為了保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，促進民營企業(yè)健康發(fā)展，我市擬制定《哈爾濱市民營企業(yè)促進條例》?，F(xiàn)將《哈爾濱市民營企業(yè)促進條例（草案征求意見稿）》在網(wǎng)上公布，希望社會各界和廣大市民踴躍提出寶貴意見或者建議，所提意見或者建議可以通過網(wǎng)站、郵件或者書信等的方式返給我們。
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哈爾濱市司法局
2021年3月16日
哈爾濱市民營企業(yè)促進條例（草案）
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第一章 總則
第一條〔立法目的〕為了保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，促進民營企業(yè)健康發(fā)展，維護民營企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條〔適用范圍〕本市行政區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)促進工作，適用本條例。
本條例所稱民營企業(yè)，是指除國有獨資企業(yè)及國有資本控股企業(yè)和外商投資企業(yè)以外依法設(shè)立的企業(yè)。
第三條〔促進原則〕民營企業(yè)促進工作應(yīng)當(dāng)堅持公平競爭、政策引導(dǎo)、規(guī)范管理、完善服務(wù)、保障權(quán)益的原則。
第四條〔實施主體〕市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立民營企業(yè)促進協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌政策制定，督促檢查政策落實，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展中的重大問題。
監(jiān)察機關(guān)依法對公職人員和有關(guān)人員侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為實施監(jiān)察。
司法機關(guān)依法為保護民營企業(yè)合法權(quán)益，促進民營企業(yè)發(fā)展提供司法保障。
第五條〔職責(zé)分工〕市和區(qū)縣（市）人民政府確定的民營企業(yè)主管部門負責(zé)民營企業(yè)促進的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
工業(yè)和信息化、營商環(huán)境監(jiān)督、發(fā)展和改革、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、科學(xué)技術(shù)、金融服務(wù)、人力資源和社會保障、財政、稅務(wù)、司法行政、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好民營企業(yè)促進工作。
第六條〔社會組織作用〕工商業(yè)聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和章程規(guī)定，發(fā)揮政府和民營企業(yè)間橋梁紐帶作用，聯(lián)系和服務(wù)民營企業(yè)，協(xié)助政府開展服務(wù)和指導(dǎo)工作。
協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)開展活動，加強行業(yè)自律、實施行業(yè)管理、反映民營企業(yè)合理訴求，開展民營企業(yè)促進的各項服務(wù)活動。
第七條〔民營企業(yè)規(guī)定〕民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化和創(chuàng)新管理，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為，建立健全企業(yè)決策機制，形成有效內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險防控機制，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭、依法納稅、履行社會責(zé)任，不得損害勞動者合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。
民營企業(yè)的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)加強自我學(xué)習(xí)和教育，提高經(jīng)營能力和管理水平，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力，踐行社會主義核心價值觀，推動企業(yè)履行社會責(zé)任。
第二章 平等準(zhǔn)入
第八條〔平等準(zhǔn)入〕市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入負面清單制度。對市場準(zhǔn)入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，要保障民營企業(yè)依法平等進入，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場準(zhǔn)入條件。
第九條〔平等參與混改〕支持和鼓勵民營資本依法參與國有企業(yè)混合所有制改革。除國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國有資本控股的領(lǐng)域外，允許民營資本控股。
第十條〔平等參與政府合作〕市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬民間投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營企業(yè)參與政府和社會資本合作項目，鼓勵民營企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、文化旅游、民生康養(yǎng)等領(lǐng)域投資。
政府與民營企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域開展合作的，應(yīng)當(dāng)在具體合作項目實施方案中，明確項目基本情況、民營企業(yè)回報機制、風(fēng)險分擔(dān)機制等事項，不得對民營企業(yè)設(shè)置不平等的條件。
