為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署，認(rèn)真落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》有關(guān)要求，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，以解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)石景山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議精神，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以北京市建設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，立足區(qū)域?qū)嶋H，對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平創(chuàng)新做法，縱深推進(jìn)石景山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革，增強(qiáng)改革的精準(zhǔn)性、有效性，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落細(xì)，有力支撐京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)和群眾辦事便利度、滿(mǎn)意度，提高市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革獲得感，努力打造首都營(yíng)商環(huán)境新高地。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬I(yíng)造更加高效的投資環(huán)境
1.優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程。以高效辦成項(xiàng)目前期“一件事”為目標(biāo)，健全項(xiàng)目前期統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)本市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理辦法，按照市級(jí)要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料。（牽頭部門(mén)：區(qū)發(fā)展改革委）
2.深入推進(jìn)規(guī)劃用地審批改革。（1）加強(qiáng)規(guī)劃用地與政府和企業(yè)投資決策的銜接，加快推進(jìn)各類(lèi)規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接整合，消除規(guī)劃沖突，推動(dòng)各類(lèi)規(guī)劃底圖疊合，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)底圖共享、實(shí)時(shí)查詢(xún)和業(yè)務(wù)協(xié)同，為政府和企業(yè)投資決策創(chuàng)造條件。（2）落實(shí)區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案，依據(jù)本市關(guān)于環(huán)境、水等領(lǐng)域評(píng)估的實(shí)施細(xì)則和技術(shù)要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目可采取直接準(zhǔn)入、告知承諾制、容缺受理等多種方式簡(jiǎn)化管理。（3）制定本區(qū)房建、市政項(xiàng)目審批權(quán)限清單，提高辦理效率，減少企業(yè)申報(bào)辦理時(shí)間。（牽頭部門(mén)：市規(guī)劃自然資源委石景山分局、區(qū)城市管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
3.深化工程建設(shè)審批制度改革。（1）按照市級(jí)要求，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)管理，優(yōu)化精簡(jiǎn)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的審批事項(xiàng)、技術(shù)審查和中介服務(wù)事項(xiàng)。（2）在確保安全的前提下，對(duì)于社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目施工許可實(shí)行告知承諾制。（3）全面推進(jìn)“多測(cè)合一”，按照市級(jí)要求，優(yōu)化整合用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等階段測(cè)繪事項(xiàng)，對(duì)同一標(biāo)的物測(cè)繪成果有關(guān)部門(mén)共享互認(rèn)，減少企業(yè)測(cè)繪次數(shù)。（4）落實(shí)建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見(jiàn)，針對(duì)民用建筑和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑項(xiàng)目試點(diǎn)推行免除施工圖設(shè)計(jì)審查、規(guī)劃驗(yàn)線(xiàn)、施工放線(xiàn)復(fù)驗(yàn)等手續(xù)。（5）公開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布圖、各區(qū)域地質(zhì)條件與地質(zhì)災(zāi)害防治要求等信息，為企業(yè)自主開(kāi)展初步勘察設(shè)計(jì)提供便利。（6）依托市級(jí)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)，加強(qiáng)本區(qū)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定質(zhì)量安全監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目只進(jìn)行1次檢查。（7）深化工程竣工驗(yàn)收“多驗(yàn)合一”改革，依托市級(jí)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化聯(lián)合竣工驗(yàn)收流程。推行低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記和聯(lián)合驗(yàn)收合并辦理，進(jìn)一步壓減首次登記時(shí)限。（牽頭部門(mén)：市規(guī)劃自然資源委石景山分局、區(qū)住房城市建設(shè)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)局）
4.全面提升市政服務(wù)水平。（1）深化市政設(shè)施接入審批改革，對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、占道施工許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，并探索實(shí)行接入告知承諾制；取消水、電、氣、熱、通信、有線(xiàn)電視等市政接入報(bào)裝附加審批要件和手續(xù)。（2）按照市級(jí)要求，推進(jìn)市政“一站式”全程便捷服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢(xún)、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，申請(qǐng)人僅在線(xiàn)提供規(guī)劃許可證、產(chǎn)權(quán)證、身份證件等信息即可辦理市政接入業(yè)務(wù)。（3）落實(shí)市政接入項(xiàng)目“非禁免批”改革，進(jìn)一步明確細(xì)化公開(kāi)禁止區(qū)域范圍，針對(duì)5G基站接電項(xiàng)目在禁止區(qū)域外免除占掘路審批。（牽頭部門(mén)：區(qū)城市管理委、市規(guī)劃自然資源委石景山分局、區(qū)政務(wù)服務(wù)局）
