各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位:

　　現(xiàn)將《2021年重慶市促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

　　重慶市人民政府口岸和物流辦公室中華人民共和國重慶海關(guān)

　　2021年3月16日

　　(此件公開發(fā)布)

　　2021年重慶市促進跨境貿(mào)易便利化工作方案

　　為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》(國發(fā)〔2018〕37號)精神，按照2021年海關(guān)總署促進跨境貿(mào)易便利化專項行動要求，進一步優(yōu)化重慶口岸營商環(huán)境，加快提升跨境貿(mào)易便利化水平，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和發(fā)揮“三個作用”的重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣重慶實際，對標國際國內(nèi)先進，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，進一步優(yōu)流程、壓時間、降成本、提質(zhì)效，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和創(chuàng)建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，打造市場化法治化國際化的口岸營商環(huán)境，助推內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設(shè)。

　　二、主要措施

　　(一)持續(xù)推進口岸通關(guān)和物流模式改革。

　　1.深入推進通關(guān)模式改革。鞏固拓展通關(guān)模式改革成效，深化應(yīng)用“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等改革模式;尊重企業(yè)意愿，持續(xù)試點推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。借鑒長三角港口群一體化“聯(lián)動接卸”監(jiān)管創(chuàng)新做法，探索優(yōu)化“離港確認”模式。創(chuàng)新果園港口岸通關(guān)作業(yè)模式，試點推行“抵港確認”。(重慶海關(guān)、市政府口岸物流辦、重慶港務(wù)物流集團負責，排名第一的單位為牽頭單位，下同)

　　2.優(yōu)化海關(guān)查驗作業(yè)模式。提高非侵入式檢查比例，擴大“智能審圖”等覆蓋范圍。推動查驗?zāi)Ｊ礁母?，實施預(yù)約查驗、貨主可不到場查驗，收發(fā)貨人可以委托監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、運輸工具負責人等到場。(重慶海關(guān)負責)

　　3.持續(xù)推行檢驗檢疫便利措施。做好對免予辦理強制性產(chǎn)品認證的進口汽車零部件實施“先聲明、后驗證”的便利化措施，完善重點商品第三方檢驗結(jié)果采信工作。(重慶海關(guān)負責)

　　4.開展智慧長江物流工程建設(shè)。以重慶水運口岸營商環(huán)境優(yōu)化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)智慧長江物流工程，實現(xiàn)所有船舶快速有序過閘，增強企業(yè)獲得感。(市政府口岸物流辦、市交通局、重慶港務(wù)物流集團負責)

　　5.優(yōu)化“滬渝直達快線”運營模式。穩(wěn)定高效開行“滬渝直達快線”，充分實現(xiàn)江船長江運輸中途不停、互換艙位、滾動發(fā)班、港口限時作業(yè)和三峽船閘定時過閘、快速安檢。(市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、市交通局、重慶港務(wù)物流集團負責)

　　(二)持續(xù)優(yōu)化進出口環(huán)節(jié)證件流轉(zhuǎn)方式。

　　6. 進一步簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。繼續(xù)落實簡化隨附單證改革措施，進口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需提交合同、裝箱清單，出口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需提交合同、發(fā)票、裝箱清單。(重慶海關(guān)負責)

　　7.優(yōu)化單證辦理提交方式。按照有關(guān)要求，除涉密等特殊情況外，落實好進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件通過國際貿(mào)易“單一窗口”一口受理和自主打印。推進提升電子版《入境貨物檢驗檢疫證明》申領(lǐng)比例。在果園港口岸試點推進集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化，推動單證辦理提交方式向“線上”轉(zhuǎn)變。(市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、重慶港務(wù)物流集團負責)

　　(三)持續(xù)引導(dǎo)和規(guī)范口岸收費行為。

　　8.調(diào)整優(yōu)化口岸收費項目。指導(dǎo)口岸收費主體及時通過重慶國際貿(mào)易“單一窗口”自主動態(tài)維護和公示進出口收費目錄清單，完善和公開收費標準、服務(wù)項目等收費信息，清單之外一律不得收費。引導(dǎo)各收費主體進一步優(yōu)化收費結(jié)構(gòu)，歸并精簡收費項目。持續(xù)加強口岸收費監(jiān)管，依法查處口岸違法違規(guī)收費行為。(市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通局、市市場監(jiān)管局負責)

　　(四)持續(xù)提升口岸智能化信息化水平。

　　9.提升果園港口岸智能化水平。加快果園港口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用智能卡口、無人集卡、智能理貨，力爭實現(xiàn)果園港口岸作業(yè)自動化、管理智能化、通關(guān)無紙化。(兩江新區(qū)管委會、市政府口岸物流辦、重慶港務(wù)物流集團負責)