第十一條〔平等參與政府項目〕政府工程建設(shè)項目在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等過程中，除國家有規(guī)定外，不得因所有制形式不同設(shè)置限制或者排斥民營企業(yè)的條件。
第十二條〔平等獲取資源要素〕市和區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門在制定政策、實施公共數(shù)據(jù)開放、分配能耗指標(biāo)和主要污染物排污權(quán)指標(biāo)等資源要素配置和實施行政管理行為時，不得因所有制形式不同設(shè)置不同的標(biāo)準(zhǔn)或者條件。
第十三條〔平等貸款條件〕同等申請條件下，銀行業(yè)金融機構(gòu)對不同所有制市場主體的貸款利率、貸款條件應(yīng)當(dāng)保持一致，對本機構(gòu)工作人員為不同所有制市場主體辦理貸款的盡職免責(zé)條件應(yīng)當(dāng)保持一致，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置不同的標(biāo)準(zhǔn)或者條件。
第三章 優(yōu)化服務(wù)
第十四條〔支持自主創(chuàng)新〕科學(xué)技術(shù)等主管部門應(yīng)當(dāng)保障民營企業(yè)平等享受國家和省、市鼓勵科技創(chuàng)新以及支持科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、推廣的相關(guān)政策，提高民營企業(yè)創(chuàng)新活力和核心技術(shù)開發(fā)能力。
民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大研發(fā)投入力度，積極參與重大科技項目攻關(guān)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。
支持民營企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競爭力。民營企業(yè)達到規(guī)定條件的，市工業(yè)和信息化部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予支持。
第十五條〔支持創(chuàng)新平臺建設(shè)〕支持民營企業(yè)投資自建或者與高校、科研院所合建具備獨立法人資格，具有集聚科技人才、轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技企業(yè)等科技服務(wù)功能的新型研發(fā)機構(gòu)；對該研發(fā)機構(gòu)按照科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易、注冊和入孵科技企業(yè)、增加大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)給予政策支持。
支持科研機構(gòu)、高等學(xué)校和國有企業(yè)向民營企業(yè)開放大型科學(xué)儀器設(shè)施、平臺，開展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助民營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。
第十六條〔支持標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新應(yīng)用〕支持民營企業(yè)參與制定擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新和應(yīng)用。
支持民營企業(yè)注冊中國地理標(biāo)志商標(biāo)、中國地理標(biāo)志保護產(chǎn)品和認定中國馳名商標(biāo)；支持民營企業(yè)進入國際市場，在境外注冊商標(biāo)；支持民營企業(yè)主持或者參與制定、修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條〔支持人才引進〕市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，將民營企業(yè)引進的高層次、高學(xué)歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才政策體系，為其提供職稱評審、住房、落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等方面支持。
支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校與民營企業(yè)合作共建實習(xí)實踐基地，培養(yǎng)企業(yè)所需人才。
對民營企業(yè)新設(shè)立的博士后科研工作站，按規(guī)定給予建站資助。進站博士的科研項目經(jīng)評審符合本市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，按照規(guī)定給予政策支持。
支持民營企業(yè)培養(yǎng)高技能人才，對被評為哈爾濱大工匠、認定為首席技師、技術(shù)能手的民營企業(yè)技能人才，按規(guī)定給予補助。對被認定為市級技能大師工作室的按規(guī)定給予補助。
第十八條〔支持外貿(mào)〕引導(dǎo)和支持民營企業(yè)依法合理有序發(fā)展對外貿(mào)易、開展境外投資活動。
商務(wù)、發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強與國家和省派駐本市的稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)管、外匯管理、國家安全等機構(gòu)在服務(wù)和監(jiān)管方面的協(xié)作，預(yù)警、通報有關(guān)國家政治、經(jīng)濟和社會重大風(fēng)險以及對外貿(mào)易預(yù)警信息，并提供應(yīng)對指導(dǎo)，組織對外貿(mào)易、境外投資、貿(mào)易摩擦應(yīng)對、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的培訓(xùn)。
第十九條〔支持互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)〕支持在本市投資建設(shè)綜合性和專業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)平臺，并推動民營企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