5.創(chuàng)新城市更新項(xiàng)目審批模式。（1）利用北京市老舊廠(chǎng)房及設(shè)施改造支持政策，積極爭(zhēng)取試點(diǎn)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，優(yōu)先支持利用老舊廠(chǎng)房及設(shè)施，發(fā)展“兩業(yè)融合”及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。（2）落實(shí)本市《關(guān)于開(kāi)展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化前置條件，壓縮審批時(shí)間。（3）加快推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治市政專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)改造，積極爭(zhēng)取試點(diǎn)，提高審批效率，合理安排施工時(shí)序，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)綜合整治和小區(qū)市政專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)改造同步實(shí)施。（4）探索創(chuàng)新模式口文保區(qū)城市更新項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施路徑，參照東城區(qū)文保區(qū)登記方法，創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記辦理模式，提升模式口文保區(qū)辦證率。針對(duì)保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修建及土地供應(yīng)三類(lèi)項(xiàng)目，形成不同規(guī)劃實(shí)施路徑，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率。（牽頭部門(mén)：市規(guī)劃自然資源委石景山分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城市建設(shè)委、區(qū)城市管理委）
（二）營(yíng)造更加便利的市場(chǎng)環(huán)境
6.進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。（1）全面梳理工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域準(zhǔn)入事項(xiàng)，明確事項(xiàng)名稱(chēng)、申請(qǐng)條件和材料、辦理流程等內(nèi)容并向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)于企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件要立即清理。（2）通過(guò)營(yíng)業(yè)性演出在線(xiàn)審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)演出信息共享，對(duì)于獲得全國(guó)各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出等項(xiàng)目，在批準(zhǔn)舉辦日期起一年內(nèi)再次申請(qǐng)舉辦，實(shí)行事前備案管理，原則上不再重復(fù)審批。（牽頭部門(mén)：區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局）
7.優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。（1）按照市級(jí)要求，將新業(yè)態(tài)新模式涉及納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的行政許可，向社會(huì)公開(kāi)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)電競(jìng)賽事、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等綜合窗口。（2）支持電競(jìng)賽事發(fā)展，按照市級(jí)要求簡(jiǎn)化電競(jìng)賽事相關(guān)審批，將賽事許可和安全許可合并辦理，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、并聯(lián)審批；依據(jù)參加電競(jìng)賽事運(yùn)動(dòng)員身份確認(rèn)函，為境外參賽人員提供簽證便利化服務(wù)。（3）優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，市場(chǎng)主體可以同步申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)“同審批、同發(fā)證”；推動(dòng)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、健康咨詢(xún)等服務(wù)。（4）提高自動(dòng)駕駛測(cè)試效率和透明度，按照市級(jí)要求，推動(dòng)自動(dòng)駕駛封閉場(chǎng)地測(cè)試結(jié)果異地通用互認(rèn)，向社會(huì)公開(kāi)封閉場(chǎng)地測(cè)試服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行監(jiān)管。（牽頭部門(mén)：區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)委宣傳部、公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、交通支隊(duì)）
8.深化“證照分離”改革。（1）著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，按照國(guó)家“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)要求，全面清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，對(duì)全區(qū)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布；清單之外不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開(kāi)展一般性經(jīng)營(yíng)。（2）著力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，按照市級(jí)要求，2021年底前取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)力爭(zhēng)達(dá)到100項(xiàng)以上。（3）爭(zhēng)取開(kāi)展食品類(lèi)相關(guān)許可事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批。（4）落實(shí)“一照多址”改革，市場(chǎng)主體已公示其分支機(jī)構(gòu)實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或在營(yíng)業(yè)執(zhí)照注明分支機(jī)構(gòu)住所的，各審批部門(mén)依法為其分支機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)許可事項(xiàng)審批手續(xù)。（牽頭部門(mén)：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)局，各相關(guān)部門(mén)）
