按照省委十四屆八次全會決策部署，現(xiàn)就加快推進數(shù)字化改革制訂如下方案。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，以數(shù)字化改革撬動各領域各方面改革，聚焦“七個關鍵”，突出一體化、全方位、制度重塑、數(shù)字賦能和現(xiàn)代化，以重大任務和年度目標為切入點，以破解問題為工作導向，建設跨部門多場景協(xié)同應用，加快完善高質量發(fā)展、高水平均衡、高品質生活、高效能治理的體制機制，提高省域治理科學化、精準化、協(xié)同化水平，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省。

　?。ǘ┒x內涵

　　數(shù)字化改革是圍繞建設數(shù)字浙江目標，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設全過程各方面，對省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行全方位、系統(tǒng)性重塑的過程，從整體上推動省域經濟社會發(fā)展和治理能力的質量變革、效率變革、動力變革，在根本上實現(xiàn)全省域整體智治、高效協(xié)同，努力成為“重要窗口”的重大標志性成果。要從三個方面來理解和把握內涵：

　　1．從改革方向看，要把握三個層面。數(shù)字化改革的意義不僅僅在具體的場景應用上，更在于推動生產方式、生活方式、治理方式發(fā)生基礎性、全局性和根本性的改變，是一個質變而不是量變的過程。

　　一是推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是數(shù)字化改革的重要目的，也是落實黨的十八屆三中全會精神的重要舉措。要推進深層次系統(tǒng)性制度重塑，全面優(yōu)化營商環(huán)境，加快完善高質量發(fā)展、高水平均衡、高品質生活、高效能治理的體制機制，推動黨的領導職能配置更加科學合理、體制機制更加完備完善、運行管理更加高效，提高省域治理科學化、精準化和協(xié)同化水平。

　　二是激發(fā)活力、增添動力。推動生產關系適應數(shù)字化時代發(fā)展規(guī)律和特點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破解要素流動不暢、資源配置效率不高等制約高質量發(fā)展的瓶頸，為社會、市場、經濟增添新動能、創(chuàng)造新價值，在更高層次更高水平上釋放生產力、解放生產力、激活生產力。

　　三是打造全球數(shù)字變革高地。以數(shù)字化提高全社會治理效能，提高資源要素配置效率，提高數(shù)字規(guī)則話語權，提高考核評價科學性，實現(xiàn)黨政機關內部高效協(xié)同，黨政機關與社會、企業(yè)高效協(xié)同，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會高效協(xié)同，打破數(shù)字壁壘，消除數(shù)字鴻溝，形成全社會共享“數(shù)字紅利”的良好氛圍。

　　2．從改革特征看，要把握五個關鍵詞。

　　一是一體化?？v向要一體化，省市縣鄉(xiāng)各層級一體推進、步調一致、高效協(xié)同，實現(xiàn)自上而下的頂層設計和自下而上的應用場景創(chuàng)新相結合；橫向要一體化，各部門各領域一體推進、步調一致、高效協(xié)同，實現(xiàn)相互貫通、系統(tǒng)融合和綜合集成；業(yè)務之間要一體化，網絡、平臺、數(shù)據(jù)、場景要統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設計、一體考慮，發(fā)揮整體的最大效應。

　　二是全方位。數(shù)字化改革具有極強的引領性、整體性和撬動性，是引領發(fā)展格局、治理模式和生活方式變革的關鍵變量，是黨的領導、政府治理、經濟發(fā)展、社會建設和法治建設的整體性變革，具有一子落而滿盤活、牽一發(fā)而動全身的放大效應。通過數(shù)字化改革補短板、揚優(yōu)勢，把各方面的優(yōu)勢和潛力激發(fā)出來，進一步打牢高質量之基、激活競爭力之源、走好現(xiàn)代化之路。

　　三是制度重塑。要重塑黨政機關運行機制，從根本上解決內外融合、上下貫通等難題，實現(xiàn)黨政機關內部高效協(xié)同；重塑黨政機關與社會、企業(yè)的制度鏈接，從根本上解決內外信息不對稱、政策回應慢等難題，實現(xiàn)黨政機關與社會高效協(xié)同；重塑企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會等多元社會主體的溝通機制，從根本上解決社會交易成本偏高等難題，促進全社會各類主體高效協(xié)同，實現(xiàn)各領域全方面的流程再造、規(guī)則重塑、功能塑造、生態(tài)構建。

　　四是數(shù)字賦能。通過數(shù)字賦能，對每一項任務、每一個領域就能實現(xiàn)從宏觀到微觀、從定性到定量的精準把握，提升整體協(xié)同能力。數(shù)字化改革要在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，最大程度地開放數(shù)據(jù)資產，促進數(shù)據(jù)關聯(lián)應用，激發(fā)數(shù)據(jù)生產要素對經濟社會的放大、疊加、倍增作用，既為改革自身賦能，也為社會賦能，提升治理能力，做到準確識變、科學應變、主動求變，實現(xiàn)決策時運籌帷幄、落實時如臂使指。

　　五是現(xiàn)代化。數(shù)字化改革是現(xiàn)代化的內在要求，也是全面貫徹新發(fā)展理念、推進以人為核心的現(xiàn)代化的必由之路。“十個現(xiàn)代化先行”都要在數(shù)字化改革中交融聚合、形成裂變效應，在高水平自立自強、高水平對外開放、供需高水平動態(tài)平衡、高水平超大規(guī)模國內市場建設上加快突破，推動質量變革、效率變革、動力變革，不斷促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

　　3．從改革重點看，要聚焦五大方面。

　　一是聚焦黨政機關，以加強黨的全面領導為主線，推進黨政機關全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，構建綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的運行機制，更好發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調各方”作用，推動黨的全面領導在“制度”“治理”“智慧”三個維度持續(xù)提升。

　　二是聚焦數(shù)字政府，圍繞“管”和“服”，立足企業(yè)群眾的政務服務需求和辦事獲得感、滿意度，以數(shù)字化手段推進政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，構建整體高效的政府運行體系、優(yōu)質便捷的普惠服務體系、公平公正的執(zhí)法監(jiān)管體系、全域智慧的協(xié)同治理體系，加快打造“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。

　　三是聚焦數(shù)字經濟，圍繞數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，實施數(shù)字經濟“一號工程”2.0版，推動公共基礎數(shù)據(jù)、生產要素數(shù)據(jù)、科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)、消費服務數(shù)據(jù)、貿易流通數(shù)據(jù)、供應鏈數(shù)據(jù)的融合應用，實現(xiàn)資源要素的高效配置和經濟社會的高效協(xié)同，形成全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接。

　　四是聚焦數(shù)字社會，立足未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村，有力支撐全生命周期公共服務跨部門協(xié)同，實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、住有所居、文有所化、體有所健、游有所樂、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、行有所暢、事有所便，更好滿足群眾對高層次、多樣化、均等化公共服務需求，建設場景化、人本化、綠色化、智能化的美好家園。

　　五是聚焦數(shù)字法治，綜合集成科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等社會主義法治全過程，推動法治建設重要領域體制機制、組織架構、業(yè)務流程的系統(tǒng)性重塑，為深化法治浙江建設、打造法治中國示范區(qū)發(fā)揮重要的引領、撬動和支撐作用。

　　（三）方法路徑

　　按照系統(tǒng)分析V字模型持續(xù)迭代，將“業(yè)務協(xié)同模型和數(shù)據(jù)共享模型”的方法貫穿到數(shù)字化改革的各領域、各方面、全過程。

　　1．業(yè)務協(xié)同模型。以“定準核心業(yè)務—確定業(yè)務模塊—拆解業(yè)務單元—梳理業(yè)務事項—確定業(yè)務流程—明確協(xié)同關系—建立指標體系—匯總數(shù)據(jù)需求”為路徑，從梳理黨政機關核心業(yè)務出發(fā)，逐層拆解到最具體最基本的事項，并從治理與服務兩個維度加以標識形成業(yè)務事項清單，逐一明確支持事項及業(yè)務流程的數(shù)據(jù)指標，實現(xiàn)事項的標準化、數(shù)字化，形成可認知、可量化的部門職責體系。

　　2．數(shù)據(jù)共享模型。以“形成數(shù)據(jù)共享清單—完成數(shù)據(jù)服務對接—實現(xiàn)業(yè)務指標協(xié)同—完成業(yè)務事項集成—完成業(yè)務單元集成—完成業(yè)務模塊集成—形成業(yè)務系統(tǒng)”為路徑，按照數(shù)據(jù)需求清單，逐項明確數(shù)據(jù)所在系統(tǒng)與所屬部門，明確數(shù)據(jù)共享方式與對接接口，加快業(yè)務單元、業(yè)務模塊的數(shù)據(jù)定義和系統(tǒng)開發(fā)，開發(fā)支撐部門職責體系的業(yè)務系統(tǒng)。

　　3．V字模型持續(xù)迭代。以黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署、“十四五”重大任務、年度重大任務為核心，推進原有業(yè)務協(xié)同疊加重要精神、八八戰(zhàn)略、疫情防控等新的重大任務，從“一件事”視角，持續(xù)迭代原有業(yè)務協(xié)同模型，建立新的系統(tǒng)集成的業(yè)務協(xié)同模型。同步推進數(shù)據(jù)共享模型迭代升級，打造一批多部門多場景的綜合應用，設計一批標志性應用場景，找到“破點—連線—成面—立體”的最優(yōu)方案，推動整體智治體系的整體性優(yōu)化和系統(tǒng)性重塑。

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　　按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的要求，聚焦“應用成果+理論成果+制度成果”，推動各地各部門各系統(tǒng)核心業(yè)務和重大任務流程再造、協(xié)同高效，構建整體智治體系，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，激發(fā)經濟社會發(fā)展活力，加快實現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造全球數(shù)字變革高地，努力使數(shù)字化改革成為“重要窗口”的重大標志性成果。

　　——到2021年底，初步構建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，5個綜合應用實現(xiàn)功能全上線、省市縣全貫通，初步建立數(shù)字化改革的內涵、目標、思路、舉措、項目等理論體系，初步建立數(shù)字化改革平臺技術支撐、業(yè)務應用管理、數(shù)據(jù)共享開放、網絡安全保護等制度規(guī)范體系，初步形成黨政機關科學決策、高效執(zhí)行、有力監(jiān)督、精準評價的整體智治體系，基本建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”。4月底前，上線運行數(shù)字化改革總門戶；8月底前，上線運行5個綜合應用。

　　——到2022年底，數(shù)字化改革總門戶和5個綜合應用高效運行，市場活力進一步激發(fā)，發(fā)展動力更加強勁，數(shù)字化改革理論體系和制度規(guī)范體系更加健全，全面建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”。

　　——到2025年底，全面形成黨建統(tǒng)領的整體智治體系，數(shù)字化改革理論體系豐富完備、制度規(guī)范體系成熟定型，基本建成全球數(shù)字變革高地，數(shù)字化改革成為“重要窗口”的重大標志性成果。

　　數(shù)字化改革核心指標

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┩七M一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　緊緊圍繞數(shù)字化改革總目標，按照“以用促建、共建共享”的原則，打造健壯穩(wěn)定、集約高效、自主可控、安全可信、開放兼容的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建設完善基礎設施、數(shù)據(jù)資源、應用支撐、業(yè)務應用、政策制度、標準規(guī)范、組織保障、政務網絡安全“四橫四縱”八大體系和“浙里辦”“浙政釘”兩大終端，全面服務黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、紀委監(jiān)委、群團、社會組織、公共企事業(yè)單位等改革主體，有效支撐黨政機關整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治全領域改革，數(shù)字賦能決策、服務、執(zhí)行、監(jiān)督和評價履職全周期。到2021年底，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺初步就緒，省市縣一體統(tǒng)籌、集約高效的平臺架構初步形成，有效對接國家平臺?；A設施體系、數(shù)據(jù)資源體系、應用支撐體系更加健全，“浙里辦”“浙政釘”迭代優(yōu)化，有力支撐各領域各方面重點應用。配套政策制度、標準規(guī)范、組織保障和政務網絡安全體系初步建立。4月底前，上線運行數(shù)字化改革總門戶。到2022年底，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺基本建成，技術架構、標準規(guī)范、服務能力等方面全國先行，實現(xiàn)對數(shù)字化改革各領域、各主體核心業(yè)務系統(tǒng)的有效支撐，公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)共享需求滿足率達到99%，分鐘級數(shù)據(jù)共享需求滿足率達到90%以上，公共信用產品日均使用量達到10萬次。到2025年底，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺全面建成，平臺標準化、集約化、智能化水平大幅提升，數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)高效率配置，全面支撐全領域、全主體、全周期數(shù)字化改革需求。

　　1．加強“浙里辦”“浙政釘”兩個掌上（前端）建設。迭代升級“浙里辦”。以群眾企業(yè)需求為導向，推動服務領域由政務服務向城市生活、未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村等領域延伸，全面融合便民惠企高頻剛需服務。推進城市頻道建設，綜合集成各地特色服務，實現(xiàn)一端集成、全省共享。聚焦群眾企業(yè)個性化需求，強化智能服務與授權管理，推動用戶中心迭代升級。迭代升級“浙政釘”。完善高效協(xié)同、開放共享、安全可控的“浙政釘”政務協(xié)同平臺。持續(xù)迭代完善“浙政釘”基礎平臺和應用支撐能力，為各類應用提供統(tǒng)一的用戶體系、工作流、電子簽章（簽名）、密碼服務等公共支撐服務組件，實現(xiàn)通訊錄安全可控、文檔高效協(xié)同、政企互聯(lián)互通。以“浙政釘”為統(tǒng)一入口，整合各類辦公、管理、學習等移動應用，實現(xiàn)面向基層工作人員的移動應用一端集成。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省級各單位）

　　2．打造規(guī)范高效的應用集成體系。建立健全全省統(tǒng)一、規(guī)范高效的應用協(xié)同機制。圍繞應用開發(fā)、部署、運行等關鍵環(huán)節(jié)，構建應用管理標準化流程。建設一體化應用集成管理系統(tǒng)，貫通“浙里辦”“浙政釘”，綜合集成高頻剛需組件，支撐全省應用規(guī)范開發(fā)、高效集成、穩(wěn)定運行。強化運行監(jiān)測，加強應用效能評估，促進應用體驗優(yōu)化、性能提升。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省經信廳、省委政法委）

　　3．加強一體化智能化應用支撐體系建設。統(tǒng)籌規(guī)劃一體化智能化應用支撐體系，為各地各部門開發(fā)業(yè)務應用提供公共支撐。建立全省一體化智能化應用組件目錄，強制類組件要求數(shù)字化改革應用必須使用，推薦類組件可選擇使用。針對數(shù)字化改革過程中的新任務、新需求，開發(fā)共性適用的應用支撐組件，匯聚各地各部門優(yōu)秀組件，推進共建共享，豐富應用支撐體系；加強各地各部門的培訓，強化技術支持，提升支撐組件的利用率。推進用戶中心、交互中心、業(yè)務中心、信用中心、空間中心、智能中心建設，大力提升一體化智能化應用支撐能力。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局，省級各單位）

　　4．加強共享開放的一體化數(shù)據(jù)資源體系建設。加強基礎域建設，擴大公共數(shù)據(jù)按需歸集和管理范圍，實現(xiàn)全領域數(shù)據(jù)高質量供給。加強共享域建設，構建大數(shù)倉體系，形成全省共建共治共享、數(shù)據(jù)循環(huán)利用的機制，支撐重大改革應用。加強開放域建設，完善開放域工具，推動公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應用，形成數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新生態(tài)體系。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省級各單位）

　　5．加強集約安全的基礎設施體系建設。完善政務云服務體系。依托政務云，促進醫(yī)療、教育等公共服務行業(yè)云基礎設施建設，開發(fā)建成高并發(fā)、大容量、高性能、強一致的分布式關系型數(shù)據(jù)庫。完善云資源使用監(jiān)管體系，持續(xù)提升云資源使用效率。完善政務網絡體系。迭代升級電子政務外網，整合部門互聯(lián)網出口，實現(xiàn)公共服務網絡與政務外網互聯(lián)互通。迭代升級電子政務視聯(lián)網，統(tǒng)籌物聯(lián)感知網規(guī)劃。建設完善電子政務內網，完善與政務外網數(shù)據(jù)跨網共享機制，建設全省內網業(yè)務協(xié)同數(shù)字化一體化支撐平臺，提升內網基礎支撐能力。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省委機要局、省經信廳）

　　6．提升嚴密可靠的政務網絡安全體系。健全網絡安全制度體系。全面落實網絡安全同步規(guī)劃、同步建設、同步實施要求，推動安全與應用協(xié)調發(fā)展。貫徹落實國家網絡安全相關法律法規(guī)，健全安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護、風險評估制度、預警和應急處置制度，建立網絡安全保密工作責任制。健全政務網絡安全保障體系。完善省市兩級電子政務網絡安全監(jiān)管體系，完善一體化電子政務網絡安全支撐體系，建設內外網公共安全組件，加強應用和移動端安全管理。健全公共數(shù)據(jù)安全保障體系。圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等環(huán)節(jié)，構筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護體系。建立全省公共數(shù)據(jù)平臺安全風險預警機制，建立健全數(shù)據(jù)安全防護能力評估指標，推動數(shù)據(jù)安全管理工作可量化、可追溯、可評估。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省委網信辦、省公安廳、省委機要局，省級各單位）

　?。ǘ┩七M黨政機關整體智治系統(tǒng)建設（牽頭單位：省委辦公廳）

　　圍繞省域治理現(xiàn)代化，以加強黨的全面領導、服務省委“總攬全局、協(xié)調各方”為主線，運用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法和數(shù)字化手段，推進黨政機關全方位、系統(tǒng)性、重塑性改革。在全面梳理黨政機關核心業(yè)務基礎上，充分利用政府數(shù)字化轉型成果，建設黨政機關整體智治綜合應用，著力打造全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執(zhí)行“一貫到底”、服務“一網通辦”、監(jiān)督“一覽無余”等數(shù)字化協(xié)同工作場景，構建綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的工作運行機制，實現(xiàn)黨的全面領導在“制度”“治理”“智慧”三個維度縱深推進，開創(chuàng)黨政機關整體智治新格局。到2021年底，黨政機關整體智治系統(tǒng)框架基本形成，省市縣機關基本納入協(xié)同體系，整體智治取得實質性突破。重大任務貫徹落實的綜合集成機制建立，實現(xiàn)重大任務綜合集成應用；充分運用政府數(shù)字化轉型成果，構建完成40%主要領域核心業(yè)務事件組。8月底前，上線運行黨政機關整體智治綜合應用。到2022年底，黨政機關核心業(yè)務實現(xiàn)多跨高效協(xié)同，建成“掌上治理之省”，整體智治成效顯著。重大任務貫徹落實的綜合集成機制更加完善，重大任務綜合集成應用不斷豐富；構建完成80%主要領域核心業(yè)務事件組。到2025年底，黨政機關整體智治系統(tǒng)形成成熟完備的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系，在黨委“總攬全局、協(xié)調各方”中發(fā)揮關鍵作用。

　　1．構建黨政機關整體智治綜合應用。黨政機關整體智治綜合應用，是統(tǒng)籌主要領域進行重大任務綜合集成的創(chuàng)新載體，是全省黨政機關開展多跨協(xié)同、推進數(shù)字賦能、實施閉環(huán)管控的數(shù)字化應用集成，是加快推進省域治理現(xiàn)代化的重大改革舉措。按照“四橫四縱”基本架構，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，構建黨政機關整體智治綜合應用，通過政務網絡連接省市縣各部門，建設、豐富和完善系統(tǒng)功能模塊組，包括重大任務、主要領域（核心業(yè)務事件組）以及執(zhí)行鏈管理、數(shù)據(jù)鏈管理、權限管理等模塊。其中，重大任務和主要領域（核心業(yè)務事件組）模塊實行開放式管理，成熟一個、納入一個，形成“滾雪球”效應，并面向不同層級不同部門構建綜合應用場景，支持個性化定制，有力促進各部門業(yè)務協(xié)同、流程再造、系統(tǒng)重塑，有力支撐縱向到底、橫向到邊的整體智治系統(tǒng)運行。根據(jù)數(shù)據(jù)信息的不同涉密等級，在政務內網和外網分別部署綜合應用，同步建設內網移動辦公系統(tǒng)，安全對接內外網兩個綜合應用，最終實現(xiàn)內外網一體化運行。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，作為黨政機關整體智治系統(tǒng)向基層的延伸，在基層搭建“基層治理四平臺”與綜合應用的連接。（牽頭單位：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳；協(xié)同單位：省委機要局、省大數(shù)據(jù)局，各機關單位）

　　2．全面推進“主要領域”核心業(yè)務數(shù)字化?！爸饕I域”是指在業(yè)務梳理、數(shù)字賦能基礎上構建的核心業(yè)務事件組，以數(shù)字化形式映射各領域各部門的年度重點工作和整體運行情況。主要領域核心業(yè)務數(shù)字化是各級機關推進整體智治、協(xié)同高效的基礎，通過不斷拓展深化重大任務的綜合集成應用，倒逼推動任務協(xié)同單位及相關領域的核心業(yè)務數(shù)字化迭代升級。在政府數(shù)字化轉型現(xiàn)有重點項目基礎上，按照“每年提升一批、新建一批、謀劃一批”的原則，統(tǒng)籌推進各領域各部門核心業(yè)務數(shù)字化，逐步納入綜合應用。省級層面，安排黨的建設、人大工作、政協(xié)工作、紀檢監(jiān)察、宣傳思想、統(tǒng)戰(zhàn)工作、經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、群團工作、機關運行、市縣工作等19個主要領域，每個領域逐步豐富完善核心業(yè)務事件組，為實現(xiàn)黨政機關整體智治提供基礎情況、動態(tài)信息和業(yè)務協(xié)同。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；協(xié)同單位：省委編辦、省委機要局、省大數(shù)據(jù)局，各機關單位）

　　3．構建“重大任務”貫徹落實的綜合集成機制?！爸卮笕蝿铡笔侵府斈甓鹊闹攸c工作事項和緊急協(xié)同事項，是各級機關開展數(shù)字化治理的主要抓手。從省級層面來考慮，目前主要聚焦重要精神、八八戰(zhàn)略、共同富裕、疫情防控、應急處突、問題清單、監(jiān)督整改、勇立潮頭、重大項目等具體任務，按照省委工作部署可隨時增加任務事項組，年度任務完成后納入主要領域實行常態(tài)化管理。每個任務明確任務清單（包括責任單位）、指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，并與執(zhí)行鏈緊密關聯(lián)，可隨時進行批示、督辦和問題反饋、控制、修正。建立健全任務清單動態(tài)管理、協(xié)同執(zhí)行、閉環(huán)管理、迭代完善、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等工作機制，全面保障重大任務事項組正常運轉。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；協(xié)同單位：省委改革辦、省委機要局、省大數(shù)據(jù)局，各機關單位）

　?。ㄈ┥罨瘮?shù)字政府系統(tǒng)建設（牽頭單位：省政府辦公廳）

　　以數(shù)字化手段推進政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，打造整體智治、高效協(xié)同的數(shù)字政府綜合應用，構建整體高效的政府運行體系，優(yōu)質便捷的普惠服務體系，公平公正的執(zhí)法監(jiān)管體系，全域智慧的協(xié)同治理體系，建設“一網通辦”“一網通管”的“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”，加快建設“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。到2021年8月底，上線運行數(shù)字政府綜合應用；年底前，依托數(shù)字政府綜合應用，高質量完成政府工作報告確定的各項目標任務。85%以上依申請政務服務事項實現(xiàn)“一網通辦”，“浙里辦”日活躍用戶數(shù)超過240萬。行政執(zhí)法“一網通管”全面推進，掌上執(zhí)法率達到90%以上，事中事后監(jiān)管閉環(huán)初步建成。政務服務、經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境治理、應急管理等領域整體智治能力取得重要突破。數(shù)字政府建設的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系初步建立，“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”基本建成。到2022年底，以年度工作目標為核心的各項業(yè)務實現(xiàn)跨業(yè)務、跨層級、跨部門高效協(xié)同，數(shù)字政府綜合應用更加成熟定型，形成一批標志性應用場景?！罢憷镛k”日活躍用戶數(shù)超過300萬，全面實現(xiàn)政務服務“一網通辦”。權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系基本建成，掌上執(zhí)法率達到95%以上。政府履職各領域數(shù)字化改革取得重大成果，走在全國前列。數(shù)字政府建設的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系更加完善，“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”全面建成。到2025年底，數(shù)字政府建設形成比較成熟完備的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系，基本建成“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府，數(shù)字政府有力撬動數(shù)字經濟、數(shù)字社會建設，有效推進省域治理現(xiàn)代化。

　　1．建設數(shù)字政府綜合應用。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建設數(shù)字政府綜合應用，通過對各部門核心業(yè)務數(shù)字化應用迭代升級，建立重大任務運用數(shù)據(jù)科學決策、精準執(zhí)行、風險預警、執(zhí)法監(jiān)管、服務保障、督查督察、績效評估、成果運用的體制機制，建設重大任務、重點領域跨部門跨系統(tǒng)，全業(yè)務協(xié)同應用的功能模塊（“一指辦理”），建立數(shù)字化的決策、執(zhí)行、預警、監(jiān)管、服務、督查、評價、反饋的閉環(huán)管理執(zhí)行鏈，構建數(shù)字政府建設的理論體系和制度規(guī)范體系，實現(xiàn)政府履職整體智治、高效協(xié)同。（牽頭單位：省政府辦公廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳等）

　　2．打造常態(tài)化疫情防控應用。圍繞重大疫情防控“四個確保一個力爭”工作總目標，集成“健康碼”“浙冷鏈”、藥品銷售監(jiān)測、發(fā)熱門診監(jiān)測等系統(tǒng)，建設多點觸發(fā)預警模型、流調溯源、重點人員管控、冷鏈物防、疫苗追溯（浙苗鏈）、核酸篩查、應急指揮、醫(yī)療救治、資源調度、精密智控績效評價等核心模塊，運用重點人員、發(fā)熱門診運行、冷鏈監(jiān)測溯源等大數(shù)據(jù)分析，構建主動發(fā)現(xiàn)、快速響應、有效處置、科學評價、結果運用等跨部門、跨業(yè)務、跨地區(qū)的疫情防控閉環(huán)管理執(zhí)行鏈，推動“源頭查控+硬核隔離+精密智控”疫情防控體制機制持續(xù)改革完善。（牽頭單位：省疫情防控辦、省衛(wèi)生健康委；協(xié)同單位：省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省藥監(jiān)局、省政府督查室、杭州海關、寧波海關等）