鼓勵民營企業(yè)公共服務(wù)平臺向網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化、特色化發(fā)展，促進平臺之間的互聯(lián)互通，加強資源共享與合作。積極利用民營企業(yè)公共服務(wù)、工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等平臺支撐民營企業(yè)發(fā)展。
第二十條〔降低用地成本〕市和縣（市）人民政府可以按照企業(yè)需求依法采用工業(yè)用地彈性年期出讓、租賃或者租賃和出讓結(jié)合等方式向民營企業(yè)公開供應(yīng)土地，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障。工業(yè)用地彈性使用的年限和價格，由市人民政府依法確定。
對于符合規(guī)劃、不改變土地用途，拆除舊廠房或者利用原有工業(yè)廠房、加層提高土地利用率和增加容積率的工業(yè)項目用地，免收容積率增加部分的土地出讓金。
第二十一條〔降低稅費〕稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)遵守稅收服務(wù)規(guī)范，簡化辦理流程，嚴(yán)格落實減稅降費各項稅收優(yōu)惠政策，加強對稅收優(yōu)惠政策的宣傳，做好事前告知、事中提醒，保障民營企業(yè)依法享受政策，對符合條件的困難民營企業(yè)，按照法定程序，落實延期繳納稅款等稅收幫扶措施。
第二十二條〔降低用電成本〕市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)電業(yè)等有關(guān)部門指導(dǎo)民營工業(yè)企業(yè)按照生產(chǎn)用電特點和變壓器容量、合約最大需量、實際最大需量等，合理選擇基本電費繳納方式，并及時辦理暫停、減容，降低企業(yè)用電成本。
支持符合準(zhǔn)入條件的民營工業(yè)企業(yè)參與電力直接交易，并實行承諾辦理、簡化程序。
第二十三條〔優(yōu)化破產(chǎn)注銷程序〕市和區(qū)縣（市）人民政府、人民法院應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破產(chǎn)程序中的企業(yè)注銷、涉稅事項處理、資產(chǎn)處置、職工權(quán)益保護等問題，提高民營企業(yè)破產(chǎn)辦理便利化程度。
市和區(qū)縣（市）市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本；通過省級政務(wù)服務(wù)平臺，告知企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社會保險等各類注銷業(yè)務(wù)的流程、進度和結(jié)果，通過有關(guān)部門分類同步辦理，提升辦事效率。對符合簡易注銷登記條件的民營企業(yè)，引導(dǎo)其通過簡易注銷程序辦理業(yè)務(wù)。
第二十四條〔風(fēng)險監(jiān)測〕市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險監(jiān)測制度，完善民營企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、分析和預(yù)警體系，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對存在或者可能存在的市場風(fēng)險進行分析和評估，及時向民營企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風(fēng)險。
第四章 融資支持
第二十五條〔政府及部門職責(zé)〕市金融服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵政策，推動金融機構(gòu)提高融資各環(huán)節(jié)效率。
市金融服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強與國家金融監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)的合作，建立金融綜合服務(wù)機制，設(shè)立政府、金融機構(gòu)、企業(yè)共同參與的網(wǎng)上運作平臺，完善平臺金融產(chǎn)品供需對接、信用信息共享、授信流程支持等功能。
建立系統(tǒng)化、制度化和專業(yè)化銀企對接機制。定期發(fā)布民營企業(yè)融資需求，通過召開線上線下銀企對接會、座談會、項目推薦會，實現(xiàn)銀企良性互動。
第二十六條〔金融機構(gòu)〕金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立敢貸、愿貸、能貸長效機制，落實盡職免責(zé)和容錯糾錯機制。
鼓勵金融機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)研究開發(fā)金融產(chǎn)品，進一步緩解民營企業(yè)融資難、擔(dān)保難。
第二十七條〔銀行業(yè)金融機構(gòu)〕銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化民營企業(yè)授信評價機制，根據(jù)民營企業(yè)信用等級、風(fēng)險程度等合理確定貸款利率、貸款期限、還款方式。對資信良好的民營企業(yè)融資提供便利條件，提高信用貸款、中長期貸款等產(chǎn)品比重，提供無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款或者其他創(chuàng)新型續(xù)貸產(chǎn)品，開發(fā)符合民營企業(yè)發(fā)展需求的融資產(chǎn)品。
積極推動銀稅互動合作，擴大參與銀稅互動銀行機構(gòu)范圍，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)納稅信息開發(fā)信用貸款產(chǎn)品。市人民政府在對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行評價考核時，應(yīng)當(dāng)將在哈銀行支持民營企業(yè)發(fā)展情況作為一項重要指標(biāo)進行考核，對成績突出的按照規(guī)定給予獎勵。
第二十八條〔銀行業(yè)金融機構(gòu)禁止行為〕銀行業(yè)金融機構(gòu)不得違規(guī)收取費用，貸款審批不得設(shè)置歧視性要求，授信不得附加不合理條件。
民營企業(yè)的主體資格、各項經(jīng)濟和財務(wù)指標(biāo)以及提供的擔(dān)保等條件已符合貸款審批條件的，銀行業(yè)金融機構(gòu)無充分理由不應(yīng)再要求該企業(yè)法定代表人、股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬提供保證擔(dān)保。