9.持續(xù)改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)稅務(wù)、人力社保等政府部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息歸集共享，加大小微企業(yè)信用貸款投放。（牽頭部門(mén)：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
10.降低中小微企業(yè)融資成本。研究制定支持中小微企業(yè)融資貸款方案，用好用足再貸款、再貼現(xiàn)、再擔(dān)保政策，在部分銀行開(kāi)展試點(diǎn)，向貸款困難、貸款利率過(guò)高的中小微企業(yè)提供政策傾斜，進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難題。（牽頭部門(mén)：區(qū)金融辦）
11.深化政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)改革。（1）落實(shí)北京市集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)協(xié)議入圍招標(biāo)結(jié)果，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)參與機(jī)會(huì)。（2）加強(qiáng)和規(guī)范政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金收取和退還。嚴(yán)格要求采購(gòu)人及中介機(jī)構(gòu)遵守退還時(shí)間，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。石景山區(qū)政府采購(gòu)中心作為集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不再收取投標(biāo)保證金。（牽頭部門(mén)：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委）
12.拓展新場(chǎng)景應(yīng)用。（1）引導(dǎo)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、中關(guān)村石景山園、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)科技型創(chuàng)新企業(yè)，開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目示范，并給予資金支持。（2）重點(diǎn)圍繞“科技冬奧”智能化服務(wù)與體驗(yàn)，鼓勵(lì)云轉(zhuǎn)播等智能技術(shù)發(fā)展，支持應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（牽頭部門(mén)：區(qū)科委、園區(qū)管委會(huì)）
?。ㄈI(yíng)造更加開(kāi)放的貿(mào)易環(huán)境
13.提升企業(yè)雙向投資興業(yè)便利度。（1）按照市級(jí)要求，實(shí)現(xiàn)外籍法定代表人可以委托他人或者遠(yuǎn)程視頻進(jìn)行稅務(wù)實(shí)名認(rèn)證。（2）提升外商投資企業(yè)注冊(cè)登記“一窗辦理”水平。（3）出臺(tái)外商投資促進(jìn)和便利化政策措施，為集聚開(kāi)放發(fā)展資源提供政策支撐。（牽頭部門(mén)：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局）
14.提升外貿(mào)服務(wù)水平。（1）進(jìn)一步簡(jiǎn)化外貿(mào)服務(wù)事項(xiàng)，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)外貿(mào)全流程“非接觸式”政務(wù)服務(wù)。（2）支持出口信用保險(xiǎn)小額統(tǒng)保業(yè)務(wù)辦理進(jìn)大廳，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低企業(yè)出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門(mén)：區(qū)商務(wù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)局）
15.提供國(guó)際人才工作生活便利。（1）全面落實(shí)外籍人才工作許可、居留許可審批事項(xiàng)“一窗受理、同時(shí)取證”，積極爭(zhēng)取持人才簽證的外國(guó)人才免辦工作許可試點(diǎn)。（2）允許外籍人員使用外國(guó)人永久居留身份證開(kāi)辦和參股內(nèi)資公司。（牽頭部門(mén)：公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
16.深化國(guó)際人才專(zhuān)業(yè)化服務(wù)品牌建設(shè)。（1）全面落實(shí)“景賢計(jì)劃”，面向全球招才引智，吸引海外高層次人才在石景山集聚發(fā)展。（2）加快建設(shè)新首鋼國(guó)際人才社區(qū)，發(fā)揮海外院士專(zhuān)家北京工作站、石景山國(guó)際人才服務(wù)中心等平臺(tái)作用，構(gòu)建多層次、多維度政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，拓展應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”模式，為外籍人才提供社保、薪酬、生活服務(wù)和專(zhuān)屬服務(wù)等方面定制服務(wù)，為外籍人才開(kāi)設(shè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持和便利。（牽頭部門(mén)：區(qū)委組織部、區(qū)西部建設(shè)辦、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
17.搭建國(guó)際商事與人才綜合服務(wù)平臺(tái)。整合商事綜合服務(wù)、人才專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)、工作生活軟服務(wù)等，打造集企業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、展覽展示、國(guó)際交流空間等功能為一體的企業(yè)和國(guó)際人才綜合性服務(wù)平臺(tái)，為海外企業(yè)、人才“引進(jìn)來(lái)”和本土企業(yè)“走出去”提供全流程服務(wù)。（牽頭部門(mén)：區(qū)委組織部、園區(qū)管委會(huì)、區(qū)商務(wù)局）
?。ㄋ模I(yíng)造更加穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境
18.降低和簡(jiǎn)化部分行業(yè)就業(yè)條件。（1）按照市級(jí)要求，推動(dòng)勞動(dòng)者在轄區(qū)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)入職體檢結(jié)果互認(rèn)。（2）加快推進(jìn)職業(yè)資格改革，按照國(guó)家規(guī)定取消水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格；全面推進(jìn)企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開(kāi)展技能人才評(píng)定，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制。（3）按照市級(jí)要求，簡(jiǎn)化就業(yè)手續(xù)，推動(dòng)取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證。（牽頭部門(mén)：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