　　10.提升鐵路口岸信息化水平。爭取國家有關(guān)部委和單位支持，力爭相關(guān)信息系統(tǒng)通過重慶國際貿(mào)易“單一窗口”與鐵路口岸各主體系統(tǒng)對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。(市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、重慶鐵路口岸公司、中鐵聯(lián)集重慶分公司負責)

　　11.不斷完善重慶國際貿(mào)易“單一窗口”功能。深化重慶國際貿(mào)易“單一窗口”特色功能應(yīng)用，打造集查驗預(yù)約、繳費、時效監(jiān)控等多功能一站式綜合服務(wù)平臺，推動“單一窗口”朝著更加便利化、智能化、國際化方向發(fā)展。(市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、各口岸經(jīng)營單位負責)

　　(五)持續(xù)增強口岸綜合服務(wù)質(zhì)效。

　　12.落實口岸單位公布作業(yè)時限制度。持續(xù)細化完善并及時公開場內(nèi)轉(zhuǎn)運、移箱、提箱等作業(yè)時限標準和重慶口岸作業(yè)流程，將整體通關(guān)時間壓縮成效穩(wěn)固在合理區(qū)間，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)和物流預(yù)期。(市政府口岸物流辦、各口岸經(jīng)營單位負責)

　　13.加強跨境貿(mào)易便利化政策宣講。深化落實“企業(yè)協(xié)調(diào)員”制度，海關(guān)為高級認證企業(yè)配備專職協(xié)調(diào)員，專人負責協(xié)調(diào)、跟進和解決企業(yè)通關(guān)問題，進一步關(guān)注企業(yè)合理訴求。通過線上、線下等多種形式、多渠道開展涉企政策法規(guī)宣講解讀，確保企業(yè)廣泛知曉、合理應(yīng)用有關(guān)改革舉措，切實為廣大進出口企業(yè)減負增效。(市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)負責)

　　14.保障三峽船閘檢修期間長江黃金水道暢通。引導(dǎo)企業(yè)錯峰安排生產(chǎn)計劃，在三峽船閘檢修期間合理開展進出口業(yè)務(wù)。積極尋找替代運輸方式，加密開行渝甬班列，提升班列開行頻次和品質(zhì)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)需求。(市交通局、市政府口岸物流辦、市經(jīng)濟信息委、重慶鐵路辦事處負責)

　　(六)持續(xù)推進區(qū)域跨境貿(mào)易便利化協(xié)作。

　　15.加強川渝口岸通關(guān)合作。健全川渝大通關(guān)合作機制，協(xié)同召開川渝滬口岸大通關(guān)合作機制聯(lián)席會議。鞏固“離港確認”模式成效，進一步增強口岸集疏運效能，促進川渝港口聯(lián)動發(fā)展。(市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)負責)

　　16.加強川渝水運物流合作。充分發(fā)揮長江黃金水道作用，聯(lián)合開行“滬渝川直達快線”，在確保航行安全的前提下，提升川渝水運物流效率，降低進出口企業(yè)負擔。(市政府口岸物流辦、市交通局負責)

　　17.加強西部陸海新通道合作共建。按照“共商、共建、共享”理念，依托西部陸海新通道省際協(xié)商合作機制，共同推動西部地區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，進一步探索與新加坡開展中國—東盟國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通試點。推進跨境運輸便利化，共同加強與周邊國家在國際道路運輸、國際鐵路聯(lián)運、國際航空航線等方面對接。(市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)負責)

　　三、工作要求

　　(一)提高政治站位。深刻認識做好口岸營商環(huán)境工作是貫徹黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要體現(xiàn)，要進一步增強做好促進跨境貿(mào)易便利化工作的責任感、使命感，對標先進查找差距和不足，立足實際推改革、補短板、強弱項，全面提升跨境貿(mào)易便利化水平。

　　(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要齊抓共管、協(xié)同推進，增強工作合力。要按照方案要求，細化落實責任，加強協(xié)作配合，確保各項任務(wù)落實、落地。要主動對標國際先進水平，大膽探索、先行先試，在實踐中形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，力爭打造優(yōu)化口岸營商環(huán)境的示范高地。

　　(三)強化溝通交流。市政府口岸物流辦牽頭，適時對優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作情況進行梳理分析，各有關(guān)部門、單位要及時向市政府口岸物流辦報送措施落實、工作成效等有關(guān)情況，確保各項措施順利推進。