第二十九條〔其他融資途徑〕支持民營企業(yè)開展規(guī)范化股份制改制，支持民營企業(yè)上市、并購重組，支持民營企業(yè)在全國性股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，引導(dǎo)民營企業(yè)通過增資擴股、債券發(fā)行等方式融資，提高直接融資比例，改善融資結(jié)構(gòu)。
支持和引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、建立各類風(fēng)險投資機構(gòu)，為民營企業(yè)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。引導(dǎo)民營企業(yè)依法通過股權(quán)融資、項目融資、債券融資、租賃融資、知識產(chǎn)權(quán)抵押融資、境內(nèi)外上市等途徑籌集資金。
支持政策性融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，鼓勵對民營企業(yè)擴大擔(dān)保規(guī)模，提高擔(dān)保能力。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)化運作模式，采取保、投、貸等方式支持民營企業(yè)發(fā)展。支持保險業(yè)金融機構(gòu)開展民營企業(yè)貸款保證保險和信用保險業(yè)務(wù)。
第三十條〔信用修復(fù)〕市、區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實國家關(guān)于信用修復(fù)的相關(guān)規(guī)定，完善失信信息修復(fù)的條件、標(biāo)準(zhǔn)、流程等要素。對于民營企業(yè)的信用修復(fù)申請，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時核實，符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)，并解除懲戒措施。
第五章 規(guī)范管理
第三十一條〔服務(wù)平臺〕市營商環(huán)境監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)綜合平臺，歸集共享各類數(shù)據(jù)，為民營企業(yè)提供政策推送、指導(dǎo)等服務(wù)，統(tǒng)一受理民營企業(yè)的政務(wù)咨詢和投訴舉報。
民營企業(yè)訴求事項有明確主管部門的，相應(yīng)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限辦理；訴求事項沒有明確主管部門或者涉及多個部門的，由市營商環(huán)境監(jiān)督部門牽頭分級確定相關(guān)部門辦理，并依法督促檢查辦理情況。
第三十二條〔統(tǒng)計監(jiān)測〕市統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立民營企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和分析制度，充分利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，準(zhǔn)確反映全市民營企業(yè)發(fā)展情況，為民營企業(yè)扶持政策的制定與調(diào)整提供決策參考。
第三十三條〔有關(guān)政策措施要求〕行政機關(guān)制定涉及民營企業(yè)的規(guī)章、規(guī)范性文件或者其他政策性措施時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列要求：
?。ㄒ唬┻M行公平競爭審查；
?。ǘ┰O(shè)定限制性措施的，設(shè)置合理過渡期；
?。ㄈ┎扇《喾N形式征求民營企業(yè)意見，并根據(jù)民營企業(yè)要求對有關(guān)內(nèi)容進行說明、解釋；
?。ㄋ模ｉT事項制定配套措施的，制定期限自有關(guān)規(guī)定實施之日起不得超過六個月；
?。ㄎ澹┒ㄆ谠u估執(zhí)行情況和實施效果；
?。┘皶r清理阻礙民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定或者政策；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十四條〔執(zhí)法要求〕行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范對民營企業(yè)的執(zhí)法行為，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，避免隨意檢查、重復(fù)檢查和重復(fù)處罰。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民營企業(yè)特點，實行包容審慎監(jiān)管，試行網(wǎng)絡(luò)檢查、書面檢查等手段，對民營企業(yè)和人員的一般違法行為，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，最大限度降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強對行政機關(guān)涉及民營企業(yè)執(zhí)法行為的監(jiān)督與指導(dǎo)。
第三十五條〔雙隨機檢查〕對民營企業(yè)的行政檢查一般應(yīng)當(dāng)通過雙隨機抽查的方式進行，行政機關(guān)的抽查計劃和事項確定后應(yīng)當(dāng)立即公示，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后二十日內(nèi)向社會公開。
第三十六條〔政商關(guān)系〕市、區(qū)縣（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，搭建線上線下政企溝通交流平臺，依托政府門戶網(wǎng)站，建立跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺，解讀政策。
建立服務(wù)民營企業(yè)市長直通車機制，由政府負責(zé)人牽頭推進部門無法解決的民營企業(yè)難題，并限期辦理完成。鼓勵民營企業(yè)經(jīng)營管理者積極主動與本級行業(yè)主管部門溝通交流，反映需求。
第六章 權(quán)益保護
第三十七條〔禁止行為〕民營企業(yè)及其經(jīng)營管理者的合法權(quán)益受法律保護。
任何組織或者個人不得實施下列干擾民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為：
（一）干預(yù)依法應(yīng)當(dāng)由民營企業(yè)自主決策的事項；
（二）強制或者變相強制民營企業(yè)捐款捐助或者向民營企業(yè)攤派；