19.促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，將靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍；建立市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)有需求的企業(yè)開(kāi)展“共享用工”，提高人力資源配置效率。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推進(jìn)“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。（牽頭部門(mén)：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
（五）營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境
20.重點(diǎn)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。（1）改革創(chuàng)新審批方式，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，明確事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等。落實(shí)市級(jí)證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案，對(duì)于保留的51項(xiàng)證明，除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)外，全部實(shí)行告知承諾制。（2）進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)《北京市電子印章推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》，運(yùn)用電子印章在涉稅事項(xiàng)、社保登記、公積金等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化。（3）持續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理，區(qū)級(jí)“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)比例達(dá)到80%以上，推動(dòng)一批跨部門(mén)、跨層級(jí)聯(lián)辦事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。不斷完善以“e窗通”為基礎(chǔ)的一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化稅務(wù)、社保、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)注銷(xiāo)通知書(shū)電子送達(dá)功能；積極爭(zhēng)取開(kāi)展長(zhǎng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)強(qiáng)制注銷(xiāo)試點(diǎn)，提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度。（4）用好健康云平臺(tái)，配合推進(jìn)居民健康檔案及身份識(shí)別、電子病歷、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn)，減少群眾重復(fù)辦卡，減少不必要的重復(fù)檢查。（5）著力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和平臺(tái)同標(biāo)準(zhǔn)受理、無(wú)差別辦理。（6）持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、容缺受理、雙向寄遞、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)，不斷提升窗口工作人員服務(wù)水平。（7）完善“好差評(píng)”制度，健全“好差評(píng)”評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)、整改、監(jiān)督工作機(jī)制，完成政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口和渠道全覆蓋。（牽頭部門(mén)：區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委，各相關(guān)部門(mén)）
21.持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)水平。（1）按照市級(jí)要求，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，將全部稅收優(yōu)惠核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為備案或申報(bào)即享，不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)。（2）實(shí)行企業(yè)所得稅（預(yù)繳）、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅5稅種合并申報(bào)，實(shí)現(xiàn)增值稅、消費(fèi)稅和城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等合并申報(bào)，減少納稅申報(bào)次數(shù)4次。（3）優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，企業(yè)網(wǎng)上納稅和退稅申報(bào)可“一表”同步辦理。（4）優(yōu)化增值稅發(fā)票審批服務(wù)，對(duì)于連續(xù)辦理發(fā)票增版增量業(yè)務(wù)且符合實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)，實(shí)行發(fā)票智能實(shí)時(shí)審批，及時(shí)為其調(diào)整發(fā)票核定數(shù)量或版面，切實(shí)滿(mǎn)足企業(yè)合理的發(fā)票使用需求。（5）進(jìn)一步擴(kuò)大“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)全部涉稅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，主要涉稅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。（6）積極開(kāi)展增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化試點(diǎn)，在集貿(mào)市場(chǎng)全面推行代開(kāi)增值稅電子普通發(fā)票。（牽頭部門(mén)：區(qū)稅務(wù)局）