　　3．打造科技創(chuàng)新應用。聚焦三大科創(chuàng)高地建設總體目標，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，突破產業(yè)發(fā)展瓶頸，解決“卡脖子”問題。運用分析研判、創(chuàng)新指引、要素分配、成效評價等人工智能技術，集成科技大腦的項目、載體、企業(yè)、人才等子系統(tǒng)，強化創(chuàng)新主體地位，布局平臺載體，建設創(chuàng)新主體培育、高能級平臺建設、核心技術攻關、科研成果轉化等模塊，加強科技資源一體化配置，深化科技體制改革，為賦能高水平創(chuàng)新型省份建設提供科技支撐。（牽頭單位：省科技廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省財政廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、浙江省稅務局等）

　　4．打造產業(yè)發(fā)展應用。圍繞建設具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，加快推進產業(yè)數(shù)字化、高端化、集群化、融合化，聚焦產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升、產業(yè)集群培育升級、高端服務業(yè)發(fā)展、兩業(yè)融合等重點領域，集成規(guī)劃管理、經濟運行監(jiān)測、投資項目管理、省域空間治理、平臺經濟風險防控、產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經濟、“畝均論英雄”等系統(tǒng)，綜合運用統(tǒng)計、電力、稅收、貿易等數(shù)據(jù)和產業(yè)政策，著重建設產業(yè)規(guī)劃布局、運行監(jiān)測、行業(yè)預警、要素保障等應用場景，形成“科學決策、高效執(zhí)行、精準服務、綜合評價”的工作閉環(huán)，依托數(shù)字化手段推進產業(yè)高質量發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代產業(yè)體系整體競爭力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省經信廳、省科技廳、省人力社保廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、浙江省稅務局、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省電力公司等）

　　5．打造雙循環(huán)應用。圍繞打造國內大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，發(fā)展更高層次的開放型經濟，聚焦塑造產業(yè)競爭優(yōu)勢、消費擴容提質、擴大有效投資、構筑開放新優(yōu)勢、賦能市場主體、增強循環(huán)暢通等重點領域，集成“一帶一路”數(shù)字化管理和服務、數(shù)字生活新服務、外貿“訂單+清單”、金融綜合服務、物流管理等數(shù)據(jù)和系統(tǒng)，挖掘宏觀、中觀、微觀以及高頻數(shù)據(jù)，著重建設“一支點四樞紐”應用場景，形成“任務分解、執(zhí)行、監(jiān)測、預警、評價、反饋”工作閉環(huán)，深入挖掘國內市場潛力，全面提升對外開放水平。（牽頭單位：省商務廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江省稅務局、省貿促會、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、人行杭州中心支行、杭州海關、寧波海關等）

　　6．打造營商環(huán)境市場活力應用。對標國際一流水平，深入推進“證照分離”、告知承諾制、高頻事項“智能秒辦”等涉企改革，持續(xù)深化“浙里辦”“浙政釘”涉企服務智能化應用，優(yōu)化惠企政策供給，集成浙里親清政策專區(qū)、省企業(yè)綜合服務、企業(yè)全生命周期辦事服務（企業(yè)開辦和注銷、辦理建筑許可、獲得水電氣和網絡、獲得信貸、納稅、電子發(fā)票<票據(jù)>、跨境貿易、執(zhí)行合同、辦理破產、不動產登記等）、創(chuàng)新資源服務、知識產權保護、公共資源交易、互聯(lián)網+監(jiān)管、要素資源配置、政府采購等系統(tǒng)應用，運用群眾企業(yè)咨詢投訴舉報、互聯(lián)網輿情、公共數(shù)據(jù)、問卷調查等大數(shù)據(jù)分析，打造營商環(huán)境最優(yōu)省。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省經信廳、省司法廳、省自然資源廳、省建設廳、省商務廳、浙江省稅務局、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省法院、人行杭州中心支行等）

　　7．打造新型城鎮(zhèn)化應用。集成浙江省城鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)字化管理平臺，建設任務觸發(fā)、決策、調查研究、服務指導、總結評估、案例推廣等核心模塊，運用公共數(shù)據(jù)、問卷調查等大數(shù)據(jù)分析，構建科學決策、高效執(zhí)行、精準服務、綜合評價的執(zhí)行鏈，實現(xiàn)更高質量、更廣覆蓋的人口市民化，形成更加協(xié)調、更有效率的城鎮(zhèn)化格局，建成更加宜居、更加安全的現(xiàn)代城市，踏上更為和諧、更趨共享的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：新型城鎮(zhèn)化專班成員單位）

　　8．打造鄉(xiāng)村振興應用。圍繞農業(yè)高質高效、農村宜業(yè)宜居、農民富裕富足的目標，集成和提升“肥藥兩制”、漁船精密智控、農村集體“三資”管理、低收入農戶幫扶、數(shù)字農合聯(lián)等業(yè)務系統(tǒng)，建設肥藥定額標準測算、肥藥“進—銷—用—回”閉環(huán)管理、漁船風險識別、漁船應急救助、農村集體“三資”管理、農村財務管理、低收入農戶幫扶一張圖、農戶走訪信息核對和監(jiān)察、為農服務資源協(xié)同等核心模塊，運用農資產品經營主體、漁船狀態(tài)、集體經濟、低收入農戶、農合聯(lián)服務需要與供給等大數(shù)據(jù)分析，構建任務觸發(fā)、規(guī)劃部署、目標達成、績效評估和督查反饋的執(zhí)行鏈，以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳；協(xié)同單位：省教育廳、省民政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省交通運輸廳、省醫(yī)保局、省統(tǒng)計局、省大數(shù)據(jù)局、省供銷社、省氣象局等）

　　9．打造區(qū)域協(xié)調發(fā)展應用。圍繞實施長三角一體化發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略以及我省“四大建設”、海洋強省、山區(qū)跨越式發(fā)展等重點領域，建設和集成長三角一體化、長江經濟帶、大灣區(qū)、大通道、大都市區(qū)、大花園、海洋強省、山海協(xié)作等系統(tǒng)，謀劃實施一批重大平臺、重大項目、重大改革、重大政策，構建具有浙江特色的區(qū)域協(xié)調發(fā)展執(zhí)行鏈，協(xié)同推進國家戰(zhàn)略和省重大戰(zhàn)略更高質量發(fā)展，全方位聯(lián)動實施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省推進長三角一體化發(fā)展工作領導小組成員單位、省推動長江經濟帶發(fā)展工作領導小組成員單位、省推進“四大建設”工作領導小組成員單位、省海洋強省建設專班成員單位、省山海協(xié)作領導小組成員單位等）

　　10．打造生態(tài)環(huán)境保護綜合協(xié)同管理應用。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，集成地表水水質預測預警、大氣環(huán)境監(jiān)測預報預警、固廢治理數(shù)字化應用、河湖庫保護、農地土壤改良服務、農村生活垃圾分類回收和資源化利用等系統(tǒng)，完善生態(tài)環(huán)境全要素態(tài)勢感知、污染源數(shù)字化檔案、污染防治攻堅戰(zhàn)指揮協(xié)同、生態(tài)環(huán)境治理應用服務、碳排放監(jiān)測應用服務等模塊，運用環(huán)境質量、污染源自動監(jiān)控、排污許可、河湖庫保護、農地土壤改良等大數(shù)據(jù)分析，構建地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境數(shù)字治理體系和生態(tài)環(huán)境質量評價體系，提升生態(tài)環(huán)境治理智能化水平，打造美麗中國先行示范區(qū)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；協(xié)同單位：省經信廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社等）

　　11．打造民生保障應用。以省政府工作報告關于民生保障年度重大任務為依據(jù)，圍繞就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、體育等領域，集成和提升公共就業(yè)服務、醫(yī)保、之江匯教育廣場、退役軍人全生命周期管理保障等應用，完善優(yōu)質公共服務資源統(tǒng)籌共享機制，提升民生保障數(shù)字化水平。（集成數(shù)字社會系統(tǒng)相關應用）（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省教育廳、省民政廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務廳、省體育局、省氣象局等）

　　12．打造安全生產風險防控和應急救援應用。深入推進第二輪安全生產綜合治理三年行動計劃，聚焦交通運輸、涉海涉漁、消防、?；?、建設施工、工礦、旅游、城市運行等八個重點領域遏制重大生產安全事故工作目標，集成行政審批、行政執(zhí)法、?；肺锪鞴芸?、漁船監(jiān)管、消防安全風險評估、重大危險源監(jiān)測預警、非煤礦山監(jiān)測預警、水旱災害監(jiān)測預警、小流域山洪預警、建筑工地管理、特種設備管理、應急物資保障、基層安全生產風險處置等系統(tǒng)，建設安全生產風險識別、風險研判、風險防控、指揮救援、績效評估等核心模塊，運用企業(yè)安全風險評估、事故知識圖譜、管控力指數(shù)等大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)風險精準識別、高效處置、有效防范，提升應急管理精密智控水平。（其他社會治理領域集成數(shù)字法治系統(tǒng)相關應用）（牽頭單位：省應急管理廳；協(xié)同單位：省安委會各成員單位）

　　13．打造政府效能管理應用。圍繞建設人民滿意的服務型政府總目標，著力提升政府治理質量、效率和公信力，集成互聯(lián)網+督查、巡視巡察、廉政建設、預算管理、審計監(jiān)督、政務公開、“浙里訪”、績效管理、建議提案辦理、政務信息采編等子系統(tǒng)，建設民意收集一個碼、問題線索一個庫、指標管理一本賬、重點工作一張圖、業(yè)務協(xié)同一件事、全員督查一張網、政府績效一張表等核心應用模塊，運用天地圖、在線調查、數(shù)據(jù)挖掘、圖像視頻分析、機器學習等數(shù)字化技術，構建目標體系量化、工作體系具化、政策體系細化、評價體系實化的政府治理閉環(huán)執(zhí)行鏈條。（牽頭單位：省政府辦公廳；協(xié)同單位：省人大辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省委改革辦、省委網信辦、省信訪局，省政府各部門）

　?。ㄋ模┥罨瘮?shù)字經濟系統(tǒng)建設（牽頭單位：省經信廳）

　　數(shù)字經濟是以數(shù)據(jù)資源為關鍵生產要素，以產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化為核心內容的新經濟形態(tài)。圍繞科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新雙聯(lián)動，聚焦“七個關鍵”，大力推進數(shù)字經濟“一號工程”2.0版，著力提升數(shù)字經濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以工業(yè)領域為突破口，以產業(yè)大腦為支撐，以數(shù)據(jù)供應鏈為紐帶，以“未來工廠”、數(shù)字貿易中心及未來產業(yè)先導區(qū)等建設為引領，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈融合應用，實現(xiàn)資源要素的高效配置和經濟社會的高效協(xié)同，形成全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的數(shù)字經濟運行系統(tǒng)，賦能高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行，努力打造全球數(shù)字變革高地。到2021年底，基本構建數(shù)字經濟系統(tǒng)總體框架，初步建立數(shù)字經濟系統(tǒng)建設的理論體系和制度規(guī)范體系，8月底前，上線運行數(shù)字經濟綜合應用。推進產業(yè)大腦1.0版建設，全省產業(yè)大腦數(shù)據(jù)中樞基本建成，啟動十大標志性產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心建設，選擇2個左右優(yōu)勢行業(yè)開展產業(yè)大腦應用試點?！?+N”工業(yè)互聯(lián)網平臺體系不斷完善，創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網平臺200個以上。數(shù)字產業(yè)化支撐服務能力不斷提升，連接工業(yè)設備產品6000萬臺，開發(fā)集成工業(yè)APP3.5萬款以上，啟動未來產業(yè)先導區(qū)建設試點。產業(yè)數(shù)字化轉型不斷加快，打造“未來工廠”20家以上、智能工廠（數(shù)字化車間）350家以上。公共資源優(yōu)化配置機制初步構建。初步完成數(shù)字貿易頂層設計，舉辦首屆全球數(shù)字貿易博覽會，數(shù)字貿易管理服務體系迭代升級。全省數(shù)字經濟總量突破3.5萬億元。到2022年底，數(shù)字經濟系統(tǒng)建設不斷完善，產業(yè)大腦迭代升級、試點擴面，在10個左右優(yōu)勢行業(yè)和產業(yè)集群推廣應用，十大標志性產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心基本建成，以數(shù)字化賦能推進產業(yè)鏈治理多部門協(xié)同。創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網平臺300個以上，未來產業(yè)先導區(qū)建設覆蓋更多的領域。新智造推進機制和支撐服務體系基本建立，形成一批“未來工廠”引領的新智造企業(yè)群體，打造“未來工廠”30家以上、智能工廠（數(shù)字化車間）500家以上。全省統(tǒng)一的科技成果交易體系等不斷完善，公共資源配置不斷優(yōu)化提升，基本實現(xiàn)全省公共資源交易“一張網”。數(shù)字自貿區(qū)建設穩(wěn)步推進，初步建成數(shù)字貿易規(guī)模較大、競爭力較強、數(shù)字產業(yè)集聚、數(shù)字內容豐富、數(shù)字貿易便利、輻射帶動突出的數(shù)字貿易先行示范區(qū)，為全國數(shù)字貿易發(fā)展積累一批可復制可推廣的經驗。全省數(shù)字經濟總量力爭突破4萬億元。到2025年底，產業(yè)大腦多元數(shù)據(jù)融合應用體制機制全面建立，全省重點優(yōu)勢產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心全面建成，實現(xiàn)百億以上產業(yè)集群產業(yè)大腦應用和工業(yè)互聯(lián)網平臺全覆蓋。建成若干個創(chuàng)新能力強、特色鮮明的未來產業(yè)先導區(qū)，未來產業(yè)成為新的經濟增長點?！拔磥砉S”引領下的新智造企業(yè)群體不斷壯大，基本實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化。全省公共資源交易體系更加完善，跨部門多層級協(xié)同的數(shù)字化改革取得顯著成效，初步建成全球數(shù)字貿易中心。全省數(shù)字經濟總量力爭達到5.4萬億元。經濟治理體系和治理能力顯著提升。

　　1．構建產業(yè)大腦建設體制機制。產業(yè)大腦是基于系統(tǒng)集成和經濟調節(jié)智能化的理念，將資源要素數(shù)據(jù)、產業(yè)鏈數(shù)據(jù)、創(chuàng)新鏈數(shù)據(jù)、供應鏈數(shù)據(jù)、貿易流通數(shù)據(jù)等匯聚起來，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，對數(shù)字產業(yè)發(fā)展和產業(yè)數(shù)字化轉型進行即時分析、引導、調度、管理，實現(xiàn)產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合，推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展。產業(yè)大腦主要由數(shù)據(jù)中樞系統(tǒng)、政府端數(shù)據(jù)倉、企業(yè)端數(shù)據(jù)倉等構成，在政府端，基于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺推動政府各部門有關數(shù)字經濟運行的公共資源數(shù)據(jù)的共享應用；在企業(yè)端，基于工業(yè)互聯(lián)網平臺構建全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接，推動生產方式、產業(yè)鏈組織、商業(yè)模式、企業(yè)形態(tài)重構，提高經濟社會的運行效率和資源要素的配置效率。推動數(shù)據(jù)匯聚共享。基于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和工業(yè)互聯(lián)網平臺，打通政府端數(shù)據(jù)倉和企業(yè)端的產業(yè)數(shù)據(jù)倉，實現(xiàn)供應鏈創(chuàng)新鏈數(shù)據(jù)與公共資源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有效支撐多樣化的經濟數(shù)字化治理、產業(yè)數(shù)字化服務、數(shù)字產業(yè)化發(fā)展應用場景，提升政企協(xié)同能力。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、浙江省稅務局、省通信管理局、人行杭州中心支行）支持建設工業(yè)互聯(lián)網平臺。支持supET平臺、supOS工業(yè)操作系統(tǒng)等基礎性平臺企業(yè)加強與工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)、行業(yè)性平臺企業(yè)、金融機構等合作，構建“生產服務+商業(yè)模式+金融服務”跨界融合的工業(yè)數(shù)字化生態(tài)。突出行業(yè)共性、特色產業(yè)集群、產業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同，充分發(fā)揮地方政府主導作用，依托龍頭企業(yè)建設行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳）探索建設未來產業(yè)先導區(qū)。以全省“萬畝千億”產業(yè)平臺、產業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等為載體，依托產業(yè)大腦優(yōu)化配置資源要素，探索未來產業(yè)先導區(qū)建設，積極探索未來產業(yè)培育模式和路徑，為加快數(shù)字產業(yè)發(fā)展、構建新發(fā)展格局破題。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、浙江省稅務局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、之江實驗室）

　　2．建立完善“未來工廠”建設機制。“未來工廠”是廣泛應用數(shù)字孿生、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術革新生產方式，以數(shù)據(jù)驅動生產流程再造，以數(shù)字化設計、智能化生產、數(shù)字化管理為基礎，以網絡化協(xié)同和個性化定制為特征，以企業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力提升為目標，引領新一輪智能制造（以下簡稱新智造）的現(xiàn)代化工廠。堅持政府引導、企業(yè)主體、市場導向，以新智造為主攻方向，建立完善推進機制，加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，有效激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，打造“未來工廠”引領、智能工廠（數(shù)字化車間）為主體的新智造企業(yè)群體，促進企業(yè)生產方式轉型，推動制造業(yè)要素資源重組、生產流程再造、企業(yè)組織重構。建立新智造標準體系。分行業(yè)從智能制造裝備、工廠車間、信息工程服務、工業(yè)軟件和大數(shù)據(jù)等不同層面開展技術標準制訂。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、之江實驗室）完善新智造自主創(chuàng)新供給體系。探索構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，推進政府、高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新。加強工業(yè)軟件支撐能力建設，實施首臺（套）工程化項目攻關，構建核心技術裝備自主可控的應用生態(tài)。（牽頭單位：省科技廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省財政廳）搭建工業(yè)操作系統(tǒng)開源開放平臺。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所，引入社會力量，共同建設工業(yè)操作系統(tǒng)開源開放平臺。構建工業(yè)軟件、工業(yè)APP研發(fā)及應用生態(tài)，培育壯大工業(yè)操作系統(tǒng)領域具有核心創(chuàng)新能力的一流企業(yè)，支持建設工業(yè)互聯(lián)網平臺應用創(chuàng)新中心。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省大數(shù)據(jù)局）實施新智造示范專項。建立完善新智造分類推進機制和政策激勵措施，全面推動企業(yè)智能化轉型。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、浙江省稅務局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）健全新智造服務保障體系。建設新智造公共服務系統(tǒng)，為企業(yè)提供系統(tǒng)化服務。培育和引進一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，實施新智造融通工程，建立重大項目與人才引進聯(lián)動機制，支持高校聯(lián)合企業(yè)探索產融合作人才培育途徑。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省委人才辦、省財政廳、省教育廳、省人力社保廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

　　3．優(yōu)化資源要素配置體制機制。推進公共資源交易數(shù)字化整合。搭建公共資源交易服務“總門戶”，推進公共資源交易全流程電子化，逐步實現(xiàn)“主體一網登記、交易一網入口、信息一網公開”。推動行業(yè)間和省市縣交易應用縱橫貫通，基本形成以省公共資源交易服務應用為核心的全省公共資源交易體系，構建公共資源交易“一張網”。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省醫(yī)保局、省能源局、省林業(yè)局、省法院）推進科技成果轉移轉化數(shù)字化建設。強化技術資源在數(shù)字經濟系統(tǒng)建設中的支撐作用，創(chuàng)新科技成果轉化機制，健全科技成果轉移體系，建設中國浙江網上技術市場3.0，完善科技成果轉移轉化渠道，加快國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設。（牽頭單位：省科技廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）推進數(shù)字賦能金融服務實體經濟發(fā)展。加快數(shù)字化轉型，強化公共信用信息系統(tǒng)支撐能力，統(tǒng)籌推進企業(yè)信用信息服務應用、金融綜合服務應用等建設，健全金融信息共享機制，提高金融資源配置效率，擴大金融服務覆蓋面，提升金融服務實體經濟水平。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省科技廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省法院、浙江證監(jiān)局）

　　4．健全數(shù)字貿易體制機制。推進服務貿易數(shù)字化轉型。推動數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)服務貿易，推動服務外包向高技術、高品質、高效益、高附加值轉型升級，探索以高端服務為先導的“數(shù)字+服務”新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展動漫游戲、數(shù)字出版等數(shù)字商品貿易，加快建設浙江網上展會系統(tǒng)。（牽頭單位：省商務廳；協(xié)同單位：省委宣傳部、省經信廳、省教育廳、省科技廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融監(jiān)管局、省貿促會）推進跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展。支持各類產業(yè)主體積極開展跨境電商業(yè)務模式創(chuàng)新，推動跨境電商企業(yè)品牌化、品質化發(fā)展，壯大省內各類跨境電商平臺，探索建設以供應鏈合作為主的B2B國際貿易平臺，推進跨境電商與市場采購、外貿綜合服務企業(yè)等外貿新業(yè)態(tài)融合發(fā)展?！矤款^單位：省商務廳；協(xié)同單位：浙江省稅務局、省郵政管理局、省貿促會、人行杭州中心支行（省外匯管理局）、杭州海關、寧波海關〕建設數(shù)字貿易高能級平臺。大力推進數(shù)字自由貿易試驗區(qū)建設，加快打造數(shù)字貿易先行示范區(qū)，舉辦全球數(shù)字貿易博覽會，大力建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，深入開展全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。（牽頭單位：省商務廳；協(xié)同單位：省自貿試驗區(qū)聯(lián)席會議各成員單位、有關設區(qū)市人民政府）優(yōu)化數(shù)字貿易發(fā)展生態(tài)。運用區(qū)塊鏈技術完善企業(yè)信用體系，完善跨境支付結算服務，構建智慧化供應鏈體系，建設數(shù)字化港口，建立智慧口岸通關與服務體系，進一步豐富國際貿易“單一窗口”功能?！矤款^單位：省商務廳；協(xié)同單位：省委網信辦、省政府辦公廳（省口岸辦）、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、人行杭州中心支行（省外匯管理局）、省地方金融監(jiān)管局、浙江省稅務局、杭州海關、寧波海關、進出口銀行浙江省分行、中信保浙江分公司〕探索數(shù)字貿易規(guī)則標準。組建浙江省數(shù)字貿易標準化技術委員會，推進數(shù)字貿易領域標準規(guī)范的研究制定。積極構建兼顧安全和效率的數(shù)字貿易規(guī)則，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務互通、監(jiān)管互認、服務共享等方面的國際合作及數(shù)字確權等數(shù)字貿易的規(guī)則研究。探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動試點。支持以市場化方式推進世界電子貿易平臺（eWTP）建設。（牽頭單位：省商務廳；協(xié)同單位：省委網信辦、省市場監(jiān)管局、省貿促會）完善數(shù)字貿易統(tǒng)計監(jiān)測體系。建設浙江省數(shù)字貿易統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、企業(yè)直報等方式，開展數(shù)字貿易監(jiān)測、統(tǒng)計、分析?！矤款^單位：省商務廳；協(xié)同單位：省統(tǒng)計局、人行杭州中心支行（省外匯管理局）〕

　　（五）推進數(shù)字社會系統(tǒng)建設（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

　　以城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）為支撐，以滿足群眾高品質生活需求和實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化為導向，打造一批跨部門多業(yè)務協(xié)同應用，為社會空間所有人提供全鏈條、全周期的多樣、均等、便捷的社會服務，為社會治理者提供系統(tǒng)、及時、高效的管理支撐，發(fā)揮“民生服務+社會治理”雙功能作用，讓城市和鄉(xiāng)村變得更安全、更智能、更美好、更有溫度。到2021年底，建立健全各設區(qū)市城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用），全面夯實12個社會事業(yè)領域數(shù)字化改革基礎，數(shù)字社會系統(tǒng)架構基本成型，率先形成3個跨部門多業(yè)務協(xié)同應用，初步建立數(shù)字社會系統(tǒng)理論體系和制度規(guī)范體系。未來社區(qū)，建立數(shù)字化建設與運營標準體系，建成未來社區(qū)智慧服務應用2.0，6月底前，推動50個以上存量社區(qū)先試先用；年底前全面推廣未來社區(qū)服務模式，初步形成數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)。鄉(xiāng)村服務，全面推廣應用“浙農碼”，力爭賦碼量累計達80萬次以上，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村服務數(shù)字社會在線化。8月底前，上線運行數(shù)字社會綜合應用。到2022年底，全面提升12個社會事業(yè)領域數(shù)字化改革水平，各設區(qū)市城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）支撐數(shù)字社會服務模式基本完善，形成6個以上跨部門多業(yè)務協(xié)同應用，進一步完善數(shù)字社會系統(tǒng)理論體系和制度規(guī)范體系。未來社區(qū)，智慧服務應用功能進一步完善，在覆蓋的未來社區(qū)中推廣更多類型的場景，基本形成數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)。鄉(xiāng)村服務，依托“浙農碼”集成數(shù)字生活、數(shù)字教育、數(shù)字交通等新服務，拓展精準幫扶、鄉(xiāng)村治理等行業(yè)應用，力爭賦碼量累計達100萬次以上。到2025年底，社會事業(yè)領域數(shù)字化改革全面深化，跨部門多業(yè)務協(xié)同應用全面拓展，數(shù)字社會系統(tǒng)理論體系和制度規(guī)范體系基本健全。數(shù)字孿生社會基本建成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升。

　　1．全面提升社會事業(yè)領域數(shù)字化能力。根據(jù)部門職能和群眾需求，圍繞“嬰育、教育、就業(yè)、居住、文化、體育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、交通、家政”等領域，創(chuàng)造性探索“一件事”集成協(xié)同場景，推進公共服務供給創(chuàng)新，完善優(yōu)質公共服務資源統(tǒng)籌共享機制，大力推動基本公共服務均等化。以構建全省9類公共場所“一張圖”“一張網”為重點，著力破解一批普遍性的服務痛點難點，持續(xù)推動公共場所服務大提升。在此基礎上，以省政府工作報告關于民生實事年度重大任務為依據(jù)，推進民生實事落地。開展跨部門多業(yè)務協(xié)同及子場景梳理工作，明確每項子場景的領域、事項、指標、協(xié)同關系和數(shù)據(jù)項等內容，建立指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，制定系統(tǒng)集成清單和數(shù)據(jù)共享清單，繪制數(shù)據(jù)集成流程圖和業(yè)務集成流程圖，形成跨部門多業(yè)務協(xié)同的場景應用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省委宣傳部、省委改革辦、省委老干部局、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力社保廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局、省廣電局、省體育局、省統(tǒng)計局、省醫(yī)保局、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等）