?。ㄈ娭苹蛘咦兿鄰娭泼駹I企業(yè)參加考核、評比、評優(yōu)、達標(biāo)等活動；
（四）強制或者變相強制民營企業(yè)參加指定培訓(xùn)、指定服務(wù)、接受有償新聞、征訂報刊、購買指定產(chǎn)品或者法律、法規(guī)規(guī)定以外的保險；
?。ㄎ澹┰綑?quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費、對同一收費項目在法定期限內(nèi)重復(fù)收費；
?。┢渌蓴_民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。
第三十八條〔公安措施〕公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范涉及民營企業(yè)及其經(jīng)營管理者案件的法律處置程序，防止使用刑事措施處理不涉嫌犯罪的經(jīng)濟糾紛。
第三十九條〔檢察措施〕檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對涉及民營企業(yè)各類案件的法律監(jiān)督力度，著重糾正涉及民營企業(yè)案件的立案問題，及時清理涉及民營企業(yè)刑事訴訟沒有及時辦結(jié)的案件，加強涉企行政非訴執(zhí)行監(jiān)督等事項，依法保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
第四十條〔法院措施〕審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法受理民營企業(yè)工作人員利用職務(wù)便利侵犯企業(yè)合法權(quán)益等案件，依法懲處違法犯罪行為。
審判機關(guān)可以采用案例宣傳、提出司法建議等形式，指導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部治理，提高風(fēng)險防范能力。
第四十一條〔監(jiān)察措施〕監(jiān)察機關(guān)在履職過程中，應(yīng)當(dāng)充分保護民營企業(yè)經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，審慎查辦涉企案件，不輕易凍結(jié)、查封、扣押民營企業(yè)的賬戶、賬冊和財產(chǎn)，保障企業(yè)合法、順利經(jīng)營。需要對涉案民營企業(yè)經(jīng)營管理者采取措施的，應(yīng)當(dāng)依法履行法定程序。
第四十二條〔政府履約守信〕市、區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門在招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面，應(yīng)當(dāng)履行向民營企業(yè)依法作出的承諾，并依法訂立合同。
市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將行政機關(guān)履行政策承諾、合同約定情況納入政府有關(guān)評價體系。
第四十三條〔約定支付〕國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得違反法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定遲延支付民營企業(yè)貨物、服務(wù)、工程等賬款，不得在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。
審計機關(guān)在審計監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)將國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)支付民營企業(yè)賬款情況作為重要審計內(nèi)容。
第四十四條〔媒體要求〕廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳民營企業(yè)發(fā)展以及民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型、民營企業(yè)經(jīng)營管理者先進事跡，營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境。
對于虛假或者失實的報道，新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時澄清，消除影響；導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第七章 法律責(zé)任
第四十五條〔法律責(zé)任〕國家機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)按照法定職責(zé)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任：
（一）因所有制形式不同設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件的；
?。ǘ嵤┍緱l例第三十七條禁止行為的；
（三）以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由不履行或者不適當(dāng)履行約定義務(wù)的；
?。ㄋ模┻`反法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定遲延支付民營企業(yè)貨物、服務(wù)、工程等賬款或者在約定付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限的；
?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定受理、辦理民營企業(yè)訴求或者反饋辦理結(jié)果的；
（六）其他違反本條例規(guī)定的行為。
第四十六條〔法律責(zé)任〕銀行業(yè)金融機構(gòu)違反本條例第二十八條規(guī)定要求提供保證擔(dān)保的，由市金融服務(wù)部門根據(jù)相關(guān)民營企業(yè)的申請，向所在地國家金融監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)提出督促金融機構(gòu)整改的建議。
第八章 附則
第四十七條〔其他規(guī)定〕法律、法規(guī)對民營企業(yè)促進有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條〔參照執(zhí)行〕本市行政區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)外的其他民營市場主體的促進工作，參照適用本條例。
第四十九條〔施行日期〕本條例自 年 月 日起施行。