22.不斷推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。（1）進(jìn)一步提高企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”效率，推行存量房交易稅款智能審核，減少企業(yè)辦理等待時(shí)間。（2）落實(shí)市級(jí)要求，推動(dòng)個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)交易便利化改革，開(kāi)展個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記身份信息變更和存量房買(mǎi)賣(mài)電子完稅證明網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人存量房屋買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)全程“一網(wǎng)通辦”。（3）按照市級(jí)要求，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣、有線(xiàn)電視等市政公用企業(yè)信息共享，實(shí)現(xiàn)同步過(guò)戶(hù)。（牽頭部門(mén)：市規(guī)劃自然資源委石景山分局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)城市管理委）
23.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化。加大政務(wù)服務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)條塊聯(lián)通和上線(xiàn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上、掌上智能申報(bào)、智能組檔、智能匯聚，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“智能自助”，實(shí)現(xiàn)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、增效率。（牽頭部門(mén)：區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，各相關(guān)部門(mén)）
24.深化信用創(chuàng)新應(yīng)用。（1）深入開(kāi)展“信易+”創(chuàng)新示范應(yīng)用，引入“信用+保險(xiǎn)”工具，為守信人員提供門(mén)急診先看病后付費(fèi)、信用住院免押金等便利化服務(wù)；總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)級(jí)醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心繼續(xù)推廣“信用+醫(yī)療”應(yīng)用試點(diǎn)。（2）加快預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行準(zhǔn)入核驗(yàn)備案和失信禁入制度，實(shí)現(xiàn)“預(yù)付消費(fèi)”事前查詢(xún)、事中留痕、事后維權(quán)監(jiān)管閉環(huán)，打造“預(yù)付式消費(fèi)”信用場(chǎng)景。（牽頭部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委政法委）
25.提升政策兌現(xiàn)服務(wù)效率。（1）借助區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)大腦，打造全區(qū)惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)，集政策發(fā)布、申報(bào)、兌現(xiàn)管理，稅務(wù)、信用、財(cái)政等多方聯(lián)合審核于一體的線(xiàn)上兌現(xiàn)平臺(tái)。企業(yè)可通過(guò)線(xiàn)上兌現(xiàn)平臺(tái)與“北京石景山”APP、石景山區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等官方統(tǒng)一渠道對(duì)接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一入口，方便企業(yè)群眾查詢(xún)辦理。（2）在稅務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)用人工智能新技術(shù)，探索開(kāi)展“政策找人”精準(zhǔn)服務(wù)，依托微信公眾號(hào)、京稅通平臺(tái)、電子稅務(wù)局等平臺(tái)建設(shè)，借助網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種推送方式，實(shí)現(xiàn)稅收政策精準(zhǔn)投遞、定向跟進(jìn)輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠“應(yīng)享盡享”。（牽頭部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)投促中心、區(qū)融媒體中心）
（六）營(yíng)造更加規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境
26.大力推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。（1）除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，按照不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，大幅壓減檢查次數(shù)。（2）按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，除市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域外繼續(xù)擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施范圍，各部門(mén)涉企“雙隨機(jī)”檢查事項(xiàng)覆蓋率不低于90%。（3）按照市級(jí)要求，進(jìn)一步拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋范圍，落實(shí)第二批跨部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，將各部門(mén)檢查頻次高、干擾大且適合合并的檢查事項(xiàng)全部納入跨部門(mén)聯(lián)合抽查范圍。（牽頭部門(mén)：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各相關(guān)部門(mén)）
27.加強(qiáng)全流程信用監(jiān)管。積極推動(dòng)告知承諾事項(xiàng)違諾失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程落地，完整記錄承諾履行信息，并納入本市公共信用信息平臺(tái)；按照市級(jí)要求，對(duì)履諾記錄良好的市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，對(duì)失信違諾的加大追責(zé)和懲戒力度。（牽頭部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各相關(guān)部門(mén)）