　　2．全省域拓展數(shù)字社會多場景應用。在未來社區(qū)方面，以滿足社區(qū)居民數(shù)字社會美好生活需求為牽引，持續(xù)迭代提升未來社區(qū)智慧服務應用，集成社會事業(yè)12個領域公共服務，率先提供數(shù)字生活、數(shù)字教育、數(shù)字交通、數(shù)字旅游、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字健康等新服務跨部門協(xié)同應用，落地“未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務、治理”九大場景，創(chuàng)新有機統(tǒng)一的新人居空間，形成數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)。同時，激發(fā)一批跨部門多業(yè)務協(xié)同爆發(fā)式增長。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省建設廳，各設區(qū)市人民政府）在鄉(xiāng)村服務方面，推廣應用“浙農碼”，創(chuàng)新“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”等場景應用，打造一批可復制、可推廣的數(shù)字鄉(xiāng)村振興應用場景典范。充分運用數(shù)字技術手段，加快數(shù)字就業(yè)、數(shù)字文化、數(shù)字救助、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字旅游、數(shù)字交通等服務直達鄉(xiāng)村，迭代升級“禮堂家”農村文化禮堂應用，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳；協(xié)同單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省人力社保廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省民政廳，各設區(qū)市人民政府）

　　3．全面迭代提升城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）能力。以應用場景為牽引，以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺為基礎，完善提升各設區(qū)市城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）支撐能力。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，實現(xiàn)全量、全時、全域感知，構建更加智能化的城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，各設區(qū)市人民政府）

　?。┩七M數(shù)字法治系統(tǒng)建設（牽頭單位：省委政法委）

　　結合實施《法治浙江建設規(guī)劃（2021—2025年）》和《浙江省政法智能化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以數(shù)字化改革撬動法治建設領域各方面改革，在政法一體化辦案體系、綜合行政執(zhí)法體系、社會矛盾糾紛調處化解體系建設中率先突破，構建以“1338”為主要內容的數(shù)字法治系統(tǒng)，同步推進理論體系和制度規(guī)范體系建設，推動法治建設重要領域體制機制、組織架構、業(yè)務流程的系統(tǒng)性重塑，為深化法治浙江建設、打造法治中國示范區(qū)發(fā)揮重要的引領、撬動和支撐作用。到2021年底，數(shù)字法治系統(tǒng)總體框架基本形成，執(zhí)法、司法、社會矛盾糾紛化解等重點領域數(shù)字化轉型全面深化，數(shù)字化轉型能力明顯提升，初步構建數(shù)字法治理論體系和制度規(guī)范體系。政法一體化辦案體系基本定型，源頭數(shù)字化事項增加3項以上，卷宗數(shù)字化率達到40%以上，單軌制協(xié)同辦案比例穩(wěn)定在90%以上，基本實現(xiàn)案由、辦案單位、辦案流程“三個全覆蓋”。綜合行政執(zhí)法體系初步構建，全省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)應用率達到25%，建立行刑數(shù)字化銜接，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集分析和行政執(zhí)法案卷在線評查。社會矛盾糾紛調處化解體系初步形成，基本滿足業(yè)務管理、分析研判、指揮調度等需求，逐步拓展業(yè)務協(xié)同的范圍和程度。8月底前，上線運行數(shù)字法治綜合應用。到2022年底，數(shù)字法治系統(tǒng)不斷完善，立法、執(zhí)法、司法、普法相關領域數(shù)字化轉型持續(xù)迭代升級，整體功能、系統(tǒng)關聯(lián)逐步成熟，初步形成多跨協(xié)同并建立健全理論體系和制度規(guī)范體系。政法一體化辦案體系更加完備，源頭數(shù)字化事項持續(xù)增加，源頭數(shù)字化率達到50%以上，單軌制協(xié)同辦案比例達到95%以上。綜合行政執(zhí)法體系基本建成，全省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)應用率達到40%，初步實現(xiàn)自動化智能化，執(zhí)法監(jiān)管問題定位更加精準，數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督多場景應用更加豐富。社會矛盾糾紛調處化解體系逐步優(yōu)化完善，整體研判分析能力和智能化水平明顯提升，業(yè)務協(xié)同進一步拓展延伸，推動社會矛盾糾紛調處化解工作由“經驗決策”向“大數(shù)據(jù)決策”轉變。到2025年底，數(shù)字法治系統(tǒng)基本建成，業(yè)務協(xié)同更加高效，推動法治建設領域數(shù)字化改革不斷深化，數(shù)字法治綜合應用成熟穩(wěn)定運行，集成應用場景不斷拓展，數(shù)字法治理論體系和制度規(guī)范體系逐步完善，形成一批有辨識度有影響力的標志性成果。

　　1．完善政法一體化辦案體系。圍繞深化司法責任制綜合配套改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革和民事訴訟制度、行政訴訟制度、刑罰執(zhí)行體制改革，深入推進司法權運行數(shù)字化轉型，深化數(shù)字卷宗單軌制協(xié)同辦案模式，提升“云上公安、智慧警務”、檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用能力，優(yōu)化法院智能辦案平臺功能，加強智慧監(jiān)獄和智慧矯正建設，推進刑事司法與行政執(zhí)法、監(jiān)察執(zhí)法銜接，完成政法智能化發(fā)展“十四五”規(guī)劃六大新體系和重點專項建設任務，支撐和推動司法權運行績效明顯提升，司法權威進一步確立，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。（牽頭單位：省委政法委；協(xié)同單位：省紀委省監(jiān)委機關、省檢察院、省法院、省公安廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局、省綜合執(zhí)法辦，省級有關單位）

　　2．完善綜合行政執(zhí)法體系。深入推進“大綜合、一體化”執(zhí)法體制改革，圍繞執(zhí)法信息化流轉、聯(lián)動式協(xié)同、智慧化分析，全面應用全省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)，推進執(zhí)法規(guī)范化、標準化、智能化建設，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，加快執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化轉型，實現(xiàn)對事中事后監(jiān)管的數(shù)字化監(jiān)督，推動形成“審批—監(jiān)管—處罰—監(jiān)督評價”的“大執(zhí)法”全流程閉環(huán)，打造職責更清晰、隊伍更精簡、協(xié)同更高效、機制更健全、行為更規(guī)范、監(jiān)督更有效的綜合行政執(zhí)法體系。（牽頭單位：省綜合執(zhí)法辦；協(xié)同單位：省大數(shù)據(jù)局、省公安廳，省級有關單位）

　　3．完善社會矛盾糾紛調處化解體系。堅持運用法治思維和法治方式解決社會矛盾糾紛和各類問題，承接“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革創(chuàng)新成果，圍繞高水平完成全覆蓋的市域社會治理現(xiàn)代化試點、“四治融合”推廣、“一中心四平臺一網格”和縣鄉(xiāng)社會治理綜合指揮體系建設等重點任務，基于“基層治理四平臺”，依托“浙里訪”平臺，打造矛盾糾紛全量掌握、調解資源全面整合、調解機制更加完善、協(xié)同應用更加高效、矛盾風險閉環(huán)處置的社會矛盾糾紛化解體系，不斷提高社會治理科學化、社會化、法治化、智能化水平，推動縣級以下信訪問題和矛盾糾紛就地化解率達到90%以上，信訪總量不斷下降，群眾安全感滿意度位居全國前列。加快地方立法工作數(shù)字化轉型，不斷提升普法工作針對性實效性。（牽頭單位：省委政法委；協(xié)同單位：省信訪局、省人力社保廳、省公安廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局、省法院、省檢察院，省級有關單位）

　?。ㄆ撸┩七M數(shù)字化改革理論體系建設（牽頭單位：省委政研室）

　　強化實踐基礎上的數(shù)字化改革理論研究，迭代完善數(shù)字化改革的內涵、目標、思路、舉措、項目，同步完善數(shù)字化改革的系統(tǒng)、組織、機制，推動數(shù)字化改革實踐上升為理論成果，形成數(shù)字化改革理論體系。到2021年底，組建大成集智的數(shù)字化改革專家組，初步建立數(shù)字化改革的內涵、目標、思路、舉措、項目等理論體系。到2022年底，基本建成“政府主導＋社會參與”的數(shù)字化改革理論研究機制，基本形成數(shù)字化改革理論體系。到2025年底，全面形成數(shù)字化改革理論體系。

　　1．加強基本理論問題研究。強化實踐基礎上的理論研究和指導，進一步統(tǒng)一思想、形成共識。組織專門力量，對數(shù)字化改革的對象、主體、客體、系統(tǒng)、組織、機制進行研究，著力厘清思路；加強對數(shù)字化改革的內涵、目標、思路、舉措、項目等理論研究，形成數(shù)字化改革的理論體系。（牽頭單位：省委政研室；協(xié)同單位：省委黨校、省社科院、省社科聯(lián)）

　　2．組建大成集智改革智庫。成立數(shù)字化改革專家組，把黨的建設、公共管理、經濟治理、社會治理、數(shù)字化建設等各領域的專家和企業(yè)家、基層工作者都吸納進來，打造“最強大腦”。建立健全專家組運行機制，持續(xù)豐富改革智庫運行方式，集中各方面智慧，凝聚最廣泛力量，為數(shù)字化改革理論體系提供智力支持。（牽頭單位：省委改革辦；協(xié)同單位：省委黨校、省社科院、省社科聯(lián)）

　　3．創(chuàng)新理論研究機制。積極探索“政府主導＋社會參與”的數(shù)字化改革理論研究機制，加快數(shù)字化改革的開源創(chuàng)新平臺建設，鼓勵高校、科研機構參與數(shù)字化改革理論研究，吸引社會力量共同參與，形成理論研究的強大合力。（牽頭單位：省委政研室；協(xié)同單位：省委黨校、省社科院、省社科聯(lián)）

　?。ò耍┩七M數(shù)字化改革制度規(guī)范體系建設（牽頭單位：省委改革辦、省委依法治省辦、省人大常委會法工委、省司法廳、省市場監(jiān)管局）

　　進一步解放思想、大膽探索、先行先試，全面構建一整套與黨政機關整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治相適應的體制機制和工作規(guī)范，推動數(shù)字化改革實踐固化為制度成果，積極構建有利于破除制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸、激發(fā)經濟社會發(fā)展活力、加快實現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化、符合未來發(fā)展方向的制度規(guī)范體系。到2021年底，初步建立數(shù)字化改革平臺支撐、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務管理、技術應用等標準體系。到2022年底，初步形成關于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、黨政機關整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治等制度規(guī)范體系。到2025年底，全面形成一整套成熟定型的數(shù)字化改革制度規(guī)范體系。

　　1．推動相關法規(guī)規(guī)章立改廢釋。積極推動在實踐中行之有效、具有普遍推廣意義的體制機制創(chuàng)新，從立法層面予以固化提升，上升為法規(guī)規(guī)章。制定實施涉及網絡安全、個人信息保護、公共數(shù)據(jù)共享開放等方面的法規(guī)規(guī)章。（牽頭單位：省委依法治省辦、省人大常委會法工委、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：各系統(tǒng)牽頭單位）

　　2．構建數(shù)字化改革標準體系。組建浙江省數(shù)字化改革標準技術委員會，組織制訂相關標準和規(guī)范，研究制訂大數(shù)據(jù)標準建設的政策措施和激勵措施。對國家標準、行業(yè)標準進行全面梳理，系統(tǒng)梳理數(shù)字化改革各領域的標準需求及建設業(yè)務、數(shù)據(jù)、技術、安全、研發(fā)、運維標準規(guī)范，構建完善的標準規(guī)范體系。加快制定出臺事項標準、治理標準、服務標準、數(shù)據(jù)標準、應用技術標準、基礎設施標準、運營管理標準、數(shù)據(jù)安全標準等，推動標準實施和監(jiān)督管理。（牽頭單位：省委改革辦、省大數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局；協(xié)同單位：各系統(tǒng)牽頭單位）

　　3．加強前瞻性法律秩序研究。聚焦互聯(lián)網自由與監(jiān)管、大數(shù)據(jù)自主與共享、算法的技術秘密與信息公開等關系，積極開展智能社會法律秩序研究，大力探索以科學、人本、包容、普惠、共治為核心要素來構建智能社會法律秩序。（牽頭單位：省委依法治省辦、省人大常委會法工委；協(xié)同單位：各系統(tǒng)牽頭單位）

　　4．構建覆蓋數(shù)據(jù)管理全生命周期的制度體系。全面實施《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》和配套措施，推進數(shù)據(jù)開放和應用創(chuàng)新。加快制訂《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，規(guī)范公共數(shù)據(jù)提供主體、使用主體和管理主體之間的權責關系，明確公共數(shù)據(jù)邊界、范圍和多元治理體系，健全數(shù)據(jù)共享和開放制度，推動建立公共數(shù)據(jù)資源市場化配置機制。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省委網信辦、省委機要局、省人大常委會法工委、省發(fā)展改革委、省司法廳、省財政廳）

　　5．建立數(shù)字化改革項目管理制度體系。編制《省級數(shù)字化改革項目建設指南》，明確項目技術標準和建設要求，指導規(guī)范新建項目，確保數(shù)據(jù)充分回流，有效支撐基層決策管理。健全數(shù)字化項目管理辦法，完善項目立項審批、招標采購、建設實施、驗收、運維與安全等管理要求，強化專家預審機制，強化對項目的全生命周期規(guī)范管理和考核評價。建立省市縣信息化項目立項聯(lián)審機制和資金分攤機制。充分發(fā)揮展示交流平臺作用。鼓勵企業(yè)和科研機構參與數(shù)字化改革，探索社會化、市場化的運營模式，促進全域數(shù)字化能力的開源開放。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省委網信辦、省委機要局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省司法廳）

　　三、保障體系

　?。ㄒ唬娀M織領導。成立浙江省數(shù)字化改革領導小組，省委書記任組長，領導全省數(shù)字化改革工作。領導小組每兩個月召開一次數(shù)字化改革例會，聽取改革進度匯報，分析堵點難點問題，分析最佳實踐創(chuàng)新點，研究部署下階段重點工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在省委改革辦。各地各部門各系統(tǒng)要實行專班化運作，落實“一把手”責任，組建跨部門、跨層級、跨地域的實體化工作專班，設立項目推進組，細化指標體系，明確具體任務和時間節(jié)點，建立表格化、清單化、項目化管理機制和周報告、月例會制度，實行“一個專項、一個團隊、一套方案、一抓到底”。各級組織、財政、機關事務管理等部門要大力支持，保障專班高效運行。（牽頭單位：省委改革辦、省大數(shù)據(jù)局、省委組織部、省財政廳、省機關事務局，各系統(tǒng)牽頭單位）

　　（二）強化清單管理。各地各部門各系統(tǒng)要盯緊目標任務，建立動態(tài)工作臺帳，按月列清單、按周抓推進，層層放大滾雪球效應。圍繞改革總目標，按照可操作、可落實、可考核的要求，細化任務、落實責任，實現(xiàn)細化量化閉環(huán)管理，確保件件有落實，事事有回應。聚焦改革推進中的重點難點問題，迭代工作清單，找到關鍵短板，抓住問題要害，集中力量進行攻堅突破，以點上突破牽引面上躍升、以點狀推進體系升級。建立健全縱向省市縣之間、橫向部門之間的高效協(xié)同機制，列出跨部門跨層級工作清單，建立省市縣問題反饋整改機制和工作體系，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—反饋—整改—共享”閉環(huán)機制。（牽頭單位：省委改革辦、省大數(shù)據(jù)局，各系統(tǒng)牽頭單位）

　?。ㄈ娀_放共建。強化政企合作，充分發(fā)揮數(shù)字經濟、數(shù)字社會優(yōu)勢，依托浙江大學、之江實驗室等平臺，加強與第三方企業(yè)合作，推動高校、研究機構、高新技術企業(yè)參與數(shù)字化改革，激發(fā)全社會活力共同推進。創(chuàng)新成效評估機制，堅持用戶導向、需求導向、效果導向，建立第三方評價機制和群眾評價機制，暢通公眾參與渠道，更好發(fā)揮改革應用價值，不斷提高社會各界的獲得感、滿意度和參與度。（牽頭單位：省委改革辦、省大數(shù)據(jù)局，各系統(tǒng)牽頭單位）

　?。ㄋ模娀野駫鞄洝?/strong>建立改革破題“懸賞制”，設立改革突破獎，完善改革容錯糾錯機制，鼓勵基礎好、積極性高的市縣和部門揭榜掛帥、先行先試，發(fā)揮特色優(yōu)勢開發(fā)創(chuàng)新應用，及時總結提煉經驗、全省面上復制推廣。建立健全考核評估體系，將數(shù)字化改革納入目標責任制考核，實行賽馬機制和定期督查機制，量化目標、明確要求、跑表計時、到點驗收，兩個月一般性評估，年底總盤點。加大數(shù)字化改革在干部實績考核中的權重，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，讓想干事、能干事、會干事的人干成事。（牽頭單位：省委改革辦、省委組織部，各系統(tǒng)牽頭單位）

　　附件：1．浙江省黨政機關整體智治系統(tǒng)建設方案

　　2．浙江省數(shù)字政府系統(tǒng)建設方案

　　3．浙江省數(shù)字經濟系統(tǒng)建設方案

　　4．浙江省數(shù)字社會系統(tǒng)建設方案

　　5．浙江省數(shù)字法治系統(tǒng)建設方案

　　6．浙江省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設方案

　　7．2021年度全省數(shù)字化改革作戰(zhàn)圖

　　8．省直屬有關單位名單

　　附件1

　　浙江省黨政機關整體智治系統(tǒng)建設方案

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委十四屆八次全會的部署，圍繞省域治理現(xiàn)代化，以加強黨的全面領導、服務省委“總攬全局、協(xié)調各方”為主線，運用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法和數(shù)字化手段，推進黨政機關全方位、系統(tǒng)性、重塑性改革。在全面梳理黨政機關核心業(yè)務基礎上，充分利用政府數(shù)字化轉型成果，建設黨政機關整體智治綜合應用，著力打造全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執(zhí)行“一貫到底”、服務“一網通辦”、監(jiān)督“一覽無余”等數(shù)字化協(xié)同工作場景，構建綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的工作運行機制，實現(xiàn)黨的全面領導在“制度”“治理”“智慧”三個維度縱深推進，開創(chuàng)黨政機關整體智治新格局。

　　二、主要任務

　　（一）構建黨政機關整體智治綜合應用

　　黨政機關整體智治綜合應用，是統(tǒng)籌主要領域進行重大任務綜合集成的創(chuàng)新載體，是全省黨政機關開展多跨協(xié)同、推進數(shù)字賦能、實施閉環(huán)管控的數(shù)字化應用集成，是加快推進省域治理現(xiàn)代化的重大改革舉措。按照“四橫四縱”基本架構，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，構建黨政機關整體智治綜合應用，通過政務網絡連接省市縣各部門，建設、豐富和完善系統(tǒng)功能模塊組，包括重大任務、主要領域（核心業(yè)務事件組）以及執(zhí)行鏈管理、數(shù)據(jù)鏈管理、權限管理等模塊。其中，重大任務和主要領域（核心業(yè)務事件組）模塊實行開放式管理，成熟一個、納入一個，形成“滾雪球”效應，并面向不同層級不同部門構建綜合應用場景，支持個性化定制，有力促進各部門業(yè)務協(xié)同、流程再造、系統(tǒng)重塑，有力支撐縱向到底、橫向到邊的整體智治系統(tǒng)運行。根據(jù)數(shù)據(jù)信息的不同涉密等級，在政務內網和外網分別部署綜合應用，同步建設內網移動辦公系統(tǒng)，安全對接內外網兩個綜合應用，最終實現(xiàn)內外網一體化運行。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，作為黨政機關整體智治系統(tǒng)向基層的延伸，在基層搭建“基層治理四平臺”與綜合應用的連接。綜合應用技術系統(tǒng)具體建設任務由省委機要局會同省大數(shù)據(jù)局負責，列入數(shù)字化改革大系統(tǒng)建設重點項目，按照“一年基本成形、兩年較為完善”的進度安排推進項目實施。（牽頭單位：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳；協(xié)同單位：省委機要局、省大數(shù)據(jù)局，各機關單位）

　?。ǘ┤嫱七M“主要領域”核心業(yè)務數(shù)字化

　　“主要領域”是指在業(yè)務梳理、數(shù)字賦能基礎上構建的核心業(yè)務事件組，以數(shù)字化形式映射各領域各部門的年度重點工作和整體運行情況。主要領域核心業(yè)務數(shù)字化是各級機關推進整體智治、協(xié)同高效的基礎，通過不斷拓展深化重大任務的綜合集成應用，倒逼推動任務協(xié)同單位及相關領域的核心業(yè)務數(shù)字化迭代升級。在政府數(shù)字化轉型現(xiàn)有的32個重點項目基礎上，按照“每年提升一批、新建一批、謀劃一批”的原則，統(tǒng)籌推進各領域各部門核心業(yè)務數(shù)字化，逐步納入綜合應用。從省級層面來考慮，目前安排黨的建設、人大工作、政協(xié)工作、紀檢監(jiān)察、宣傳思想、統(tǒng)戰(zhàn)工作、經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、群團工作、機關運行、市縣工作等19個主要領域，每個領域逐步豐富完善核心業(yè)務事件組，為實現(xiàn)黨政機關整體智治提供基礎情況、動態(tài)信息和業(yè)務協(xié)同。2021年，完成核心業(yè)務的精細化梳理，選擇若干重點領域進行數(shù)字化突破，2022年基本實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；協(xié)同單位：省委編辦、省委機要局、省大數(shù)據(jù)局，各機關單位）

　　（三）構建“重大任務”貫徹落實的綜合集成機制

　　“重大任務”是指當年度的重點工作事項和緊急協(xié)同事項，是各級機關開展數(shù)字化治理的主要抓手。從省級層面來考慮，目前主要聚焦重要精神、八八戰(zhàn)略、共同富裕、疫情防控、應急處突、問題清單、監(jiān)督整改、勇立潮頭、重大項目等具體任務，按照省委工作部署可隨時增加任務事項組，年度任務完成后納入主要領域實行常態(tài)化管理。每個任務明確任務清單（包括責任單位）、指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，并與執(zhí)行鏈緊密關聯(lián)，可隨時進行批示、督辦和問題反饋、控制修正。為了保障重大任務事項組的正常運轉，需要建立系列工作機制：一是任務清單動態(tài)管理機制。由省委辦公廳、省政府辦公廳等綜合職能部門牽頭，全面梳理重大任務事項組，形成指標設置科學、協(xié)同關系清晰、可綜合集成、可跟蹤監(jiān)督、可量化評價的結構化任務清單。二是協(xié)同執(zhí)行機制。各項任務、子任務在綜合應用上發(fā)布運行、協(xié)同執(zhí)行、動態(tài)反饋、及時糾偏，形成整體智治的高效執(zhí)行鏈。各任務執(zhí)行部門的業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)，加強與重大任務事項的有機銜接，確保本單位在重大任務執(zhí)行中不掉鏈、不脫節(jié)，執(zhí)行過程中的相關數(shù)據(jù)實時與綜合應用進行反饋、交互，形成任務的全周期數(shù)據(jù)鏈。三是閉環(huán)管理機制。任務協(xié)同執(zhí)行過程的數(shù)據(jù)自動留痕，可作為任務督查、監(jiān)督、控制、修正、評價以及資源要素配置的重要依據(jù)，各有關職能部門各負其責、協(xié)同履行閉環(huán)管理責任。四是迭代完善機制。任務管理綜合部門負責對這一機制進行統(tǒng)籌協(xié)調、優(yōu)化迭代，相關數(shù)據(jù)沉淀為改進工作、提升智能化水平的重要資源。五是數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用機制。省委辦公廳、省政府辦公廳及任務管理綜合部門負責對任務相關數(shù)據(jù)和相關部門核心業(yè)務數(shù)據(jù)的綜合管理，不斷提升任務數(shù)據(jù)的完整性、真實性、可視化水平，強化數(shù)據(jù)分析解讀能力建設，推進數(shù)據(jù)資源集成開發(fā)利用，適時形成數(shù)據(jù)分析報告，更好發(fā)揮“以數(shù)輔策”作用，推動整體智治場景“遍地開花”，加快治理現(xiàn)代化進程。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；協(xié)同單位：省委改革辦、省委機要局、省大數(shù)據(jù)局，各機關單位）

　　三、目標設置

　　——到2021年底，黨政機關整體智治系統(tǒng)框架基本形成，省市縣機關基本納入協(xié)同體系，整體智治取得實質性突破。重大任務貫徹落實的綜合集成機制建立，實現(xiàn)重大任務綜合集成應用；充分運用政府數(shù)字化轉型成果，構建完成40%主要領域核心業(yè)務事件組。

　　——到2022年底，黨政機關核心業(yè)務實現(xiàn)多跨高效協(xié)同，建成“掌上治理之省”，整體智治成效顯著。重大任務貫徹落實的綜合集成機制更加完善，重大任務綜合集成應用不斷豐富；構建完成80%主要領域核心業(yè)務事件組。

　　——到2025年底，黨政機關整體智治系統(tǒng)形成成熟完備的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系，在黨委“總攬全局、協(xié)調各方”中發(fā)揮關鍵作用，整體智治成為“重要窗口”的一個顯著標志。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立健全專班運作機制，實施清單式管理、項目化落實，逐條逐項分解任務，明確時間表、路線圖、責任人。建立重大任務跨層級跨地域跨業(yè)務協(xié)同推進機制，定期召開工作例會，及時反饋工作進度，切實推進項目實施。各市縣和省直部門要落實好綜合應用上相關領域核心業(yè)務數(shù)據(jù)管理與更新的主體責任。

　　（二）加強技術支撐。同步建設提升數(shù)字化支撐平臺，著重提升政務內網業(yè)務支撐能力，加快推進內網移動端建設，改善用戶使用體驗，確保綜合應用安全可靠運行。加強頂層設計和項目統(tǒng)籌，建立全省數(shù)字化改革項目審核備案機制，強化標準規(guī)范，堅持集約共享，避免重復建設。

　?。ㄈ┘訌姲踩Ｕ?。貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，樹立網絡安全底線思維，嚴格落實等級分級保護要求，建立分級授權管理機制，加快建立關鍵信息基礎設施、公共數(shù)據(jù)和個人信息安全保護體系，提升網絡安全主動防御、監(jiān)測預警、應急處置、協(xié)同治理能力，堅決守住網絡與數(shù)據(jù)安全底線。

　?。ㄋ模┘訌娔芰ㄔO。全方位全覆蓋加強黨政機關干部業(yè)務培訓和運用指導，牢固樹立系統(tǒng)觀念和改革思維，不斷提升干部多跨高效協(xié)同、工作閉環(huán)管理的能力，把整體智治理念熟練運用到日常服務和治理工作中。

