各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江省進(jìn)一步推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化行動計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
浙江省人民政府辦公廳
2021年3月15日
?。ù思_發(fā)布）
浙江省進(jìn)一步推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化行動計(jì)劃
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照我省“加快打造營商環(huán)境最優(yōu)省”目標(biāo)要求，在疫情防控常態(tài)化形勢下進(jìn)一步推進(jìn)我省跨境貿(mào)易便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作措施的生效落地，結(jié)合疫情防控常態(tài)化形勢下口岸通關(guān)領(lǐng)域出現(xiàn)的新舉措新方法，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，持續(xù)鞏固整體通關(guān)時間壓縮成效，進(jìn)口整體通關(guān)時間繼續(xù)在長三角地區(qū)保持領(lǐng)先，口岸收費(fèi)繼續(xù)保持全國最低水平，提升數(shù)字口岸一體化建設(shè)水平，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的口岸營商環(huán)境，企業(yè)獲得感得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式，提升通關(guān)效率。
1.繼續(xù)深化“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式改革。優(yōu)化系統(tǒng)功能，擴(kuò)大“兩步申報(bào)”實(shí)施范圍至轉(zhuǎn)關(guān)、大宗散貨等業(yè)務(wù)。開展“兩段準(zhǔn)入”信息化監(jiān)管試點(diǎn)，允許企業(yè)憑自主申請實(shí)施合規(guī)貨物的口岸“附條件提離”。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)。列第一位的為牽頭單位，下同。完成時限2021年4月底）
2.在有條件的碼頭推進(jìn)實(shí)施“船邊直提”和“抵港直裝”模式，提升物流作業(yè)效率。（責(zé)任單位：省海港集團(tuán)、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)，完成時限2021年4月底）
3.實(shí)施進(jìn)口貨物“水水中轉(zhuǎn)”自動審核放行，對商業(yè)封志完好的鐵路、水路轉(zhuǎn)關(guān)貨物免予施加海關(guān)封志，聯(lián)合推廣安全智能鎖應(yīng)用，擴(kuò)大轉(zhuǎn)關(guān)自動核銷覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)辦理“一次不用跑”。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)，完成時限2021年12月底）
4.按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，針對符合條件的試點(diǎn)企業(yè)和特定貨物，在杭甬兩關(guān)推行允許貨物流轉(zhuǎn)至目的地實(shí)施查驗(yàn)的新作業(yè)方式，推動杭甬兩關(guān)查驗(yàn)作業(yè)一體化。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)，完成時限2021年12月底）
5.簡化口岸查驗(yàn)部門內(nèi)部和部門之間的審核審批流程，探索聯(lián)合審批、并聯(lián)審批。推動利用國際貿(mào)易“單一窗口”開展聯(lián)合登臨檢查（先由海關(guān)登臨檢疫排除公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)），構(gòu)建“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、浙江邊檢總站、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江海事局，完成時限2021年12月底）
6.優(yōu)化海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)模式，提高非侵入式檢查比例，擴(kuò)大“智能審圖”和遠(yuǎn)程監(jiān)管等覆蓋范圍。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)，完成時限2021年4月底）
7.優(yōu)化“區(qū)港聯(lián)動”模式，有效釋放城市貨站潛能，服務(wù)跨境電子商務(wù)出口和退換貨中心建設(shè)，依托海關(guān)24小時通關(guān)便利，進(jìn)一步支持杭州蕭山國際機(jī)場增開全貨機(jī)國際航線。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、杭州海關(guān)、省機(jī)場集團(tuán)，完成時限2021年12月底）
8.持續(xù)深化邊檢一體化服務(wù)舉措，推進(jìn)上下外國船舶許可、船舶搭靠外輪許可和“一站簽發(fā)、全域通用”機(jī)制，積極推進(jìn)涉外服務(wù)企業(yè)、人員網(wǎng)上備案，推動實(shí)現(xiàn)“一站備案、全域共認(rèn)”。（責(zé)任單位：浙江邊檢總站，完成時限2021年12月底）
9.推動寧波舟山港與義烏國際陸港一體化發(fā)展，在義烏建設(shè)寧波舟山港“第六港區(qū)”。建立多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)場機(jī)制，促進(jìn)海港功能和口岸功能向義烏國際陸港、浙中多式聯(lián)運(yùn)樞紐港等延伸。（責(zé)任單位：義烏市政府、寧波海關(guān)、省海港集團(tuán)，完成時限2021年12月底）
?。ǘ┏掷m(xù)鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效。
10.堅(jiān)持落實(shí)“日清”工作制度和每日自查制度，對于符合條件的正常通關(guān)事宜，確保當(dāng)日處理完畢，做到當(dāng)天不過夜、周末不跨周、節(jié)前不過節(jié)。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)，完成時限2021年12月底）
11.持續(xù)提高查驗(yàn)效率，落實(shí)疫情期間收發(fā)貨人不到場查驗(yàn)、優(yōu)先查驗(yàn)排班，實(shí)施“即到即查”等便利化措施。全面推廣出口原產(chǎn)地證書智能審核，縮短證書審核時間。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)，完成時限2021年12月底）
12.優(yōu)化高級認(rèn)證企業(yè)（AEO）布控指令，提升風(fēng)險(xiǎn)布控精準(zhǔn)度，按照企業(yè)信用等級動態(tài)調(diào)整布控率，科學(xué)設(shè)置相關(guān)商品在口岸和目的地的布控比例。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)，完成時限2021年4月底）
13.推動企業(yè)通過移動終端辦理港口業(yè)務(wù)，持續(xù)細(xì)化完善并公開口岸經(jīng)營單位場內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、移箱、提箱等作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省海港集團(tuán)，完成時限2021年4月底）
14.開展關(guān)區(qū)通關(guān)時效監(jiān)控，鞏固壓縮通關(guān)時間成效，推進(jìn)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC免辦）證明進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)品申報(bào)時“先聲明、后驗(yàn)證”和第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信工作。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)，完成時限2021年4月底）