28.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。（1）持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)跟蹤預(yù)警。（2）落實(shí)本市新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，探索開(kāi)展網(wǎng)上直播和短視頻營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域“沙盒監(jiān)管”。（3）對(duì)于在線(xiàn)旅游服務(wù)不誠(chéng)信、濫用技術(shù)手段設(shè)置不公平交易條件等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，首先通過(guò)約談等行政指導(dǎo)方式予以提醒、警示、制止，并責(zé)令其限期整改。（4）落實(shí)市級(jí)要求，按照各領(lǐng)域完善后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)行業(yè)制定更高水平自律標(biāo)準(zhǔn)，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭部門(mén)：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文化和旅游局）
29.探索智慧監(jiān)管新模式。（1）建設(shè)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，率先在冬奧核心區(qū)實(shí)踐智慧監(jiān)管新模式，篩選冬奧核心區(qū)商戶(hù)作為監(jiān)管對(duì)象，重點(diǎn)圍繞餐飲安全和冷熱鏈運(yùn)輸?shù)确矫?，部署安裝一批智能設(shè)備及遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，智能抓取風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)智能化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置，營(yíng)造安全放心市場(chǎng)環(huán)境。（2）梳理全區(qū)合法經(jīng)營(yíng)房屋底數(shù)，在區(qū)空間資源服務(wù)平臺(tái)中建立區(qū)房屋基礎(chǔ)專(zhuān)題庫(kù)，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)推送至街道綜合平臺(tái)進(jìn)行應(yīng)用，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管。（3）在區(qū)城市管理平臺(tái)基礎(chǔ)上，建設(shè)“地下管線(xiàn)監(jiān)督共享系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)道路施工信息共享發(fā)布、巡查監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)管理等功能，切實(shí)減少因施工挖掘造成的地下管線(xiàn)事故。（牽頭部門(mén)：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)城市管理委）
30.進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。（1）對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等直接涉及國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命健康的行業(yè)、領(lǐng)域，根據(jù)市級(jí)全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和行為，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。（2）實(shí)施各部門(mén)雙隨機(jī)檢查總量控制，規(guī)范涉企行政檢查，切實(shí)增強(qiáng)涉企檢查的規(guī)范性和系統(tǒng)性。（3）推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)能夠通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效果的事項(xiàng)，不再納入現(xiàn)場(chǎng)檢查。（4）規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照違法行為危害性和具體情節(jié)實(shí)施定檔分階裁量，解決執(zhí)法不公、裁量失度問(wèn)題。（5）落實(shí)執(zhí)法容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，通過(guò)說(shuō)服教育、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成危害后果的，依法免予行政處罰。（牽頭部門(mén)：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城市管理委、公安分局、區(qū)司法局，各相關(guān)部門(mén)）
?。ㄆ撸I(yíng)造更加公平公正的法治保障環(huán)境
31.強(qiáng)化民商事案件司法保障。（1）進(jìn)一步深化民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)簡(jiǎn)易程序及小額訴訟程序適用率達(dá)到80%。（2）發(fā)揮疫情期間建立的“云法庭”作用，鼓勵(lì)區(qū)法院推行網(wǎng)上審判。（3）支持區(qū)法院擴(kuò)大民商事案件普通程序獨(dú)任制適用范圍，對(duì)事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的普通程序案件可由1名法官審理，進(jìn)一步提升案件審判效率。（4）支持區(qū)法院進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，嚴(yán)格控制執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)禁超標(biāo)查封，最大限度減小執(zhí)行工作對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)影響，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。（牽頭部門(mén)：區(qū)法院）
32.建立完善企業(yè)破產(chǎn)制度。（1）落實(shí)市級(jí)要求，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，落實(shí)關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)規(guī)則，簡(jiǎn)化破產(chǎn)程序、降低破產(chǎn)企業(yè)處置成本。（2）在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立破產(chǎn)事項(xiàng)窗口，為破產(chǎn)管理人辦理業(yè)務(wù)提供便利。（牽頭部門(mén)：區(qū)法院、區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
33.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，加大對(duì)制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，落實(shí)懲罰性賠償和巨額罰款等制度；落實(shí)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件類(lèi)型化裁判賠償規(guī)則，參考第三方評(píng)估合理確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)損失標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭部門(mén)：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、區(qū)法院）
