn)。

　　鄭州海關(guān)牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　2.加快出口退稅進(jìn)度,將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至8個(gè)工作日以內(nèi),2021年全面推廣無紙化單證備案。

　　市稅務(wù)局、鄭州海關(guān)、人民銀行鄭州中心支行等市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.總結(jié)并推廣跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善跨境電商進(jìn)出口退換貨便利化管理措施。推動(dòng)各類公共海外倉(cāng)向跨境電商企業(yè)共享倉(cāng)儲(chǔ)容量、貨物物流等數(shù)據(jù)信息,方便企

　　業(yè)利用海外倉(cāng)資源。市商務(wù)局、市物流口岸局、鄭州海關(guān)等市政府相關(guān)部門按職

　　責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　4.支持更多符合條件的銀行提供跨境電商結(jié)售匯服務(wù),縮短真實(shí)性審核時(shí)間,加快資金結(jié)算速度。

　　市金融局、市商務(wù)局、人民銀行鄭州中心支行、鄭州海關(guān)等市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)

　　五、調(diào)動(dòng)好各方面積極性,形成推動(dòng)改革的工作合力

　　(二十二)提高改革協(xié)同性,下放審批監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)要同步下沉相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)力量,合理分配監(jiān)管力量,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升基層承接能力。部門之間要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提升“放管服”改革的整體成效。

　　市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)

　　(二十三)支持探索創(chuàng)新,鼓勵(lì)從各級(jí)實(shí)際出發(fā),先行先試推進(jìn)“放管服”改革。通過綜合授權(quán)等方式,支持各級(jí)深化“放管服”改革,形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

　　市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

具體措施:

　　積極申報(bào)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn),力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家第一批試點(diǎn)城市,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)和最佳實(shí)踐,聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切,在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面推出一批有含金量的改革舉措。

　　市發(fā)展改革委牽頭,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

(二十四)建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制,充分聽取各方面意見,對(duì)企業(yè)訴求“接訴即辦”。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,完善好差評(píng)制度,倒逼政府部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)。對(duì)改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位,要及時(shí)督促整改;對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的,要公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)銳意改革的區(qū)縣(市)和單位要表?yè)P(yáng)激勵(lì),成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法要盡快復(fù)制推廣。

　　市發(fā)展改革委,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)

　　(二十五)發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用,堅(jiān)持依法行政、依法辦事,政府部門要主動(dòng)與立法及司法機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和授權(quán)工作。落實(shí)好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,鞏固已有改革成果,將行之有效并可長(zhǎng)期堅(jiān)持的做法逐步上升為制度規(guī)范,以法治手段維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)。

　　市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)具體措施:

　　抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》組織實(shí)施和督促落實(shí)。配合做好條例實(shí)施情況的第三方評(píng)估工作,根據(jù)評(píng)估中存在的問題,制定專項(xiàng)整改方案。在政府網(wǎng)設(shè)立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行時(shí)”平臺(tái),及時(shí)宣介和通報(bào)營(yíng)商環(huán)境改革相關(guān)情況。

　　市發(fā)展改革委,市政府相關(guān)部門及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)

　　各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,一體化推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革,配齊配強(qiáng)工作力量,抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地。各項(xiàng)工作牽頭部門要切實(shí)履行主體責(zé)任,壓實(shí)工作責(zé)任,根據(jù)任務(wù)分工制定可量化、可考核的專項(xiàng)工作方案及工作臺(tái)賬。各項(xiàng)工作配合部門要立足自身職責(zé),加強(qiáng)協(xié)同配合,形成改革合力。市政府辦公廳要發(fā)揮對(duì)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的牽頭抓總作用,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí),定期對(duì)重點(diǎn)改革舉措實(shí)施情況開展評(píng)估,建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作年度報(bào)告制度,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,并及時(shí)糾正改革中出現(xiàn)的跑偏走樣等問題,確保改革取得實(shí)效。各級(jí)、各部門要對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,從實(shí)際出發(fā),積極開展差異化探索,形成更多的創(chuàng)新舉措,工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問題,要及時(shí)向市政府報(bào)告。