　　附件2

　　浙江省數(shù)字政府系統(tǒng)建設方案

　　一、總體思路和工作目標

　　以數(shù)字化手段推進政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，打造整體智治、高效協(xié)同的數(shù)字政府綜合應用，構建整體高效的政府運行體系，優(yōu)質便捷的普惠服務體系，公平公正的執(zhí)法監(jiān)管體系，全域智慧的協(xié)同治理體系，建設“一網通辦”“一網通管”的“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”，加快建設“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。

　　——到2021年8月底前，數(shù)字政府綜合應用上線運行；2021年底前，依托數(shù)字政府綜合應用，高質量完成政府工作報告確定的各項目標任務。85%以上依申請政務服務事項實現(xiàn)“一網通辦”，“浙里辦”日活躍用戶數(shù)超過240萬。行政執(zhí)法“一網通管”全面推進，掌上執(zhí)法率達到90%以上，事中事后監(jiān)管閉環(huán)初步建成。政務服務、經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境治理、應急管理等領域整體智治能力取得重要突破。數(shù)字政府建設的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系初步建立，“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”基本建成。

　　——到2022年底前，以年度工作目標為核心的各項業(yè)務實現(xiàn)跨業(yè)務、跨層級、跨部門高效協(xié)同，數(shù)字政府綜合應用更加成熟定型，形成一批標志性應用場景?！罢憷镛k”日活躍用戶數(shù)超過300萬，全面實現(xiàn)政務服務“一網通辦”。權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系基本建成，掌上執(zhí)法率達到95%以上。政府履職各領域數(shù)字化改革取得重大成果，走在全國前列。數(shù)字政府建設的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系更加完善，“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”全面建成。

　　——到2025年底前，數(shù)字政府建設形成比較成熟完備的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系，基本建成“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府，數(shù)字政府有力撬動數(shù)字經濟、數(shù)字社會建設，有效推進省域治理現(xiàn)代化，成為我省“重要窗口”的重大標志性成果。

　　二、主要任務

　　按照“整體智治、高效協(xié)同”理念，以黨中央、國務院和省委重要決策部署、“十四五”重大任務、年度主要工作目標為核心，立足“場景化”“一件事”協(xié)同應用需求，聚焦疫情防控、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明、安全生產等12個方面重大任務，強化經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、生態(tài)環(huán)保等五大職能，建設數(shù)字政府綜合應用，健全高效協(xié)同、綜合集成、閉環(huán)管理的工作運行機制，建立全領域、全業(yè)務、全流程的規(guī)范化、模塊化、數(shù)字化事件執(zhí)行鏈，實現(xiàn)政府履職在“制度”“治理”“智慧”方面整體躍升。

　　（一）建設數(shù)字政府綜合應用。

　　依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建設數(shù)字政府綜合應用，通過對各部門核心業(yè)務數(shù)字化應用迭代升級，建立重大任務運用數(shù)據(jù)科學決策、精準執(zhí)行、風險預警、執(zhí)法監(jiān)管、服務保障、督查督察、績效評估、成果運用的體制機制，建設重大任務、重點領域跨部門跨系統(tǒng)，全業(yè)務協(xié)同應用的功能模塊（“一指辦理”），建立數(shù)字化決策、執(zhí)行、預警、監(jiān)管、服務、督查、評價、反饋的閉環(huán)管理執(zhí)行鏈，構建數(shù)字政府建設的理論體系和制度規(guī)范體系，實現(xiàn)政府履職整體智治、高效協(xié)同。（牽頭單位：省政府辦公廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳等）

　　（二）推進重大任務應用。

　　1．打造常態(tài)化疫情防控應用。圍繞重大疫情防控“四個確保一個力爭”工作總目標，集成“健康碼”“浙冷鏈”、藥品銷售監(jiān)測、發(fā)熱門診監(jiān)測等系統(tǒng)，建設多點觸發(fā)預警模型、流調溯源、重點人員管控、冷鏈物防、疫苗追溯（浙苗鏈）、核酸篩查、應急指揮、醫(yī)療救治、資源調度、精密智控績效評價等核心模塊，運用重點人員、發(fā)熱門診運行、冷鏈監(jiān)測溯源等大數(shù)據(jù)分析，構建主動發(fā)現(xiàn)、快速響應、有效處置、科學評價、結果運用等跨部門、跨業(yè)務、跨地區(qū)的疫情防控閉環(huán)管理執(zhí)行鏈，推動“源頭查控+硬核隔離+精密智控”疫情防控體制機制持續(xù)改革完善。（牽頭單位：省疫情防控辦、省衛(wèi)生健康委；協(xié)同單位：省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省藥監(jiān)局、省政府督查室、杭州海關、寧波海關等）

　　2．打造科技創(chuàng)新應用。聚焦三大科創(chuàng)高地建設總體目標，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，突破產業(yè)發(fā)展瓶頸，解決“卡脖子”問題。運用分析研判、創(chuàng)新指引、要素分配、成效評價等人工智能技術，集成科技大腦的項目、載體、企業(yè)、人才等子系統(tǒng)，強化創(chuàng)新主體地位，布局平臺載體，建設創(chuàng)新主體培育、高能級平臺建設、核心技術攻關、科研成果轉化等模塊，加強科技資源一體化配置，深化科技體制改革，為賦能高水平創(chuàng)新型省份建設提供科技支撐。（牽頭單位：省科技廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省財政廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、浙江省稅務局等）

　　3．打造產業(yè)發(fā)展應用。圍繞建設具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，加快推進產業(yè)數(shù)字化、高端化、集群化、融合化，聚焦產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升、產業(yè)集群培育升級、高端服務業(yè)發(fā)展、兩業(yè)融合等重點領域，集成規(guī)劃管理、經濟運行監(jiān)測、投資項目管理、省域空間治理、平臺經濟風險防控、產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經濟、“畝均論英雄”等系統(tǒng)，綜合運用統(tǒng)計、電力、稅收、貿易等數(shù)據(jù)和產業(yè)政策，著重建設產業(yè)規(guī)劃布局、運行監(jiān)測、行業(yè)預警、要素保障等應用場景，形成“科學決策、高效執(zhí)行、精準服務、綜合評價”的工作閉環(huán)，依托數(shù)字化手段推進產業(yè)高質量發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代產業(yè)體系整體競爭力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省經信廳、省科技廳、省人力社保廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、浙江省稅務局、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省電力公司等）

　　4．打造雙循環(huán)應用。圍繞打造國內大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，發(fā)展更高層次的開放型經濟，聚焦塑造產業(yè)競爭優(yōu)勢、消費擴容提質、擴大有效投資、構筑開放新優(yōu)勢、賦能市場主體、增強循環(huán)暢通等重點領域，集成“一帶一路”數(shù)字化管理和服務、數(shù)字生活新服務、外貿“訂單+清單”、金融綜合服務、物流管理等數(shù)據(jù)和系統(tǒng)，挖掘宏觀、中觀、微觀以及高頻數(shù)據(jù)，著重建設“一支點四樞紐”應用場景，形成“任務分解、執(zhí)行、監(jiān)測、預警、評價、反饋”工作閉環(huán)，深入挖掘國內市場潛力，全面提升對外開放水平。（牽頭單位：省商務廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江省稅務局、省貿促會、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、人行杭州中心支行、杭州海關、寧波海關等）

　　5．打造營商環(huán)境市場活力應用。對標國際一流水平，深入推進“證照分離”、告知承諾制、高頻事項“智能秒辦”等涉企改革，持續(xù)深化“浙里辦”“浙政釘”涉企服務智能化應用，優(yōu)化惠企政策供給，集成浙里親清政策專區(qū)、省企業(yè)綜合服務、企業(yè)全生命周期辦事服務（企業(yè)開辦和注銷、辦理建筑許可、獲得水電氣和網絡、獲得信貸、納稅、電子發(fā)票<票據(jù)>、跨境貿易、執(zhí)行合同、辦理破產、不動產登記等）、創(chuàng)新資源服務、知識產權保護、公共資源交易、互聯(lián)網+監(jiān)管、要素資源配置、政府采購等系統(tǒng)應用，運用群眾企業(yè)咨詢投訴舉報、互聯(lián)網輿情、公共數(shù)據(jù)、問卷調查等大數(shù)據(jù)分析，打造營商環(huán)境最優(yōu)省。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省經信廳、省司法廳、省自然資源廳、省建設廳、省商務廳、浙江省稅務局、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省法院、人行杭州中心支行等）

　　6．打造新型城鎮(zhèn)化應用。集成浙江省城鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)字化管理平臺，建設任務觸發(fā)、決策、調查研究、服務指導、總結評估、案例推廣等核心模塊，運用公共數(shù)據(jù)、問卷調查等大數(shù)據(jù)分析，構建科學決策、高效執(zhí)行、精準服務、綜合評價的執(zhí)行鏈，實現(xiàn)更高質量、更廣覆蓋的人口市民化，形成更加協(xié)調、更有效率的城鎮(zhèn)化格局，建成更加宜居、更加安全的現(xiàn)代城市，踏上更為和諧、更趨共享的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：新型城鎮(zhèn)化專班成員單位）

　　7．打造鄉(xiāng)村振興應用。圍繞農業(yè)高質高效、農村宜業(yè)宜居、農民富裕富足的目標，集成和提升“肥藥兩制”、漁船精密智控、農村集體“三資”管理、低收入農戶幫扶、數(shù)字農合聯(lián)等業(yè)務系統(tǒng)，建設肥藥定額標準測算、肥藥“進—銷—用—回”閉環(huán)管理、漁船風險識別、漁船應急救助、農村集體“三資”管理、農村財務管理、低收入農戶幫扶一張圖、農戶走訪信息核對和監(jiān)察、為農服務資源協(xié)同等核心模塊，運用農資產品經營主體、漁船狀態(tài)、集體經濟、低收入農戶、農合聯(lián)服務需要與供給等大數(shù)據(jù)分析，構建任務觸發(fā)、規(guī)劃部署、目標達成、績效評估和督查反饋的執(zhí)行鏈，以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳；協(xié)同單位：省教育廳、省民政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省交通運輸廳、省醫(yī)保局、省統(tǒng)計局、省大數(shù)據(jù)局、省供銷社、省氣象局等）

　　8．打造區(qū)域協(xié)調發(fā)展應用。圍繞實施長三角一體化發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略以及我省“四大建設”、海洋強省、山區(qū)跨越式發(fā)展等重點領域，建設和集成長三角一體化、長江經濟帶、大灣區(qū)、大通道、大都市區(qū)、大花園、海洋強省、山海協(xié)作等系統(tǒng)，謀劃實施一批重大平臺、重大項目、重大改革、重大政策，構建具有浙江特色的區(qū)域協(xié)調發(fā)展執(zhí)行鏈，協(xié)同推進國家戰(zhàn)略和省重大戰(zhàn)略更高質量發(fā)展，全方位聯(lián)動實施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省推進長三角一體化發(fā)展工作領導小組成員單位、省推動長江經濟帶發(fā)展工作領導小組成員單位、省推進“四大建設”工作領導小組成員單位、省海洋強省建設專班成員單位、省山海協(xié)作領導小組成員單位等）

　　9．打造生態(tài)環(huán)境保護綜合協(xié)同管理應用。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，集成地表水水質預測預警、大氣環(huán)境監(jiān)測預報預警、固廢治理數(shù)字化應用、河湖庫保護、農地土壤改良服務、農村生活垃圾分類回收和資源化利用等系統(tǒng)，完善生態(tài)環(huán)境全要素態(tài)勢感知、污染源數(shù)字化檔案、污染防治攻堅戰(zhàn)指揮協(xié)同、生態(tài)環(huán)境治理應用服務、碳排放監(jiān)測應用服務等模塊，運用環(huán)境質量、污染源自動監(jiān)控、排污許可、河湖庫保護、農地土壤改良等大數(shù)據(jù)分析，構建地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境數(shù)字治理體系和生態(tài)環(huán)境質量評價體系，提升生態(tài)環(huán)境治理智能化水平，打造美麗中國先行示范區(qū)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；協(xié)同單位：省經信廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社等）

　　10．打造民生保障應用。以省政府工作報告關于民生保障年度重大任務為依據(jù)，圍繞就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、體育等領域，集成和提升公共就業(yè)服務、醫(yī)保、之江匯教育廣場、退役軍人全生命周期管理保障等應用，完善優(yōu)質公共服務資源統(tǒng)籌共享機制，提升民生保障數(shù)字化水平。（集成數(shù)字社會系統(tǒng)相關應用）（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省教育廳、省民政廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務廳、省體育局、省氣象局等）

　　11．打造安全生產風險防控和應急救援應用。深入推進第二輪安全生產綜合治理三年行動計劃，聚焦交通運輸、涉海涉漁、消防、?；?、建設施工、工礦、旅游、城市運行等八個重點領域遏制重大生產安全事故工作目標，集成行政審批、行政執(zhí)法、危化品物流管控、漁船監(jiān)管、消防安全風險評估、重大危險源監(jiān)測預警、非煤礦山監(jiān)測預警、水旱災害監(jiān)測預警、小流域山洪預警、建筑工地管理、特種設備管理、應急物資保障、基層安全生產風險處置等系統(tǒng)，建設安全生產風險識別、風險研判、風險防控、指揮救援、績效評估等核心模塊，運用企業(yè)安全風險評估、事故知識圖譜、管控力指數(shù)等大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)風險精準識別、高效處置、有效防范，提升應急管理精密智控水平。（其他社會治理領域集成數(shù)字法治系統(tǒng)相關應用）（牽頭單位：省應急管理廳；協(xié)同單位：省安委會各成員單位）

　　12．打造政府效能管理應用。圍繞建設人民滿意的服務型政府總目標，著力提升政府治理質量、效率和公信力，集成互聯(lián)網+督查、巡視巡察、廉政建設、預算管理、審計監(jiān)督、政務公開、“浙里訪”、績效管理、建議提案辦理、政務信息采編等子系統(tǒng)，建設民意收集一個碼、問題線索一個庫、指標管理一本賬、重點工作一張圖、業(yè)務協(xié)同一件事、全員督查一張網、政府績效一張表等核心應用模塊，運用天地圖、在線調查、數(shù)據(jù)挖掘、圖像視頻分析、機器學習等數(shù)字化技術，構建目標體系量化、工作體系具化、政策體系細化、評價體系實化的政府治理閉環(huán)執(zhí)行鏈條。（牽頭單位：省政府辦公廳；協(xié)同單位：省人大辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省委改革辦、省委網信辦、省信訪局，省政府各部門）

　　三、總體框架

　　按照“四橫四縱”架構，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建設數(shù)字政府綜合應用，集成現(xiàn)有各領域數(shù)字化轉型成果，聚焦疫情防控等12個方面重大任務形成一批多場景多業(yè)務協(xié)同的應用，推動各領域數(shù)字化系統(tǒng)提質增效。數(shù)字政府綜合應用架構圖如下：

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立深化數(shù)字政府系統(tǒng)建設工作專班，制定具體工作方案，細化目標任務，形成指標體系，明確責任分工，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。建立多部門協(xié)同工作推進機制，組建釘釘群，形成例會制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。

　?。ǘ┘訌姲踩Ｕ?。按照安全發(fā)展的要求，牢固樹立網絡安全底線思維，堅持網絡安全與系統(tǒng)建設同步規(guī)劃、同步建設、同步實施。健全關鍵基礎設施安全保護體系、公共數(shù)據(jù)和個人信息安全保護體系，提升網絡安全主動防御能力、監(jiān)測預警能力、應急處置能力、協(xié)同治理能力，推動安全與應用協(xié)調發(fā)展，確保公共數(shù)據(jù)和個人信息安全。

　?。ㄈ娀讲榭己?。建立專項督查機制，定期組織工作督查。應用“觀星臺”，總結推廣典型示范項目，依托“晾曬臺”，定期公布各項目建設進展，通報晾曬進度緩慢項目。將各單位項目推進情況納入年度數(shù)字化轉型工作績效考核，確保整體建設實效。

　?。ㄋ模﹪栏耥椖抗芾?。按照過“緊日子”的要求，充分利用已有基礎設施及系統(tǒng)資源，加強項目統(tǒng)籌，構建全省統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)字資源共建共享體系，提升重大項目的系統(tǒng)性集成性。積極探索“一地創(chuàng)新、全域共享共用”的復制推廣模式，避免重復建設和資源浪費。探索建立部門間協(xié)同、省市縣聯(lián)動的立項評審機制，建立項目驗收、預算績效評價、專項審計、基層用戶評價相結合的績效評估機制，健全完善項目合規(guī)性評審機制，確保項目發(fā)揮實戰(zhàn)效果。

　　附件3

　　浙江省數(shù)字經濟系統(tǒng)建設方案

　　一、工作目標

　　數(shù)字經濟是以數(shù)據(jù)資源為關鍵生產要素，以產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化為核心內容的新經濟形態(tài)。圍繞科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新雙聯(lián)動，聚焦“七個關鍵”，大力推進數(shù)字經濟“一號工程”2.0版，著力提升數(shù)字經濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以工業(yè)領域為突破口，以產業(yè)大腦為支撐，以數(shù)據(jù)供應鏈為紐帶，以“未來工廠”、數(shù)字貿易中心及未來產業(yè)先導區(qū)等建設為引領，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈融合應用，實現(xiàn)資源要素的高效配置和經濟社會的高效協(xié)同，形成全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的數(shù)字經濟運行系統(tǒng)，賦能高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行，努力打造全球數(shù)字變革高地。

　　——到2021年底前，基本構建數(shù)字經濟系統(tǒng)總體框架，初步建立數(shù)字經濟系統(tǒng)建設的理論體系和制度規(guī)范體系，8月底前上線運行數(shù)字經濟綜合應用。推進產業(yè)大腦1.0版建設，全省產業(yè)大腦數(shù)據(jù)中樞基本建成，啟動十大標志性產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心建設，選擇2個左右優(yōu)勢行業(yè)開展產業(yè)大腦應用試點?！?+N”工業(yè)互聯(lián)網平臺體系不斷完善，創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網平臺200個以上。數(shù)字產業(yè)化支撐服務能力不斷提升，連接工業(yè)設備產品6000萬臺，開發(fā)集成工業(yè)APP3.5萬款以上，啟動未來產業(yè)先導區(qū)建設試點。產業(yè)數(shù)字化轉型不斷加快，打造“未來工廠”20家以上、智能工廠（數(shù)字化車間）350家以上。提升省“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)應用、省公共資源交易服務應用、中國浙江網上技術市場3.0應用、省企業(yè)信用信息服務應用、省金融綜合服務平臺及企業(yè)服務綜合應用（企業(yè)碼），公共資源優(yōu)化配置機制初步構建。初步完成數(shù)字貿易頂層設計，數(shù)字貿易高能級平臺建設取得突破，舉辦首屆全球數(shù)字貿易博覽會，數(shù)字貿易管理服務平臺體系迭代升級。全省數(shù)字經濟總量突破3.5萬億元。

　　——到2022年底前，數(shù)字經濟系統(tǒng)建設不斷完善，產業(yè)大腦迭代升級、試點擴面，在10個左右優(yōu)勢行業(yè)和產業(yè)集群推廣應用，十大標志性產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心基本建成，以數(shù)字化賦能推進產業(yè)鏈治理多部門協(xié)同。創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網平臺300個以上，未來產業(yè)先導區(qū)建設覆蓋更多的領域。新智造推進機制和支撐服務體系基本建立，形成一批“未來工廠”引領的新智造企業(yè)群體，打造“未來工廠”30家以上、智能工廠（數(shù)字化車間）500家以上。全省統(tǒng)一的科技成果交易體系等不斷完善，公共資源配置不斷優(yōu)化提升，基本實現(xiàn)全省公共資源交易“一張網”。數(shù)字自貿區(qū)建設穩(wěn)步推進，初步建成數(shù)字貿易規(guī)模較大、競爭力較強、數(shù)字產業(yè)集聚、數(shù)字內容豐富、數(shù)字貿易便利、輻射帶動突出的數(shù)字貿易先行示范區(qū)，為全國數(shù)字貿易發(fā)展積累一批可復制可推廣的經驗。全省數(shù)字經濟總量力爭突破4萬億元。

　　——到2025年底前，產業(yè)大腦多元數(shù)據(jù)融合應用體制機制全面建立，全省重點優(yōu)勢產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心全面建成，實現(xiàn)百億以上產業(yè)集群產業(yè)大腦應用和工業(yè)互聯(lián)網平臺全覆蓋。建成若干個創(chuàng)新能力強、特色鮮明的未來產業(yè)先導區(qū)，未來產業(yè)成為新的經濟增長點?！拔磥砉S”引領下的新智造企業(yè)群體不斷壯大，基本實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化。全省公共資源交易體系更加完善，跨部門多層級協(xié)同的數(shù)字化改革取得顯著成效，初步建成全球數(shù)字貿易中心。全省數(shù)字經濟總量力爭達到5.4萬億元。經濟治理體系和治理能力顯著提升，數(shù)字經濟成為“重要窗口”的重大標志性成果。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬嫿óa業(yè)大腦建設體制機制

　　產業(yè)大腦是基于系統(tǒng)集成和經濟調節(jié)智能化的理念，將資源要素數(shù)據(jù)、產業(yè)鏈數(shù)據(jù)、創(chuàng)新鏈數(shù)據(jù)、供應鏈數(shù)據(jù)、貿易流通數(shù)據(jù)等匯聚起來，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，對數(shù)字產業(yè)發(fā)展和產業(yè)數(shù)字化轉型進行即時分析、引導、調度、管理，實現(xiàn)產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合，推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展。產業(yè)大腦主要由數(shù)據(jù)中樞系統(tǒng)、政府端數(shù)據(jù)倉、企業(yè)端數(shù)據(jù)倉等構成，在政府端，基于政務“一朵云”推動政府各部門有關數(shù)字經濟運行的公共資源數(shù)據(jù)的共享應用；在企業(yè)端，基于工業(yè)互聯(lián)網平臺構建全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接，推動生產方式、產業(yè)鏈組織、商業(yè)模式、企業(yè)形態(tài)重構，提高經濟社會的運行效率和資源要素的配置效率。

　　1．推動政府端數(shù)據(jù)匯聚。以公共資源交易、科技創(chuàng)新、網上技術交易市場、金融綜合服務、企業(yè)信用信息服務、企業(yè)綜合服務（企業(yè)碼）、產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心、“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)等應用數(shù)據(jù)為基礎，匯聚形成政府端數(shù)據(jù)倉。同時，圍繞數(shù)字經濟系統(tǒng)應用場景的創(chuàng)新與深化，不斷共享省市公共數(shù)據(jù)平臺資源，逐步豐富和充實工業(yè)數(shù)據(jù)倉數(shù)據(jù)，為建設產業(yè)大腦提供政府端數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、浙江省稅務局、省通信管理局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）

　　2．推動企業(yè)端數(shù)據(jù)匯聚。以企業(yè)為主體、以十大標志性產業(yè)鏈為重點，加快推動基礎性工業(yè)互聯(lián)網平臺以及行業(yè)級（突出行業(yè)共性支持）、區(qū)域級（突出特色產業(yè)集群）、企業(yè)級（突出產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同）工業(yè)互聯(lián)網平臺的建設，推動各平臺創(chuàng)新資源、制造資源、服務資源的集聚共享，通過產業(yè)數(shù)據(jù)中臺，提升各行業(yè)各領域資源的價值和利用效率，推動產業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化升級。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、浙江省稅務局、省通信管理局、人行杭州中心支行）

　　3．推動政府端和企業(yè)端數(shù)據(jù)有序交換。依托省產業(yè)大腦數(shù)據(jù)中樞，打通政府端和企業(yè)端數(shù)據(jù)倉，實現(xiàn)產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈數(shù)據(jù)與公共資源數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，有力支撐技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨平臺、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。通過融合存量數(shù)據(jù)和協(xié)同過程中產生的增量數(shù)據(jù)，不斷創(chuàng)新迭代產業(yè)數(shù)據(jù)的整體建模、質量管控，實現(xiàn)對重點行業(yè)和區(qū)域的經濟運行監(jiān)測、產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈重大項目布局和實施、土地電力等資源要素科學配置等功能，支撐多樣化的經濟數(shù)字化治理、產業(yè)數(shù)字化服務、數(shù)字產業(yè)化發(fā)展應用場景，提升政企協(xié)同能力。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、浙江省稅務局）

　　4．建設基礎性工業(yè)互聯(lián)網平臺。支持supET平臺、supOS工業(yè)操作系統(tǒng)等基礎性平臺企業(yè)加強與工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)、行業(yè)性平臺企業(yè)、金融機構等合作，輸出云計算、操作系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等共性技術服務能力，提供開發(fā)平臺、算法模型、微服務組件、開發(fā)工具以及工業(yè)APP的共享、交易、分發(fā)等服務。推動技術、通用性資產、數(shù)據(jù)、人才、市場、渠道等資源共享，建設開源社區(qū)、開放技術平臺，構建“生產服務+商業(yè)模式+金融服務”跨界融合的工業(yè)數(shù)字化生態(tài)。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

　　5．建設“N”個（行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級）工業(yè)互聯(lián)網平臺。突出行業(yè)共性支持，依托龍頭企業(yè)建設行業(yè)級平臺，融合金融、物流等供應鏈功能，增強行業(yè)內企業(yè)抗風險能力，展示行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，快速反映行業(yè)的運行狀況，選擇部分行業(yè)開展試點。突出特色產業(yè)集群，由地方政府主導作用，依托專業(yè)服務商建設區(qū)域級平臺，面向區(qū)域內中小企業(yè)提供“標準化、通用型、低成本”的數(shù)字化解決方案，歸集經信、稅務、商務、科技、電力、自然資源等部門數(shù)據(jù)，全面掌握區(qū)域經濟運行情況，選擇相關產業(yè)集群開展建設。突出產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同，依托龍頭企業(yè)，打造產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，建設企業(yè)級平臺，整合上下游人員、設備、數(shù)據(jù)等要素，優(yōu)化產業(yè)鏈企業(yè)分工與協(xié)作，可在智能家居等標志性產業(yè)鏈開展試點。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳）

　　6．探索建設未來產業(yè)先導區(qū)。依托產業(yè)大腦優(yōu)化配置資源要素，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，聚焦人工智能、區(qū)塊鏈、北斗、第三代半導體等重點方向，堅持深化改革與環(huán)境營造相結合，探索未來產業(yè)先導區(qū)建設，為加快數(shù)字產業(yè)發(fā)展、構建新發(fā)展格局破題。加強未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂出臺未來產業(yè)先導區(qū)建設實施方案，建立完善體制機制，賦予地方更多自主權，給予企業(yè)更大支持，提供科技成果轉化更多便利。加大財稅扶持和金融支持，完善容錯激勵機制，加大對重大項目、技術、資金、人才等的招引力度，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈有效貫通。以全省“萬畝千億”產業(yè)平臺、產業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等為載體，支持產業(yè)基礎條件好、改革創(chuàng)新力度大的地方，積極探索未來產業(yè)培育模式和路徑，以未來產業(yè)先導區(qū)建設促進未來產業(yè)聚集發(fā)展。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、浙江省稅務局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、之江實驗室）