15.加快“智慧港口”建設(shè)，推廣港口信息化系統(tǒng)（EDI）。開展無人駕駛、港機(jī)遠(yuǎn)控、在線監(jiān)控、集群通信、智能理貨等“智慧+”項(xiàng)目的研究應(yīng)用，促進(jìn)港口生產(chǎn)要素和客戶服務(wù)要素管理協(xié)同化。在全省港口推廣應(yīng)用寧波港口信息化系統(tǒng)，提升港口碼頭作業(yè)效率。（責(zé)任單位：省海港集團(tuán)，完成時限2021年12月底）
16.推進(jìn)區(qū)域性通關(guān)便利化協(xié)作，探索開展長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革試點(diǎn)。落實(shí)《長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作共建協(xié)議》，加快一市三省國際貿(mào)易“單一窗口”平臺用戶體系打通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)辦。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、浙江邊檢總站、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江海事局，寧波市政府，完成時限2021年4月底）
（三）高水平推進(jìn)口岸信息化建設(shè)。
17.依托國際貿(mào)易“單一窗口”深入推進(jìn)全省數(shù)字口岸一體化，通過推動地方運(yùn)行服務(wù)實(shí)體改革，促進(jìn)信息平臺融合，支持國際貿(mào)易“單一窗口”深入?yún)⑴c并服務(wù)“四港聯(lián)動”信息化建設(shè)，探索優(yōu)化集裝箱狀態(tài)查詢、提箱無紙化、鐵路場站港區(qū)聯(lián)動、國際貨物空運(yùn)電子運(yùn)單交換等“通關(guān)+E物流”數(shù)據(jù)協(xié)同。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省交通運(yùn)輸廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省機(jī)場集團(tuán)、省海港集團(tuán)，各設(shè)區(qū)市政府，完成時限2021年12月底）
18.在水運(yùn)口岸全面實(shí)行國際航行船舶網(wǎng)上預(yù)報(bào)預(yù)檢，在空運(yùn)口岸試點(diǎn)國際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)出入境貨機(jī)及機(jī)組人員。（責(zé)任單位：浙江邊檢總站、省政府辦公廳、省交通運(yùn)輸廳、省海港集團(tuán)，完成時限2021年12月底）
19.總結(jié)寧波舟山港核心港區(qū)單證電子化流轉(zhuǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快提升全省港口信息化水平，將集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單電子化推廣到溫州、嘉興、臺州港區(qū)及義烏國際陸港。（責(zé)任單位：省海港集團(tuán)、省交通運(yùn)輸廳，完成時限2021年12月底）
20.落實(shí)國家口岸辦相關(guān)部署，除涉密等特殊情況外，推動進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件通過國際貿(mào)易“單一窗口”受理和自主打印。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)，完成時限2021年4月底）
21.持續(xù)推進(jìn)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》電子化，提升電子版《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》申領(lǐng)比例和信息共享，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰度刖池浳餀z驗(yàn)檢疫證明》網(wǎng)上核驗(yàn)。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省市場監(jiān)管局，完成時限2021年4月底）
22.加快推進(jìn)浙江海上智控平臺建設(shè)，全面提升海上安全治理智能管控能力水平，保障海上交通安全，提高海上運(yùn)輸效能，促進(jìn)海上綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（責(zé)任單位：浙江海事局，完成時限2021年12月底）
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)口岸收費(fèi)管理。
23.落實(shí)《清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)行動方案》，進(jìn)一步完善港口收費(fèi)政策，將港口設(shè)施保安費(fèi)納入港口作業(yè)包干費(fèi)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省海港集團(tuán)，完成時限2021年4月底）
24.健全口岸收費(fèi)目錄清單制度，在口岸現(xiàn)場、國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)時更新進(jìn)出口環(huán)節(jié)企業(yè)收費(fèi)情況，公布投訴舉報(bào)渠道，加大目錄清單外收費(fèi)執(zhí)法力度。對現(xiàn)有目錄清單全面梳理規(guī)范，動態(tài)更新收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府，完成時限2021年4月底）
25.擴(kuò)大惠企政策宣講覆蓋面，接受企業(yè)監(jiān)督咨詢，暢通信息傳輸渠道。加強(qiáng)惠企政策宣傳引導(dǎo)，持續(xù)開展口岸營商環(huán)境推介。（責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市政府，完成時限2021年12月底）
26.加強(qiáng)海運(yùn)口岸收費(fèi)監(jiān)管，依法查處報(bào)關(guān)、物流、倉儲、貨物裝卸等環(huán)節(jié)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)和明碼標(biāo)價不規(guī)范等違規(guī)行為。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，完成時限2021年4月底）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和完成時限，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。各地、各部門根據(jù)本行動計(jì)劃確定的工作分工，按照項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化管理要求，明確時間節(jié)點(diǎn)、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，保質(zhì)保量按時完成。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要通過多種形式、多種渠道，加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)社會相關(guān)方特別是外貿(mào)企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有效增強(qiáng)企業(yè)獲得感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)媒體等多種途徑宣傳報(bào)道優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作的新進(jìn)展、新成效，營造良好的社會輿論氛圍。
（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。在全省各地開展落實(shí)跨境貿(mào)易便利化行動計(jì)劃的專項(xiàng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、健全完善，確保各項(xiàng)舉措能夠下沉一線、惠及企業(yè)和基層。
