各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位:

　　現(xiàn)將《2021年重慶市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　重慶市人民政府口岸和物流辦公室中華人民共和國重慶海關(guān)

　　2021年3月16日

　　(此件公開發(fā)布)

　　2021年重慶市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》(國發(fā)〔2018〕37號(hào))精神，按照2021年海關(guān)總署促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)要求，進(jìn)一步優(yōu)化重慶口岸營商環(huán)境，加快提升跨境貿(mào)易便利化水平，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和發(fā)揮“三個(gè)作用”的重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣重慶實(shí)際，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)流程、壓時(shí)間、降成本、提質(zhì)效，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和創(chuàng)建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，打造市場(chǎng)化法治化國際化的口岸營商環(huán)境，助推內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設(shè)。

　　二、主要措施

　　(一)持續(xù)推進(jìn)口岸通關(guān)和物流模式改革。

　　1.深入推進(jìn)通關(guān)模式改革。鞏固拓展通關(guān)模式改革成效，深化應(yīng)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等改革模式;尊重企業(yè)意愿，持續(xù)試點(diǎn)推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。借鑒長三角港口群一體化“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管創(chuàng)新做法，探索優(yōu)化“離港確認(rèn)”模式。創(chuàng)新果園港口岸通關(guān)作業(yè)模式，試點(diǎn)推行“抵港確認(rèn)”。(重慶海關(guān)、市政府口岸物流辦、重慶港務(wù)物流集團(tuán)負(fù)責(zé)，排名第一的單位為牽頭單位，下同)

　　2.優(yōu)化海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)模式。提高非侵入式檢查比例，擴(kuò)大“智能審圖”等覆蓋范圍。推動(dòng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母?，?shí)施預(yù)約查驗(yàn)、貨主可不到場(chǎng)查驗(yàn)，收發(fā)貨人可以委托監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人等到場(chǎng)。(重慶海關(guān)負(fù)責(zé))

　　3.持續(xù)推行檢驗(yàn)檢疫便利措施。做好對(duì)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件實(shí)施“先聲明、后驗(yàn)證”的便利化措施，完善重點(diǎn)商品第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信工作。(重慶海關(guān)負(fù)責(zé))

　　4.開展智慧長江物流工程建設(shè)。以重慶水運(yùn)口岸營商環(huán)境優(yōu)化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)智慧長江物流工程，實(shí)現(xiàn)所有船舶快速有序過閘，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。(市政府口岸物流辦、市交通局、重慶港務(wù)物流集團(tuán)負(fù)責(zé))

　　5.優(yōu)化“滬渝直達(dá)快線”運(yùn)營模式。穩(wěn)定高效開行“滬渝直達(dá)快線”，充分實(shí)現(xiàn)江船長江運(yùn)輸中途不停、互換艙位、滾動(dòng)發(fā)班、港口限時(shí)作業(yè)和三峽船閘定時(shí)過閘、快速安檢。(市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、市交通局、重慶港務(wù)物流集團(tuán)負(fù)責(zé))

　　(二)持續(xù)優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)證件流轉(zhuǎn)方式。

　　6. 進(jìn)一步簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。繼續(xù)落實(shí)簡化隨附單證改革措施，進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無需提交合同、裝箱清單，出口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無需提交合同、發(fā)票、裝箱清單。(重慶海關(guān)負(fù)責(zé))

　　7.優(yōu)化單證辦理提交方式。按照有關(guān)要求，除涉密等特殊情況外，落實(shí)好進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件通過國際貿(mào)易“單一窗口”一口受理和自主打印。推進(jìn)提升電子版《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》申領(lǐng)比例。在果園港口岸試點(diǎn)推進(jìn)集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化，推動(dòng)單證辦理提交方式向“線上”轉(zhuǎn)變。(市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、重慶港務(wù)物流集團(tuán)負(fù)責(zé))

　　(三)持續(xù)引導(dǎo)和規(guī)范口岸收費(fèi)行為。

　　8.調(diào)整優(yōu)化口岸收費(fèi)項(xiàng)目。指導(dǎo)口岸收費(fèi)主體及時(shí)通過重慶國際貿(mào)易“單一窗口”自主動(dòng)態(tài)維護(hù)和公示進(jìn)出口收費(fèi)目錄清單，完善和公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目等收費(fèi)信息，清單之外一律不得收費(fèi)。引導(dǎo)各收費(fèi)主體進(jìn)一步優(yōu)化收費(fèi)結(jié)構(gòu)，歸并精簡收費(fèi)項(xiàng)目。持續(xù)加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)管，依法查處口岸違法違規(guī)收費(fèi)行為。(市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))

　　(四)持續(xù)提升口岸智能化信息化水平。

　　9.提升果園港口岸智能化水平。加快果園港口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用智能卡口、無人集卡、智能理貨，力爭實(shí)現(xiàn)果園港口岸作業(yè)自動(dòng)化、管理智能化、通關(guān)無紙化。(兩江新區(qū)管委會(huì)、市政府口岸物流辦、重慶港務(wù)物流集團(tuán)負(fù)責(zé))