　?。ǘ┙⑼晟啤拔磥砉S”建設機制

　　“未來工廠”是廣泛應用數(shù)字孿生、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術革新生產方式，以數(shù)據(jù)驅動生產流程再造，以數(shù)字化設計、智能化生產、數(shù)字化管理為基礎，以網絡化協(xié)同和個性化定制為特征，以企業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力提升為目標，引領新一輪智能制造（以下簡稱新智造）的現(xiàn)代化工廠。堅持政府引導、企業(yè)主體、市場導向，以新智造為主攻方向，建立完善推進機制，加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，有效激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，打造“未來工廠”引領、智能工廠（數(shù)字化車間）為主體的新智造企業(yè)群體，促進企業(yè)生產方式轉型，推動制造業(yè)要素資源重組、生產流程再造、企業(yè)組織重構。

　　1．建立新智造標準體系。充分發(fā)揮標準的基礎性、引領性、戰(zhàn)略性作用，分行業(yè)從智能制造裝備、工廠車間、信息工程服務、工業(yè)軟件和大數(shù)據(jù)等不同層面開展技術標準制訂。搭建標準化試驗驗證平臺，在設計、生產、管理、服務等制造環(huán)節(jié)開展先行先試，推進新智造綜合標準化試驗驗證。依托第三方服務機構和專家團隊的作用，為企業(yè)開展診斷評估，指導企業(yè)對標提升。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、之江實驗室）

　　2．完善新智造自主創(chuàng)新供給體系。探索構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，推進政府、高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新，重點突破關鍵數(shù)字技術、核心基礎部件、智能裝備、智能傳感器與儀器儀表、高速高精制造工藝與技術、柔性制造工藝與技術、工業(yè)操作系統(tǒng)及開源開放平臺、嵌入式工業(yè)控制芯片等重大短板技術和裝備，引導新智造產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)集群式發(fā)展。以大型工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、關鍵基礎軟件、行業(yè)應用軟件、新興平臺軟件為重點，提升工業(yè)軟件支撐能力，加快形成安全高效的產業(yè)創(chuàng)新能力。實施首臺（套）工程化項目攻關，強化首臺（套）、首批次、首版次推廣應用，構建核心技術裝備自主可控的應用生態(tài)。（牽頭單位：省科技廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省財政廳）

　　3．搭建工業(yè)操作系統(tǒng)開源開放平臺。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所，引入與工業(yè)操作系統(tǒng)技術相關服務商、行業(yè)應用客戶、合作單位等，共同建設工業(yè)操作系統(tǒng)開源開放平臺。構建工業(yè)軟件、工業(yè)APP研發(fā)及應用生態(tài)，培育壯大工業(yè)操作系統(tǒng)領域具有核心創(chuàng)新能力的一流企業(yè)，催生工業(yè)操作系統(tǒng)及生態(tài)應用產業(yè)、技術和產品，努力建設成為支撐新智造發(fā)展的創(chuàng)新策源地。支持建設工業(yè)互聯(lián)網平臺應用創(chuàng)新推廣中心，打造集研發(fā)、展示、體驗、測試、培訓、孵化為一體的生態(tài)環(huán)境，推廣工業(yè)互聯(lián)網科研成果和成功應用案例。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省大數(shù)據(jù)局）

　　4．實施新智造示范專項。建立完善新智造分類推進機制和政策激勵措施，實施新智造示范專項。摸排企業(yè)改造意愿，按行業(yè)分層次建立新智造企業(yè)庫。每年在細分行業(yè)遴選行業(yè)代表性強、基礎條件好的企業(yè)，通過“揭榜掛帥”方式，加大財政激勵和金融支持，建設一批示范項目?？偨Y建設成果和經驗，完善建設標準和要素，加強標準宣貫，加大新技術、新模式、新場景的復制推廣應用。以市縣推進為主，依托工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群，按行業(yè)分層次打造以“未來工廠”引領、智能工廠（數(shù)字化車間）為主體的新智造企業(yè)群體，全面推動企業(yè)智能化轉型。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、浙江省稅務局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

　　5．健全新智造服務保障體系。建設新智造公共服務平臺，為企業(yè)提供診斷咨詢、技術服務、系統(tǒng)解決方案、成熟度評估、智能設備融資租賃、人才培訓等系統(tǒng)化服務。培育和引進一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，提高細分領域專業(yè)化服務能力。實施新智造融通工程，完善“融資、融物、融服務”金融解決方案，在貸款利息、績效考核、授信準入等方面制定差異化政策，支持企業(yè)實施智能化改造。建立重大項目與人才引進聯(lián)動機制，積極引進行業(yè)領軍人才和緊缺人才，加大職業(yè)技術人才培訓和就業(yè)保障的政策支持。支持高校聯(lián)合企業(yè)探索產融合作人才培育途徑，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省委人才辦、省財政廳、省教育廳、省人力社保廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

　　（三）優(yōu)化資源要素配置體制機制

　　1．推進公共資源交易數(shù)字化整合。堅持數(shù)字化方向，推進公共資源交易全流程電子化。堅持系統(tǒng)性集成，搭建公共資源交易服務“總門戶”，逐步實現(xiàn)“主體一網登記、交易一網入口、信息一網公開”，提高交易效率，改善營商環(huán)境。堅持協(xié)同化推進，推動行業(yè)間和省市縣交易應用縱橫貫通，基本形成以省公共資源交易服務應用為核心的全省公共資源交易體系，構建公共資源交易“一張網”。堅持公共資源定位，推進陽光交易，強化智慧監(jiān)管。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省醫(yī)保局、省能源局、省林業(yè)局、省法院）

　　2．推進科技成果轉移轉化數(shù)字化建設。強化技術資源在數(shù)字經濟系統(tǒng)建設中的支撐作用，創(chuàng)新科技成果轉化機制，健全科技成果轉移體系，建設中國浙江網上技術市場3.0，完善科技成果轉移轉化渠道，加快國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設。（牽頭單位：省科技廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）

　　3．推進數(shù)字賦能金融服務實體經濟發(fā)展。加快數(shù)字化轉型，強化大數(shù)據(jù)應用，推進浙江省企業(yè)信用信息服務應用、浙江省金融綜合服務應用等建設，健全金融信息共享機制，提高金融資源配置效率，擴大金融服務覆蓋面，提升金融服務實體經濟水平。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省科技廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省法院、浙江證監(jiān)局）

　　（四）健全數(shù)字貿易體制機制

　　1．推進服務貿易數(shù)字化轉型。推動數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)服務貿易，使物流、客流、資金流和信息流更暢通更便捷。推動服務外包向高技術、高品質、高效益、高附加值轉型升級，加快信息服務、技術貿易等新興服務貿易發(fā)展，探索以高端服務為先導的“數(shù)字+服務”新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展動漫游戲、數(shù)字出版等數(shù)字商品貿易，提升國際影響力。加快建設浙江網上展會平臺，打響網上展會品牌。到2025年，全省數(shù)字服務貿易占服務貿易比重50%以上，數(shù)字貿易發(fā)展水平走在全國前列。（牽頭單位：省商務廳；協(xié)同單位：省委宣傳部、省經信廳、省教育廳、省科技廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融監(jiān)管局、省貿促會）

　　2．推進跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展。支持各類產業(yè)主體積極開展跨境電商業(yè)務模式創(chuàng)新，推動原有產業(yè)與跨境電商融合聯(lián)動發(fā)展。推動跨境電商企業(yè)品牌化、品質化發(fā)展。壯大省內各類跨境電商平臺，支持企業(yè)在境外新設本土平臺，鼓勵自建行業(yè)性垂直平臺，運用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術，探索建設以供應鏈合作為主的B2B國際貿易平臺。鼓勵企業(yè)開展智能化、個性化、定制化生產，發(fā)展C2M等新模式。推進跨境電商與市場采購、外貿綜合服務企業(yè)等外貿新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。擴大跨境電商進口規(guī)模。支持企業(yè)在浙江設立全球退換貨中心倉?！笆奈濉逼陂g，全省跨境電商交易額年均增長20%以上?！矤款^單位：省商務廳；協(xié)同單位：浙江省稅務局、省郵政管理局、省貿促會、人行杭州中心支行（省外匯管理局）、杭州海關、寧波海關〕

　　3．建設數(shù)字貿易高能級平臺。大力推進數(shù)字自由貿易試驗區(qū)建設，加快打造數(shù)字貿易先行示范區(qū)，著力建設國家數(shù)字服務出口基地、國家文化出口基地等示范園區(qū)，舉辦全球數(shù)字貿易博覽會。大力建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，支持跨境電商產業(yè)園建設成為跨境電商示范中心，加快1210、9610、9710、9810等多種形態(tài)跨境電商模式落地。深入開展全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。建強數(shù)字貿易園區(qū)基地。（牽頭單位：省商務廳；協(xié)同單位：省自貿試驗區(qū)聯(lián)席會議各成員單位、有關設區(qū)市人民政府）

　　4．優(yōu)化數(shù)字貿易發(fā)展生態(tài)。運用區(qū)塊鏈技術完善企業(yè)信用體系，營造安全可信交易環(huán)境。完善跨境支付結算服務，構建智慧化供應鏈體系，建設數(shù)字化港口，建立智慧口岸通關與服務體

　　系，進一步豐富國際貿易“單一窗口”功能，將服務貿易管理事項納入“單一窗口”管理。加大服務業(yè)對外開放?！矤款^單位：省商務廳；協(xié)同單位：省委網信辦、省政府辦公廳（省口岸辦）、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、人行杭州中心支行（省外匯管理局）、省地方金融監(jiān)管局、浙江省稅務局、杭州海關、寧波海關、進出口銀行浙江省分行、中信保浙江分公司〕

　　5．探索數(shù)字貿易規(guī)則標準。組建浙江省數(shù)字貿易標準化技術委員會，推進數(shù)字貿易領域標準規(guī)范的研究制定。積極構建兼顧安全和效率的數(shù)字貿易規(guī)則，簡化數(shù)據(jù)要素流動管理程序，推動行業(yè)間規(guī)則、標準行業(yè)互信互認，加強產業(yè)間的知識和技術要素的共享。探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務互通、監(jiān)管互認、服務共享等方面的國際合作及數(shù)字確權等數(shù)字貿易的規(guī)則研究。探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動試點。支持以市場化方式推進世界電子貿易平臺（eWTP）建設。（牽頭單位：省商務廳；協(xié)同單位：省委網信辦、省市場監(jiān)管局、省貿促會）

　　6．完善數(shù)字貿易統(tǒng)計監(jiān)測體系。建設浙江省數(shù)字貿易統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、企業(yè)直報等方式，開展數(shù)字貿易監(jiān)測、統(tǒng)計、分析。研究構建數(shù)字貿易發(fā)展測度評估模型，適時發(fā)布數(shù)字貿易發(fā)展白皮書?！矤款^單位：省商務廳；協(xié)同單位：省統(tǒng)計局、人行杭州中心支行（省外匯管理局）〕

　　三、總體框架

　?。ㄒ唬?shù)字經濟系統(tǒng)架構

　　圖1數(shù)字經濟系統(tǒng)架構圖

　　系統(tǒng)架構共分5層，自下而上分別是：1．第一層是基礎設施體系。由省大數(shù)據(jù)局牽頭建設的一體

　　化智能化公共數(shù)據(jù)平臺（政務“一朵云”）、企業(yè)等社會組織接入的支撐企業(yè)/產業(yè)數(shù)字化轉型的網絡平臺（企業(yè)云平臺及物聯(lián)網等），以及5G網絡等信息網絡設施，主要提供網絡、感知和計算等能力。

　　2．第二層是數(shù)據(jù)資源體系。它分為政府端和企業(yè)端。在政府端，主要包括連接公共資源交易、科技創(chuàng)新應用、網上技術交易市場、金融綜合服務、企業(yè)信用信息服務、企業(yè)服務綜合（企業(yè)碼）、產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心、“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)等應用，匯聚形成政府端數(shù)據(jù)倉。在企業(yè)端，主要通過“1+N”工業(yè)互聯(lián)網平臺（基礎性工業(yè)互聯(lián)網平臺及企業(yè)級行業(yè)級區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網平臺），將企業(yè)端各類市場主體進行鏈接，匯聚形成企業(yè)端數(shù)據(jù)倉。

　　3．第三層是應用支撐體系。由產業(yè)大腦、數(shù)據(jù)中樞等構成，它根據(jù)場景應用和業(yè)務協(xié)同的需要構建數(shù)據(jù)模型和業(yè)務模型，實現(xiàn)相關業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。

　　4．第四層是業(yè)務應用體系。圍繞數(shù)字經濟發(fā)展目標的實現(xiàn)，落實到建設“未來工廠”（智能工廠、數(shù)字化車間）、數(shù)字貿易中心及未來產業(yè)先導區(qū)（人工智能、第三代半導體、北斗、區(qū)塊鏈等）等應用場景，實現(xiàn)政府多部門協(xié)同業(yè)務、產業(yè)數(shù)字化協(xié)同業(yè)務和數(shù)字產業(yè)化協(xié)同業(yè)務等。

　　5．第五層是前端。包括省大數(shù)據(jù)局統(tǒng)一提供的“浙里辦”“浙政釘”。

　?。ǘ┲攸c應用項目

　　項目1．數(shù)字經濟綜合應用。按照“整體智治、高效協(xié)同”理念，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建設數(shù)字經濟綜合應用，聚焦構建產業(yè)大腦建設體制機制、建立完善“未來工廠”建設機制、優(yōu)化資源要素配置體制機制、健全數(shù)字貿易體制機制等重點任務，建立完善重點任務指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，加強相關核心業(yè)務數(shù)字化應用迭代升級和系統(tǒng)集成。力爭2021年8月底前上線省數(shù)字經濟綜合應用，后續(xù)持續(xù)迭代升級和功能完善。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省大數(shù)據(jù)局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局等）

　　項目2．建設產業(yè)大腦數(shù)據(jù)中樞。數(shù)據(jù)中樞是產業(yè)大腦的核心支撐，主要包括中樞協(xié)議、中樞協(xié)同機制和軟件開發(fā)工具包以及應用程序接口，數(shù)據(jù)價值通過智能算法和技術實現(xiàn)。完善數(shù)據(jù)匯聚模式和數(shù)據(jù)資產管理體系，實現(xiàn)政府端數(shù)據(jù)資源的跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級共享交換，推動企業(yè)端數(shù)據(jù)資源向工業(yè)互聯(lián)網平臺匯聚和沉淀。通過數(shù)據(jù)中樞系統(tǒng)，加強對產業(yè)數(shù)據(jù)中臺及其他外部數(shù)據(jù)共享接口的統(tǒng)一管控，強化數(shù)據(jù)應用績效，形成集約化建設、平臺化應用、一體化服務的數(shù)據(jù)協(xié)調發(fā)展格局，夯實產業(yè)大腦數(shù)據(jù)服務共享基座。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、浙江省稅務局）

　　項目3．建設產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心。以十大標志性產業(yè)鏈為基礎，逐步延伸拓展，建立全產業(yè)鏈關系圖譜，整合部門共享數(shù)據(jù)、企業(yè)直報數(shù)據(jù)、市縣摸排數(shù)據(jù)、平臺對接數(shù)據(jù)、外部收集數(shù)據(jù)等，建設形成“3圖6庫8應用”產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心?！?圖”指產業(yè)鏈魚骨圖、供應鏈關系圖、產業(yè)空間秩序圖，“6庫”指企業(yè)、項目、產品、技術、人才、政策庫，“8應用”指形成運行監(jiān)測、風險預警、供需對接、轉移監(jiān)測、產業(yè)鏈評價、精準招商、人才招引和合作服務等八大場景應用，依托多部門協(xié)同開展產業(yè)鏈治理，鍛長板補短板行動常態(tài)化推進。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力社保廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省統(tǒng)計局、浙江省稅務局、寧波市稅務局、杭州海關、寧波海關、省電力公司）

　　項目4．提升“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)應用3.0。堅持“統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標準、統(tǒng)一評價指標體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口規(guī)范”，通過“部門共享有關數(shù)據(jù)、市縣報送評價數(shù)據(jù)、外部提取公開數(shù)據(jù)”的方式，持續(xù)迭代擴充畝均基礎數(shù)據(jù)庫。健全分級分類數(shù)據(jù)共享機制，建立分區(qū)域、分平臺、分行業(yè)、分企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測機制，優(yōu)化數(shù)據(jù)在線校核、結果在線報送、業(yè)務在線流轉的工作協(xié)同機制，可視化展示、精準化推送畝均效益績效水平，清晰掌握區(qū)域、平臺、行業(yè)、企業(yè)底數(shù)，深入服務各級政府和企業(yè)，重點支撐畝均效益綜合評價、資源要素優(yōu)化配置、低效企業(yè)改造提升、畝均效益對標提升、有關決策起草制定等工作，引導資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省深化“畝均論英雄”改革工作領導小組其他成員單位）

　　項目5．提升企業(yè)服務綜合應用（企業(yè)碼）。按照數(shù)字化改革理念，精準聚焦企業(yè)需求，持續(xù)迭代升級“企業(yè)碼”應用，綜合集成并優(yōu)化各涉企服務應用，加快打造聚焦精準、服務多元、政企互動、三級聯(lián)動的“企業(yè)碼”服務體系；按照企業(yè)服務“最多跑一次”理念，聚焦政策直達、訴求辦理、監(jiān)督管理、公共服務、產業(yè)鏈合作等領域，加快推進多碼融合，構建政企互動、銀企互動、企業(yè)和企業(yè)互動、企業(yè)和消費者互動的場景化多業(yè)務協(xié)同應用格局，形成以“企業(yè)碼”為主要入口、各涉企服務碼及應用作為特色子碼和功能應用的全省企業(yè)服務生態(tài)系統(tǒng)；按照打造“三服務”2.0版的目標定位，聚焦全國一流營商環(huán)境，建立健全企業(yè)授權獲取和開放共享數(shù)據(jù)機制，通過省市縣三級聯(lián)動和數(shù)據(jù)資源集成利用，加快政務服務、公益服務、市場服務協(xié)同發(fā)展，形成全天候、全方位、全覆蓋、全流程的服務企業(yè)長效機制。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省大數(shù)據(jù)局、省企業(yè)碼建設工作聯(lián)席會議成員單位）

　　項目6．建設新智造公共服務應用。依托產業(yè)大腦，搭建連接企業(yè)、政府、供應商、金融服務機構的公共服務應用，為推進企業(yè)生產方式轉變提供服務支撐。建立完善標準體系和專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)提供成熟度自評服務和專家診斷服務，幫助企業(yè)明晰智能化發(fā)展水平和改造方向。整合資源要素和供應商資源，提供技術咨詢、人才培訓、融資租賃等服務，并根據(jù)企業(yè)智能化改造需求，提供系統(tǒng)解決方案的供需對接和改造服務。展示優(yōu)秀解決方案和案例，加快新智造模式的復制推廣。建立新智造發(fā)展指數(shù)，對企業(yè)、區(qū)域新智造發(fā)展水平進行評價，為各級政府部門提供決策依據(jù)。（牽頭單位：省經信廳；協(xié)同單位：省財政廳、省人力社保廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省大數(shù)據(jù)局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

　　項目7．提升建設省公共資源交易服務應用。打造全省公共資源交易“總門戶”，建設完善市場主體注冊、CA數(shù)字證書互認、信息發(fā)布、大數(shù)據(jù)分析等應用，提供交易信息發(fā)布、信息公開、交易入口和交易基礎服務功能。健全和完善公共資源交易分應用，提升改造現(xiàn)有工程建設項目招投標、政府采購、國有土地使用權出讓和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、用能權交易、排污權交易等公共資源交易應用，建設“不見面”開標、遠程異地評標等系統(tǒng)，實現(xiàn)與省公共資源交易服務應用融合對接。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省醫(yī)保局、省能源局、省林業(yè)局、省法院等）

　　項目8．提升建設中國浙江網上技術市場3.0應用。實現(xiàn)科技成果“應掛盡掛”、供需對接“精準推送”、中介服務“一網匯聚”、技術交易“規(guī)范便捷”、國際國內“雙向互聯(lián)”，形成“招、拍、掛、股、改、投”聯(lián)動的技術交易模式，構建輻射全國、鏈接全球的技術交易平臺體系，并與知識產權服務應用等省內其他平臺聯(lián)動，推動科技成果轉移轉化。（牽頭單位：省科技廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）

　　項目9．提升建設省企業(yè)信用信息服務應用。發(fā)揮平臺央行資金管理、銀企融資對接、信用信息共享等模塊功能。推動再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微延期還本付息、信用貸款支持工具等央行貨幣政策工具直達支持實體經濟。與相關政府部門業(yè)務系統(tǒng)協(xié)同，提供“訂單+清單”“貸款碼”等企業(yè)融資對接功能，引導金融機構精準對接我省外貿企業(yè)、制造業(yè)、民營和小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點領域企業(yè)，提升金融服務實體經濟效率。向金融機構提供信用信息服務，切實緩解銀企信息不對稱。（牽頭單位：人行杭州中心支行；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省科技廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省法院、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）

　　項目10．提升建設省金融綜合服務應用。以數(shù)據(jù)要素流動為核心，建設“金融數(shù)字大腦”，健全優(yōu)化金融機構與企業(yè)信息對接機制，支持銀行貸款、保險理賠在線申請、政府公共數(shù)據(jù)共享、跨部門業(yè)務流程支持等功能，有效緩解融資難題、提升業(yè)務效率。以協(xié)同高效為原則，與省級數(shù)字化應用深度融合，深化信息共享集成、流程集成或人員集成，加快推進銀行業(yè)保險業(yè)服務數(shù)字經濟發(fā)展的能力和水平。（牽頭單位：浙江銀保監(jiān)局；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省法院、人行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局）

　　項目11．提升外貿“訂單+清單”監(jiān)測預警管理系統(tǒng)。圍繞全省外貿企業(yè)，以數(shù)據(jù)輸入的企業(yè)端、省市縣商務監(jiān)測的管理端、系統(tǒng)運行的維護端為基礎，建設我省訂單填報和訂單監(jiān)測體系、出口預判模型、對美五級預警名單服務體系、三級聯(lián)動訂單預警響應機制以及“浙政釘”和“浙里辦”APP功能模塊。以金融服務為突破口，開展與稅務、海關、人行、銀保監(jiān)等部門及信保、政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機構的多場景業(yè)務協(xié)同應用。以精密智穩(wěn)為核心，整合監(jiān)測分析、問題響應、精準預警、政策推進等功能，以區(qū)塊鏈和人工智能等先進技術優(yōu)化數(shù)據(jù)，以金融服務推動業(yè)務協(xié)同，以智穩(wěn)指數(shù)強化評估指導，加快形成業(yè)務閉環(huán)。（牽頭單位：省商務廳；協(xié)同單位：省大數(shù)據(jù)局、浙江省稅務局、人行杭州中心支行、杭州海關、寧波海關、浙江銀保監(jiān)局、進出口銀行浙江省分行、中信保浙江分公司）

　　項目12．提升數(shù)字展覽應用。辦好以“一國一品一展”為特色的浙江網上交易會、浙江服務貿易云展會和“浙江名品”系列展覽會，建設各類線上展館展廳，重點打造全球數(shù)字貿易網上專場，探索開展云開幕、云論壇、云推介、云簽約等形式多樣的活動。加強云展會后端數(shù)據(jù)庫建設，深度挖掘數(shù)字展覽數(shù)據(jù)資源，提高展會延伸服務質量和效率，實現(xiàn)參展商和客商需求精準匹配。大力推動實體展館數(shù)字化提升改造，重點推進杭州大會展中心項目規(guī)劃建設，提高展覽場館信息化水平，全面推進數(shù)字社交媒體在展覽服務中的應用。（牽頭單位：省商務廳；協(xié)同單位：省貿促會，杭州市）

　　項目13．建設數(shù)字自貿3T創(chuàng)新綜合體。做好“數(shù)字+自貿區(qū)”大文章，大力推進數(shù)字自由貿易試驗區(qū)建設，加快數(shù)字貿易先行示范區(qū)，從數(shù)字貿易統(tǒng)計、產業(yè)地圖、數(shù)字智治、數(shù)字監(jiān)管等方面入手，完善“單一窗口”功能，通過省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)）四級聯(lián)建，在自貿區(qū)塊率先探索數(shù)字貿易規(guī)則與標準，打造自上而下的頂層設計和自下而上的高效協(xié)同創(chuàng)新應用場景，形成集服務貿易創(chuàng)新試點、出口服務、通關數(shù)字化服務、通關可視化服務、供應鏈服務為一體的數(shù)字貿易高能級平臺，形成線上展示、發(fā)布新技術新應用等數(shù)字貿易“云上會客廳”。（牽頭單位：省商務廳；協(xié)同單位：省經信廳、省科技廳、省財政廳、省大數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局、杭州海關、寧波海關）

　　項目14．建設跨境電商全產業(yè)鏈創(chuàng)新平臺。引領全球跨境電商生態(tài)，暢通9610、9710、9810、1210等跨境電商全業(yè)務模式，建立全球跨境電商售后服務中心，創(chuàng)新一盤貨賣全球，打造全球中心倉。建設全球跨境直播高地，推動跨境電商人才生態(tài)中心，藝業(yè)結合，加速內容電商發(fā)展，樹立數(shù)字內容新經濟標桿品牌。探索世界電子商務新規(guī)則，推進高端制造全產業(yè)鏈保稅試點，創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管，深化區(qū)港聯(lián)動，建設數(shù)字綜保區(qū)。（牽頭單位：省商務廳；協(xié)同單位：省經信廳、省口岸辦、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、杭州海關、寧波海關）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立數(shù)字經濟系統(tǒng)建設工作專班，形成“專班+項目組”工作體系，制定具體工作方案，細化工作目標，形成指標體系，明確責任分工，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。加強綜合協(xié)調，建立多部門協(xié)同工作推進機制，形成月度例會制度，及時解決問題。

　?。ǘ╅_展試點示范。探索“政府主導＋企業(yè)主體＋社會參與”的數(shù)字化改革推進模式，圍繞數(shù)字經濟系統(tǒng)建設數(shù)字化改革總體目標，組織有條件的地區(qū)和企業(yè)、行業(yè)開展“產業(yè)大腦”建設應用、“未來工廠”打造、未來產業(yè)先導區(qū)建設、要素資源配置和數(shù)字貿易發(fā)展等改革試點，及時總結、推廣試點經驗和做法。