34.提供定制化司法服務(wù)。將“五聯(lián)五進(jìn)”黨建法治共建平臺(tái)延伸至區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、中關(guān)村石景山園，建立矛盾糾紛預(yù)防化解會(huì)商機(jī)制，堅(jiān)持支部對(duì)接、走訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)、定期通報(bào)、在線(xiàn)普法，為高新技術(shù)及文化創(chuàng)意企業(yè)提供定制化司法服務(wù)。（牽頭部門(mén)：區(qū)法院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、組織保障
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“一把手”工程，形成以主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)共同推進(jìn)的工作格局。各部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，一體化推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地。（牽頭部門(mén)：區(qū)發(fā)展改革委，各相關(guān)部門(mén)）
（二）完善長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境督查考核，通過(guò)采取“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)、委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等多種方式，對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行不定期考核，并將結(jié)果納入績(jī)效管理。（牽頭部門(mén)：區(qū)政府辦公室、區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委）
（三）加強(qiáng)政企溝通服務(wù)
以12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)訴求“接訴即辦”，按規(guī)定時(shí)限協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)主體問(wèn)題建議，提升服務(wù)企業(yè)水平。開(kāi)展 “一把手走流程”活動(dòng)，各部門(mén)要進(jìn)一步查找辦事流程中存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)服務(wù)。增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，發(fā)揮企業(yè)服務(wù)包機(jī)制作用，建立服務(wù)包企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展招商引資企業(yè)綜合分析，理清企業(yè)遷出原因，找準(zhǔn)服務(wù)方向，實(shí)行全過(guò)程管理，主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、靠前服務(wù)，做到“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。（牽頭部門(mén)：區(qū)城管監(jiān)督指揮中心、區(qū)投促中心，各相關(guān)部門(mén)）
（四）抓好惠企政策兌現(xiàn)
各部門(mén)要梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要精準(zhǔn)推送政策，出臺(tái)惠企措施時(shí)要及時(shí)公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。大力推行惠企政策“免申即享、線(xiàn)上兌現(xiàn)”，通過(guò)政府部門(mén)信息共享、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。對(duì)于政府專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼、重點(diǎn)項(xiàng)目支持等確需企業(yè)申請(qǐng)的惠企政策，要合理設(shè)置并公開(kāi)申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)材料、辦事流程等申報(bào)手續(xù)，邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)圍繞惠企政策申請(qǐng)流程、操作指南等開(kāi)展政策解讀，加快實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)”。（牽頭部門(mén)：區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)投促中心，各相關(guān)部門(mén)）
?。ㄎ澹┙⒊B(tài)化建言機(jī)制
以切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為目標(biāo)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，提升政府透明度和企業(yè)群眾參與度。制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革政策時(shí)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)人士作用，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)咨詢(xún)機(jī)制，不斷增強(qiáng)改革的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)、政策覆蓋面廣的重要政策，在政策起草階段，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估論證。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)社會(huì)人士作為監(jiān)督員，定期開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境巡查，及時(shí)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，督促各部門(mén)及時(shí)查實(shí)整改問(wèn)題。（牽頭部門(mén)：區(qū)工商聯(lián)）
（六）廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)
各部門(mén)要主動(dòng)發(fā)布和解讀改革政策，及時(shí)總結(jié)宣傳改革做法和經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)和群眾查詢(xún)和掌握政策創(chuàng)造便利。要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，廣泛開(kāi)展“小小窗口，滿(mǎn)滿(mǎn)服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高一線(xiàn)工作人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。（牽頭部門(mén)：區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委，各相關(guān)部門(mén)）