　　10.提升鐵路口岸信息化水平。爭取國家有關(guān)部委和單位支持，力爭相關(guān)信息系統(tǒng)通過重慶國際貿(mào)易“單一窗口”與鐵路口岸各主體系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。(市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、重慶鐵路口岸公司、中鐵聯(lián)集重慶分公司負(fù)責(zé))

　　11.不斷完善重慶國際貿(mào)易“單一窗口”功能。深化重慶國際貿(mào)易“單一窗口”特色功能應(yīng)用，打造集查驗(yàn)預(yù)約、繳費(fèi)、時(shí)效監(jiān)控等多功能一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“單一窗口”朝著更加便利化、智能化、國際化方向發(fā)展。(市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、各口岸經(jīng)營單位負(fù)責(zé))

　　(五)持續(xù)增強(qiáng)口岸綜合服務(wù)質(zhì)效。

　　12.落實(shí)口岸單位公布作業(yè)時(shí)限制度。持續(xù)細(xì)化完善并及時(shí)公開場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、移箱、提箱等作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)和重慶口岸作業(yè)流程，將整體通關(guān)時(shí)間壓縮成效穩(wěn)固在合理區(qū)間，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)和物流預(yù)期。(市政府口岸物流辦、各口岸經(jīng)營單位負(fù)責(zé))

　　13.加強(qiáng)跨境貿(mào)易便利化政策宣講。深化落實(shí)“企業(yè)協(xié)調(diào)員”制度，海關(guān)為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)配備專職協(xié)調(diào)員，專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、跟進(jìn)和解決企業(yè)通關(guān)問題，進(jìn)一步關(guān)注企業(yè)合理訴求。通過線上、線下等多種形式、多渠道開展涉企政策法規(guī)宣講解讀，確保企業(yè)廣泛知曉、合理應(yīng)用有關(guān)改革舉措，切實(shí)為廣大進(jìn)出口企業(yè)減負(fù)增效。(市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)負(fù)責(zé))

　　14.保障三峽船閘檢修期間長江黃金水道暢通。引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)峰安排生產(chǎn)計(jì)劃，在三峽船閘檢修期間合理開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。積極尋找替代運(yùn)輸方式，加密開行渝甬班列，提升班列開行頻次和品質(zhì)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)需求。(市交通局、市政府口岸物流辦、市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶鐵路辦事處負(fù)責(zé))

　　(六)持續(xù)推進(jìn)區(qū)域跨境貿(mào)易便利化協(xié)作。

　　15.加強(qiáng)川渝口岸通關(guān)合作。健全川渝大通關(guān)合作機(jī)制，協(xié)同召開川渝滬口岸大通關(guān)合作機(jī)制聯(lián)席會(huì)議。鞏固“離港確認(rèn)”模式成效，進(jìn)一步增強(qiáng)口岸集疏運(yùn)效能，促進(jìn)川渝港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。(市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)負(fù)責(zé))

　　16.加強(qiáng)川渝水運(yùn)物流合作。充分發(fā)揮長江黃金水道作用，聯(lián)合開行“滬渝川直達(dá)快線”，在確保航行安全的前提下，提升川渝水運(yùn)物流效率，降低進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。(市政府口岸物流辦、市交通局負(fù)責(zé))

　　17.加強(qiáng)西部陸海新通道合作共建。按照“共商、共建、共享”理念，依托西部陸海新通道省際協(xié)商合作機(jī)制，共同推動(dòng)西部地區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步探索與新加坡開展中國—東盟國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通試點(diǎn)。推進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化，共同加強(qiáng)與周邊國家在國際道路運(yùn)輸、國際鐵路聯(lián)運(yùn)、國際航空航線等方面對(duì)接。(市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)負(fù)責(zé))

　　三、工作要求

　　(一)提高政治站位。深刻認(rèn)識(shí)做好口岸營商環(huán)境工作是貫徹黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要體現(xiàn)，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作的責(zé)任感、使命感，對(duì)標(biāo)先進(jìn)查找差距和不足，立足實(shí)際推改革、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升跨境貿(mào)易便利化水平。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)，增強(qiáng)工作合力。要按照方案要求，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)、落地。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，大膽探索、先行先試，在實(shí)踐中形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，力爭打造優(yōu)化口岸營商環(huán)境的示范高地。

　　(三)強(qiáng)化溝通交流。市政府口岸物流辦牽頭，適時(shí)對(duì)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作情況進(jìn)行梳理分析，各有關(guān)部門、單位要及時(shí)向市政府口岸物流辦報(bào)送措施落實(shí)、工作成效等有關(guān)情況，確保各項(xiàng)措施順利推進(jìn)。