　　（三）加強政策保障。圍繞黨中央重大改革部署在浙江落地，研究制定數(shù)字經濟系統(tǒng)建設的重大政策，保障經濟領域的數(shù)字化改革任務落實到位。強化改革探索，加快建立數(shù)字經濟系統(tǒng)建設的理論體系和制度規(guī)范體系。省級財政要統(tǒng)籌安排資金，支持數(shù)字經濟系統(tǒng)重點項目建設。對地方開展的改革試點工作采用“以獎代補”財政激勵方式給予支持。

　?。ㄋ模┘訌姸讲榭己恕９膭顮幭葎?chuàng)優(yōu)，對取得突破性改革成效的地方和部門，予以肯定并重點宣傳推廣改革模式與經驗，形成比學趕超的改革氛圍。建立專項督查機制，定期組織工作督查。依托“晾曬臺”，定期公布重點任務、重點項目進展情況，通報晾曬進度緩慢的重點任務、重點項目，表彰先進的項目組和牽頭單位，將各單位項目推進情況納入省政府制造業(yè)高質量發(fā)展和數(shù)字經濟發(fā)展專項績效考核，確保整體建設成效。

　　附件4

　　浙江省數(shù)字社會系統(tǒng)建設方案

　　一、工作目標

　　以城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）為支撐，以滿足群眾高品質生活需求和實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化為導向，打造一批跨部門多業(yè)務協(xié)同應用，為社會空間所有人提供全鏈條、全周期的多樣、均等、便捷的社會服務，為社會治理者提供系統(tǒng)、及時、高效的管理支撐，發(fā)揮“民生服務+社會治理”雙功能作用，讓城市和鄉(xiāng)村變得更安全、更智能、更美好、更有溫度。

　　——到2021年底前，建立健全各設區(qū)市城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用），全面夯實12個社會事業(yè)領域數(shù)字化改革基礎，數(shù)字社會系統(tǒng)架構基本成型，率先形成3個跨部門多業(yè)務協(xié)同應用，初步建立數(shù)字社會系統(tǒng)理論體系和制度規(guī)范體系。未來社區(qū)，建立數(shù)字化建設與運營標準體系，建成未來社區(qū)智慧服務應用2.0，6月底前，推動50個以上存量社區(qū)先試先用；年底前全面推廣未來社區(qū)服務模式，初步形成數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)。鄉(xiāng)村服務，全面推廣應用“浙農碼”，力爭賦碼量累計達80萬次以上，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村服務數(shù)字社會在線化。

　　——到2022年底前，全面提升12個社會事業(yè)領域數(shù)字化改革水平，各設區(qū)市城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）支撐數(shù)字社會服務模式基本完善，形成6個以上跨部門多業(yè)務協(xié)同應用，進一步完善數(shù)字社會系統(tǒng)理論體系和制度規(guī)范體系。未來社區(qū)，智慧服務應用功能進一步完善，在覆蓋的未來社區(qū)中推廣更多類型的場景，基本形成數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)。鄉(xiāng)村服務，依托“浙農碼”集成數(shù)字生活、數(shù)字教育、數(shù)字交通等新服務，拓展精準幫扶、鄉(xiāng)村治理等行業(yè)應用，力爭賦碼量累計達100萬次以上。

　　——到2025年底前，社會事業(yè)領域數(shù)字化改革全面深化，跨部門多業(yè)務協(xié)同應用全面拓展，數(shù)字社會系統(tǒng)理論體系和制度規(guī)范體系基本健全。數(shù)字孿生社會基本建成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升。

　　二、原則和架構

　?。ㄒ唬┗驹瓌t

　　1．有破有立。堅持行業(yè)部門條線主抓和重大場景塊狀突破相結合，各部門負責抓好條線數(shù)字化系統(tǒng)建設和迭代，夯實數(shù)字社會基礎。以建設綜合場景為統(tǒng)領，以跨部門多業(yè)務協(xié)同為抓手，打破數(shù)據(jù)分散、業(yè)務割裂的孤立系統(tǒng)，打破老百姓碎片化的感受。

　　2．統(tǒng)分結合。堅持“整體智治、高效協(xié)同”，在“152”總體架構下，堅持以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺為支撐，避免各自為政、另起爐灶、重復建設。省級負責頂層設計、標準制定、經驗總結、復制推廣、評估督導，各設區(qū)市加強責任落實，完善城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用），細化需求梳理、場景設計、系統(tǒng)建設和服務供給，形成各地各部門高效協(xié)同、百花齊放的格局。

　　3．場景落地。堅持集成創(chuàng)新，按照“V字模型”持續(xù)迭代打造一批惠企惠民、好用易用的綜合場景，持續(xù)推動社會服務集成創(chuàng)新、倒逼業(yè)務流程再造、促進系統(tǒng)迭代提升、拓展社會服務應用、檢驗社會領域數(shù)字變革效果。

　　4．用管結合。明確“為誰建、給誰用”的目標，堅持用戶至上，確保系統(tǒng)服務端對公眾簡潔、好用、易上手、易操作，同時做好政府端公共服務輔助治理模塊開發(fā)，以政府“拿數(shù)據(jù)科學決策”的方式引導社會服務的持續(xù)優(yōu)化升級。

　?。ǘ┫到y(tǒng)架構

　　充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術，基于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和各設區(qū)市城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用），系統(tǒng)集成跨部門多業(yè)務協(xié)同，提升社會事業(yè)領域的數(shù)字化改革水平，在未來社區(qū)、鄉(xiāng)村服務等綜合場景中集成落地?；凇罢憷镛k”和“浙政釘”，建立數(shù)字社會入口。

　　系統(tǒng)架構圖如下：

　　圖1系統(tǒng)架構圖

　　1．一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺：為全領域、全主體、全周期的數(shù)字社會改革提供總支撐。由基礎設施體系、數(shù)據(jù)資源體系、應用支撐體系等組成。由省大數(shù)據(jù)局統(tǒng)建。

　　2．城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）：由各設區(qū)市按省里統(tǒng)一部署和標準規(guī)范建設，按照“規(guī)定動作+自選動作”的要求，為數(shù)字社會系統(tǒng)提供全面、全程、全域的能力支撐。

　　3．社會事業(yè)：迭代提升“嬰育、教育、就業(yè)、居住、文化、體育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、交通、家政”等行業(yè)的數(shù)字化能力，更好實現(xiàn)“幼有所育、學有所教、勞有所得、住有所居、文有所化、體有所健、游有所樂、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、行有所暢、事有所便”數(shù)字化服務，協(xié)同推動制度創(chuàng)新和政策供給。

　　4．業(yè)務協(xié)同：在部門核心業(yè)務數(shù)字賦能的基礎上，推動跨業(yè)務流程再造、跨部門業(yè)務協(xié)同、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)數(shù)字生活新服務、數(shù)字教育新服務、數(shù)字養(yǎng)老新服務等跨部門多業(yè)務協(xié)同應用。

　　5．社會空間：多場景應用，包括未來社區(qū)、鄉(xiāng)村服務等。

　　6．入口：分服務端和治理端。一方面，依托“浙里辦”為社會空間所有人提供服務入口；另一方面，依托“浙政釘”為政府部門提供治理入口。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┘訌娤到y(tǒng)謀劃，全面提升社會事業(yè)領域數(shù)字化能力

　　根據(jù)部門職能和群眾需求，圍繞“嬰育、教育、就業(yè)、居住、文化、體育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、交通、家政”等領域，創(chuàng)造性探索“一件事”集成協(xié)同場景，推進公共服務供給創(chuàng)新，完善優(yōu)質公共服務資源統(tǒng)籌共享機制，大力推動基本公共服務均等化。以構建全省9類公共場所“一張圖”“一張網”為重點，著力破解一批普遍性的服務痛點難點，持續(xù)推動公共場所服務大提升。在此基礎上，以省政府工作報告關于民生實事年度重大任務為依據(jù)，推進民生實事落地。要開展跨部門多業(yè)務協(xié)同及子場景梳理工作，明確每項子場景的領域、事項、指標、協(xié)同關系和數(shù)據(jù)項等內容，建立指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，制定系統(tǒng)集成清單和數(shù)據(jù)共享清單，繪制數(shù)據(jù)集成流程圖和業(yè)務集成流程圖，形成跨部門多業(yè)務協(xié)同的場景應用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省委宣傳部、省委改革辦、省委老干部局、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力社保廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局、省廣電局、省體育局、省統(tǒng)計局、省醫(yī)保局、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等）

　　（二）加強系統(tǒng)集成，全省域拓展數(shù)字社會多場景應用

　　未來社區(qū)。以滿足社區(qū)居民數(shù)字社會美好生活需求為牽引，持續(xù)迭代提升未來社區(qū)智慧服務應用，集成社會事業(yè)12個領域公共服務，率先提供數(shù)字生活、數(shù)字教育、數(shù)字交通、數(shù)字旅游、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字健康等新服務跨部門協(xié)同應用，落地“未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務、治理”九大場景，創(chuàng)新有機統(tǒng)一的新人居空間，形成數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)。同時，激發(fā)一批跨部門多業(yè)務協(xié)同爆發(fā)式增長。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省建設廳，各設區(qū)市人民政府）

　　鄉(xiāng)村服務。推廣應用“浙農碼”，創(chuàng)新“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”等場景應用，打造一批可復制、可推廣的數(shù)字鄉(xiāng)村振興應用場景典范。充分運用數(shù)字技術手段，加快數(shù)字就業(yè)、數(shù)字文化、數(shù)字救助、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字旅游、數(shù)字交通等服務直達鄉(xiāng)村，迭代升級“禮堂家”農村文化禮堂應用，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳；協(xié)同單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省人力社保廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省民政廳，各設區(qū)市人民政府）

　　（三）加強系統(tǒng)支撐，全面迭代提升城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）能力

以應用場景為牽引，以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺為基礎，完善提升各設區(qū)市城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）支撐能力。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，實現(xiàn)全量、全時、全域感知，構建更加智能化的城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，各設區(qū)市人民政府）

　　四、重點項目

　　項目1．建設數(shù)字社會綜合應用。突出“服務+治理”雙功能，以提升群眾對公共服務滿意度和政府治理科學性為出發(fā)點，構建數(shù)字社會綜合應用。服務上，依托“浙里辦”，構建數(shù)字社會綜合應用（服務端），提供“我要辦”“我要查”“我要評”“我要說”服務以及推送“你的消息”“你的數(shù)字證件”等服務，系統(tǒng)集成跨部門多業(yè)務協(xié)同應用；治理上，依托“浙政釘”，構建數(shù)字社會綜合應用（治理端），加強社會服務監(jiān)測分析、預測預警、快速處置、全程監(jiān)督、督促督查、制度創(chuàng)新，推進社會治理現(xiàn)代化。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　項目2．建設嬰育服務數(shù)字化應用。推進嬰育服務管理應用建設，建立嬰幼兒全周期數(shù)字化管理。建設托育備案管理平臺，推進平臺與婦幼健康管理平臺信息互通，全量歸集孕產期保健、產時分娩、嬰幼兒保健等數(shù)據(jù)信息，有效統(tǒng)籌嬰育服務資源配置，提供孕期、產后、育兒等全周期健康指導服務。推進出生“一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)迭代升級，普及推廣“出生一件事”服務，構建面向婦幼人群的全流程掌上醫(yī)療健康服務，提升掌上辦事體驗。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省人力社保廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省教育廳、省大數(shù)據(jù)局）

　　項目3．建設“學在浙江”全民數(shù)字學習應用。以之江匯教育廣場等系統(tǒng)為基礎，整合融通政府、學校、社會已有在線學習系統(tǒng)，構建支撐大規(guī)模個性化教學的互聯(lián)網學校，銜接未來社區(qū)智慧服務體系，打造一體化數(shù)字學習空間，實現(xiàn)校內校外、線上線下學習資源集成共享。協(xié)同各省級部門，推動資格證書、榮譽證書、科研成果、志愿服務、研學旅行與培訓學習等記錄統(tǒng)一匯聚，接入學生綜合素質評價體系。建立政府引導、社會參與的數(shù)字學習資源運營機制，鼓勵各類教育機構提供面向行業(yè)的優(yōu)質繼續(xù)教育服務。豐富學分銀行內涵，建立以人為核心的學習成果認定、積累、轉化通道，形成基于區(qū)塊鏈技術的可信學習大數(shù)據(jù)，連接城鄉(xiāng)服務網絡，深化學習成果在學分轉換、就業(yè)推薦、技能認定、出行旅游、借閱參觀、社區(qū)學習等場景下的創(chuàng)新應用。開展面向老年群體的培訓服務，幫助老年人提高運用智能技術的能力和水平，加強云上老年大學建設，幫助老年人積極融入數(shù)字社會。構建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系，合力共建學習型社會。開展面向新婚夫妻、孕期夫妻、嬰幼兒父母、學生家長的指導服務，建設家庭教育網絡學習平臺，幫助他們掌握家庭教育知識，提高家庭教育能力，增進家庭幸福與社會和諧，促進未成年人健康成長。〔牽頭單位：省教育廳；協(xié)同單位：省委辦公廳（省檔案局）、省委組織部、省委宣傳部、團省委、省委老干部局、省發(fā)展改革委、省經信廳、省科技廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力社保廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局、省體育局、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省文聯(lián)、省作協(xié)、省社科聯(lián)、省紅十字會〕

　　項目4．建設數(shù)字就業(yè)應用。建設“浙就業(yè)”公共服務模塊，完善就業(yè)服務場景，主動發(fā)現(xiàn)企業(yè)和群眾的辦事需求，引導完成事項辦理，推動就業(yè)政策“應享盡享”。建設就業(yè)治理模塊，實現(xiàn)社區(qū)高質量就業(yè)治理，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網格化”精準優(yōu)勢，精細管理、快速幫扶，提升就業(yè)服務質量。（牽頭單位：省人力社保廳；協(xié)同單位：省大數(shù)據(jù)局、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省教育廳）

　　項目5．提升人才服務應用。建設“人才碼”應用，推廣“引才云”應用，完善人才服務云平臺，加強服務事項和服務資源歸集，建立統(tǒng)一的人才工程項目管理應用，建設全省統(tǒng)一的人才流量入口、人才服務樞紐和人才數(shù)據(jù)后臺。（牽頭單位：省委組織部、省人力社保廳；協(xié)同單位：省委宣傳部、省經信廳、省司法廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局，各設區(qū)市市委組織部）

　　項目6．提升智慧技能一體化應用。迭代職業(yè)能力一體化應用，完善線上+線下職業(yè)技能培訓和技能人才評價體系，提升技能數(shù)據(jù)歸集、分析決策和技能人才激勵服務功能，形成技能人才一體化的服務應用。（牽頭單位：省人力社保廳；協(xié)同單位：省大數(shù)據(jù)局、省經信廳、省民政廳、省公安廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局）

　　項目7．建設城鎮(zhèn)住宅小區(qū)數(shù)字化安全監(jiān)管應用。完善城鎮(zhèn)住宅房屋“一樓一檔”，對接城鎮(zhèn)房屋網格化巡查功能，落實房屋安全長效管理機制。完善城鎮(zhèn)住宅房屋分類監(jiān)督管理機制，落實房屋使用安全責任人責任，提升房屋使用安全管理水平，進一步保障居住安全。加強物業(yè)服務數(shù)字化管理，進一步提升居住品質和服務水平。加強城鎮(zhèn)住宅小區(qū)人防工程數(shù)字化使用與維護管理，確保平時、戰(zhàn)時人防工程安全有效。（牽頭單位：省建設廳；協(xié)同單位：省自然資源廳、省委政法委、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省人防辦）

　　項目8．提升城鄉(xiāng)供水數(shù)字化管理應用。按照“整體智治”及全生命周期“一件事”改革有關要求，進一步推動生態(tài)環(huán)境、建設、衛(wèi)生健康、氣象等城鄉(xiāng)供水相關信息匯聚和共享，深入梳理城鄉(xiāng)供水全流程、全鏈條工作事項，推進城鄉(xiāng)供水數(shù)據(jù)治理，構建完善從源頭到龍頭的高效“監(jiān)管+服務”工作體系。完善水源水量預警模型，加強旱情預警、監(jiān)測、分析。堅持需求和問題導向，構建“問題發(fā)現(xiàn)—下達處理—結果反饋”閉環(huán)監(jiān)督管理體系，建立健全用戶投訴反饋運行機制。制定出臺《城鄉(xiāng)數(shù)字化供水技術指南》，建立城鄉(xiāng)供水數(shù)據(jù)標準，統(tǒng)籌指導市縣城鄉(xiāng)供水管理單位開展數(shù)字化建設、管理與服務。（牽頭單位：省水利廳；協(xié)同單位：省建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局）

　　項目9．提升文化領域公共服務應用。推進云上圖書館、云上文博、云上展覽、云上音樂廳等數(shù)字化文化服務，持續(xù)推出“浙里有戲”“浙里好玩”“浙里悅讀”等。聚焦四條詩路、大運河國家文化公園建設，建立場景化數(shù)字文化體驗園。深化文明實踐和志愿服務領域數(shù)字化改革，實現(xiàn)可視、可查、可預約、可評價。（牽頭單位：省委宣傳部；協(xié)同單位：省文化和旅游廳、省廣電局、省社科聯(lián)）

　　項目10．提升體育數(shù)字化服務應用。聚焦體有所健，健全公共體育“一站式”服務平臺，全面優(yōu)化全民健身地圖，推進公共體育場館服務數(shù)字化，迭代升級科學健身指導系統(tǒng)，建立運動健身數(shù)據(jù)庫，努力實現(xiàn)群眾獲取體育公共資源“不用跑一次”。著力推進賽事、運動員教練員職業(yè)生涯管理“一件事”場景落地，實現(xiàn)體育賽事申辦、注冊、報名、成績查詢、運動員等級審批等“一件事”網上辦理，圍繞運動員試訓、招聘、退役等事項和教練員錄用、培訓、職稱評審、崗位變動、獎懲、退休等事項，推進職業(yè)生涯管理規(guī)范化、標準化、數(shù)字化。（牽頭單位：省體育局；協(xié)同單位：省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局）

　　項目11．提升“浙里好玩”公共服務系統(tǒng)。進一步完善浙里好玩旅游線路產品，跨部門跨層級整合旅游公共服務信息，融合優(yōu)質文化服務內容，全面提升以文促旅、以旅彰文水平。依托人工智能等技術優(yōu)化旅游個性化服務和文化服務，推出一批集民宿、文創(chuàng)、演藝、展覽、百縣千碗旅游美食等要素的“浙里優(yōu)選”旅游精品。進一步提升數(shù)據(jù)開放能力，與各大OTA應用實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享，提升“浙里好玩”品牌影響力，讓市民游客有更多獲得感。（牽頭單位：省文化和旅游廳；協(xié)同單位：省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省大數(shù)據(jù)局）

　　項目12．提升“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”公共服務應用。基于“浙里辦”打造“一站式、全方位”的國民醫(yī)療健康專區(qū)，實現(xiàn)掛號、接種、體檢、檢查等線上預約，實現(xiàn)醫(yī)保參保、零星報銷、參保轉移、個賬共濟等功能，優(yōu)化在線取號、排隊叫號等掌上便民服務，推廣檢驗檢查報告、健康體檢報告、電子處方信息、電子健康檔案等共享開放，完善電子健康證明、互聯(lián)網醫(yī)院等公共服務應用。啟動“數(shù)字影像”工程，深化檢驗檢查和醫(yī)學影像互通共享，擴展檢驗檢查報告類型和接入范圍，加強數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質量，提高使用效能。以數(shù)字化手段積極推動醫(yī)院周邊交通治理，破解道路擁堵、停車難等問題。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；協(xié)同單位：省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局、省公安廳、省建設廳）

　　項目13．提升智慧醫(yī)保應用。全面打通醫(yī)療保障的政策規(guī)劃、待遇保障、支付管理、醫(yī)藥服務管理、智能監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)醫(yī)療保障業(yè)務一體化運作。（牽頭單位：省醫(yī)保局；協(xié)同單位：省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局）

　　項目14．提升“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務應用。打造面向個人、市場主體、養(yǎng)老從業(yè)人員和政務人員的綜合性養(yǎng)老應用，以“養(yǎng)老云”數(shù)據(jù)庫和“萬家通”物聯(lián)網為基礎，打通政府、社會、市場之間數(shù)據(jù)壁壘、物聯(lián)障礙，形成應對人口老齡化全貌數(shù)據(jù)，鏈接整合智慧養(yǎng)老設備終端，以數(shù)字手段夯實家庭養(yǎng)老功能，實現(xiàn)一個應用提供養(yǎng)老服務供給，一組數(shù)據(jù)掌控養(yǎng)老服務資源，一部手機通辦養(yǎng)老服務業(yè)務，一張地圖展示養(yǎng)老服務態(tài)勢，一套算法協(xié)助養(yǎng)老智能決策。（牽頭單位：省民政廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省經信廳、省公安廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局、省電力公司）

　　項目15．提升大救助信息應用。持續(xù)推進大救助信息系統(tǒng)迭代升級，著力推進困難群眾救助“一件事”改革，實現(xiàn)困難群眾社會救助、特殊群體救助、公用事業(yè)民生補貼等14項民生補貼事項“一件事”一站式線上集成辦理。（牽頭單位：省民政廳；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力社保廳、省建設廳、省廣電局、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局、省殘聯(lián)、省電力公司）

　　項目16．提升“數(shù)字殘聯(lián)”應用。以殘疾人全周期服務“一件事”為牽引，實現(xiàn)殘疾人證件辦理、殘疾人康復、教育、就業(yè)培訓、社會保障、托養(yǎng)、家庭無障礙改造等相關業(yè)務一站式網上辦理、個性化精準幫扶，同時實現(xiàn)殘疾人人口信息的精準管理，確保部門數(shù)據(jù)共享的完整性和準確性。（牽頭單位：省殘聯(lián)；協(xié)同單位：省衛(wèi)生健康委）

　　項目17．提升公眾出行服務數(shù)字化應用。深化“浙里暢行”出行服務應用，協(xié)同社會信息資源，整合匯聚公交、地鐵、出租車、網約車、水上巴士、長途班車、旅游包車等多種交通出行方式，提供多樣化出行信息服務，優(yōu)化路況查詢、收費站開關閉、交通設施查詢、重點區(qū)域監(jiān)控視頻查看等功能，接入地方特色出行應用，打造城市出行“一張圖”，形成功能齊全、體系成熟的交通出行信息服務通道。開展交通公共場所智慧化服務提升行動，推動高速公路服務區(qū)、內河水上服務區(qū)、水路客運站、機場等智慧化提升改造，著力提升公眾智慧出行服務體驗。深化車輛檢測服務“一件事”集成改革，持續(xù)優(yōu)化全省機動車檢驗便民服務平臺。（牽頭單位：省交通運輸廳；協(xié)同單位：省公安廳、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省應急管理廳、省建設廳、省氣象局、省電力公司、杭州鐵路辦事處、省交通集團、省機場集團）

　　項目18．提升“浙家政”綜合服務應用。進一步完善“浙家政”平臺功能，歸集全省員工制、中介制和平臺制家政企業(yè)及從業(yè)人員，整合教育培訓經歷、體檢和信用保險、違法犯罪等信息，接入“浙里辦”等賦能端口，在全省范圍內推廣使用浙家政“安心碼”，做到信息數(shù)據(jù)實時更新，從業(yè)人員持碼上崗亮碼服務，為消費者提供安全、便利的家政服務。（牽頭單位：省商務廳；協(xié)同單位：省教育廳、省公安廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委、人行杭州中心支行等）

　　項目19．提升未來社區(qū)智慧服務應用。以社區(qū)數(shù)字社會需求為牽引，以未來社區(qū)九大場景落地為基礎，發(fā)布未來社區(qū)智慧服務應用建設與運營指南。充分運用CIM空間治理優(yōu)勢，加快構建統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)中臺，完善政府治理端、市場交易端、居民服務端、物業(yè)管理端多端應用，充分銜接行業(yè)主管部門現(xiàn)有數(shù)字應用系統(tǒng)，對接完成相關市場主體接入工作，提供滿足政府、社區(qū)、物業(yè)、市場主體、居民等多元對象需求的數(shù)字社會基本功能單元系統(tǒng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：省委組織部、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省建設廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省體育局、省大數(shù)據(jù)局、省人防辦）

　　項目20．建設農村文化禮堂智慧服務應用。對“禮堂家”農村文化禮堂應用迭代升級，整合全省農村文化禮堂電子地圖、智慧文化云等數(shù)字資源，拓展信息發(fā)布、廣播攝像、視頻監(jiān)控等功能，提供服務點單、精準配送、數(shù)字化內容供給、信息互動、智慧管理等服務，探索建立效能指數(shù)，實現(xiàn)全省農村文化禮堂數(shù)字化建設、智能化管理、精準化服務。（牽頭單位：省委宣傳部；協(xié)同單位：省農村文化禮堂領導小組成員單位，各設區(qū)市人民政府）

　　項目21．開發(fā)美麗鄉(xiāng)村數(shù)字服務應用。建立歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用、“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”數(shù)字服務系統(tǒng)，實現(xiàn)歷史文化（傳統(tǒng)）村落申報、審批、查詢數(shù)字化管理。充分利用大數(shù)據(jù)、地理信息、遙感測繪、人工智能等技術，導入二十四節(jié)氣農耕文化、鄉(xiāng)村文物古跡、歷史建筑、人文典故、農業(yè)文化遺產、農家樂（民宿）、時令特產等數(shù)據(jù)，打造“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”等電子地圖應用場景，為公眾提供涵蓋圖文查詢、一鍵導航、網上預約等服務，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和經濟建設，創(chuàng)建鄉(xiāng)村數(shù)字生活新服務典型應用。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳；協(xié)同單位：省文化和旅游廳、省建設廳）

　　項目22．提升各市城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）。以利民、惠企和基層治理為出發(fā)點，突出跨部門多業(yè)務協(xié)同，著力支撐推進交通、教育、衛(wèi)生健康、文旅等數(shù)字社會各領域場景應用建設，因地制宜復制一批成熟的典型場景，創(chuàng)新一批符合當?shù)匕傩招枨蟮奶厣珗鼍?，逐步拓展應用領域和服務范圍。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，各設區(qū)市人民政府）

　　項目23．“市場智慧化應用”項目。提升商品市場智慧化應用。大力推進農貿市場、專業(yè)市場數(shù)字化轉型升級，構建群眾好用的全省商品市場“一張圖”“一張網”，加強商品市場智慧化場景開發(fā)，應用信息化集成系統(tǒng)，實現(xiàn)移動支付和線上交易，打造智慧導購系統(tǒng)，建立智能安防系統(tǒng)，設立信息公示平臺，建設市場數(shù)據(jù)中心等。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省商務廳、省大數(shù)據(jù)局、人行杭州中心支行等）

　　項目24．退役軍人管理保障數(shù)字化應用。提升退役軍人管理保障數(shù)字化應用。建設退役軍人全生命周期管理保障數(shù)字化工作平臺，將“一件事”改革延伸到入伍、服役、退役、就業(yè)、優(yōu)撫優(yōu)待退役軍人全生命周期五個階段，著力推進省域退役軍人基礎信息庫、浙江“老兵碼”和數(shù)字化支撐體系建設，因地制宜創(chuàng)新并投入一批滿足退役軍人需求的場景化應用。構建對象全覆蓋、內容全方位、服務全周期的退役軍人全生命周期服務管理新模式。（牽頭單位：省退役軍人事務廳；協(xié)同單位：省委組織部、省軍區(qū)政治工作局、省軍區(qū)動員局、省公安廳、省民政廳、省人力社保廳、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局、團省委）

　　項目25．提升不動產登記服務應用。立足不動產登記“一窗受理”云平臺，迭代升級二手房過戶不動產登記與水電氣聯(lián)辦、不動產登記與納稅、金融信貸+抵押登記、公積金還貸+抵押注銷登記等多個“一件事”，優(yōu)化升級“總對總”服務，實現(xiàn)跨部門的高效協(xié)同。推進全省不動產登記工作無差別受理、同標準辦理、全過程監(jiān)控和“好差評”閉環(huán)，進一步創(chuàng)新“互聯(lián)網+不動產登記”服務，不斷完善不動產登記“網上辦”“掌上辦”、電子簽名應用等功能，實現(xiàn)從“可辦”向“好辦、易辦”轉變，實現(xiàn)不動產登記高頻事項“全省通辦”“跨省通辦”。全省范圍內推廣不動產登記電子證書（證明）應用，實現(xiàn)不動產登記電子證書（證明）全省全覆蓋，為電子證照共享查詢和群眾辦事減材料、減環(huán)節(jié)提供有力支撐。（牽頭單位：省自然資源廳；協(xié)同單位：省建設廳、浙江省稅務局、浙江銀保監(jiān)局）

　　五、保障措施

　　（一）建立專班推進。成立由省發(fā)展改革委牽頭的數(shù)字社會系統(tǒng)建設工作專班，建立多部門協(xié)同推進機制，組建釘釘群，形成例會制度，及時分析解決問題。各級各部門落實“一把手”責任制，加強組織領導和統(tǒng)籌推進，制定具體工作方案，強化省市聯(lián)動，形成工作閉環(huán)。

　　（二）構建智治模型。運用系統(tǒng)理念謀劃設計，構建數(shù)字社會各領域流程再造模型，引領社會改革協(xié)調推進，以制度固化成果。從“一件事”“場景化”的視角，刀刃向內深化改革，形成跨部門的業(yè)務協(xié)同模型。從業(yè)務需求出發(fā)，重構數(shù)據(jù)共享模型，以數(shù)據(jù)驅動精準化、智能化服務。

　?。ㄈ┩晟茦藴鼠w系。統(tǒng)籌利用“浙政釘”“浙里辦”，健全數(shù)據(jù)共享、業(yè)務流程、應用開發(fā)等技術標準，完善各類數(shù)字化系統(tǒng)，高效開發(fā)集成社會領域場景化應用。

　　（四）加強激勵指導。鼓勵基層探索創(chuàng)新，建立“最佳實踐”激勵創(chuàng)新機制，加強“最佳實踐”全省推廣應用。建立數(shù)字社會“三服務”機制，指導地方謀劃綜合場景，協(xié)調數(shù)據(jù)共享等難題。建立“亮星臺”“晾曬臺”制度，搭建“共建美好數(shù)字社會”模塊，形成爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

　　附件5

　　浙江省數(shù)字法治系統(tǒng)建設方案

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平法治思想，深入貫徹中央、省委政法工作會議部署要求，結合實施《法治浙江建設規(guī)劃（2021—2025年）》和《浙江省政法智能化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以數(shù)字化改革撬動法治建設領域各方面改革，在政法一體化辦案體系、綜合行政執(zhí)法體系、社會矛盾糾紛調處化解體系建設中率先突破，構建以“1338”為主要內容的數(shù)字法治系統(tǒng)，同步推進理論體系和制度規(guī)范體系建設，推動法治建設重要領域體制機制、組織架構、業(yè)務流程的系統(tǒng)性重塑，為深化法治浙江建設、打造法治中國示范區(qū)發(fā)揮重要的引領、撬動和支撐作用。

　　——到2021年底，數(shù)字法治系統(tǒng)總體框架基本形成，執(zhí)法、司法、社會矛盾糾紛調處化解等重點領域數(shù)字化轉型全面深化，數(shù)字化轉型能力明顯提升，初步構建數(shù)字法治理論體系和制度規(guī)范體系。政法一體化辦案體系基本定型，源頭數(shù)字化事項增加3項以上，卷宗數(shù)字化率達到40%以上，單軌制協(xié)同辦案比例穩(wěn)定在90%以上，基本實現(xiàn)案由、辦案單位、辦案流程“三個全覆蓋”。綜合行政執(zhí)法體系初步構建，全省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)應用率達到25%，建立行刑數(shù)字化銜接，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集分析和行政執(zhí)法案卷在線評查。社會矛盾糾紛調處化解體系初步形成，基本滿足業(yè)務管理、分析研判、指揮調度等需求，逐步拓展業(yè)務協(xié)同的范圍和程度。8月底前，上線運行數(shù)字法治綜合應用。

　　——到2022年底，數(shù)字法治系統(tǒng)不斷完善，立法、執(zhí)法、司法、普法相關領域數(shù)字化轉型持續(xù)迭代升級，整體功能、系統(tǒng)關聯(lián)逐步成熟，初步形成多跨協(xié)同并建立健全理論體系和制度規(guī)范體系。政法一體化辦案體系更加完備，源頭數(shù)字化事項持續(xù)增加，源頭數(shù)字化率達到50%以上，單軌制協(xié)同辦案比例達到95%以上。綜合行政執(zhí)法體系基本建成，全省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)應用率達到40%，初步實現(xiàn)自動化智能化，執(zhí)法監(jiān)管問題定位更加精準，數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督多場景應用更加豐富。社會矛盾糾紛調處化解體系逐步優(yōu)化完善，整體研判分析能力和智能化水平明顯提升，業(yè)務協(xié)同進一步拓展延伸，推動社會矛盾糾紛調處化解工作由“經驗決策”向“大數(shù)據(jù)決策”轉變。

　　——到2025年底，數(shù)字法治系統(tǒng)基本建成，業(yè)務協(xié)同更加高效，推動法治建設領域數(shù)字化改革不斷深化，數(shù)字法治綜合應用成熟穩(wěn)定運行，集成應用場景不斷拓展，數(shù)字法治理論體系和制度規(guī)范體系逐步完善，形成一批有辨識度有影響力的標志性成果。

　　二、系統(tǒng)框架

　　按照數(shù)字化改革的總體框架，基于全省政務“一朵云”的基礎支撐體系，建設數(shù)字法治系統(tǒng)，突出跨部門多業(yè)務協(xié)同應用，打造政法一體化辦案、綜合行政執(zhí)法、社會矛盾糾紛調處化解等集成應用。系統(tǒng)框架：

　　1．基礎支撐體系。以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺為支撐，依托全省共建共享的基礎設施體系、數(shù)據(jù)資源體系、應用支撐體系和政策目標體系、標準規(guī)范體系、組織保障體系、網絡安全體系，基于全省政務“一朵云”，加強政法行業(yè)云、法治行業(yè)數(shù)據(jù)、司法存證能力等建設，強化任務協(xié)同、算法協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同和資源協(xié)同，全面優(yōu)化和提升數(shù)字法治系統(tǒng)建設的基礎支撐能力。

　　2．業(yè)務應用體系。以法治建設“一件事”集成改革為牽引，全面推進法治建設數(shù)字化變革，逐步構建全覆蓋、一體化的法治建設數(shù)字化業(yè)務應用體系。

　　基礎應用：圍繞數(shù)字法治系統(tǒng)建設目標，夯實數(shù)字化改革應用支撐，加強法治建設領域等數(shù)字化轉型項目的建設與優(yōu)化，同步推進跨系統(tǒng)協(xié)同應用。

　　集成應用：強化系統(tǒng)集成應用，重點打造政法一體化辦案、綜合行政執(zhí)法、社會矛盾糾紛調處化解三大集成應用。

　　入口：建設數(shù)字法治綜合應用，依托“浙政釘”“浙里辦”提供入口服務。

　　三、重點任務

　　“十四五”時期，著力推進政法一體化辦案體系、綜合行政執(zhí)法體系、社會矛盾糾紛調處化解體系“三大體系”建設重點任務，推動法治建設質量變革、效率變革、動力變革。

　　（一）完善政法一體化辦案體系。圍繞深化司法責任制綜合配套改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革和民事訴訟制度、行政訴訟制度、刑罰執(zhí)行體制改革，深入推進司法權運行數(shù)字化轉型，深化數(shù)字卷宗單軌制協(xié)同辦案模式，提升“云上公安、智慧警務”、檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用能力，優(yōu)化法院智能辦案系統(tǒng)功能，加強智慧監(jiān)獄和智慧矯正建設，推進刑事司法與行政執(zhí)法、監(jiān)察執(zhí)法銜接，完成政法智能化發(fā)展“十四五”規(guī)劃六大新體系和重點專項建設任務，支撐和推動司法權運行績效明顯提升，司法權威進一步確立，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。（牽頭單位：省委政法委；協(xié)同單位：省紀委省監(jiān)委機關、省檢察院、省法院、省公安廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局、省綜合執(zhí)法辦，省級有關單位）

　　（二）完善綜合行政執(zhí)法體系。深入推進“大綜合、一體化”執(zhí)法體制改革，圍繞執(zhí)法信息化流轉、聯(lián)動式協(xié)同、智慧化分析，全面應用全省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)，推進執(zhí)法規(guī)范化、標準化、智能化建設，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，加快執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化轉型，實現(xiàn)對事中事后監(jiān)管的數(shù)字化監(jiān)督，推動形成“審批—監(jiān)管—處罰—監(jiān)督評價”的“大執(zhí)法”全流程閉環(huán)，打造職責更清晰、隊伍更精簡、協(xié)同更高效、機制更健全、行為更規(guī)范、監(jiān)督更有效的綜合行政執(zhí)法體系。（牽頭單位：省綜合執(zhí)法辦；協(xié)同單位：省大數(shù)據(jù)局、省公安廳，省級有關單位）

　?。ㄈ┩晟粕鐣芗m紛調處化解體系。堅持運用法治思維和法治方式解決社會矛盾糾紛和各類問題，承接“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革創(chuàng)新成果，圍繞高水平完成全覆蓋的市域社會治理現(xiàn)代化試點、“四治融合”推廣、“一中心四平臺一網格”和縣鄉(xiāng)社會治理綜合指揮體系建設等重點任務，基于“基層治理四平臺”，依托“浙里訪”平臺，打造矛盾糾紛全量掌握、調解資源全面整合、調解機制更加完善、協(xié)同應用更加高效、矛盾風險閉環(huán)處置的社會矛盾糾紛化解體系，不斷提高社會治理科學化、社會化、法治化、智能化水平，推動縣級以下信訪問題和矛盾糾紛就地化解率達到90%以上，信訪總量不斷下降，群眾安全感滿意度位居全國前列。加快地方立法工作數(shù)字化轉型，不斷提升普法工作針對性實效性。（牽頭單位：省委政法委；協(xié)同單位：省信訪局、省人力社保廳、省公安廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局、省法院、省檢察院，省級有關單位）

　　四、重點項目

　　圍繞數(shù)字法治系統(tǒng)建設三大重點任務，堅持統(tǒng)分結合、系統(tǒng)集成、整體推進，建設數(shù)字法治綜合應用，建設和提升3個集成應用和8個基礎應用。

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　　建設數(shù)字法治綜合應用。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，按照數(shù)字化改革總門戶的設計要求，在數(shù)字法治綜合應用中，將每項重點任務向下逐級分解為子任務、工作內容和具體事項，并以執(zhí)法辦案、法律監(jiān)督、綜合行政執(zhí)法、基層社會治理等領域的相關數(shù)字化轉型應用為支撐。（牽頭單位：省委政法委；協(xié)同單位：省大數(shù)據(jù)局，省級有關單位）

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　　1．建設政法一體化辦案集成應用。以“提質拓面、系統(tǒng)集成、整體定型”為目標，建設以“證據(jù)與流程”為核心的全程智能感知監(jiān)管協(xié)同應用。完善協(xié)同消息提醒、結果反饋、智能輔助、數(shù)據(jù)應用等能力，構建全鏈條的智能輔助辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化辦案的智能協(xié)同。推進銀行流水、司法鑒定書、筆錄等源頭數(shù)字化，逐步實現(xiàn)與省公共數(shù)據(jù)平臺對接，進一步提升數(shù)字化、一體化應用水平。全面拓展二審再審、檢察監(jiān)督、減刑假釋等司法協(xié)同模塊，實現(xiàn)刑事案件單軌辦案協(xié)同全覆蓋。集成開發(fā)政法一體化辦案系統(tǒng)與監(jiān)察執(zhí)法、行政執(zhí)法系統(tǒng)協(xié)同功能，進一步完善銜接機制，推動實現(xiàn)刑事司法與監(jiān)察執(zhí)法、行政執(zhí)法業(yè)務流程貫通、數(shù)據(jù)交互共享。（牽頭單位：省委政法委；協(xié)同單位：省紀委省監(jiān)委機關、省檢察院、省法院、省公安廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局、省綜合執(zhí)法辦，省級有關單位）

　　2．建設綜合行政執(zhí)法集成應用。聚焦基層綜合行政執(zhí)法改革、執(zhí)法公開、執(zhí)法證件換發(fā)、證據(jù)共享管理等重點任務，優(yōu)化提升全省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)功能，實現(xiàn)執(zhí)法程序、執(zhí)法協(xié)同、執(zhí)法記錄、執(zhí)法結果的數(shù)字化管理。銜接基層綜合執(zhí)法改革推進、亮證執(zhí)法試點、跨部門證據(jù)互認、行刑銜接常態(tài)化開展等重點任務，推進統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)全省應用，形成“互聯(lián)網+執(zhí)法”業(yè)務閉環(huán)。歸集分析投訴舉報、行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、行政復議、行政訴訟等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管問題的精準定位和數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督場景應用。建立數(shù)字化執(zhí)法案卷中心及案卷評查中心，歸集各執(zhí)法單位的執(zhí)法辦案法律文書數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)行政執(zhí)法案卷在線評查，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。（牽頭單位：省綜合執(zhí)法辦；協(xié)同單位：省大數(shù)據(jù)局、省公安廳，省級有關單位）

　　3．建設社會矛盾糾紛調處化解集成應用。依托“一中心四平臺一網格”，進一步優(yōu)化浙江省社會矛盾調處化解協(xié)同應用系統(tǒng)，加強社會矛盾風險預測預警預防，實現(xiàn)社會風險閉環(huán)管控。強化業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“基層治理四平臺”綜合信息系統(tǒng)雙向協(xié)同，并擴大與相關部門的業(yè)務協(xié)同。強化數(shù)據(jù)匯聚，歸集各部門全鏈條的社會矛盾糾紛數(shù)據(jù)，建立全量社會矛盾糾紛風險庫。強化研判分析，完善各維度報表統(tǒng)計、研判分析、專題分析應用，建立矛調案例庫、知識庫等。強化智能應用，推進人物畫像、自動分類等智能化應用，提升指揮決策、預測預警、統(tǒng)一考核管理等功能。打造線上矛調中心，推進群眾服務在線平臺規(guī)范建設，加強社情民意研判分析。建設風險監(jiān)測系統(tǒng)，建立集維護政治安全、社會矛盾風險防范化解、社會治安監(jiān)控等多場景業(yè)務應用及平安考核和平安指數(shù)發(fā)布數(shù)字化、輿情監(jiān)測導控等于一體的算法模型，打造平安建設數(shù)字化改革的典型集成應用。（牽頭單位：省委政法委；協(xié)同單位：省信訪局、省人力社保廳、省公安廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局、省法院、省檢察院，省級有關單位）

　　（三）基礎應用

　　1．提升“云上公安、智慧警務”大數(shù)據(jù)應用。充分發(fā)揮公安大數(shù)據(jù)智能化建設成果，建設浙江省人員流動精密智控系統(tǒng)，打造“一個基礎平臺、一個協(xié)同支撐平臺、六個場景應用、一個安全防護體系”系統(tǒng)架構，全面提升我省流動人員動態(tài)管控治理能力和服務水平，構建現(xiàn)代警務模式下的人員動態(tài)管理新模式，牽引現(xiàn)代警務模式智能化體系建設。（牽頭單位：省公安廳；協(xié)同單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　2．建設大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督系統(tǒng)。建立浙江檢察數(shù)據(jù)資源目錄，梳理檢察監(jiān)督數(shù)據(jù)模型及具體數(shù)據(jù)需求，完成數(shù)據(jù)對接和治理。建設數(shù)據(jù)應用線上平臺，建立專題監(jiān)督模型和線索引擎并提供應用。（牽頭單位：省檢察院；協(xié)同單位：省委政法委、省大數(shù)據(jù)局）

　　3．提升法院智能辦案應用。完善全省辦案辦公應用建設，深化無紙化辦案改革，健全以“浙江法院網”“移動微法院”為主渠道的電子訴訟服務體系；推進全流程節(jié)點智能化和基于案由的智能輔助審判建設，構建“智慧執(zhí)行”新格局；全面構建覆蓋審判執(zhí)行、訴訟服務和司法管理等場景的智能化應用體系，打造浙江法院“鳳凰智審”模式升級版；基于司法大數(shù)據(jù)迭代完善智慧法院知識大腦，推動實現(xiàn)從數(shù)據(jù)服務到知識服務新躍升。（牽頭單位：省法院；協(xié)同單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　4．建設智慧矯正應用。推進部級“智慧矯正中心”創(chuàng)建，引導縣（市、區(qū)）開展“一縣一品”工程，2022年底通過創(chuàng)建初驗的單位達到30%。持續(xù)開展部級“智慧矯正”試點，完成部級心理矯治平臺融合對接及智能語音轉錄系統(tǒng)、無人自助終端的本地化部署，形成開放、共享、協(xié)同的“智慧矯正”生態(tài)體系，初步實現(xiàn)社區(qū)矯正綜合智慧化管理。建設社區(qū)矯正“一張圖”，推進精準矯治體系建設，完善社區(qū)矯正平戰(zhàn)結合安防體系，提升社區(qū)矯正綜合智慧化管理水平。（牽頭單位：省司法廳；協(xié)同單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省監(jiān)獄管理局、省大數(shù)據(jù)局）

　　5．建設智慧監(jiān)獄應用。建立罪犯統(tǒng)一身份認證體系，聯(lián)通集成罪犯管理數(shù)據(jù)及重要音視頻信息，深化“情指行”一體化協(xié)同處置模式，推進監(jiān)獄醫(yī)療防疫業(yè)務的數(shù)字化進程，完善建立電子卷宗系統(tǒng)，建設刑罰執(zhí)行辦案智能一體化平臺，推廣監(jiān)獄數(shù)字化系統(tǒng)應用，提高監(jiān)獄執(zhí)法辦案規(guī)范化、智能化水平，基本建成“智慧監(jiān)獄”。（牽頭單位：省監(jiān)獄管理局；協(xié)同單位：省司法廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局）

　　6．提升“基層治理四平臺”綜合信息系統(tǒng)。完善“全省一盤棋、市級抓統(tǒng)籌、縣級負主責、基層強執(zhí)行”架構定位，加強全省基層社會治理數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)協(xié)同、標準建設、能力支撐，統(tǒng)一系統(tǒng)界面，完善市縣平臺建設。規(guī)范市縣基層社會治理信息系統(tǒng)開發(fā)，加強數(shù)字賦能市縣工作指數(shù)研判、矛盾糾紛化解、綜合指揮集成、社會風險預測。制定“基層治理四平臺”工作規(guī)程，推進社會治理“一件事”支撐模塊建設，建立市縣鄉(xiāng)一體綜合指揮體系。推進“警綜”平臺公安派出所模塊和“基層治理四平臺”綜合信息系統(tǒng)對接，推進矛盾糾紛源頭治理。（牽頭單位：省委政法委；協(xié)同單位：省大數(shù)據(jù)局，省級有關單位）

　　7．提升基層社會治理基礎支撐能力。深化“雪亮工程”建設，推進“一總兩分”共享平臺建設，加大公共安全視頻數(shù)據(jù)在社會治理領域應用力度。建設“社會治理一張圖”，深化網格地圖繪制和社會治理統(tǒng)一地址庫建設，加強社會治理要素與網格地圖、統(tǒng)一地址的融合，大力發(fā)揮“社會治理一張圖”在社會治理智治中的基礎支撐作用。（牽頭單位：省委政法委；協(xié)同單位：省大數(shù)據(jù)局、省自然資源廳、省公安廳）

　　8．提升網格工作智能輔助能力。依托“浙政釘”深化“多通整合”，建立網格數(shù)據(jù)共享池，實現(xiàn)網格事件只報一次、網格走訪只巡一次。開展事件智能導辦、人工智能輔助、在線培訓賦能，提升網格員工作能力。建立網格事件數(shù)據(jù)質量分析應用，建設網格工作“好差評”功能模塊，開發(fā)“網格入企、企業(yè)入格”工作模塊，提高網格工作效能。落實網格事務準入“一件事”線上審批，推進全科網格規(guī)范化運行。（牽頭單位：省委政法委；協(xié)同單位：省大數(shù)據(jù)局，省級有關單位）

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬娀瘷C制保障。成立數(shù)字法治系統(tǒng)建設工作專班，負責數(shù)字法治系統(tǒng)的規(guī)劃建設、組織推進、統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導等工作，由省委政法委常務副書記任組長，省委政法委、省人大常委會法工委、省委依法治省辦、省委網信辦、省司法廳、省綜合執(zhí)法辦分管領導任副組長，專班各參與單位職能處室主要負責人為成員。制定具體工作方案，明確目標任務，細化責任分工，明確時間表、路線圖，確保各項建設任務落地見效。

　?。ǘ娀瘏f(xié)同推進。建立工作例會制度，定期召開協(xié)調會，交流工作進度情況，分析重點難點問題，部署下階段重點工作。組建工作專班釘釘群，明確具體負責人和聯(lián)絡員，常態(tài)化開展溝通交流，形成權責明晰、協(xié)同推進的工作機制。加強監(jiān)督，根據(jù)建設任務，采取掛單銷號方式，切實抓好工作落實，確保按時保質完成各項建設任務。

　?。ㄈ娀?guī)范管理。健全完善政法信息化建設項目合規(guī)性評審機制，進一步推動共建共享，確保項目發(fā)揮實效。強化項目統(tǒng)籌，建立全省統(tǒng)一架構下基層社會治理領域應用場景開發(fā)機制，探索建立部門間協(xié)同、省市縣聯(lián)動數(shù)字化建設模式。落實項目建設經費保障，加強項目科學管理，嚴格規(guī)范經費使用，確保發(fā)揮最大效益。

　?。ㄋ模娀讲榭己恕＝ｍ椂讲闄C制，組織人員開展常態(tài)化督辦、調研，總結推廣典型示范項目，通報晾曬進度緩慢、成效不佳的項目，推動各項工作落細落實。建立常態(tài)化評價考核機制，定期對建設進展、成效及問題進行督促檢查，加強對各項建設、管理及應用工作完成情況的考核評估，確保重點項目在推進實際工作中發(fā)揮應有的作用。建立項目績效問責機制，對推動不力、措施不實的單位，督促限期整改，確保全省數(shù)字法治系統(tǒng)建設步調一致。

　　附件6

　　浙江省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設方案

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省委十四屆八次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，聚焦數(shù)字化改革撬動各領域各方面改革、高水平構建整體智治體系，奮力打造集約高效、安全可靠的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，提升數(shù)字資源配置效率，為全省數(shù)字化改革提供支撐，助力推動省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具全方位系統(tǒng)性重塑。

　　二、總體目標

　　緊緊圍繞數(shù)字化改革總目標，按照“以用促建、共建共享”的原則，打造健壯穩(wěn)定、集約高效、自主可控、安全可信、開放兼容的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建設完善基礎設施、數(shù)據(jù)資源、應用支撐、業(yè)務應用、政策制度、標準規(guī)范、組織保障、政務網絡安全“四橫四縱”八大體系和“浙里辦”“浙政釘”兩大終端，全面服務黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、紀委監(jiān)委、群團、社會組織、公共企事業(yè)單位等改革主體，有效支撐黨政機關整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治全領域改革，數(shù)字賦能決策、服務、執(zhí)行、監(jiān)督和評價履職全周期。

　　——到2021年底，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺初步就緒，省市縣一體統(tǒng)籌、集約高效的平臺架構初步形成，有效對接國家平臺?；A設施體系、數(shù)據(jù)資源體系、應用支撐體系更加健全，“浙里辦”“浙政釘”迭代優(yōu)化，有力支撐各領域各方面重點應用。配套政策制度、標準規(guī)范、組織保障和政務網絡安全體系初步建立。

　　——到2022年底，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺基本建成，技術架構、標準規(guī)范、服務能力等方面全國先行，實現(xiàn)對數(shù)字化改革各領域、各主體核心業(yè)務系統(tǒng)的有效支撐，公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)共享需求滿足率達到99%，分鐘級數(shù)據(jù)共享需求滿足率達到90%以上，公共信用產品日均使用量達到10萬次以上。

　　——到2025年底，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺全面建成，平臺標準化、集約化、智能化水平大幅提升，數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)高效率配置，全面支撐全領域、全主體、全周期數(shù)字化改革需求。

　　一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺核心指標

　　三、建設原則

　?。ㄒ唬┵x能改革，以用促建。堅持需求導向，強化平臺建設的針對性和有效性，圍繞各領域數(shù)字化改革中堵點、難點問題，持續(xù)迭代升級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進。堅持“全省一盤棋”，加強頂層設計和鼓勵基層創(chuàng)新相結合，運用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進省市縣三級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設。強化多跨協(xié)同、省市聯(lián)動、內外網一體推進。

　?。ㄈ┘s建設，共享共治。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，集約建設數(shù)字化基礎設施、數(shù)據(jù)資源、應用支撐體系，以“浙里辦”和“浙政釘”為前端，實現(xiàn)各類數(shù)字化應用共同開發(fā)、協(xié)同治理。

　　（四）標準規(guī)范，開放兼容。堅持標準引領，以標準化促進數(shù)據(jù)資源深度融合、業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通。堅持“領跑者”標準，形成“一地創(chuàng)新、全省受益”機制。在安全可控前提下，強化平臺開放性和兼容性，形成多方參與、共優(yōu)共創(chuàng)的生態(tài)體系。

　?。ㄎ澹┚珳使芾?，高效服務。堅持好用易用，以數(shù)字化手段提升平臺建設和運維運營水平，實現(xiàn)量化細化、閉環(huán)管理，高質量保障服務供給，提供高效穩(wěn)定、敏捷響應的高質量服務。

　?。┳灾骺煽?，安全可靠。堅持網絡安全底線，貫徹國家總體安全觀，完善網絡和數(shù)據(jù)安全管理制度，落實安全主體責任。把握新一代信息技術發(fā)展趨勢，打造自主可控、安全可靠的數(shù)字化建設模式和技術路線。

　　四、總體框架

　　一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺包含“四橫四縱”八大體系、“兩個掌上”（前端）。“四橫”分別是全面覆蓋數(shù)字化改革5大領域的業(yè)務應用體系、全省共建共享的應用支撐體系、數(shù)據(jù)資源體系和基礎設施體系；“四縱”分別是政策制度體系、標準規(guī)范體系、組織保障體系和政務網絡安全體系；“兩個掌上”分別是“浙里辦”“浙政釘”。

　　數(shù)字化改革以“浙里辦”“浙政釘”為主前端，依托數(shù)據(jù)資源體系、應用支撐體系，圍繞重大任務細化量化閉環(huán)管理要求，對部門核心業(yè)務應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源進行系統(tǒng)集成，構建黨政機關整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治等領域的綜合應用。

　　一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺框架圖

　?。ㄒ唬﹥蓚€“掌上”（前端）。統(tǒng)籌建設“浙里辦”“浙政釘”平臺，支撐各類應用在兩個掌上（前端）高效開發(fā)、集成、部署與管理，實現(xiàn)數(shù)字化改革應用一端集成、同源發(fā)布。“浙里辦”是數(shù)字化改革面向群眾企業(yè)的總入口，支撐全省政務服務“一網通辦”，集成匯聚全省政務服務、城市生活、社區(qū)治理等領域場景化應用，聯(lián)通全國一體化在線政務服務平臺。“浙政釘”是數(shù)字化改革面向機關工作人員的總入口，支撐跨部門、跨層級的信息互通、業(yè)務聯(lián)動與協(xié)作，集成匯聚全省決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評價等數(shù)字化應用。

　?。ǘI(yè)務應用體系。建設完善跨領域、跨業(yè)務、跨層級的一體化應用匯聚管理與協(xié)同支撐系統(tǒng)，支撐數(shù)字化改革應用綜合集成、統(tǒng)一部署、全省共用，構建黨政機關整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治五大綜合應用，建立相關各領域應用項目統(tǒng)籌協(xié)調機制，按需迭代提升部門核心業(yè)務數(shù)字化應用，推動實現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全省受益”。

　?。ㄈ弥误w系。統(tǒng)籌規(guī)劃共建共享的一體化應用支撐體系，包括公共信用、空間治理、可信身份認證、電子簽章（簽名）、業(yè)務中臺、智能中心等通用組件，強化業(yè)務中臺的交互、表單、路由等集成功能。通過不斷豐富組件，為各地各部門開發(fā)業(yè)務應用提供公共支撐。

　?。ㄋ模?shù)據(jù)資源體系。建設完善全省共建共享的一體化數(shù)據(jù)資源體系，構建公共數(shù)據(jù)基礎域、共享域、開放域，為全省數(shù)字化改革提供重要數(shù)據(jù)支撐?；A域包括公共數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、基礎庫等；共享域包括數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、分析挖掘工具、算法模型、省域治理專題庫、部門數(shù)據(jù)倉等；開放域包括開放授權系統(tǒng)、沙箱系統(tǒng)、開放數(shù)據(jù)空間和融合計算、開放算法庫等。

　?。ㄎ澹┗A設施體系。統(tǒng)籌建設電子政務網絡、政務云平臺、視聯(lián)網，豐富功能，完善服務能力，加強網絡安全及運維保障，推進專網、行業(yè)云與省政務云互聯(lián)互通，為全省數(shù)字化改革業(yè)務提供基礎設施支撐。

　　（六）政策制度體系。強化制度保障，加快推動和制訂完善數(shù)字化改革相關法規(guī)規(guī)章和制度。在業(yè)務流程再造、數(shù)據(jù)共享開放等方面制訂配套制度，修訂或廢除與數(shù)字化改革要求不匹配的行政規(guī)范性文件。

　?。ㄆ撸藴室?guī)范體系。強化標準化建設，建立數(shù)字化改革平臺支撐標準、數(shù)據(jù)共享標準、業(yè)務管理標準、技術應用標準、政務服務標準、安全運維標準、系統(tǒng)應用集成標準等。在國家信息化標準安全體系框架下，積極構建具有我省特色的數(shù)字化改革地方標準體系，推動標準有效實施。

　　（八）組織保障體系。強化組織保障，建立一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺規(guī)劃、建設、運維和運營領導責任制，推行“項目化實施+專班化推進”方式，完善跨部門、跨領域、跨層級高效協(xié)同機制，健全數(shù)字化改革平臺支撐的工作體系，提升改革主體的數(shù)字化能力。

　?。ň牛┚W絡安全體系。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，樹立網絡安全底線思維，嚴格落實等級分級保護要求，加快建立關鍵信息基礎設施安全保護體系、公共數(shù)據(jù)和個人信息安全保護體系，構建覆蓋物理設施、網絡、平臺、應用、數(shù)據(jù)的網絡安全技術防護體系，提升網絡安全主動防御能力、監(jiān)測預警能力、應急處置能力、協(xié)同治理能力，打造數(shù)字化改革網絡安全屏障。

　　五、主要任務

　　（一）加強“浙里辦”“浙政釘”兩個掌上（前端）建設。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省級各單位）

　　1．迭代升級“浙里辦”。以群眾企業(yè)需求為導向，推動服務領域由政務服務向城市生活、未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村等領域延伸，全面融合便民惠企高頻剛需服務。推進城市頻道建設，綜合集成各地特色服務，實現(xiàn)一端集成、全省共享。聚焦群眾企業(yè)個性化需求，強化智能服務與授權管理，推動用戶中心迭代升級。到2022年底，日活躍用戶數(shù)達到300萬。

　　2．迭代升級“浙政釘”。完善高效協(xié)同、開放共享、安全可控的“浙政釘”政務協(xié)同平臺。持續(xù)迭代完善“浙政釘”基礎平臺和應用支撐能力，為各類應用提供統(tǒng)一的用戶體系、工作流、電子簽章（簽名）、密碼服務等公共支撐服務組件，實現(xiàn)通訊錄安全可控、文檔高效協(xié)同、政企互聯(lián)互通。以“浙政釘”為統(tǒng)一入口，整合各類辦公、管理、學習等移動應用，實現(xiàn)面向基層工作人員的移動應用一端集成。到2022年底，用戶日活躍率達到80%。

　?。ǘ┐蛟煲?guī)范高效的應用集成體系。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省經信廳、省委政法委）

　　建立健全全省統(tǒng)一、規(guī)范高效的應用協(xié)同機制。圍繞應用開發(fā)、部署、運行等關鍵環(huán)節(jié)，構建應用管理標準化流程。建設一體化應用集成管理系統(tǒng)，貫通“浙里辦”“浙政釘”，綜合集成高頻剛需組件，支撐全省數(shù)字化應用規(guī)范開發(fā)、高效集成、穩(wěn)定運行。強化應用運行監(jiān)測，加強應用效能評估，促進應用體驗優(yōu)化、性能提升。

　　（三）加強一體化智能化應用支撐體系建設。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局，省級各單位）

　　統(tǒng)籌規(guī)劃一體化智能化應用支撐體系，為各地各部門開發(fā)業(yè)務應用提供公共支撐。建立全省一體化智能化應用組件目錄。強制類組件要求數(shù)字化改革應用必須使用，推薦類組件可選擇使用。針對數(shù)字化改革過程中的新任務、新需求，開發(fā)共性適用的應用支撐組件，匯聚各地各部門優(yōu)秀組件，推進共建共享，豐富應用支撐體系；加強各地各部門的培訓，強化技術支持，提升支撐組件的利用率。到2022年底，應用支撐平臺可靠率達到99.5%，新建應用統(tǒng)一組件利用率達到90%，1.用戶中心。提供政府用戶、企業(yè)用戶、自然人用戶統(tǒng)一管理服務，包括統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一授權、統(tǒng)一電子簽章、統(tǒng)一證照等組件服務。2.交互中心。提供用戶與系統(tǒng)交互所需要的各類組件，包括統(tǒng)一評價、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一物流、智能導服、消息通知、搜索、語音識別、圖像識別、地圖導航等組件服務。3.業(yè)務中心。提供各領域機關單位定義業(yè)務規(guī)則、業(yè)務流程的組件支撐，包括流程定義、業(yè)務申報、業(yè)務辦理、業(yè)務審批等組件服務。4.信用中心。完善公共信用信息平臺建設，在政務服務、行政監(jiān)管、市場服務、公共服務、社會治理等領域，提供信用查詢、分類監(jiān)管和智能分析等通用性個性化相結合的信用服務支撐，引入政務服務信用應用評估體系。5.空間中心。強化基礎服務，形成空間治理“工具箱”，重點建設綜合評價分析類、空間利用決策類、空間現(xiàn)狀分析類工具。6.智能中心。通過區(qū)塊鏈、泛人工智能、大數(shù)據(jù)等技術應用，構建集成自然語音處理、視頻圖像解析、數(shù)據(jù)可視化、語言智能問答、多語言機器翻譯、數(shù)據(jù)挖掘分析等功能的通用算法模型和控件庫。

　　（四）加強共享開放的一體化數(shù)據(jù)資源體系建設。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省級各單位）

　　1．加強基礎域建設，擴大公共數(shù)據(jù)按需歸集和管理范圍，實現(xiàn)全領域數(shù)據(jù)高質量供給。完善全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)目錄全域性、動態(tài)化管理，建設智能化標簽系統(tǒng)。將公共數(shù)據(jù)歸集范圍擴大到黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機構；將醫(yī)療、教育、環(huán)保、水電氣等行業(yè)的社會化公共數(shù)據(jù)納入公共數(shù)據(jù)管理范圍，推動社會化公共數(shù)據(jù)與政府公共數(shù)據(jù)的融合打通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“按需歸集、應歸盡歸”。提升數(shù)據(jù)時效性、完整性。按需建設省級部門、設區(qū)市數(shù)據(jù)高鐵，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分鐘級共享，加強全鏈路數(shù)據(jù)質量監(jiān)控，建成高保障、高可用的數(shù)據(jù)供應鏈體系。加強數(shù)據(jù)治理，完善數(shù)據(jù)質量快速響應機制。按照“誰提供、誰負責”的原則，建立健全數(shù)源單位數(shù)據(jù)質量主體責任制，建立重點數(shù)據(jù)7×24小時保障機制。

　　2．加強共享域建設，構建大數(shù)倉體系，形成全省共建共治共享、數(shù)據(jù)循環(huán)利用的機制，支撐重大改革應用。加強與國家一體化政務服務平臺對接，構建完善省市縣一體的協(xié)同高效數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“應共享盡共享”。到2022年底，數(shù)字化改革各類應用數(shù)據(jù)提升共享審批時效，平均審批時間壓縮40%；進一步提升共享數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，接口穩(wěn)定性達到99.9%。推進市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）數(shù)據(jù)倉建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源按地域授權管理。加快建設省域治理專題庫。推進區(qū)塊鏈服務系統(tǒng)建設，支撐“區(qū)塊鏈+政務服務”等應用創(chuàng)新，建立健全數(shù)據(jù)供給的可信安全保障機制。

　　3．加強開放域建設。完善開放域工具，推動公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應用，形成數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新生態(tài)體系。完善公共數(shù)據(jù)平臺開放域管理系統(tǒng)，提升監(jiān)測監(jiān)控、數(shù)據(jù)脫敏等模塊功能，確保數(shù)據(jù)開放和應用安全合規(guī)。建立健全多租戶管理、多層級開放的數(shù)據(jù)開放機制，完善受限開放類數(shù)據(jù)的申請審批機制。加大數(shù)據(jù)開放應用創(chuàng)新力度，積極開展國家公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點，持續(xù)舉辦數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應用大賽，加強基層治理、民生改善、企業(yè)服務等領域數(shù)據(jù)開放；探索建立數(shù)據(jù)開放實驗室，重點推進普惠金融、醫(yī)療保險、交通出行等行業(yè)應用，建立健全優(yōu)秀應用項目跟蹤服務和績效評估機制，推動一批數(shù)據(jù)開放優(yōu)秀應用項目落地孵化。

　　（五）加強集約安全的基礎設施體系建設。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省委機要局、省經信廳）

　　1．完善政務云服務體系。依托政務云，促進醫(yī)療、教育等公共服務行業(yè)云基礎設施建設，加強對數(shù)字社會系統(tǒng)建設的支撐，開發(fā)建成高并發(fā)、大容量、高性能、強一致的分布式關系型數(shù)據(jù)庫，為社保、醫(yī)保業(yè)務等全省集中應用系統(tǒng)上云提供支撐。完善云資源使用監(jiān)管體系，持續(xù)提升云資源使用效率，到2022年底，政務云平臺可靠性達到99.95%。

　　2．完善政務網絡體系。迭代升級電子政務外網，整合部門互聯(lián)網出口，實現(xiàn)公共服務網絡與政務外網互聯(lián)互通。迭代升級電子政務視聯(lián)網，實施合規(guī)有效的密碼保護，提升視聯(lián)網平臺安全能力。統(tǒng)籌物聯(lián)感知網規(guī)劃，在“雪亮工程”基礎上整合接入視頻、物聯(lián)網等感知設備，形成政務感知網。建設完善電子政務內網，完善與政務外網數(shù)據(jù)跨網共享機制，建設全省內網業(yè)務協(xié)同數(shù)字化一體化支撐平臺，提升內網基礎支撐能力。到2022年底，政務外網骨干網帶寬達到100G。

　?。┘訌娬咧贫润w系建設。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省人大法工委、省司法廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省委網信辦、省委機要局）

　　1．構建覆蓋數(shù)據(jù)管理全生命周期的制度體系。全面實施《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》和配套措施，推進數(shù)據(jù)開放和應用創(chuàng)新。加快制訂《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，規(guī)范公共數(shù)據(jù)提供主體、使用主體和管理主體之間的權責關系，明確公共數(shù)據(jù)邊界、范圍和多元治理體系，健全數(shù)據(jù)共享和開放制度，推動建立公共數(shù)據(jù)資源市場化配置機制。

　　2．建立數(shù)字化改革項目管理制度體系。編制《省級數(shù)字化改革項目建設指南》，明確項目技術標準和建設要求，指導規(guī)范新建項目，確保數(shù)據(jù)充分回流，有效支撐基層決策管理。健全數(shù)字化項目管理辦法，完善項目立項審批、招標采購、建設實施、驗收、運維與安全等管理要求，強化專家預審機制，強化對項目的全生命周期規(guī)范管理和考核評價。建立省市縣信息化項目立項聯(lián)審機制和資金分攤機制，建立市縣重大信息化項目備案制。充分發(fā)揮“觀星臺”等展示交流平臺的作用，發(fā)揮優(yōu)秀項目示范作用。鼓勵企業(yè)和科研機構參與數(shù)字化改革，探索社會化、市場化的運營模式。促進全域數(shù)字化能力的開源開放，培育多元參與的數(shù)字生態(tài)。

　　（七）加強標準規(guī)范體系建設。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省市場監(jiān)管局，省級各單位）

　　1．建立標準統(tǒng)籌機制。組建浙江省數(shù)字化改革標準技術委員會，組織制訂相關標準和規(guī)范。研究制訂大數(shù)據(jù)標準建設的政策措施，發(fā)揮公共財政的導向作用，對牽頭制訂國際標準、國家標準、地方標準和團體標準的科研機構、行業(yè)組織和重點企業(yè)，給予一定財政資金獎勵。

　　2．推進配套標準制定。對國家標準、行業(yè)標準進行全面梳理，系統(tǒng)梳理數(shù)字化改革各領域的標準需求及建設業(yè)務、數(shù)據(jù)、技術、安全、研發(fā)、運維標準規(guī)范，構建完善的標準規(guī)范體系。

　　3．建立標準推廣機制。制訂和出臺標準實施方案，加大標準符合性審查力度，定期對數(shù)字化改革項目開展標準符合性審查。

　　（八）深化組織保障體系建設。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省委組織部、省人力社保廳、省委編辦）

組建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設工作專班，加強統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署。強化清單式閉環(huán)管理，完善謀劃工作、實施舉措、解決問題、反饋激勵的工作閉環(huán)。建立健全專家咨詢機制，加強對重大項目方案的指導、論證、評估。加大數(shù)字化專業(yè)人才引進力度，健全機關技術型人才的職業(yè)發(fā)展體系，營造鼓勵數(shù)字化改革創(chuàng)新氛圍。探索推進電子政務管理職能調整。

　　（九）提升嚴密可靠的政務網絡安全體系。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省委網信辦、省公安廳、省委機要局，省級各單位）

　　1．健全政務網絡安全制度體系。全面落實政務網絡安全同步規(guī)劃、同步建設、同步實施要求，推動安全與應用協(xié)調發(fā)展。貫徹落實國家網絡安全相關法律法規(guī)，健全安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護、風險評估制度、預警和應急處置制度，建立網絡安全保密工作責任制。健全完善政務云安全運行維護規(guī)范，提升政務云平臺安全運行能力。制訂《浙江省公共數(shù)據(jù)安全管理總則》，構建完善數(shù)據(jù)全生命周期安全管理制度體系，規(guī)范數(shù)據(jù)分類分級安全策略，落實安全主體責任，加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。

　　2．健全政務網絡安全保障體系。完善省市兩級電子政務網絡安全監(jiān)管體系，加強電子政務網絡安全分析、態(tài)勢預測和常態(tài)化治理，提升安全監(jiān)管能力。完善一體化電子政務網絡安全支撐體系，建設內外網公共安全組件，統(tǒng)一提供國產密碼、電子證書、電子簽章等基礎安全服務，提升安全支撐能力。加強應用和移動端安全管理。

　　3．健全公共數(shù)據(jù)安全保障體系。圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等環(huán)節(jié)，構筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護體系。建立全省公共數(shù)據(jù)平臺安全風險預警機制，建立數(shù)據(jù)安全應急防控機制，建立容災備份、安全評價、日常巡檢等數(shù)據(jù)安全防護管理制度和數(shù)據(jù)安全審計制度，提升數(shù)據(jù)安全防護能力。加快推進存儲傳輸加密、數(shù)據(jù)水印溯源、出口管控、多因子認證等系統(tǒng)建設，落實數(shù)據(jù)分類分級、安全態(tài)勢感知、數(shù)據(jù)權限管控、日常審計等運營工作，防范數(shù)據(jù)篡改、泄漏、濫用。建立健全數(shù)據(jù)安全防護能力評估指標，推動數(shù)據(jù)安全管理工作可量化、可追溯、可評估。

　　六、重點項目

　　實施一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺提升項目，圍繞“四橫四縱”八大體系和“浙里辦”“浙政釘”兩大終端，重點建設和提升13個子系統(tǒng)。

　　1．提升“浙里辦”。優(yōu)化完善一體化在線政務服務平臺，支持各地建設城市頻道，穩(wěn)步提升各地自主運營能力與效能。優(yōu)化完善服務專區(qū)建設，綜合集成各領域創(chuàng)新服務。推動智能搜索、智能問答、智能推薦、用戶中心等功能迭代升級。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　2．提升“浙政釘”。完善“浙政釘”消息通知、工作流、地圖服務、視聯(lián)網、電子簽章、數(shù)字證書等移動政務公共支撐服務組件，提升系統(tǒng)支撐能力。建立移動政務應用市場，打造一批覆蓋數(shù)字化改革各領域的示范應用，在全省復制推廣。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　3．建設一體化應用集成管理系統(tǒng)。強化應用全周期管理能力支撐，支持應用開發(fā)、部署、運行規(guī)范管理；強化應用全渠道覆蓋能力支撐；強化應用全流程監(jiān)控能力支撐，支持應用平穩(wěn)運行、安全可控；強化高頻剛需組件綜合集成，支持應用快速開發(fā)、高效協(xié)同。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　4．建設組件服務超市系統(tǒng)。完善應用支撐體系組件中心，構建智能組件服務超市系統(tǒng)。完善政府部門用戶、企業(yè)用戶、自然人用戶體系，健全統(tǒng)一授權服務、授權和鑒權機制。強化統(tǒng)一支付能力，拓展多方支付渠道。完善業(yè)務中心組件，增加語音識別、圖像識別、區(qū)塊鏈、地圖服務等功能。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省檔案局）

　　5．提升一體化公共信用信息系統(tǒng)。優(yōu)化升級信用“531X”工程，完善覆蓋企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位、政府機構等五類主體信用指標體系和評價體系，構建具有感知、分析、決策能力的信用智能服務，形成面向數(shù)字化改革全領域的“芯片式”公共信用產品智能化支撐。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；協(xié)同單位：信用浙江建設工作聯(lián)席會議成員單位）

　　6．提升公共數(shù)據(jù)共享治理系統(tǒng)。構建統(tǒng)一的全域數(shù)據(jù)資源目錄體系。推動數(shù)據(jù)目錄全域性、動態(tài)化管理。建設地市數(shù)據(jù)倉、省級部門倉，按需建設省域治理專題庫。建設覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)供應鏈，形成全省數(shù)據(jù)資源“一張圖”、供需對接“一本賬”。推動數(shù)據(jù)源頭、綜合、系統(tǒng)治理，建立問題數(shù)據(jù)及時反饋、整改、核驗的問題處理機制。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　7．提升數(shù)據(jù)開放應用創(chuàng)新能力。舉辦創(chuàng)新大賽，挖掘、孵化、推廣一批高質量的創(chuàng)新型示范應用。到2022年底，實現(xiàn)開放數(shù)據(jù)集總量10000個、開放數(shù)據(jù)項50000項以上，推出80個以上數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應用，加快應用孵化推廣。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　8．提升政務云高性能數(shù)據(jù)庫能力。提供高并發(fā)、大容量、高性能、強一致的分布式關系型數(shù)據(jù)庫，支撐醫(yī)療、醫(yī)保、社保等重點業(yè)務上云。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；協(xié)同單位：省財政廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

　　9．提升省電子政務外網能力。構建廣覆蓋、高可靠的省電子政務網絡基礎設施，優(yōu)化政務網絡架構，滿足公共服務接入政務外網需求，實現(xiàn)政務服務與公共服務等業(yè)務互聯(lián)互通。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　10．提升省電子政務內網能力。構建集約化、高可靠的省電子政務內網基礎設施，滿足省市機關和縣機關主要部門接入政務內網需求，以應用為牽引，加強內外網建設統(tǒng)籌，提供集約化計算、存儲等基礎設施服務和文件交換、權限管理等應用支撐服務，提供隔離安全交換服務，實現(xiàn)政務內網、外網網間數(shù)據(jù)受控流動。（牽頭單位：省委機要局）

　　11．提升省電子政務視聯(lián)網能力。優(yōu)化視聯(lián)網平臺架構，整合全省非涉密視頻會議系統(tǒng)，提升電子政務視聯(lián)網支撐能力，構建全省統(tǒng)一的電子政務視聯(lián)網基礎設施。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　12．建設電子政務項目全生命周期數(shù)字化管理系統(tǒng)。搭建電子政務項目管理“一件事”，提升項目審批效率。構建電子政務項目數(shù)字化資源全景圖譜，逐步解決當前項目審批缺乏數(shù)據(jù)支撐、往年項目底數(shù)不清、項目績效無法量化的問題。建立項目評審專家?guī)?，實現(xiàn)全省專家資源的共建共享。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　13．建設政務網絡和公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警系統(tǒng)。建設省電子政務外網安全監(jiān)管系統(tǒng)，縱向對接中央、市級安全監(jiān)管平臺，橫向對接省網絡安全協(xié)同指揮平臺。建設覆蓋公共數(shù)據(jù)全生命周期的監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)提供者、使用者和管理者的日志匯聚、監(jiān)測分析、安全審計；形成公共數(shù)據(jù)分級分類和預警處置機制，建立事前管審批、事中全留痕、事后可追溯的安全監(jiān)管體系。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　省直屬有關單位名單

　　省紀委省監(jiān)委、省委辦公廳（省檔案局）、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省委組織部、省委宣傳部（省新聞出版局）、省委統(tǒng)戰(zhàn)部（省僑辦）、省委政法委、省委政研室、省委改革辦、省委網信辦、省委編辦、省委軍民融合辦、省農辦、省臺辦、省直機關工委、省委巡視辦、省信訪局、省委老干部局、省委機要局、省委黨校、省委黨史和文獻研究室、浙江日報報業(yè)集團、省檔案館、浙江廣電集團、省人大法工委、省發(fā)展改革委、省經信廳、省教育廳、省科技廳、省民宗委、省公安廳、省國家安全廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務廳、省應急管理廳、省審計廳、省外辦、省國資委、浙江省稅務局、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省廣電局、省體育局、省統(tǒng)計局、省糧食物資局、省醫(yī)保局、省機關事務局、省人防辦、省政府研究室、省供銷社、省大數(shù)據(jù)局、省地勘局、省能源局、省綜合執(zhí)法辦、省林業(yè)局、省文物局、省藥監(jiān)局、省消防救援總隊、省法院、省檢察院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省社科聯(lián)、省文聯(lián)、省殘聯(lián)、省僑聯(lián)、省作協(xié)、省紅十字會、省貿促會、省工商聯(lián)、財政部浙江監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、杭州海關、寧波海關、國家統(tǒng)計局浙江調查總隊、浙江海事局、省地震局、省氣象局、省電力公司、省通信管理局、省郵政管理局、省煙草專賣局、民航浙江安全監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處、浙江能源監(jiān)管辦

　　中共浙江省委改革辦秘書處2021年3月1日印發(fā)

中共浙江省委全面深化改革委員會關于印發(fā)《浙江省數(shù)字化改革總體方案》的通知.pdf